各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市人力資源和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《吉林省人社領(lǐng)域助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省人力資源和社會(huì)保障廳
2024年5月23日
?。ù思鲃?dòng)公開）
（聯(lián)系部門：廳就業(yè)促進(jìn)處）
吉林省人社領(lǐng)域助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干舉措
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號(hào)）、《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2023〕21號(hào)）部署，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域支持政策措施作用，助力我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提出以下舉措。
一、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“雙優(yōu)化”
?。ㄒ唬┲С置駹I(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。集成政策合力，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。支持民營(yíng)企業(yè)參與青年就業(yè)見習(xí)“萬(wàn)崗募集”計(jì)劃，積極申報(bào)就業(yè)見習(xí)單位，按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。傾斜支持就業(yè)效果好的民營(yíng)企業(yè)，支持參評(píng)全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)暨關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏表彰活動(dòng)。
?。ǘ└M(jìn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)用工。深入實(shí)施“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務(wù)創(chuàng)新提升工程，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名人社干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。深入開展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。依托“96885吉人在線”服務(wù)平臺(tái)等載體，“不打烊”開展線上線下招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)招聘用工搭建一站式服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)勞務(wù)協(xié)作，指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供合適的人力資源。支持民營(yíng)企業(yè)勞務(wù)品牌發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大勞務(wù)品牌，對(duì)申報(bào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)給予資金支持。
?。ㄈ┘哟竺駹I(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果明顯，經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)載體，按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)給予資助。對(duì)于符合條件的民營(yíng)企業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目征集與推介、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等，按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)給予資助。
?。ㄋ模┓e極培育民營(yíng)創(chuàng)業(yè)主體。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，按規(guī)定給予最高400萬(wàn)元額度貸款支持并予以貼息。持續(xù)開展優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持。創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合條件的給予一次性初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。
二、推動(dòng)社保惠企政策服務(wù)“雙提升”
?。ㄎ澹?shí)施社會(huì)保險(xiǎn)惠企政策。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率按1%執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)確定下調(diào)幅度。參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。
?。┌l(fā)揮工傷保險(xiǎn)降風(fēng)險(xiǎn)作用。研究謀劃新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，積極開展工傷預(yù)防，穩(wěn)妥實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，確保工傷事故發(fā)生率逐步降低。
三、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)技能人才活力“雙激發(fā)”
?。ㄆ撸┨嵘駹I(yíng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)水平。圍繞我省“464”新格局，組織開展崗位技能培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制等補(bǔ)貼性培訓(xùn)。緊盯民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，支持與技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)教融合、校企合作，開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室。
?。ò耍﹥?yōu)化民營(yíng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式。全面推進(jìn)企業(yè)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，按規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級(jí)。在符合條件的民營(yíng)企業(yè)開展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作。
?。ň牛惩駹I(yíng)企業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)渠道。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)各類人才參與職稱評(píng)審，保障其享有與公立機(jī)構(gòu)人員同等待遇。根據(jù)企業(yè)人才規(guī)模和需求，下放相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，持續(xù)開展“民營(yíng)高經(jīng)”“雙貫通”“新業(yè)態(tài)”和“綠色通道”等職稱評(píng)審。
?。ㄊ?qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才激勵(lì)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化內(nèi)部薪酬分配制度改革，落實(shí)技能人才薪酬分配指引，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度，合理確定技能人才工資水平。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立技能津貼、班組長(zhǎng)津貼、帶徒津貼等，激勵(lì)高技能人才發(fā)揮作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)于獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定晉升職業(yè)技能等級(jí)。在技能人才項(xiàng)目評(píng)選中，同等條件下向民營(yíng)企業(yè)傾斜。支持民營(yíng)企業(yè)高技能人才參加中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等人才稱號(hào)評(píng)選。支持民營(yíng)企業(yè)高層次專技人才、高技能人才參加政府特殊津貼人員推薦選拔，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。為符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才發(fā)放“吉享卡”。會(huì)同有關(guān)部門，按規(guī)定開展好吉林省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)。
?。ㄊ唬┲γ駹I(yíng)企業(yè)引才工作。繼續(xù)將民營(yíng)企業(yè)高技能人才作為人才政策支持群體，對(duì)經(jīng)人才分類評(píng)定的A-E類民營(yíng)企業(yè)高技能人才，按規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)待遇。在開展人才分類評(píng)定、實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目中，向符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)人才傾斜。
四、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和勞動(dòng)者權(quán)益“雙維護(hù)”
?。ㄊ?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全政府、工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)依法用工能力和水平，依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益。推廣電子勞動(dòng)合同的簽訂和應(yīng)用。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（十三）妥善處理民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議。開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通對(duì)話機(jī)制。常態(tài)化開展“青年仲裁員志愿者進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，健全內(nèi)部爭(zhēng)議緩沖機(jī)制。探索構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作新模式，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。
?。ㄊ模﹥?yōu)化勞動(dòng)保障法律服務(wù)。主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律服務(wù)，貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。落實(shí)《吉林省人力資源和社會(huì)保障部門實(shí)施行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，推行柔性執(zhí)法，執(zhí)行《首違不罰清單》和《不予處罰清單》規(guī)定。將普法和行政執(zhí)法有效銜接，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺守法用工。
五、推動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)效能水平“雙進(jìn)步”
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人社部門要提高政治站位，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大作為重要政治任務(wù)，以開展“萬(wàn)名人社干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)為契機(jī)，與民營(yíng)企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，立足人社部門職能，整合資源力量，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，以“五化”工作法推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。
?。ㄊ┩晟乒残?。提供公益性流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)，不得收取費(fèi)用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立單位集體賬戶，委托管理人事檔案。充分發(fā)揮12333便民利企平臺(tái)作用，確保用人單位和辦事群眾反映的問題得到及時(shí)有效回復(fù)。
?。ㄊ撸┨嵘?wù)水平。實(shí)施退休、社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”改革，推行人才政策“免審即享”和企業(yè)招聘“一次辦”。及時(shí)更新涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南，推進(jìn)人社服務(wù)一網(wǎng)通辦。持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，簡(jiǎn)化服務(wù)流程。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)宣傳解讀。面向社會(huì)公開政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣創(chuàng)新舉措，挖掘先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
