各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2024年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2024年4月11日

　?。ù思_發(fā)布）

　　2024年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作部署要求，大力推行“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)，著力破除經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展制約瓶頸，加快實(shí)現(xiàn)承諾便利、設(shè)立便利、經(jīng)營(yíng)便利、注銷便利、破產(chǎn)便利，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好，持續(xù)對(duì)標(biāo)一流，提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平，為助力加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地，奮力開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面貢獻(xiàn)力量。

　　一、加快培育“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出。持續(xù)拓展“經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)碼”綜合應(yīng)用，深入推動(dòng)“一企一照一碼”工作，推出更多前瞻性、引領(lǐng)性、普惠性創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化登記，探索變更登記“一鍵通”改革。建成廣西數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫。實(shí)施企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦理，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”、“一網(wǎng)展示、部門共享”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)注銷“信息共享、聯(lián)動(dòng)辦理”。（牽頭單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)局；配合單位：自治區(qū)公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局，廣西消防救援總隊(duì)，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，各市、縣人民政府）

　?。ǘ?qiáng)化人力資源保障。強(qiáng)化用工就業(yè)服務(wù)，不斷優(yōu)化廣西就業(yè)平臺(tái)各項(xiàng)功能，持續(xù)開展“就業(yè)暖心·桂在行動(dòng)”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，完善就業(yè)信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制。優(yōu)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元調(diào)解體系規(guī)范化建設(shè)和一體化管理。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，做好自治區(qū)重大人才項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，及時(shí)兌現(xiàn)高層次人才、高技能人才、高校畢業(yè)生政策待遇，對(duì)符合條件的人才實(shí)現(xiàn)政策“即申即享”。深入實(shí)施“技能廣西行動(dòng)”，開展高校畢業(yè)生“留桂就業(yè)計(jì)劃”。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳、科技廳、數(shù)據(jù)局，各市、縣人民政府）

　?。ㄈ﹥?yōu)化建筑許可辦理機(jī)制。提高重大項(xiàng)目用地保障效率，完善重大項(xiàng)目用地“三方聯(lián)動(dòng)”、“分級(jí)分類”等服務(wù)保障機(jī)制，用好先行用地政策等國(guó)家窗口期政策，助推項(xiàng)目快落地快開工。持續(xù)落實(shí)中介服務(wù)、區(qū)域評(píng)估、用地清單制等領(lǐng)域改革舉措。探索建立低效利用土地退出機(jī)制。推行“多測(cè)合一”、“多驗(yàn)合一”改革。完成自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)信息共享，全面推行施工許可電子證照。健全部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，完善投資便利服務(wù)體系，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定。規(guī)范審批服務(wù)行為，持續(xù)開展全流程“體外循環(huán)”和“隱性審批”整治。完善重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，為建設(shè)項(xiàng)目提供精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、數(shù)據(jù)局、國(guó)動(dòng)辦，各市、縣人民政府）

　?。ㄋ模┨岣呤姓O(shè)施報(bào)裝便捷度。根據(jù)電力用戶外部配套供電工程建設(shè)有關(guān)要求，屬地政府細(xì)化完善地方政府承擔(dān)資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及撥付程序、儲(chǔ)備土地公布方式和周期等關(guān)鍵事項(xiàng)。探索開展電力服務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，通過電力信用分析報(bào)告等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，降低用電企業(yè)融資成本。制定自治區(qū)供水供氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)與水氣聯(lián)動(dòng)過戶。保障通信基礎(chǔ)設(shè)施通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保應(yīng)建能建。（牽頭單位：各市、縣人民政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、公安廳、自然資源廳、數(shù)據(jù)局，廣西電網(wǎng)公司）

　?。ㄎ澹┘哟髣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加快推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化，實(shí)施廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目貸補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，引導(dǎo)地方企業(yè)與科研院所聯(lián)動(dòng)，新增中試研究基地12家。啟動(dòng)實(shí)施廣西職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革試點(diǎn)工作。持續(xù)提高全區(qū)技術(shù)合同成交額。大力培育“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。加大科技型中小企業(yè)培育力度，完善科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，廣西稅務(wù)局；配合單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

　?。┨嵘@取金融服務(wù)便利度。深化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“桂惠貸”政策。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保增信功能。加大資本市場(chǎng)服務(wù)支持力度，完善企業(yè)上市培育服務(wù)。提升融資對(duì)接服務(wù)質(zhì)效，加快推進(jìn)“桂惠通”、“桂信融”、“信易貸”等金融平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。提高綠色信貸比例，鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，2024年底綠色貸款余額較上年末增加10%。推廣北部灣港航融平臺(tái)，構(gòu)建更多融資場(chǎng)景。加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。全面提升“信易貸”服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。持續(xù)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳，自治區(qū)黨委金融辦，廣西稅務(wù)局，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局）

　?。ㄆ撸┩晟瓶缇迟Q(mào)易服務(wù)舉措。持續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)深度融合發(fā)展，建立共享運(yùn)力池。推進(jìn)北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)一體化，打造國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)一體化樣板案例。加快推進(jìn)智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)。加大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培育國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)和公共海外倉。搭建區(qū)域海關(guān)信息互通平臺(tái)，研究出臺(tái)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)操作規(guī)則，搭建區(qū)域海關(guān)信息互通平臺(tái)，通過“數(shù)據(jù)暢聯(lián)”助力“物流暢通”。推進(jìn)“船邊直提”、“抵港直裝”等通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。加快中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心建設(shè)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，南寧海關(guān)，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、園區(qū)辦，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，廣西稅務(wù)局，廣西北部灣投資集團(tuán)，中國(guó)—東盟信息港股份有限公司，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，各市、縣人民政府）

　　（八）加大對(duì)外開放合作力度。辦好第21屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，服務(wù)拓展中國(guó)同東盟乃至東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。加快補(bǔ)齊寄遞物流設(shè)施短板，持續(xù)打造面向東盟的國(guó)際寄遞樞紐。暢通跨境人員流通渠道，優(yōu)化停居留、投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、跨境勞務(wù)等方面便利化政策，加強(qiáng)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)和境外華人商協(xié)會(huì)溝通交流，搭建經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)。提高利用外資質(zhì)量，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。加快建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，培育大宗商品進(jìn)口供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量比上年增長(zhǎng)不低于5%。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：廣西貿(mào)促會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、園區(qū)辦，廣西博覽局，廣西出入境邊防檢查總站）

　?。ň牛┏掷m(xù)提升納稅服務(wù)水平。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，提升稅收政策的清晰度和透明度。推廣全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，提升稅費(fèi)征管數(shù)字化和智能化水平。執(zhí)行《中南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，推廣“云核查”線上執(zhí)法，提升稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范性和精準(zhǔn)性?；舛愘M(fèi)爭(zhēng)議，切實(shí)保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。落實(shí)落細(xì)增值稅先進(jìn)制造業(yè)加計(jì)抵減政策，提升增值稅留抵退稅辦理效率，完善社保降費(fèi)率政策措施，降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化電子發(fā)票應(yīng)用，到2024年6月底，全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣覆蓋率達(dá)到90%以上并持續(xù)保持。（牽頭單位：廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財(cái)政廳；配合單位：廣西數(shù)字化電子發(fā)票領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，自治區(qū)高級(jí)法院，自治區(qū)檢察院，自治區(qū)司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、信訪局、公安廳，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行）

　?。ㄊ┩晟粕虡I(yè)糾紛解決機(jī)制。完善多元糾紛解決機(jī)制，深化涉企公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展“法治體檢”和“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng)，建立涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解一站式多元化解機(jī)制。加強(qiáng)失信行為糾正后的信用信息修復(fù)，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)程序，加強(qiáng)失信企業(yè)信用修復(fù)提醒，引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體及時(shí)開展信用修復(fù)。持續(xù)提升民事一審涉企案件法定審理期限內(nèi)結(jié)案率。深入開展全區(qū)“企業(yè)清淤”、“檢察護(hù)企”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作，加強(qiáng)對(duì)涉企案件的立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。（牽頭單位：自治區(qū)高級(jí)法院，自治區(qū)檢察院；配合單位：自治區(qū)工商聯(lián)，廣西貿(mào)促會(huì)，自治區(qū)公安廳、司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

　　（十一）改進(jìn)辦理破產(chǎn)服務(wù)流程。健全破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審、執(zhí)行案件移動(dòng)破產(chǎn)審查等機(jī)制。建立健全中小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)投融資項(xiàng)目招商平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，提升重整價(jià)值識(shí)別能力，加大破產(chǎn)重整新融資支持力度。壓縮收回債務(wù)所需時(shí)間。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，建立破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人的監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)更新《廣西企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)》，合理控制在冊(cè)管理人數(shù)量。（牽頭單位：自治區(qū)高級(jí)法院；配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局，廣西稅務(wù)局，各市、縣人民政府）

　?。ㄊ﹥?yōu)化惠民惠企政策服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加大政策創(chuàng)新及兌現(xiàn)力度，持續(xù)推動(dòng)惠民惠企政策“免申即享”。為群眾、企業(yè)提供“一站式”政策兌現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。提高惠民惠企政策兌現(xiàn)能力，擴(kuò)大各類惠民惠企政策“免申即辦”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)材料“零提交”、政府“零審批”、申請(qǐng)“秒兌現(xiàn)”。會(huì)同各類商協(xié)會(huì)積極面向各類企業(yè)開展熱點(diǎn)政策專題宣傳解讀系列活動(dòng)。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、園區(qū)辦，廣西稅務(wù)局，各市、縣人民政府）

　　（十三）不斷健全精準(zhǔn)高效監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，加快完善全區(qū)跨部門綜合監(jiān)管制度體系，推行“一業(yè)一冊(cè)”、“一業(yè)一單”、“一業(yè)一查”、“一業(yè)一評(píng)”，推進(jìn)跨部門“綜合監(jiān)管一件事”建設(shè)。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化包容審慎監(jiān)管。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正且沒有造成危害后果的，或者初次違法且后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰。完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行差異化監(jiān)管措施。嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、職務(wù)侵占等影響市場(chǎng)健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局；配合單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門，各市、縣人民政府）

　?。ㄊ模┘涌焱七M(jìn)包容普惠創(chuàng)新。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提高醫(yī)療保障水平。提升基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，降低重度污染天數(shù)比例。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同布局建設(shè)，全區(qū)新建5G基站2萬個(gè)。（牽頭單位：自治區(qū)教育廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、通信管理局；配合單位：自治區(qū)中醫(yī)藥局、疾控局，各市、縣人民政府）

　?。ㄊ澹┨嵘Ц侗憷?。優(yōu)化支付服務(wù)，打造外籍來桂人員無障礙支付服務(wù)區(qū)和口岸特色支付服務(wù)區(qū)。優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境，擴(kuò)大境外銀行卡受理覆蓋面。提升移動(dòng)支付便利度。持續(xù)開展自動(dòng)取款機(jī)（ATM）銀行卡受理改造支持使用境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金服務(wù)。優(yōu)化開戶流程，為外籍來桂人員提供簡(jiǎn)易開戶服務(wù)。完善數(shù)字人民幣服務(wù)體系，提升數(shù)字人民幣本外幣兌換服務(wù)水平。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，自治區(qū)黨委金融辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，廣西出入境邊防檢查總站，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，國(guó)家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，各市、縣人民政府）

　　二、開展破除經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展制約瓶頸五大專項(xiàng)行動(dòng)

　?。ㄒ唬╅_展降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)降低企業(yè)用電成本，制定2024年廣西電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易實(shí)施方案，落實(shí)政府授權(quán)合約機(jī)制，推動(dòng)電價(jià)保持在合理區(qū)間。進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本，推動(dòng)各市建立健全管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)天然氣大用戶市場(chǎng)化改革。優(yōu)化天然氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施布局并加強(qiáng)建設(shè)，讓更多的企業(yè)用上長(zhǎng)輸管道氣。動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。聚焦政府部門、公用企業(yè)、口岸和金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治、助企紓困專項(xiàng)檢查，確保降費(fèi)政策落實(shí)到位。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳，南寧海關(guān)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局；配合單位：廣西電網(wǎng)公司，各市、縣人民政府）

　?。ǘ┥钊腴_展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)治理行動(dòng)。抓好《“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》落實(shí)，推動(dòng)“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治取得階段性成果，持續(xù)解決企業(yè)“回款難”和政策兌現(xiàn)難問題，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。防范化解拖欠企業(yè)賬款，限期辦結(jié)企業(yè)投訴拖欠賬款問題，立行立改、應(yīng)償盡償，采取組織雙方或以政府名義簽訂還款協(xié)議、推動(dòng)進(jìn)入司法程序等綜合措施，確保無分歧賬款清償化解完畢。對(duì)到期債務(wù)償付確實(shí)存在困難的，爭(zhēng)取協(xié)商通過展期、借新還舊等方式予以接續(xù)。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)高級(jí)法院，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、園區(qū)辦，各市、縣人民政府）

　?。ㄈ╅_展政務(wù)服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建多元融合統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)生態(tài)體系，加快打破信息壁壘，推動(dòng)各領(lǐng)域信息系統(tǒng)向“智桂通”平臺(tái)匯聚。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，推出更多便利化改革，新增一批政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”集成服務(wù)套餐。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率超90%。推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”、“幫辦代辦”、“無休日”改革。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，聚焦項(xiàng)目、政策、人才、金融等領(lǐng)域，新增一批政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”集成服務(wù)套餐。加快推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一電子印章公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口人員職業(yè)考試上崗改革，全體窗口人員取得行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級(jí)證書后持證上崗并定崗晉級(jí)。在全區(qū)各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局；配合單位：各涉企審批事項(xiàng)職能部門，各市、縣人民政府）

　?。ㄋ模╅_展破除區(qū)域壁壘專項(xiàng)行動(dòng)。制定新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單廣西分工方案，按季度開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例排查、歸集和整改工作。推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。持續(xù)實(shí)施不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，破除妨礙要素市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，更好服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待。強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法“破壁”，重點(diǎn)查處壟斷協(xié)議行為、濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為、濫用市場(chǎng)支配地位行為。組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范民生領(lǐng)域營(yíng)銷行為，保護(hù)企業(yè)品牌和信譽(yù)。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加快智慧監(jiān)管工程建設(shè)，為構(gòu)建適應(yīng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制提供有力支撐。開展政府采購(gòu)專項(xiàng)整治，持續(xù)清理各類經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)壁壘，包括針對(duì)不同所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差別待遇，設(shè)置或者變相設(shè)置從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等規(guī)模條件限制等。壓縮政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)資金支付時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和CA數(shù)字證書（公共密鑰證書）互認(rèn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、公共資源交易中心，各市、縣人民政府）

　?。ㄎ澹╅_展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用提升專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞支持全面創(chuàng)新，加快共建廣西特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，服務(wù)創(chuàng)新型廣西建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策保障，推動(dòng)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，加快修訂《廣西壯族自治區(qū)專利條例》。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建強(qiáng)用好國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。深入實(shí)施廣西專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，支持高校和科研院所15家以上、企業(yè)120家以上，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用2300項(xiàng)以上。推薦申報(bào)中國(guó)專利獎(jiǎng)項(xiàng)目20件以上。深入實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程，扎實(shí)推進(jìn)“地理標(biāo)志品牌＋”專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)一批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目，助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策保障。全鏈條加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。（牽頭單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)高級(jí)法院，自治區(qū)檢察院，廣西貿(mào)促會(huì)，自治區(qū)教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、林業(yè)局，各市、縣人民政府）

　　三、健全完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全工作機(jī)制，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和時(shí)間安排，機(jī)構(gòu)改革涉及單位職責(zé)調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到對(duì)應(yīng)責(zé)任單位，確保職責(zé)履行到位。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，積極宣傳“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，加大對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策、經(jīng)營(yíng)主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制、提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和成果、解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等宣傳力度。遴選一批典型案例，多渠道多平臺(tái)廣泛報(bào)道。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各市、縣人民政府）

　?。ǘ┩晟铺幹脵C(jī)制。定期分析研判經(jīng)營(yíng)主體反映問題，發(fā)揮好廣西營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督“百人團(tuán)”作用，通過經(jīng)營(yíng)主體反映問題處置機(jī)制和12345政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專線反饋的問題，梳理分析經(jīng)營(yíng)主體反映的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位開展問題處置，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)主體反映問題解決率提升到60%以上。完善廣西營(yíng)商環(huán)境季度監(jiān)測(cè)報(bào)告指標(biāo)體系和機(jī)制，優(yōu)化入戶調(diào)查、電話問卷等方式，持續(xù)掌握經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意程度。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、統(tǒng)計(jì)局，自治區(qū)工商聯(lián)；配合單位：自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各市、縣人民政府）

　　（三）健全考核機(jī)制。以經(jīng)營(yíng)主體滿意度為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估工作，將優(yōu)化支付服務(wù)納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍，規(guī)范開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，形成監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、反饋、整改有效銜接工作閉環(huán)。建立營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)靶點(diǎn)、數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)用分析體系，擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)無感監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，推動(dòng)各級(jí)各部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決堵點(diǎn)問題。因地制宜建立差異化招商考核機(jī)制。制定廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選辦法和損害營(yíng)商環(huán)境典型案例通報(bào)約談機(jī)制。明確精準(zhǔn)獎(jiǎng)罰、同獎(jiǎng)同罰細(xì)則，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)措施，將有關(guān)結(jié)果應(yīng)用到目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部和班子考核中，加強(qiáng)對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問題責(zé)任追究。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局；配合單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各市、縣人民政府）

　　附件：2024年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)任務(wù)清單