省知識產(chǎn)權(quán)工作專班各成員單位、各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班：

　　為深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動半年講評會議暨數(shù)字政府建設(shè)工作調(diào)度會議精神，省知識產(chǎn)權(quán)工作專班認(rèn)真學(xué)習(xí)全國營商環(huán)境先進(jìn)省、市知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，制定了《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用工作專班對標(biāo)先進(jìn)集聚創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指導(dǎo)意見》。經(jīng)省知識產(chǎn)權(quán)專班組長同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用工作專班辦公室

　　2023年10月7日

　?。ù思_發(fā)布）

　　黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用工作專班對標(biāo)先進(jìn)集聚創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指導(dǎo)意見

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和黑龍江省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，推動各市（地）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用工作專班〔以下簡稱“各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班”〕持續(xù)提升營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)水平，借鑒國內(nèi)營商環(huán)境先進(jìn)省、市工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省工作實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以支持提升各市（地）知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力、大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)能力、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)，以市場主體的獲得感和滿意度為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以法治化規(guī)范化為基礎(chǔ)保障，對標(biāo)世界銀行全球營商環(huán)境新評估體系，對標(biāo)對表上海市、江蘇省、安徽省等國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)工作舉措，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，深化“放管服”改革，推動黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境躋身國內(nèi)一流水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法治保障

　　1.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)地方立法。推動制定《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度基礎(chǔ)?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局〕

　　2.健全知識產(chǎn)權(quán)制度體系。引導(dǎo)各市（地）梳理本地區(qū)與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策，建立知識產(chǎn)權(quán)惠企政策庫，向社會公開，并根據(jù)國家和省委省政府最新工作部署、省級主管部門最新工作要求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。及時(shí)跟進(jìn)國家和省級層面制定的法規(guī)政策，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，以制定實(shí)施細(xì)則、工作方案等方式細(xì)化落實(shí)。〔省知識產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　3.探索新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。鼓勵各市（地）將數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)內(nèi)容納入本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、對外貿(mào)易發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法規(guī)政策中，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作與培育壯大振興發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相融合?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　（二）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益

　　1.強(qiáng)化高價(jià)值專利培育。深入實(shí)施《黑龍江省高價(jià)值發(fā)明專利培育專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）》，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)價(jià)值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強(qiáng)的高價(jià)值專利。支持產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)聯(lián)合大專院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立高價(jià)值發(fā)明專利培育中心，開展高價(jià)值專利升級培育項(xiàng)目，更好發(fā)揮高價(jià)值發(fā)明專利對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)科技創(chuàng)新的支撐作用。〔省知識產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　2.完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動，支持、引導(dǎo)各市（地）實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力提升項(xiàng)目，培育知識產(chǎn)權(quán)首席運(yùn)營官。充分發(fā)揮《黑龍江省關(guān)于支持高價(jià)值發(fā)明專利培育的若干政策措施》對專利導(dǎo)航、企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利培育中心建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集中托管、企業(yè)海外專利布局、高校院所高價(jià)值發(fā)明專利轉(zhuǎn)化等工作的推動作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)布局，有力支撐全省高質(zhì)量發(fā)展?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　3.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推動健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵推出包括知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款在內(nèi)的科技中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。鼓勵、支持、引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)及其組合險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)規(guī)模。鼓勵探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化工作?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、中國人民銀行黑龍江省分行、省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　（三）提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

　　1.健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法保護(hù)銜接機(jī)制、訴調(diào)對接機(jī)制等知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮機(jī)制作用，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)、法院等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，通過開展專項(xiàng)行動、深化專項(xiàng)領(lǐng)域改革等方式，著力提高知識產(chǎn)權(quán)案件辦理質(zhì)量，壓縮辦理期限，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會滿意度。鼓勵、支持省內(nèi)各市（地）之間、省內(nèi)市（地）與其他省份城市之間開展知識產(chǎn)權(quán)信息共享、案情通報(bào)、案件移送、聯(lián)合辦案等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面合作。〔省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省法院、省司法廳，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　2.建立健全專業(yè)技術(shù)支撐體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，充分發(fā)揮黑龍江省專利糾紛案件技術(shù)調(diào)查官名錄庫作用，鼓勵、支持、引導(dǎo)各市（地）在辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件、審理專利糾紛案件過程中，選派技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理和專利糾紛訴訟活動，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作，引導(dǎo)各市（地）積極宣傳推廣《專利鑒定規(guī)范》《商標(biāo)鑒定規(guī)范》《商業(yè)秘密鑒定規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)培育，推動建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫，充分發(fā)揮鑒定在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法中的作用。〔省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局、省法院，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　3.加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵、支持、引導(dǎo)各市（地）建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作機(jī)制，設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，開展涉外知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與宣傳活動，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)涉外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)法治保障。鼓勵、支持、引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺加強(qiáng)與東北亞主要貿(mào)易伙伴知識產(chǎn)權(quán)交流合作，構(gòu)筑我國向北開放新高地?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

　　1.開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。深入貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023—2025年）》，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，積極開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工作，不斷提高各市（地）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵、支持有條件的縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立適應(yīng)本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要的綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　3.提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利度。充分發(fā)揮黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（運(yùn)營）平臺功能，加強(qiáng)宣傳推廣，提升平臺的社會知曉度和使用率。優(yōu)化專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理流程，鼓勵、指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等積極拓展知識產(chǎn)權(quán)信息查詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢等公共服務(wù)。推動各市（地）知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口入駐地方政務(wù)服務(wù)中心。積極推行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，鼓勵、支持各市（地）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布個(gè)性化公共服務(wù)事項(xiàng)清單。〔省知識產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　4.鼓勵開展公益服務(wù)。鼓勵、支持、引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、專利代理援助等知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊(duì)伍作用，鼓勵、支持、引導(dǎo)各市（地）知識產(chǎn)權(quán)志愿者參與知識產(chǎn)權(quán)社會治理，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局。〔省知識產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　5.探索設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境體驗(yàn)官”。完善政企溝通機(jī)制，鼓勵、支持各市（地）在大專院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體中設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境體驗(yàn)官”，搭建創(chuàng)新主體與政府溝通橋梁，暢通營商環(huán)境反饋與解決渠道，進(jìn)一步提升創(chuàng)新主體獲得感和滿意度?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　6.開展知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。深入落實(shí)《專利代理信用評價(jià)管理辦法（試行）》，推動開展專利代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管工作。積極開展《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳落實(shí)活動，鼓勵探索開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。〔省知識產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　?。ㄎ澹┘哟笾R產(chǎn)權(quán)宣傳力度

　　充分利用世界知識產(chǎn)權(quán)日活動、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會、中國品牌日、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及各類論壇、展會、博覽會等重大活動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)知識普及推廣，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。充分利用宣傳冊、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號、短視頻平臺等宣傳媒介開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的宣傳工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)中小學(xué)、進(jìn)高校院所、進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)，進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)專業(yè)市場，促進(jìn)各類市場主體知政策、用政策、享政策，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍?！彩≈R產(chǎn)權(quán)局，各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班〕

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省知識產(chǎn)權(quán)工作專班要加強(qiáng)對各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班的指導(dǎo)，推動營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)水平持續(xù)提檔晉位。各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班要提高政治站位，深刻認(rèn)識開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要意義，充分發(fā)揮專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動對標(biāo)先進(jìn)省份，抬高工作標(biāo)尺，以“四個(gè)體系”要求部署優(yōu)化營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同配合。各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班要加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的工作力量配置，指定專人負(fù)責(zé)，任務(wù)到人、責(zé)任到崗。充分發(fā)揮工作專班溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、同頻共振、同步推進(jìn)的工作機(jī)制。省知識產(chǎn)權(quán)工作專班要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化問題整改、跟蹤問效、意見反饋等工作機(jī)制，特別是對企業(yè)群眾關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，要組織調(diào)動相關(guān)責(zé)任部門合力解決。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省、市（地）優(yōu)化營商環(huán)境考評的各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，針對考評中發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，針對性開展提升工作。省知識產(chǎn)權(quán)工作專班將對營商環(huán)境問題突出的、綜合排名靠后的及指標(biāo)排名浮動較大的市（地）及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)提醒，發(fā)揮以評促改作用，切實(shí)提升優(yōu)化營商環(huán)境工作質(zhì)效。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推介。各市（地）知識產(chǎn)權(quán)工作專班要切實(shí)加大宣傳推介工作力度，聚焦市場主體評價(jià)，組織開展多層次、多渠道、多形式的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，及時(shí)報(bào)道典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法和政策舉措，注重從企業(yè)群眾視角出發(fā)，講好龍江知識產(chǎn)權(quán)故事，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，積極創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)輿論環(huán)境。