各市州、省直管縣(市)人力資源和社會保障局,省直廳局(省屬高校、企業(yè))及中央在湘單位人事部門,各評委會組建單位人事部門:
現(xiàn)將《在職稱評審中破“四唯”強化實干實力實績評價的實施意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。各地各單位(含242個高評會組建單位)要加強調(diào)查研究,認(rèn)真按照文件明確的破“四唯”立“三實”具體要求,及時修改完善系列(專業(yè))申報條件和評價標(biāo)準(zhǔn),推動職稱評審改革落地見效。各系列(專業(yè))于2024年5月底前完成評審標(biāo)準(zhǔn)條件修訂工作,6月底前由省人力資源和社會保障廳匯總頒布職稱目錄清單。
本通知自2024年1月10日起施行,有效期五年。
湖南省人力資源和社會保障廳
2023年12月4日
在職稱評審中破“四唯”
強化實干實力實績評價的實施意見
為進一步構(gòu)建以品德、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系,破解職稱評審中的“一刀切”、簡單化問題,根據(jù)《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕60號)精神和國家新頒布的27個系列職稱改革指導(dǎo)意見的要求,結(jié)合實際,現(xiàn)就修訂完善我省各系列(專業(yè))職稱申報評審標(biāo)準(zhǔn)條件,提出以下實施意見。
一、區(qū)分崗位分類評價
1.實施品德首位評價。加強對專業(yè)技術(shù)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等的考核評價,對在愛崗敬業(yè)方面獲得獎勵的,同等條件下優(yōu)先推薦申報職稱,在評定量化時適當(dāng)占一定權(quán)重。對學(xué)術(shù)造假、道德失范及嚴(yán)重失信情形實行“一票否決”,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
2.堅持對崗申報參評。遵循“干什么評什么”原則,各職稱系列(專業(yè))需根據(jù)不同領(lǐng)域、不同職業(yè)、不同專業(yè)、不同層次的崗位特點和職責(zé),分類制定評審標(biāo)準(zhǔn)和評價要素指標(biāo)。新一輪申報評價標(biāo)準(zhǔn)的制定,需先科學(xué)分類,再細(xì)分專業(yè)崗位,依據(jù)不同類別崗位,緊扣職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提煉內(nèi)容和制定評價標(biāo)準(zhǔn)。
3.動態(tài)調(diào)整評審專業(yè)。圍繞戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)變化等設(shè)立新評審專業(yè),系列(專業(yè))行業(yè)主管部門、具有職稱自評權(quán)的用人單位可結(jié)合實際、經(jīng)論證程序后,申請調(diào)整評審專業(yè)。省人力資源和社會保障廳建立職稱評審專業(yè)備案目錄,定期予以發(fā)布。
二、注重能力不唯學(xué)歷
4.建立能力評價核心指標(biāo)。職稱能力評價包括專業(yè)技術(shù)實踐活動中專業(yè)知識水平、技術(shù)能力、組織管理能力、帶培能力、學(xué)術(shù)影響力等,特別強調(diào)解決實際問題的能力,可加大對利用專業(yè)應(yīng)對急難險重工作能力、處置突發(fā)事件能力等的評價權(quán)重。
5.劃分能力評價等級。遵循“能干什么”原則,設(shè)定初級、中級、副高級、正高級1-4級(或1-5含員級)能力等級并予以細(xì)化,各職稱系列可根據(jù)自身特點設(shè)定約束性評價指標(biāo),確保評審質(zhì)量。
6.對學(xué)歷只作申報基本要求。任何職稱系列和具有自評權(quán)單位不得隨意拔高學(xué)歷要求,不得對非全日制學(xué)歷、函授學(xué)歷、技工院校視同學(xué)歷等設(shè)置歧視性門檻,不得將畢業(yè)學(xué)校層級、國(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為申報評審職稱的限制性條件。
三、突出業(yè)績不唯資歷
7.設(shè)定業(yè)績?yōu)楹诵脑u價內(nèi)容。遵循“干成什么”原則,著重考核履行專業(yè)崗位職責(zé)的工作績效,包括完成工作任務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、效率及所取得的社會、經(jīng)濟及人才效益等。各職稱系列可結(jié)合自身系列(專業(yè))特點,設(shè)定任現(xiàn)職以來年度績效考核累計性評價指標(biāo)。具有自評權(quán)單位結(jié)合崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、績效考核等細(xì)化制定評價指標(biāo)。
8.突出貢獻(xiàn)予以“一票肯定”評價。對在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)實踐技術(shù)革新、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、人民生命健康、弘揚傳承中華文化、鄉(xiāng)村振興基層一線等領(lǐng)域,立足專業(yè)崗位建功立業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的,各職稱系列可設(shè)定單推指標(biāo)。
9.單設(shè)創(chuàng)新性業(yè)績評價。對取得首創(chuàng)性、原創(chuàng)性、突破性業(yè)績予以重點評價,凡在專業(yè)工作任務(wù)中取得“填實空白”“第一次”“首次”“唯一”的工作業(yè)績可賦予加分權(quán)重。
10.破除論資排輩。調(diào)整不合理的資歷認(rèn)定規(guī)則,完善青年人才評價激勵措施,在設(shè)定年度職稱評審?fù)ㄟ^率時,對杰出青年人才安排專門比例,重點遴選支持具有真才實學(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。鼓勵各職稱系列探索建立優(yōu)秀青年人才業(yè)內(nèi)專家舉薦制度。
四、強調(diào)質(zhì)效不唯論文
11.全面推行代表性成果評價。凡在專業(yè)技術(shù)實踐活動中形成的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利、技術(shù)推廣項目、技術(shù)解決方案、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案病歷等專業(yè)技術(shù)成果均可作為代表作參評。嚴(yán)格實行代表作質(zhì)量審核,代表作應(yīng)在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響,產(chǎn)生顯著社會、經(jīng)濟及人才效益,受到同行專家業(yè)內(nèi)公認(rèn)。
12.實踐性強的職稱系列(如衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等)不得將論文作為主要評價指標(biāo),不得將無實質(zhì)性應(yīng)用價值的論文作為應(yīng)用型人才職稱評審的業(yè)績成果,不得將論文作為前置條件、必選條件或晉級直接評判依據(jù)。
13.研究系列(如自科、社科)或研究型專業(yè)崗位(如科研型教師、科研型農(nóng)技人員等)設(shè)定論文評價,應(yīng)聚焦高質(zhì)量論文,著重評價論文的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究研發(fā)能力。淡化論文數(shù)量要求,各職稱系列可視情設(shè)定論文數(shù)量的上限。
五、強化貢獻(xiàn)不唯獎項
14.強化獲獎項目所產(chǎn)生實際效果效益的評價。將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、發(fā)明專利、智庫成果、社會服務(wù)所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等作為評審的重要依據(jù)。各職稱系列結(jié)合各自特點,引入獎項延伸的市場認(rèn)可、服務(wù)對象認(rèn)可、社會認(rèn)可的考核評價指標(biāo)。
15.合理設(shè)定獎項等作為評價的參照因素。針對不同職稱層級對學(xué)術(shù)水平、成就貢獻(xiàn)和影響力的要求,不得單獨設(shè)置獎項門檻條件,不能簡單把獎勵類型、層次和數(shù)量與職稱評審直接掛鉤。積極推動獎項成為評價能力、業(yè)績的加分項和競爭擇優(yōu)的參考項。
六、暢通破格參評渠道
16.允許破學(xué)歷或資歷申報。對在專業(yè)技術(shù)崗位上做出卓越業(yè)績、突出貢獻(xiàn)且能力超群、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才,可在原有職稱基礎(chǔ)上,破學(xué)歷(放寬一個等級)或破任職資歷(減少1-2年)申報高一層級職稱。各職稱系列單獨設(shè)立破格評價標(biāo)準(zhǔn)條件。
17.建立特別優(yōu)秀人才“一人一議”制度。對取得重大基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)突破,解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟社會事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專技人才;對引進的高層次、急需緊缺、特殊技(才)藝等人才,凡符合職稱評審直通車條件的,由本人申請、單位推薦、3名正高級業(yè)內(nèi)專家認(rèn)同,可不拘一格直接申報高級職稱,通過函評、評委會評議等程序單獨予以評定。
18.組織開展“一產(chǎn)一策”專場評審。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才評價機制,圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)鏈開展“湘產(chǎn)專場”職稱評審,通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”,為企業(yè)特別是民營企業(yè)提供精準(zhǔn)人才評價服務(wù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
七、設(shè)置多維評價指標(biāo)
19.建立“菜單式”評價指標(biāo)體系。設(shè)定體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等“多選”評議項,對參評人員進行全面綜合評議。探索面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場的職稱系列(專業(yè))突出市場評價,可將創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資、享受的薪酬待遇等經(jīng)濟量化指標(biāo)設(shè)定為可選評價指標(biāo)。
八、建立多元評價機制
20.發(fā)揮政府、用人單位、專業(yè)組織等多元評價主體作用。持續(xù)穩(wěn)妥向管理規(guī)范和科研投入大的科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等下放評審權(quán)限。注重在同行專家尤其是“小同行”專家評價基礎(chǔ)上,鼓勵通過核心技術(shù)揭榜掛帥、技術(shù)技能競賽、服務(wù)對象評價、跨地區(qū)評價結(jié)果互認(rèn)等多元評價方法識別選拔人才,進一步促進評用結(jié)合。
