各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市持續(xù)開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。                                                 

   2023年11月20日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　通遼市持續(xù)開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題

　　專項(xiàng)整治方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力解決損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，經(jīng)市委、市政府研究，決定從11月中旬開(kāi)始，在全市開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府、市委和政府全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，通過(guò)深入推進(jìn)損害營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，自查自糾一批問(wèn)題、梳理起底一批問(wèn)題線索、嚴(yán)肅查處一批突出問(wèn)題、通報(bào)曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機(jī)制等舉措，著力解決我市個(gè)別黨員干部和公職人員損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)做到自治區(qū)黨委書(shū)記孫紹騁在全區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境工作的“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇”，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　二、整治重點(diǎn)及責(zé)任單位

　?。ㄒ唬┱\(chéng)信履約機(jī)制不健全；失信懲戒措施落實(shí)不到位。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┬鹿俨焕砼f賬；不履行向市場(chǎng)主體依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ?020年國(guó)家頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》實(shí)施以來(lái)，仍然違法失信，不按時(shí)按約定支付合同賬款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）利用職權(quán)或工作上的便利，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，吃拿卡要，謀取不正當(dāng)利益。 （責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市公共資源交易中心，市直各行業(yè)主管部門(mén)）

　　（五）利用行政審批權(quán)力“吃拿卡要”。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（六）對(duì)企業(yè)群眾反映問(wèn)題推拖繞，不處理、不反饋。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┚幵旄鞣N理由對(duì)企業(yè)提出的合法申請(qǐng)不受理、不辦理。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ò耍叭?、三到位”改革措施落實(shí)不到位，事項(xiàng)未按規(guī)定進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（九）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未按規(guī)定納入“綜合窗口”統(tǒng)一受理。(責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ?duì)不予受理的事項(xiàng)不出具書(shū)面不予受理告知單。(責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ唬┎话匆?guī)定使用線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展審批服務(wù)。(責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ┻`規(guī)設(shè)置行政許可前置條件。(責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ┎话葱姓?zhí)法檢查計(jì)劃對(duì)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，或者重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。（涉及國(guó)家安全、民生安全、生態(tài)安全、安全生產(chǎn)、特種行業(yè)等不列入本次整治范圍）（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市直各行業(yè)主管部門(mén)）?

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）自查摸排階段（11月20日至11月30日）

　　各地各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照本次專項(xiàng)行動(dòng)確定的整治重點(diǎn)，深入查擺自身問(wèn)題，通過(guò)采取實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等形式，全面自查摸排本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單。

　　（二）征集問(wèn)題線索階段（11月20日至11月30日）

　　各地各部門(mén)在本次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始后通過(guò)市旗兩級(jí)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布公告，公開(kāi)投訴舉報(bào)渠道，將市營(yíng)商辦投訴受理郵箱（tlsysb@126.com）、12345政務(wù)便民服務(wù)熱線、市紀(jì)委12388投訴熱線等問(wèn)題受理渠道公布于眾，引導(dǎo)企業(yè)群眾反映問(wèn)題。

　　各地各部門(mén)于12月1日前將排查問(wèn)題、征集的問(wèn)題與梳理匯總后報(bào)送至市紀(jì)委和市營(yíng)商辦，市營(yíng)商辦對(duì)征集的問(wèn)題全部按照“三單一函”程序及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)地區(qū)部門(mén)辦理。

　?。ㄈ┱{(diào)查處理階段（12月1日至12月15日）

　　各地各部門(mén)對(duì)自查和轉(zhuǎn)辦交辦的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并于5個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題調(diào)查核實(shí)情況報(bào)送至轉(zhuǎn)辦交辦部門(mén)。對(duì)本地區(qū)本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的，由相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)送紀(jì)委監(jiān)委或組織人事部門(mén)處理。

　?。ㄋ模?shí)地督查階段（12月16日至12月25日）

　　市營(yíng)商辦聯(lián)合市政府督查室，召集市直相關(guān)部門(mén)單位，對(duì)各地各部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及成效進(jìn)行督查。各地各部門(mén)要堅(jiān)定扛起整治行動(dòng)的主體責(zé)任，全力抓好損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整治工作，督察組在實(shí)地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)各地各部門(mén)未有效開(kāi)展、弄虛作假等情況將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ㄎ澹╈柟烫嵘A段（12月26日至12月31日）

　　各地各部門(mén)特別是問(wèn)題整改責(zé)任部門(mén)，要按照法律法規(guī)、政策文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，堵住損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題漏洞，做到整改一類問(wèn)題、完善一套制度、鞏固一項(xiàng)成果。各地各部門(mén)將建立完善的相關(guān)機(jī)制及專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于12月31日前報(bào)送至市營(yíng)商辦備案。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門(mén)單位結(jié)合全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，迅速對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，組織好本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各地各相關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。

　?。ǘ┐_保整治效果。各地各部門(mén)對(duì)自查、轉(zhuǎn)辦交辦的任務(wù)要第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不折不扣推進(jìn)解決，確保損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固成果，形成常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)工作的良好態(tài)勢(shì)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)肅查處違法行為，盯緊責(zé)任落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)糾偏正向，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境整治落實(shí)不到位的推動(dòng)即知即改，對(duì)失職失責(zé)的依規(guī)依紀(jì)依法查處，嚴(yán)防落而不實(shí)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)地區(qū)部門(mén)人員不作為、慢作為、亂作為造成的突出問(wèn)題錄入“通遼市監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作平臺(tái)”，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化解決效果。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要積極宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中的先進(jìn)典范、通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境的反面案例，充分發(fā)揮警示教育強(qiáng)震懾、固防線作用，多措并舉開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、防微杜漸，切實(shí)筑牢維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境思想防線，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，為有效做好損害營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作提供良好基礎(chǔ)。

　　聯(lián)系人：張鵬飛，聯(lián)系電話：8837037；電子郵箱：tlsysb@126.com。

　　附件：損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治問(wèn)題臺(tái)賬

　　附件

　　損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治問(wèn)題臺(tái)賬