各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府各部門，有關單位：
《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)高質量發(fā)展若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹實施。
成都市人民政府
2024年1月5日
成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)
高質量發(fā)展若干舉措
為全面貫徹落實中央、省關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，特制定以下舉措。
一、便捷準入準營準出
?。ㄒ唬┤嫱菩衅髽I(yè)名稱申報承諾制，釋放名稱資源，擴大申請人自主選擇名稱的權利和范圍。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、相關行政許可涉及的市級部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ┰谑袌霰O(jiān)管領域實行“一址一證”同業(yè)準入承諾制，為在同一地址從事相同行業(yè)的新經(jīng)營主體辦理行業(yè)許可，化解“前證不注銷，后證難辦理”難題。建立“一址多照”企業(yè)數(shù)量過多預警機制。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、相關行政許可涉及的市級部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ┤鎸嵤┢髽I(yè)開辦流程同步發(fā)放電子執(zhí)照、電子印章等。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦、市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄋ模┴瀼芈鋵崌沂袌鰷嗜胴撁媲鍐沃贫?，按季度歸集排查違背市場準入負面清單典型案例并公開發(fā)布。及時對成都市行政許可事項清單中涉及地方權限范圍內的許可準入事項作相應規(guī)范。除因法律法規(guī)要求不適合網(wǎng)上辦理的事項外，全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務局、市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市級相關部門）
?。ㄎ澹┙⑼晟啤皞€轉企”重點培育庫，線上線下同步開設“個轉企”綠色通道，實施“個轉企”“一件事一次辦”。探索開展“個轉企”許可資質保全，允許原個體工商戶持有的許可資質在有效期內可繼續(xù)保全使用。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市統(tǒng)計局、市稅務局、各市級行業(yè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。┩菩修r(nóng)民專業(yè)合作社成員實名驗證便利化服務，解決身份認證難問題。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ㄆ撸嵭惺袌鲋黧w歇業(yè)備案與單位住房公積金賬戶封存、簡化稅收報告和納稅申報、職工社會保險參保登記（減少）等業(yè)務同步辦理，實現(xiàn)歇業(yè)登記備案“一件事一次辦”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市稅務局、市人社局、市醫(yī)保局、成都公積金中心）
（八）建立經(jīng)營主體除名制度，對被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅和繳納社會保險費的經(jīng)營主體，試點開展除名管理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局）
（九）建立破產(chǎn)案件管理一體化平臺，逐步打通與政府職能部門、金融機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)站等各類信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一個平臺、一鍵查詢”。（牽頭單位：市法院；責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市金融監(jiān)管局、市人社局、人行四川省分行營管部）
?。ㄊ┩苿咏⑵飘a(chǎn)企業(yè)環(huán)境權益保障機制，明確破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境債務的識別、處置流程，強化破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護義務。（牽頭單位：市法院；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄊ唬┲笇С啥际衅飘a(chǎn)管理人協(xié)會針對債務人財產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、債權申報逾期處理等重點環(huán)節(jié)領域，建立破產(chǎn)財產(chǎn)處置協(xié)調聯(lián)動機制。（牽頭單位：市法院；責任單位：市級破產(chǎn)財產(chǎn)處置協(xié)調聯(lián)動工作涉及部門）
?。ㄊ﹥?yōu)化府院聯(lián)動機制，依法運用破產(chǎn)重整、清算措施，及時推動相關企業(yè)市場出清和資產(chǎn)要素重整。（牽頭單位：市法院、市委政法委；責任單位：市檢察院、市發(fā)改委、市司法局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市公安局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市稅務局）
二、便利獲得經(jīng)營場所
?。ㄊ┥壋啥际泄こ探ㄔO項目審批管理系統(tǒng)，推進工程建設項目全流程數(shù)字化審批，加強電子材料、電子簽章、電子檔案應用，推進企業(yè)無紙化報審。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄊ模┮越ㄖ皩徟h(huán)節(jié)+過程管理+要素配置”為主線，打通建筑項目立項、用地、規(guī)劃、施工設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，建立建筑項目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務協(xié)同工作機制，支撐重大項目“策劃即入庫”“拿地即開工”“建成即投用”。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十五）實行房屋建筑和市政基礎設施工程設計、施工、銷售、驗收、歸檔等環(huán)節(jié)“一張圖”日常監(jiān)管，實施重點企業(yè)差異化監(jiān)管、責任可追溯。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市規(guī)劃和自然資源局）
?。ㄊ┥钊胪七M工業(yè)用地“標準地”改革，2024年底前省級及以上園區(qū)全部實行“標準地”出讓。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委）
（十七）推行“工業(yè)上樓”新模式，支持有產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作經(jīng)驗的企業(yè)建設標準廠房和“鏈主”企業(yè)自建多層廠房。（牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委；責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市級相關部門）
（十八）依托“蓉易登”綜合服務平臺，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人可在線申請辦理商品房購買預告登記及預告登記轉本登記業(yè)務，實現(xiàn)購房到領取不動產(chǎn)權證書“全流程在線辦”。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責任單位：市稅務局、市住建局、市網(wǎng)絡理政辦、市民政局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市公安局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十九）在企業(yè)間不動產(chǎn)轉移等業(yè)務場景實行“帶押過戶”，建立存量房交易貸款資金監(jiān)管，推動“帶押過戶”跨銀行貸款審批互認機制。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責任單位：市住建局、人行四川省分行營管部、成都公積金中心、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ┘訌姴粍赢a(chǎn)登記與司法行政等部門間的信息共享，實現(xiàn)在線核驗律師身份、法院調查令、法律文書等，律師“云查詢”市內涉案不動產(chǎn)登記信息。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責任單位：市法院、市司法局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ唬┩ㄟ^人臉核身、電子簽名等方式，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“互聯(lián)網(wǎng)+見證”服務。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責任單位：市住建局、市網(wǎng)絡理政辦、市公安局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
三、提升市政公用服務
?。ǘ┥増笱b、勘查、施工、接入等事項聯(lián)合服務，全面實現(xiàn)水電氣訊等服務事項“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。在市政務服務中心工程建設項目審批服務區(qū)設置水電氣訊綜合服務窗口，鼓勵市政公用服務企業(yè)建立“共享營業(yè)廳”，實現(xiàn)市政接入全過程“一站式”集成服務和幫辦服務。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市水務局；責任單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市網(wǎng)絡理政辦，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、成都城投集團、成都環(huán)境集團，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ┩苿铀?、氣企業(yè)業(yè)務服務平臺與政務服務平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)市政公用接入服務流程及受理標準全市統(tǒng)一。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市水務局、市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二十四）建立市政公用服務企業(yè)報裝信用評價體系，對守信市場主體實施減材料、縮時限等便利服務。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市水務局、市發(fā)改委；責任單位：國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、成都城投集團、成都環(huán)境集團，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二十五）拓展燃氣小型標準化接入適用范圍，前瞻性介入企業(yè)市政公用需求，進一步降低接入工程費用。［牽頭單位：市經(jīng)信局新經(jīng)濟委；責任單位：市發(fā)改委、市網(wǎng)絡理政辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
四、促進高質量充分就業(yè)
?。ǘ┩茝V“就業(yè)超市”“就業(yè)小站”“就業(yè)直通車”等供需對接模式，完善公共人力資源市場和零工市場建設，將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍，聚焦重點群體提供精準公共就業(yè)服務。［牽頭單位：市人社局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ撸┥钊雽嵤叭仄媱潯薄叭爻怯⒉庞媱潯薄爱a(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”，吸引集聚一批科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，實施海外引才“直通車”工作機制，前置化開展海外人才來蓉全過程無障礙服務。［牽頭單位：市委組織部（市人才辦）；責任單位：市人社局、市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ耍┰试S境外專業(yè)技術人才在本市申報職稱并從事相關職業(yè)，提升外國人來華工作“一窗式”辦理時效，實現(xiàn)高層次人才來華工作許可、居留許可一窗接件取證5個工作日內完成。（牽頭單位：市人社局、市科技局、市公安局）
?。ǘ牛┥罨戮蜆I(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。推動貨車司機等重點人群優(yōu)先參加工傷保險。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市法院、市委政法委、市司法局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市商務局、市稅務局、市總工會，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ┲笇髽I(yè)完善用工制度，推動工資支付、勞動合同變更或解除、休息休假等常見問題規(guī)范處置。完善勞動關系風險監(jiān)測預警預測平臺功能和處置機制，處早處小勞動關系風險隱患，提高勞動關系治理能力。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市法院、市委政法委、市司法局、市總工會，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ唬┘訌妱趧蛹m紛一站式多元化解聯(lián)動處置分中心、工作站建設，提高勞動糾紛就地就近化解服務水平。［牽頭單位：市人社局；責任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市司法局、市總工會，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三十二）實施中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動，突出職業(yè)病危害源頭治理。建立健全中小微企業(yè)職業(yè)健康技術援助機制，總結推廣中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶模式和經(jīng)驗。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）
（三十三）為小微企業(yè)提供勞動關系事務托管服務，規(guī)范服務主體、服務事項、補貼機制、監(jiān)督管理等內容，減少勞動爭議糾紛。［牽頭單位：市人社局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
五、優(yōu)化金融服務和監(jiān)管
?。ㄈ模┩苿鱼y行業(yè)金融機構和“交子信易貸”平臺合作開發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品，持續(xù)提升貸款便利度。（牽頭單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局；責任單位：人行四川省分行營管部）
?。ㄈ澹┘涌炱栈萁鹑诜锗l(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設，實施“天府糧倉”金融強基行動，提升“農(nóng)貸通”數(shù)字化平臺運用實效，整合增加保險服務、品牌推廣等功能，創(chuàng)新供應鏈金融、農(nóng)村電商服務模式。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ┩苿泳G色金融發(fā)展，支持符合條件的綠色企業(yè)開展直接融資，發(fā)行碳中和債券、氣候債券、轉型債券等創(chuàng)新品種，加快 “綠蓉融”等綠色金融平臺建設應用。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責任單位：人行四川省分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ撸┨嵘Y本市場服務水平，加快推進“交子之星”經(jīng)濟證券化資本市場綜合服務平臺建設，分行業(yè)構建上市后備企業(yè)資源庫。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責任單位：各市級行業(yè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三十八）推進地方金融監(jiān)管數(shù)字化轉型，升級天府金融風險監(jiān)測大腦，強化地方金融風險防范，深化金融數(shù)據(jù)運用和金融場景拓展。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ牛┥钊胪七M中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，加強天府信用通平臺、中征應收賬款融資服務平臺應用，扎實開展民營企業(yè)融資難破解行動，鞏固民營企業(yè)“服務零距離、融資大暢通”、個體工商戶“貸動小生意、服務大民生”融資專項行動，引導金融機構進一步完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”服務機制。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責任單位：人行四川省分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
六、便利跨國生產(chǎn)經(jīng)營
?。ㄋ氖﹥?yōu)化生物醫(yī)藥特殊物品出入境“關地協(xié)同”通關便利化措施。［牽頭單位：市商務局；責任單位：市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市生態(tài)環(huán)境局、市口岸物流辦、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市級相關部門，相關區(qū)（市）縣］
（四十一）實行水泥、服裝等進口商品第三方檢驗結果采信。推動鋅精礦等礦產(chǎn)品快檢快放。對進口鋅精礦、棉花等實施“依企業(yè)申請”品質檢驗。（牽頭單位：市口岸物流辦、成都海關）
（四十二）推廣多式聯(lián)運“一單制”融資，基于貨物實際控貨權簽發(fā)多式聯(lián)運“一單制”提單，促進企業(yè)融資模式和出口獨立融資創(chuàng)新。（牽頭單位：市交通運輸局、市金融監(jiān)管局；責任單位：青白江區(qū)政府）
?。ㄋ氖┰试S符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務。（牽頭單位：市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、成都海關）
（四十四）搭建外貿產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺，為企業(yè)提供低碳規(guī)則解讀、碳管理培訓、產(chǎn)品碳足跡核算與認證等技術服務。（牽頭單位：市商務局、成都海關）
?。ㄋ氖澹┲С置駹I企業(yè)參加國際市場拓展活動，對展位和人員費用按照相關標準給予補貼。支持民營企業(yè)入圍四川省“千戶重點外貿企業(yè)”培育名單，圍繞通關、物流、金融、信用保險、培訓、訂單爭取等提供集成服務。進一步擴大出口信用保險對民營企業(yè)的承保規(guī)模和覆蓋面。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市口岸物流辦、市金融監(jiān)管局）
（四十六）出臺鼓勵和支持外資研發(fā)中心設立和發(fā)展的政策措施，吸引外商在蓉設立研發(fā)機構，驅動創(chuàng)新鏈提能升級。（牽頭單位：市投促局；責任單位：市科技局、市財政局、市商務局）
（四十七）提升涉外支付環(huán)境建設。針對境外人士需求提出支付解決方案，增加外匯現(xiàn)金調運儲備，持續(xù)開展拒收現(xiàn)金整治，優(yōu)化外卡受理環(huán)境，加強移動支付創(chuàng)新，打造全方位、多維度、安全友好、優(yōu)質高效的涉外支付受理環(huán)境。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部；責任單位：市商務局、市文廣旅局）
?。ㄋ氖耍﹥?yōu)化離境退稅“即買即退”試點，推出離境退稅“即買即退”社會版，實現(xiàn)境外旅客成都購物退稅常規(guī)退稅模式和“即買即退”模式可以自由選擇。新建離境退稅商店100家以上，打造離境退稅特色街區(qū)1個。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：成都海關、市商務局、市文廣旅局）
七、提升納稅服務水平
?。ㄋ氖牛┩七M數(shù)字化電子發(fā)票，逐步取消增值稅發(fā)票稅控設備，加快推動傳統(tǒng)發(fā)票向數(shù)電發(fā)票升級，2024年數(shù)字化電子發(fā)票使用率達到70%。（牽頭單位：市稅務局）
?。ㄎ迨┩晟萍{稅人繳費人權利救濟、納稅服務投訴管理、稅費爭議解決機制，推行“楓橋工作法”，保護納稅人繳費人合法權益。依托四川省稅收法律服務中心為企業(yè)在重大涉稅爭議調處、國際稅收政策指引、稅收法規(guī)政策咨詢等方面提供優(yōu)質服務。（牽頭單位：市稅務局）
?。ㄎ迨唬┙∪靶庞?風險”的涉稅專業(yè)服務監(jiān)管機制，在電子稅務局、稅務官網(wǎng)、征納互動平臺、個人所得稅APP、辦稅服務廳等渠道動態(tài)公示涉稅專業(yè)服務機構信用信息，助力市場主體選擇優(yōu)質涉稅服務機構。（牽頭單位：市稅務局）
（五十二）出臺服務經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型稅費政策清單，2024年開展支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策進園區(qū)、進企業(yè)專項活動18場。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委）
八、加強商業(yè)爭端解紛
?。ㄎ迨┩晟普{解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化矛盾糾紛解決機制，深化房產(chǎn)、建工、勞資等領域“一站式”聯(lián)調平臺建設。（牽頭單位：市法院；責任單位：市司法局、市住建局、市人社局）
?。ㄎ迨模┒ㄆ诎l(fā)布糾紛化解典型案例，針對常見性、階段性、復雜性糾紛重點突出基本案情、化解流程、典型意義等內容，及時做好案例宣傳及預警工作。（牽頭單位：市法院；責任單位：市司法局）
?。ㄎ迨澹┮婪ūＵ厦駹I企業(yè)和企業(yè)家人格權，加強對民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法財產(chǎn)權的保護。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與違法犯罪，規(guī)范采取刑事強制措施的法律程序，切實保障民營企業(yè)家的訴訟權利。（牽頭單位：市法院；責任單位：市檢察院、市公安局）
（五十六）依法妥善審理涉企行政處罰案件，準確適用“首違不罰”事項及減輕、從輕處罰等情形，糾正畸輕畸重等不規(guī)范行政處罰，為企業(yè)發(fā)展爭取“容錯空間”。定期編制發(fā)布涉企行政處罰典型案件案例。（牽頭單位：市法院；責任單位：市司法局、市級具有行政處罰權的執(zhí)法部門）
?。ㄎ迨撸┰谪攧斩愂?、市場交易、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權與數(shù)據(jù)合規(guī)5大領域擴大企業(yè)合規(guī)試點改革，制定企業(yè)合規(guī)指引，完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制。（牽頭單位：市檢察院；責任單位：市法院、市公安局、市司法局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市工商聯(lián)）
（五十八）依托“蓉易訴”平臺，實現(xiàn)訴訟主體、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋。實現(xiàn)法院訴訟費、涉案款收繳和票據(jù)電子化。（牽頭單位：市法院；責任單位：市司法局）
?。ㄎ迨牛┮劳谐啥紘H商事法庭，豐富涉外跨境授權委托線上認證、域外送達、域外法查明和適用手段，提升涉外案件解紛效率，服務保障企業(yè)“走出去”“引進來”。（牽頭單位：市法院；責任單位：市司法局）
九、促進市場公平競爭
?。┤媛鋵嵐礁偁帉彶橹贫龋哟髮ι婕敖?jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施的審查清理力度，杜絕設置不合理或者歧視性的準入和退出條件、強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構、違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等問題。［牽頭單位：市維護公平競爭和打擊傳銷工作領導小組辦公室；責任單位：市級有關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（六十一）鼓勵招標人減免優(yōu)質信用企業(yè)、中小企業(yè)投標保證金，鼓勵招標人結合信用情況、履約能力等因素減免履約保證金。全面推行電子投標保函（保險）。開展保證金清理專項行動，全面清理歷史沉淀現(xiàn)金保證金。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市國資委、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公資交易中心）
?。┮劳须娮诱型稑私灰灼脚_實現(xiàn)依法必須招標項目的不見面開標在線見證人、監(jiān)督人等功能，提升交易規(guī)范性、便捷度，2024年依法必須招標項目的不見面開標占比達到100%。進一步推動遠程異地評標常態(tài)化開展，鼓勵支持開展跨市、跨省遠程異地評標。（牽頭單位：市發(fā)改委、市公資交易中心；責任單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。對于非專門面向中小企業(yè)采購的貨物服務采購項目，全面落實給予小微企業(yè)10%—20%的價格扣除評審優(yōu)惠政策。［牽頭單位：市財政局；責任單位：市公資交易中心，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。模┘訌娬G色采購工作。開展政府采購工程支持綠色建材試點，嚴格落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策。［牽頭單位：市財政局；責任單位：市公資交易中心，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。澹┮劳芯€上、線下知識產(chǎn)權公共服務平臺，實行知識產(chǎn)權保護“一件事”集成服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
（六十六）出臺成都市地理標志專用標志使用管理辦法，實施地理標志保護和運用促進工程。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
?。撸┲贫ㄖR產(chǎn)權行政禁令制度，高效保護權利人合法權益。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
（六十八）建立符合技術類知識產(chǎn)權案件事實查明特點的審判工作新機制。完善“庭—院—點”立體式知識產(chǎn)權司法保護格局。（牽頭單位：市法院，市市場監(jiān)管局）
（六十九）探索建立實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南。在生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防等領域統(tǒng)籌開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市發(fā)改委、市網(wǎng)絡理政辦、市醫(yī)保局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市商務局、市公園城市局、市體育局、市消防救援支隊）
?。ㄆ呤╅_展信用分級分類管理，建立免檢機制，除涉及安全底線監(jiān)管等必檢事項外，市場主體作出承諾的，非舉報投訴原則上不入企檢查。［牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市科技局、市商務局、市委網(wǎng)信辦、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市消防救援支隊等相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
十、升級政務服務能力
（七十一）加快推進“一件事一次辦”，2024年新增不低于10個事項，將“一件事”事項全部納入政務服務大廳綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料”。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄆ呤┨嵘耙痪W(wǎng)通辦”用戶易用性和滿意度，深化“AI+政務服務”，推行智能導辦、智能預填、智能預審、智能審批，2024年底前，基本實現(xiàn)所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄆ呤┲贫ㄈ小白C照聯(lián)辦”融合審批改革事項目錄，2024年推出不低于18個場景、45個辦理項，將“證照聯(lián)辦”納入政務中心大廳。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市城管委、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市科技局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市人社局、市交通運輸局、市煙草專賣局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（七十四）拓寬電子證照、電子印章應用，在涉企經(jīng)營、交通運輸、民生保障等領域推出“一證（照）通辦”事項，擴大電子印章在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、招投標等領域的應用范圍。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
十一、健全企業(yè)服務體系
（七十五）完善12345熱線企業(yè)訴求提速處置專班工作機制。拓展12345熱線平臺服務覆蓋面，不斷完善社會訴求受理中心、處置調度中心、數(shù)據(jù)分析中心和實時感知預測中心服務功能。建立12345熱線研究智庫，加強對熱點問題、高頻事項和重要數(shù)據(jù)等的研判分析，為科學決策提供支撐。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄆ呤┙?2345助企熱線與12348法律服務熱線聯(lián)動機制，選派業(yè)務能力強、專業(yè)素質高的公共法律服務熱線律師進駐12345助企熱線，提升法治化服務水平。（牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市司法局）
?。ㄆ呤撸┙⒔∪馍掏顿Y服務和投訴工作聯(lián)席會議制度，優(yōu)化外企訴求辦理機制，一般訴求5個工作日內、重要訴求10個工作日內、重大訴求20個工作日內反饋承辦情況。（牽頭單位：市投促局；責任單位：市網(wǎng)絡理政辦）
?。ㄆ呤耍┰谑?、區(qū)（市）縣兩級政務服務中心設立“惠企政策服務專窗”，提供惠企政策的統(tǒng)一咨詢、受理和辦理服務。各行業(yè)部門制定并公布本領域惠企政策事項清單，進駐“惠企政策服務專窗”為經(jīng)營主體提供服務。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市科技局、市商務局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（七十九）出臺涉企政策制定和實施評估辦法，優(yōu)化涉企政策項目申報和資金撥付流程，明確惠企政策申兌類型、標準、流程、時限，提高項目審核效率和資金撥付時效。［牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸┳鰞?yōu)做強“蓉易享”平臺，完善涉企政策一站式發(fā)布機制，依托政務大數(shù)據(jù)提升政策、企業(yè)“雙畫像”水平，提高政策精準找企業(yè)能力。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八十一）建立12345親清在線政策直播制度，推動各級各部門為企業(yè)群眾提供通俗易懂、喜聞樂見的政策宣傳解讀及問答互動。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸┰谑袌霰O(jiān)管、稅務、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領域，推行以市場主體專用信用報告替代企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明，實現(xiàn)企業(yè)在線一鍵申請“零跑路”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局）
?。ò耸┙∪袌鲋黧w失信行為糾正后的信用修復機制，進一步優(yōu)化企業(yè)信用修復快速辦理工作流程。［牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸模┱蟽?yōu)質專業(yè)社會化服務資源，做優(yōu)企業(yè)增值式服務，建設企業(yè)綜合服務平臺，提供創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、市場拓展、人力資源、投融資、改制上市、管理咨詢、法律、商務等專業(yè)服務。［牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸澹┎季纸ㄔO司法服務進園區(qū)、進樓宇、進企業(yè)法律服務中心或站點。在站點開展巡回法庭，舉辦法律沙龍、法治講座等，為企業(yè)提供法律體檢和診斷等法律服務。［牽頭單位：市法院；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸┙⒔∪照\信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制，加強政府機構失信問題專項治理，指導督促被列入失信被執(zhí)行人的政府機構及時履行相關法定義務，實現(xiàn)政府機構失信問題動態(tài)清零。［牽頭單位：市法院；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市司法局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸撸┰谟袟l件的地區(qū)建立消費者權益保護“一站式”多元解紛中心，完善消費者權益保護“一站式”多元解紛機制。［牽頭單位：市委政法委、市法院；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八十八）優(yōu)化國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間信息變更管理流程。加強大型科學儀器設備協(xié)作共用，使用科技創(chuàng)新券鼓勵高校院所面向高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)開放共享科研儀器設備。面向科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客推廣使用算力券。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委）
（八十九）支持中小企業(yè)加快數(shù)字化轉型，爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委；責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（九十）建立中試平臺簡易評審程序，出臺中試平臺備案管理制度。［牽頭單位：市科技局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（九十一）向企業(yè)發(fā)放零碳券，支持企業(yè)參加全國碳市場能力建設相關培訓、盤查自身碳排放現(xiàn)狀、對生產(chǎn)產(chǎn)品開展碳足跡認證、開展有碳減排效應的生產(chǎn)經(jīng)營活動或有關項目建設。鼓勵企業(yè)主動公開碳足跡報告，鼓勵企業(yè)編制環(huán)境信息披露報告、ESG報告（企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告）或符合企業(yè)實際情況的碳達峰碳中和實施路徑方案，加快推動綠色低碳發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市級相關部門）
?。ň攀┮龑д獭坝H清”交往。進一步規(guī)范政商交往行為，推動全市黨政機關和公職人員依規(guī)依紀依法同市場主體陽光交往、積極作為、靠前服務，防范廉潔風險，守住交往底線。大力倡導市場主體和企業(yè)家遵紀守法、誠信從商、合法經(jīng)營，全面促進政商關系親而有度、清而有為。認真落實損害營商環(huán)境問題移送工作機制，嚴肅查糾損害營商環(huán)境的不正之風和腐敗問題。（牽頭單位：市紀委監(jiān)委機關；責任單位：市級相關部門）
十二、促進營商環(huán)境一體化
?。ň攀┘涌焱苿映傻旅假Y交易平臺同城化發(fā)展，實行公共資源交易市場主體信息及數(shù)字證書（CA）互認。（牽頭單位：市公資交易中心）
（九十四）推進成德眉資集中采購機構開展競爭試點工作，預算單位可根據(jù)實際工作需要，自主委托集中采購機構代理集中采購項目。［牽頭單位：市公資交易中心；責任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ň攀澹┩苿映傻旅假Y協(xié)同打造便捷高效的企業(yè)開辦服務，將“市場準入異地同標”機制從涉企準入拓展到準營、退出全生命周期，推進“一件事”集成“一次辦”，共同建立適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準和照后減證簡化審批新途徑。（牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦、市市場監(jiān)管局；責任單位：市級相關部門）
?。ň攀┩苿印盎趨^(qū)塊鏈技術的知識產(chǎn)權融資服務平臺”在德眉資應用推廣。完善成都都市圈知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部、市市場監(jiān)管局）
（九十七）加強“銀政通”平臺應用，推動成德眉資不動產(chǎn)抵押登記跨市域異地辦理。支持公積金中心與銀行機構信息互通，助力公積金提取便捷辦理和金融服務創(chuàng)新。（牽頭單位：人行四川省分行營管部；責任單位：市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、成都公積金中心）
?。ň攀耍┌l(fā)布成都都市圈人才開發(fā)指引（2024），促進成都都市圈人力資源精準配置、有序流動。（牽頭單位：市人社局）
?。ň攀牛┩苿映啥己椭貞c12345政務服務熱線服務聯(lián)動，統(tǒng)一工單規(guī)范、辦理流程、辦理時限等標準，建立跨域工單派發(fā)機制，實現(xiàn)群眾企業(yè)訴求區(qū)域內互轉互通。（牽頭單位：市網(wǎng)絡理政辦）
?。ㄒ话伲┩瞥龀捎蹇鐓^(qū)域稅費辦理場景式服務，分批分類推進“成渝通辦”服務。（牽頭單位：市稅務局）
本舉措自2024年1月31日起施行，有效期2年，由市網(wǎng)絡理政辦承擔具體解釋工作。
