各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)，貴安新區(qū)各部門、單位，直管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：
經(jīng)市人民政府和貴安新區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)將《貴陽貴安數(shù)字基礎設施建設三年攻堅行動計劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2023年11月2日
（此件公開發(fā)布）
貴陽貴安數(shù)字基礎設施建設三年攻堅行動計劃
?。?023—2025年）
為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省新型基礎設施建設三年行動方案（2022—2024年）的通知 》（黔府辦發(fā)〔2022〕25號）、《省人民政府辦公廳關于加快推進“東數(shù)西算”工程建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家（貴州）樞紐節(jié)點的實施意見 》（黔府辦函〔2022〕68號）等相關文件工作部署，積極搶抓數(shù)字基礎設施發(fā)展機遇，充分發(fā)揮數(shù)字基礎設施穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、促升級、優(yōu)結(jié)構的重要作用，推動貴陽貴安數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，結(jié)合工作實際，制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標
聚焦網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施三個重點，著力抓好數(shù)字基礎設施建設投資工作，突出“年度化、項目化、數(shù)字化”工作原則，確保“十四五”時期數(shù)字基礎設施投資額累計達1000億元，打造面向全國的算力保障基地、國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐，全面支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設。
——2023年，貴陽貴安新增投資200億元，網(wǎng)絡基礎設施新建5G基站5000個，算力基礎設施算力規(guī)模達 26Eflops以上，圍繞應用基礎設施打造數(shù)字場景200個（含5G數(shù)字應用場景100個）。
——2024年，貴陽貴安新增投資260億元，網(wǎng)絡基礎設施新建5G基站3000個，算力基礎設施算力規(guī)模達 75Eflops以上，圍繞應用基礎設施打造數(shù)字場景200個（含5G數(shù)字應用場景100個）。
——2025年，貴陽貴安新增投資340億元，網(wǎng)絡基礎設施新建5G基站2000個，算力基礎設施算力規(guī)模達 200Eflops以上，圍繞應用基礎設施打造數(shù)字場景200個（含5G數(shù)字應用場景100個）。
二、重點任務
?。ㄒ唬┙ㄔO網(wǎng)絡基礎設施
1.推進千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡建設。優(yōu)化完善骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)，提升千兆光網(wǎng)的覆蓋深度和廣度，實現(xiàn)“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”。積極爭取開展10G無源光網(wǎng)絡等更高速率接入技術試點。扎實推進IPv6規(guī)模部署和應用。適度擴大5G建站規(guī)模，根據(jù)場景應用需求在交通、工業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領域開展5G專網(wǎng)建設，深化5G共建共享。到2025年，貴陽貴安通信光纜總長度力爭達到30萬公里，累計建成5G基站3.2萬個，每萬人平均擁有5G基站數(shù)量達到東部發(fā)達地區(qū)水平，累計打造300個5G數(shù)字應用場景。
2.優(yōu)化網(wǎng)絡關鍵設施。鼓勵運營商向集團總部爭取更多支持，推動貴陽貴安成為運營商網(wǎng)絡架構核心層節(jié)點。升級擴容貴陽貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點傳輸帶寬，適度超前擴容省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，優(yōu)化升級貴陽貴安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、根服務器鏡像節(jié)點和頂級域名節(jié)點。適時申建國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。建設貴陽至廣州、武漢等2條城市直連光纜，推動跨省光纖直連項目建設，優(yōu)化貴陽至北京、上海等方向路由及寬帶。探索市場化方式推進城市直連網(wǎng)項目建設，建設貴安集群內(nèi)部各數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡，積極配合推進集群至省內(nèi)各市（州）、集群至其他樞紐節(jié)點的跨區(qū)域高速直連網(wǎng)絡建設。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到5萬Gbps以上，骨干直聯(lián)點互聯(lián)鏈路帶寬達到700Gbps，保持并優(yōu)化貴陽貴安算力樞紐對外單向網(wǎng)絡時延（至省內(nèi)市州3ms；至周邊省份、成渝及粵港澳10ms；至長三角15ms；至京津冀及內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏地區(qū)20ms）。
3.推動物聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡深度覆蓋。統(tǒng)籌建立NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，探索推進智能制造、智慧市政、智慧物流、智慧能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)領域感知設施規(guī)?；渴?，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。積極推動廣播電視網(wǎng)絡建設向農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)延伸，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備的新型廣電光纖覆蓋體系。持續(xù)推進廣電網(wǎng)絡的光纖化、IP化、云化、智慧化及融合化升級改造，推進廣播電視“云、網(wǎng)、端”資源要素有機整合、融通共享、智能協(xié)同，提升承載能力及服務能力。到2025年，累計打造10個以上物聯(lián)網(wǎng)重點應用示范，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到450萬個。
（二）建設算力基礎設施
1.建設貴安數(shù)據(jù)（算力）中心集群。重點面向金融、國家部委、央企、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，持續(xù)招引落地一批國家級、行業(yè)級數(shù)據(jù)（算力）中心。加快818、國電投、美的云、網(wǎng)易等一批數(shù)據(jù)（算力）中心項目建設，推進三大運營商數(shù)據(jù)（算力）中心擴容升級。積極推動綠色數(shù)據(jù)中心建設，積極申建國家綠色數(shù)據(jù)中心，推廣綠色節(jié)能技術，推動數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、智能化發(fā)展。到2025年，服務器上電率達65%以上。
2.靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。鼓勵政府、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)充分利用標準廠房資源，規(guī)劃部署建設中小型城市數(shù)據(jù)中心和小微型邊緣數(shù)據(jù)中心，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)，滿足虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實(VR/AR)、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、無人機、智能工廠等極低時延的新型業(yè)務應用需求。引導城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機房等基礎設施協(xié)同部署，保障數(shù)據(jù)中心所需的空間、電力等資源。
3.打造面向全國的算力基地。積極謀劃儲備一批“東數(shù)西算”工程項目，加快全國一體化算力網(wǎng)絡國家（貴州）主樞紐中心、東數(shù)西算貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項目、超互聯(lián)新算力基礎設施、全國一體化算力網(wǎng)絡樞紐貴安集群數(shù)盾項目等建設。梯次布局基礎通用算力、智能算力和超算算力，搶抓人工智能大模型機遇，鼓勵發(fā)展智能算力，支持華為、中國電信等智算中心項目建設，積極申建國家數(shù)據(jù)訓練基地。支持貴安超算中心優(yōu)化升級，適時申建國家級超算中心，建設完善算力運營調(diào)度平臺，打造面向產(chǎn)業(yè)的城市算力網(wǎng)和行業(yè)算力網(wǎng)，推動算力向公共算力池匯聚，省市協(xié)同推動省域算力實現(xiàn)并網(wǎng)運行、聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，形成“東數(shù)西算”工程跨平臺領域算力調(diào)度機制。支持貴安科創(chuàng)公司開展算力運營，面向金融、工業(yè)等重點領域，打造專屬算力產(chǎn)品，推動企業(yè)和產(chǎn)品上架。積極爭取與粵港澳、成渝、長三角等地區(qū)開展算力協(xié)同合作。建設數(shù)據(jù)流通交易平臺，面向全國提供高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通交易環(huán)境。到2023年，56P智算投入使用，發(fā)展東部算力重大客戶50家以上；到2025年，基本建成面向全國的算力基地，形成一批“東數(shù)西算”典型示范場景和應用，基本建成國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐。
?。ㄈ┙ㄔO應用基礎設施
1.建設新技術基礎設施。聚焦區(qū)塊鏈、人工智能、北斗、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，重點推動區(qū)塊鏈“一鏈兩平臺”、人工智能公共服務平臺、人工智能大模型、智算中心、北斗基準站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新技術基礎設施建設，加強應用和提升。
重點建設北斗基礎設施。推進貴陽貴安北斗地基增強系統(tǒng)改造，加快建設北斗基準站，優(yōu)化整網(wǎng)結(jié)構，消除實時位置服務盲區(qū)，擴大系統(tǒng)服務覆蓋范圍、提高位置與導航服務質(zhì)量；全面提高北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在測繪基準維持中的作用，提升北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在車路協(xié)同等導航與位置服務中的服務能力，滿足用戶對北斗位置服務的需求。開展基準站至數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡帶寬全面升級建設，提升基準站網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸性能，增強系統(tǒng)可靠性。建設北斗觀測站觀測數(shù)據(jù)資源池及位置服務數(shù)據(jù)資源池，形成數(shù)據(jù)實時匯聚能力。適時推進貴州北斗數(shù)據(jù)應用中心建設，積極推動北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新發(fā)展。爭取國家北斗重大專項支持，推進北斗時空數(shù)據(jù)服務平臺、云上北斗車路協(xié)同等項目建設。
重點建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。支持工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)運用5G、IPv6等新型網(wǎng)絡技術開展網(wǎng)絡建設。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心（貴州）建設，搭建重點行業(yè)和典型應用環(huán)節(jié)體驗環(huán)境，提供實景體驗供需對接、培訓推廣等服務，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點（電子行業(yè)應用服務平臺）、磷化工工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能與公共服務平臺的推廣應用，圍繞供應鏈管理、關鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理等，引導和鼓勵企業(yè)開展標識解析創(chuàng)新，推動標識解析跨企業(yè)、跨行業(yè)的應用。在裝備制造、醫(yī)藥、電子等重點領域打造一批具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
2.建設數(shù)字融合基礎設施。運用數(shù)字技術推動市政、交通、物流、能源、安全、應急等傳統(tǒng)設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。推動井蓋、垃圾桶、燈桿、管網(wǎng)、橋梁、隧道等市政設施智能化改造，推進垃圾分類全過程監(jiān)管系統(tǒng)、多功能智慧燈桿等項目建設，建立全域全時段城市透徹感知網(wǎng)絡。建設車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)基礎設施，改造升級智能化燈控路口、交通信號控制系統(tǒng)、道路監(jiān)控設備等，建設一批智慧停車基礎設施。推進城市級交通數(shù)據(jù)中心、智慧交通平臺等項目建設。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動無人駕駛在智能交通領域應用。積極探索物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動物流企業(yè)對運輸、倉儲、配送等全過程進行智能化改造，加快物流自動化、智能化與智慧化發(fā)展。積極推動發(fā)電側(cè)至用電側(cè)全環(huán)節(jié)終端智能化改造升級，探索電網(wǎng)控制保護、電網(wǎng)狀態(tài)感知、智慧用能、遠程診斷、現(xiàn)場人工智能輔助等“5G+智能電網(wǎng)”應用。在加油站、公交站場、停車場等重點區(qū)域加快完善充換電基礎設施配套，加大新能源汽車推廣應用，支撐“電動貴陽”建設。到2025年，力爭累計建成智慧交通試點項目6個以上，智能充電基礎設施保有量力爭突破8000個。
3.建設數(shù)字創(chuàng)新基礎設施。省市協(xié)同推動貴州科學城、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城“四城”聯(lián)動發(fā)展，布局建設一批重點實驗室、研發(fā)中心、技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新基礎設施。加快建設貴州科學數(shù)據(jù)中心，推動建設FAST科學研究與數(shù)據(jù)處理中心，完善“中國天眼”（FAST）數(shù)據(jù)資源整合能力。支持省部共建公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室參與國家重點實驗體系重組，用好提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應用技術國家工程研究中心、烏江實驗室等平臺，在“東數(shù)西算”、數(shù)據(jù)交易、區(qū)塊鏈、深空經(jīng)濟等領域組織開展核心算法及關鍵共性技術攻關，實施一批前瞻性科技創(chuàng)新項目。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等搭建數(shù)字技術創(chuàng)新公共服務平臺，支持建設貴陽貴安（華為）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心，鼓勵依托鯤鵬、鴻蒙等探索發(fā)展開源社區(qū)。到2025年，累計培育省級以上創(chuàng)新平臺6個，新增市級企業(yè)技術中心60家以上，新培育新型研發(fā)機構7家。
4.建設數(shù)字政府基礎設施。推動電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)升級改造，推動政務網(wǎng)絡集約化、標準化建設，推動政務數(shù)據(jù)中心、政務云平臺、智慧城市平臺IPv6改造。用好政務云管控平臺，實現(xiàn)云資源全流程管控。持續(xù)開展政務數(shù)據(jù)治理，推動全市政務數(shù)據(jù)資源在省數(shù)據(jù)共享交換平臺貴陽貴安“數(shù)據(jù)專區(qū)”匯聚，有力支撐市級政務應用。重點抓好城市運行管理中心建設，推動應急管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、城市管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域業(yè)務系統(tǒng)及跨部門業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)接入，消除部門數(shù)據(jù)壁壘，打造“一網(wǎng)總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)共享”城市管理模式。加強自主創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設領域關鍵核心技術攻關，強化安全可靠技術和產(chǎn)品應用，切實提高自主可控水平。
三、實施路徑
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堅持建用并重、以用促建，聚焦政務、金融、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、工業(yè)等領域業(yè)務需求，重點推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等賦能垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以場景應用牽引帶動數(shù)字基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化推進“一市長一示范”數(shù)字應用場景建設行動，圍繞市政、交通、電網(wǎng)、物流、能源、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務重點領域，建設并開放一批數(shù)字應用場景。建立場景統(tǒng)籌及開放機制，編制并發(fā)布數(shù)字應用場景建設需求清單，開放一批制造、消費、服務等領域數(shù)字應用場景，吸引社會資本參與數(shù)字應用場景建設開發(fā)。
?。ǘ娀椖糠张c管理
聚焦網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施等三大類別，統(tǒng)籌建立貴陽貴安數(shù)字基礎設施項目庫，實行動態(tài)滾動儲備、動態(tài)跟蹤、動態(tài)調(diào)整機制，將謀劃招引、簽約落地、在建實施的項目納入項目庫跟蹤服務和管理。建立健全項目責任清單、問題清單、政策爭取清單“三張”清單，健全問題收集、精準交辦、限時辦結(jié)、督導通報、結(jié)果反饋、問題銷號的全鏈條閉環(huán)式問題解決機制，開展“大數(shù)據(jù)項目建設年”活動，持續(xù)做好項目全生命周期管理及服務。
?。ㄈ娀椖恐\劃與儲備
精準對接中央和省預算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性銀行和國際金融機構等政策投向，推行“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤、全程護航”制度，指導各部門及企業(yè)做好項目謀劃和儲備，建立項目長效動態(tài)儲備機制。靈活運用財政資金、基金、企業(yè)債券、信貸、融資租賃等財政和金融工具，引導各類資金加大數(shù)字基礎設施支持力度。發(fā)揮爭資爭項的主動性，主動出擊赴國、省對口部門對接，掌握上級項目資金投向動態(tài)，積極爭取專項債、國家政策性開發(fā)性金融工具、基礎設施公募REITs基金等資金支持。
四、保障措施
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建立由市大數(shù)據(jù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)和科技創(chuàng)新局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等部門協(xié)同配合的項目統(tǒng)籌機制，常態(tài)化開展數(shù)字基礎設施項目謀劃、建設、管理、政策申報等工作，推動行動計劃各項任務實施。全面摸排梳理2021年以來貴陽貴安數(shù)字基礎設施建設項目，推動項目“應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)”，確保數(shù)字基礎設施領域項目投資平穩(wěn)增長。
（二）強化要素保障
將數(shù)字基礎設施納入控制性詳細規(guī)劃、公共資源向5G等數(shù)字基礎設施免費開放，出臺數(shù)字基礎設施賠補方案等支持性政策。加強數(shù)字基礎設施用地保障，通過“一事一議”的方式，研究支持解決重點項目新增建設用地計劃指標。對5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施建設項目，在用水、用電方面按照有關規(guī)定予以支持，聚焦電源、電網(wǎng)、電量、電價、配售電“五個關鍵”，適度超前做好電網(wǎng)規(guī)劃建設，推動基站、數(shù)據(jù)中心直供電改造、納入電力市場化交易等優(yōu)惠政策落地實施。強化數(shù)字基礎設施領域核心技術人才、領軍人才和管理人才的引進培育，鼓勵通過產(chǎn)學研協(xié)作、高層次平臺集聚等方式創(chuàng)新人才引培機制。優(yōu)化制度環(huán)境，堅持創(chuàng)新包容審慎的原則，鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
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建立健全涵蓋網(wǎng)絡安全、終端安全、應用場景安全、數(shù)據(jù)安全的多層次數(shù)字基礎設施安全保障體系。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級保護及信息系統(tǒng)分級保護的技術要求和管理規(guī)范，推廣數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估DSMM應用，持續(xù)推進大數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知平臺、大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務平臺、國家大數(shù)據(jù)安全靶場等項目建設，推進符合國家要求的自主可控產(chǎn)品及密碼技術產(chǎn)品應用，加強云、網(wǎng)、平臺、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等數(shù)字政府關鍵基礎設施安全保護。建立數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制，做好數(shù)據(jù)安全應急管控和監(jiān)督管理工作。嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制，加強對數(shù)字基礎設施的保護，依據(jù)《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《貴州省信息基礎設施條例》等相關規(guī)定，嚴厲打擊盜竊、破壞數(shù)字基礎設施等違法犯罪行為。
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積極宣傳和貫徹落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《貴州省信息基礎設施條例》等相關規(guī)定，將《貴州省信息基礎設施條例》等相關規(guī)定納入各級黨委（黨組）理論學習中心組年度學法重要內(nèi)容、列入領導干部年度述法范疇，納入全市干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃。拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式，充分利用政府網(wǎng)站、紙質(zhì)傳媒、微信公眾號等新聞媒體渠道，開展數(shù)字基礎設施政策宣傳，推廣數(shù)字基礎設施建設新模式、新做法、新成效，營造全社會共同支持數(shù)字基礎設施建設的良好環(huán)境。
