機關各處室、廳直各單位：
為深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，全面落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，依據《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省2024年營商環(huán)境優(yōu)化重點行動方案的通知》（吉政辦發(fā)[2024]2號），制定《吉林省商務廳2024年營商環(huán)境建設實施方案》，現印發(fā)執(zhí)行。
附件：《吉林省商務廳2024年營商環(huán)境建設實施方案》
?。摻j員：蔡曉宇 聯系電話：85664553）
吉林省商務廳
2024年3月19日
附件：
吉林省商務廳2024年營商環(huán)境建設實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，建設風清氣正、公平正義、服務高效的商務營商環(huán)境，結合我廳實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標準，對照國家相關標準要求，借鑒先進地區(qū)經驗做法，積極主動為企業(yè)和群眾提供優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務，全力打造省內一流、公平競爭的營商環(huán)境。
二、任務分工
1、加強基礎建設。制定年度營商環(huán)境建設實施方案，配備營商環(huán)境建設聯絡員，并在部門網站公示。圍繞年度營商環(huán)境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任單位、責任人及完成時限，確保營商環(huán)境建設各項工作按方案組織實施。制定營商環(huán)境建設工作制度和行業(yè)禁令等文件。（政策法規(guī)處牽頭，各相關處室配合）
2、加強機關作風建設。機關各處室和直屬單位應將營商環(huán)境建設工作落到日常、落到實處。強化勤政、務實、盡責的工作作風，遵守工作紀律，窗口服務要做到熱情周到、務實高效、群眾
滿意，并隨時接受省營商環(huán)境建設辦公室的督查和明察暗訪。（機關各處室、廳直各單位）
3、強化項目保障服務。派駐一名人員到省項目中心，配合省發(fā)展改革委做好省項目中心相關工作。（招商引資綜合協調處牽頭，各相關處室配合）
4、加強與民營企業(yè)高效溝通。實施民營企業(yè)外貿培育行動，強化重點民營企業(yè)聯系調度，加強外貿運行分析研判，制定出臺惠企政策措施，開展外貿業(yè)務培訓，發(fā)動更多民營企業(yè)進入國際市場，開展國際貿易。（對外貿易發(fā)展處牽頭，各相關處室配合）
5、完善行政裁量權基準制度。加強行政裁量權基準的動態(tài)管理，規(guī)范行使行政裁量權，有效提升行政執(zhí)法能力和水平。（政策法規(guī)處牽頭，各相關處室配合）
6、積極推進行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革工作。全面推動相關監(jiān)管處室行政檢查執(zhí)法人員應用智能管理系統(tǒng)“我要執(zhí)法”手機APP開展“雙隨機、一公開”抽查任務，落實“事前報備、現場亮證、掃碼迎檢、事后評價”工作要求。（市場秩序處牽頭，各相關處室配合）
7、完善吉林省商務系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“一案三書”制度。對商務部門作出不予、從輕、減輕行政處罰決定的執(zhí)法案件，同步下發(fā)相應的執(zhí)法決定書、行政建議書和信用承諾書，對文書格式和歸檔要求作出明確規(guī)定，防止權力濫用。（政策法規(guī)處牽頭，各相關處室配合）
8、推動建立商貿領域安全生產聯合檢查機制。按照安全生產
“三管三必須”任務分工，開展商務領域安全生產治本攻堅三年行動，在省安委會辦公室的指導下推動建立跨部門協調聯動機制，建立完善研判會商、信息通報、聯合檢查、移送督辦等機制性措施，從源頭上防范化解重大安全風險。每年定期聯合相關監(jiān)管執(zhí)法部門，采取“干部+專家”、四不兩直和明查暗訪的方式，深入企業(yè)進行督導檢查和安全指導服務，提升商貿企業(yè)本質安全水平。（安全生產處牽頭，各相關處室配合）
9、深入實施公平競爭審查制度。深入貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號），按照“誰起草、誰審查”的原則，進一步規(guī)范公平競爭審查工作程序，切實防止出臺具有排除、限制競爭的政策措施。（市場秩序處牽頭，各相關處室配合）
10、促進通關便利化。推進國際貿易“單一窗口”應用，開發(fā)智能關鎖模塊，進一步壓縮通關時間，提高在途貨物監(jiān)管安全性。（吉林省口岸辦公室牽頭，各相關處室配合）
三、方法步驟
?。ㄒ唬┙M織準備階段（3月底前）
按照全省營商環(huán)境年度重點工作任務的分工部署，明確我廳年度營商環(huán)境建設所要完成的任務目標及責任處室；依據我廳年度營商環(huán)境建設重點工作任務，對所要完成的任務逐項細化分解，列出完成時限。
（二）任務實施階段（3月底至12月中旬）
各相關處室對照任務分工和具體工作措施，認真組織落實，取得實實在在的成果，每季度報送本處室營商環(huán)境重點工作進展情況和典型做法。政策法規(guī)處每季度前5個工作日內將上季度工作總結報送省營商環(huán)境建設辦公室。
?。ㄈz查驗收階段（12月中旬至12月底）
12月15日前，各處室對照本方案確定的任務和相應細化工作進行自查，報送相關情況、主要做法、初步成效、取得的經驗等內容，由政策法規(guī)處匯總后報省營商環(huán)境建設辦公室。同時各相關處室指派專人負責準備相關工作材料，接受省營商環(huán)境建設辦公室的檢查考核。
附件: 吉林省商務廳2024年營商環(huán)境建設重點工作任務清單
