各縣（區(qū)）司法局，局機關(guān)各有關(guān)科（室），市律師行業(yè)協(xié)會，各相關(guān)法律服務機構(gòu)：
《普洱市法律服務領域市場主體信用分類監(jiān)管辦法》和《普洱市法律服務行業(yè)信用紅黑名單管理辦法》經(jīng)普洱市司法局2023年第10次局務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
普洱市司法局
2024年1月5日
?。ù思_發(fā)布）
普洱市法律服務領域市場主體信用分類監(jiān)管辦法
第一條 為加快推進普洱市法律服務領域信用體系建設，加強事中事后監(jiān)管，根據(jù)《云南省社會信用條例》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）和省市出臺的社會信用體系建設相關(guān)文件精神，結(jié)合行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 普洱市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)時間滿1年，從事法律服務行業(yè)的律師、公證、司法鑒定、基層法律服務機構(gòu)和個人適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用分類監(jiān)管，是指行業(yè)主管部門以市場主體信用信息為基礎，對市場主體進行信用分類等級評定，根據(jù)市場主體的信用狀況實施差別化的監(jiān)管措施。
第四條 普洱市法律服務領域市場主體信用分類監(jiān)管工作由普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務管理科、人民參與和促進法治科等科室依各自職責具體負責落實。
各縣（區(qū)）司法局相關(guān)業(yè)務股室，市律師行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）秘書處協(xié)助普洱市司法局開展本領域法律服務行業(yè)信用管理工作。
第五條 制定《普洱市法律服務領域市場主體信用分類評價指標體系》，明確信用評價的計分方式、指標內(nèi)容、分數(shù)權(quán)重等內(nèi)容，并向社會公布。
第六條 信用分類評價主要圍繞以下內(nèi)容開展：
?。ㄒ唬┱\信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，自覺維護法律服務市場秩序的情況；
?。ǘ┤粘１O(jiān)督檢查、抽查等行政監(jiān)管情況；
?。ㄈ┩对V、舉報等社會監(jiān)督情況；
?。ㄋ模┦艿礁骷壭袠I(yè)主管部門或其他政府部門、社會組織表彰獎勵或處罰的情況；
?。ㄎ澹┢渌軌蚍从呈袌鲋黧w信用狀況的內(nèi)容。
第七條 法律服務領域市場主體信用分類評價的數(shù)據(jù)基礎是普洱市司法局在履行職務、提供服務過程中依法產(chǎn)生或者獲取的可用于識別市場主體信用狀況的信息。
各縣（區(qū)）司法局相關(guān)業(yè)務股室、行業(yè)協(xié)會秘書處在信用信息產(chǎn)生或更新之日起三個工作日內(nèi)，將信用信息報送普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務管理科、人民參與和促進法治科等科室。
第八條 法律服務領域市場主體信用分類評價等級由高到低分為AA、A、B、C四級。
信用分類評價基礎分為100分。
信用分類評價得分在120分（含）以上的，認定為AA級，表示該市場主體信用合規(guī)程度高，最近1年內(nèi)無不良信用行為記錄，受到政府或其他組織的獎勵表彰，或在政府監(jiān)管部門常規(guī)監(jiān)管評價中獲得較高等級。
信用分類評價得分為100分（含）—119分的，認定為A級，表示該市場主體信用合規(guī)程度較高，最近1年內(nèi)無不良信用行為記錄。
信用分類評價得分在80分（含）—99分的，認定為B級，表示該市場主體信用合規(guī)程度較低，存在較高的違規(guī)風險，最近1年內(nèi)發(fā)生少量一般失信行為。
信用分類評價得分在79（含）分以下的，認定為C級，表示該市場主體信用合規(guī)程度低，違規(guī)風險高，最近1年內(nèi)存在較多一般失信行為或發(fā)生嚴重失信行為。
第九條 普洱市司法局按照守信便利、失信嚴管原則，對不同信用分類等級的市場主體實施差別化的服務和管理。
對信用分類等級為AA級的市場主體，簡化監(jiān)管流程，減少日常監(jiān)督檢查，降低隨機抽查頻率。
對信用分類等級為A級的市場主體，實施正常管理，適時進行檢查督導。
對信用分類等級為B級的市場主體，依法從嚴管理，提醒糾正和規(guī)范相關(guān)行為，約談相關(guān)負責人，督促嚴格自律、誠信經(jīng)營等。
對信用分類等級為C級的市場主體，列為重點監(jiān)管對象，嚴格管理，作為日常監(jiān)督檢查重點，提高隨機抽查頻率，取消在行業(yè)協(xié)會評先評優(yōu)的資格，取消擔任政府法律顧問參與招投標資格或向相關(guān)部門建議擔任人大、政協(xié)代表的資格。
第十條 普洱市司法局各相關(guān)科室通過電話、約談或書面通報等方式及時將市場主體在分類等級評定中的失分項提示給該法律服務主體，督促法律服務主體及時改正不良行為、消除不良影響。
第十一條 普洱市司法局各相關(guān)科室于每年3-5月份歸集本行業(yè)法律服務機構(gòu)、人員上年度的相關(guān)信息，提出信用分類評價，報分管領導審核認定。
普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科收到有關(guān)科室報送的信用分類評價，在普洱市司法局門戶網(wǎng)站上予以公開。
第十二條 法律服務領域市場主體信用分類等級實行動態(tài)調(diào)整，分類結(jié)果一年更新一次。信用分類等級可登陸普洱市司法局網(wǎng)站查詢。
第十三條 參評市場主體對評價結(jié)果有異議的，可向作出評普洱市司法局提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)，由普洱市司法局在十五個工作日內(nèi)對提出的異議進行復核，并將復核結(jié)果及時反饋給該市場主體。
第十四條 本辦法由普洱市司法局負責解釋。
第十五條 本辦法自向社會公布之日起30日后施行，有效期5年。
附件
普洱市法律服務領域市場主體信用分類評價指標體系
說明：普洱市法律服務領域市場主體信用分類評價基礎分均為100分。
普洱市法律服務行業(yè)信用紅黑名單管理辦法
第一條 為加強全市法律服務行業(yè)信用建設，推動法律服務機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，逐步構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的聯(lián)動機制，根據(jù)《云南省社會信用條例》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）和省市出臺的社會信用體系建設相關(guān)文件精神，結(jié)合行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 法律服務行業(yè)信用“紅名單”是指在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)的律師事務所、基層法律服務所、公證處、司法鑒定所等法律服務機構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員因誠實守信行為受到司法行政機關(guān)表彰、獎勵的相關(guān)信息。
法律服務行業(yè)信用“黑名單”是指在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)的律師事務所、公證處、司法鑒定所、基層法律服務所等法律服務機構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員受到司法行政機關(guān)行政處罰的相關(guān)信息。
第三條 普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務管理科、人民參與和促進法治科于每年3-5月份歸集本行業(yè)法律服務機構(gòu)、人員上年度的表彰、獎勵和行政處罰信息，提出“紅黑名單”擬定名單，報分管領導審核認定。
第四條 普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科收到有關(guān)科室報送的法律服務行業(yè)信用“紅黑名單”，在普洱市司法局門戶網(wǎng)站上予以公開，方便群眾查詢。同時按照要求及時將信用“紅黑名單”上報社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室等有關(guān)部門。
第五條 法律服務行業(yè)信用“紅黑名單”應包括法律服務機構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)人員姓名、獎勵（處罰）名稱、認定時間等信息內(nèi)容。
第六條 法律服務機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用“紅名單”信息的公布期限為守信行為持續(xù)期或榮譽事項有效期。
法律服務機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用“黑名單”信息的公布期限為信息發(fā)布之日起5年。
第七條 對公布期限內(nèi)列入信用“紅名單”的法律服務機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，一般采取以下措施予以激勵：
?。ㄒ唬┰谌兴痉ㄐ姓到y(tǒng)評先評優(yōu)時，予以優(yōu)先考慮；
?。ǘ﹨⑴c司法行政系統(tǒng)法律服務采購項目的，在評選時予以加分；
?。ㄈ┰谄斩兴痉ň志W(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行宣傳報道；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實施的其他激勵措施。
第八條 在公布期限內(nèi)列入法律服務行業(yè)信用“黑名單”的法律服務機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，一般采取以下措施予以懲戒：
?。ㄒ唬┘哟笃綍r檢查力度和頻率；
?。ǘ┫拗茀⑴c本系統(tǒng)、本行業(yè)的評先評優(yōu)活動；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他懲戒性措施。
第九條 “紅黑名單”期限屆滿后，不再作為守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。
第十條 法律服務行業(yè)信用“紅黑名單”的認定依據(jù)被撤銷、變更的，普洱市司法局相關(guān)業(yè)務科室應及時匯總報至普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，按程序在相關(guān)網(wǎng)站上刪除、變更相關(guān)信息。
第十一條 法律服務機構(gòu)和法律服務執(zhí)業(yè)人員認為普洱市司法局公開的信用“紅黑名單”信息內(nèi)容存在錯誤、遺漏的，可以向普洱市司法局提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。
第十二條 普洱市司法局收到法律服務機構(gòu)和法律服務執(zhí)業(yè)人員異議申請后，在十五個工作日內(nèi)進行審核處理。發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者遺漏的，應及時在相關(guān)網(wǎng)站上予以刪除或變更，并書面答復申請人。經(jīng)核查準確無誤的，不予以變更，同時書面告知申請人。
第十三條 本辦法由普洱市司法局負責解釋。
第十四條 本辦法自向社會公布之日起30日后施行，有效期5年。
