數(shù)字強市建設領導小組成員單位，市直有關部門（單位）：
現(xiàn)將《關于深化數(shù)字政府建設的工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
數(shù)字強市建設領導小組辦公室
（德州市大數(shù)據(jù)局代章）
2023年4月4日
?。ù思_發(fā)布）
關于深化數(shù)字政府建設的工作方案
為深入貫徹落實《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和《山東省數(shù)字政府建設實施方案》（魯政字〔2023〕15號）要求，充分發(fā)揮數(shù)字政府在數(shù)字強市建設中的引領驅動作用，促進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調發(fā)展，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照數(shù)字強省統(tǒng)一部署，打造整體高效的數(shù)字政府，為建設新時代現(xiàn)代化強市提供強有力支撐。
到2025年，“1+3+N”的數(shù)字強市建設工作體系和高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化能力體系更加完善，在數(shù)字基礎設施支撐能力、數(shù)據(jù)資源開放共享能力、政府數(shù)字化履職能力、數(shù)字政府建設引領數(shù)字化發(fā)展、自主可靠安全保障能力上取得突破，城市運管中心和城市大腦等數(shù)字基礎設施支撐能力大幅增強，實現(xiàn)機關辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府決策“一網(wǎng)支撐”，政府數(shù)字化轉型成果在服務重大戰(zhàn)略、增進民生福祉、推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。
到2035年，以數(shù)字化驅動全市高質量發(fā)展的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，數(shù)字政府建設努力走在全省前列。
二、重點任務
?。ㄒ唬┰跀?shù)字基礎設施支撐能力上實現(xiàn)突破
1.提升政務云平臺支撐水平。持續(xù)提升市政務云節(jié)點服務層級，全面開展云原生應用，賦能政務信息系統(tǒng)開發(fā)建設和部署。加強政務云分布式節(jié)點建設和云資源統(tǒng)一調度管理。2023年年底前，開展云原生應用，建立云資源動態(tài)監(jiān)測調整機制，提高云資源使用效率。2025年年底前，探索推進政務云資源統(tǒng)一調度管理，實現(xiàn)跨云資源的統(tǒng)一自動化調度、管理、監(jiān)控和交付。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
2.提升政務網(wǎng)絡承載水平。實施政務外網(wǎng)骨干線路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級，開展骨干鏈路“萬兆”、政務部門“千兆”提升行動，構建全域覆蓋、多業(yè)務融合的統(tǒng)一政務外網(wǎng)。健全網(wǎng)絡邊界安全防護措施，建立完善跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機制，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。2023年年底前，完成政務外網(wǎng)骨干線路“一網(wǎng)多平面”升級改造和市、縣視頻業(yè)務切片工作。2025年年底前，全面打造“政務網(wǎng)絡高速公路”，支撐IPV6規(guī)?；渴饝?，形成高效互聯(lián)、云網(wǎng)融合的新型政務網(wǎng)絡體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
3.提升市一體化大數(shù)據(jù)平臺服務支撐能力。加快推動平臺規(guī)范化改造，統(tǒng)籌推進縣級節(jié)點建設，2023年年底前全面完成縣級節(jié)點建設，會同有關部門推動行業(yè)分節(jié)點建設，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級樞紐節(jié)點互聯(lián)互通，將各級各部門單位公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一管理，推動數(shù)據(jù)、算法、服務等共建共享共用，打造全市公共數(shù)據(jù)管理總樞紐、流轉總通道和服務總門戶。建設數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)地方端，并實現(xiàn)與國家、省端互聯(lián)互通，支撐數(shù)據(jù)直達基層應用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
4.提升視頻資源服務水平。開展視頻監(jiān)控“提數(shù)提質”行動，深入推進與公安、教育、環(huán)保、市場監(jiān)管等行業(yè)視頻資源的全面共享對接，廣泛接入互聯(lián)網(wǎng)視頻資源，努力實現(xiàn)“應接盡接”。結合智慧公安視頻圖像擴容建設，加強視頻監(jiān)控點位建設，提升視頻監(jiān)控匯聚和共享能力，強化全市一體化視頻圖像綜合資源管理，為社會治安防控體系、智慧安防小區(qū)和技防村賦能。加強視頻資源治理，實現(xiàn)全市視頻資源“看得見、看得清、看得遠、看得懂”。2023年年底前，支撐視頻智能技術與部門業(yè)務的融合，推進重點領域視頻智能應用，打造一批優(yōu)秀智能案例。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市委政法委、市公安局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場監(jiān)管局，責任單位：市政府各部門）
5.提升共性應用支撐能力。深化統(tǒng)一身份認證、電子印章應用，提升電子證照支撐能力。優(yōu)化升級市公共信用信息平臺，完成公共信用信息平臺和信用網(wǎng)站省、市一體化，實現(xiàn)更加規(guī)范、高效、安全的數(shù)據(jù)采集、歸集和共享。完善市縣一體化地理信息公共服務平臺，提升地理信息公共服務數(shù)字化水平。2023年年底前，深化與國家、省電子證照系統(tǒng)對接，支撐電子證照跨層級、跨地域、跨部門調取使用。2025年年底前，全面實現(xiàn)面向社會服務的政務應用系統(tǒng)“一次認證，全市通行”。電子印章應用由政務服務領域向社會領域延伸，支撐政務服務標準化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效。社會信用體系數(shù)據(jù)更加全面，監(jiān)管更加有力有效。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局等市政府有關部門）
?。ǘ┰跀?shù)據(jù)資源開放共享能力上實現(xiàn)突破
6.提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理水平。進一步健全完善權威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，強化政府部門數(shù)據(jù)管理職責，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，各部門單位建立政務數(shù)據(jù)“首席代表”機制，明確專人統(tǒng)籌負責本部門單位的數(shù)據(jù)資源管理工作。推動公共數(shù)據(jù)立法，加強對政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，加快構建標準統(tǒng)一、管理協(xié)同、安全可靠的全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系。2023年年底前，探索推進政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用。2025年年底前，政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用水平大幅提升，全面賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
7.提升數(shù)據(jù)供給水平。各級各部門按照“業(yè)務—系統(tǒng)—數(shù)據(jù)”匹配的要求，整合本部門本單位業(yè)務數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)整合，核心職責業(yè)務全部建立專題數(shù)據(jù)庫。完成現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源目錄規(guī)范化梳理，加強目錄同步更新管理，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源“一本賬”，逐步建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的全市高質量一體化政務數(shù)據(jù)目錄體系。持續(xù)深化“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，不斷提升數(shù)據(jù)供給能力。2025年年底前，各領域業(yè)務數(shù)據(jù)標準體系基本建成，“一數(shù)一源、多源校核”等數(shù)據(jù)高效協(xié)同治理機制基本形成。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
8.提升數(shù)據(jù)資源匯聚共享水平。各級黨政機關、公共企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)“按需匯聚”“應匯盡匯”，全部在市一體化大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)“物理匯聚”，統(tǒng)籌進行管理。持續(xù)提升人口、法人單位、電子證照、地理空間等基礎信息資源庫數(shù)據(jù)質量，按需建設完善各領域主題信息資源庫。構建完善統(tǒng)一的共享、開放體系，推動國家、省級數(shù)據(jù)直達基層。實施“數(shù)據(jù)賦能基層”行動，開展數(shù)據(jù)直達基層試點，逐步解決基層“聚數(shù)”“報數(shù)”和“用數(shù)”難題。2023年年底前，強化數(shù)據(jù)分類治理，持續(xù)拓展匯聚關聯(lián)數(shù)據(jù)的類型，全面規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務屬性、來源屬性、共享開放屬性等，開展數(shù)據(jù)質量校核和績效評價。2025年年底前，各行業(yè)領域按需匯聚社會數(shù)據(jù)，進一步提升數(shù)據(jù)資源配置效率。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市自然資源局、市審批服務局、市市場監(jiān)管局，責任單位：市政府各部門）
9.深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范體系建設，探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的模式，在保險、金融等領域打造典型應用場景。每年打造不少于300個大數(shù)據(jù)應用場景和解決方案。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
（三）在政府數(shù)字化履職能力上實現(xiàn)突破
10.提升經(jīng)濟社會運行數(shù)字化水平。圍繞投資、消費、稅收、財政、金融、就業(yè)和社會保障、土地要素服務、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等經(jīng)濟社會運行重點領域，分類構建專題數(shù)據(jù)庫。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等資源的開發(fā)利用。持續(xù)提升財政、稅收、金融、就業(yè)、統(tǒng)計、審計等領域數(shù)字化水平，提升運用數(shù)據(jù)刻畫分析經(jīng)濟社會運行情況的能力，加強對市級穩(wěn)增長政策出臺效果的研判，逐步實現(xiàn)對經(jīng)濟運行情況的動態(tài)監(jiān)測。構建“常態(tài)化智慧經(jīng)濟體檢”新模式，以審計數(shù)字化改革推動治理變革。結合我市產(chǎn)業(yè)鏈及重點領域，加強數(shù)字技術應用，為我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供定制化服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市審計局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務局）
11.提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化水平。依托市公共信用信息平臺，加強信用信息的歸集共享，扎實推進以信用為基礎的分級分類監(jiān)管。持續(xù)強化對全市劇毒、易制爆危險化學品安全監(jiān)管，加強審批許可、流向登記、信息管理、安全防范等工作。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對“監(jiān)管事項”、“檢查實施”兩個清單應領盡領。各級監(jiān)管部門充分利用“山東通”移動監(jiān)管功能，持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，做到執(zhí)法結果即時上傳，促進監(jiān)管精準高效。2023年年底前，推動涉企信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、行政處罰、投訴舉報等信息“應歸盡歸”，建立精準靶向的監(jiān)管機制。2025年年底前，基本形成職責清晰、協(xié)同聯(lián)動的智慧監(jiān)管體系。（責任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市審批服務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊，各有關監(jiān)管部門）
12.提升社會矛盾化解水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，對接省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，整合法律咨詢、法律服務、在線矛盾化解等平臺設施，提高網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調解、智慧法律援助等水平，促進矛盾糾紛源頭預防和排查化解。2023年年底前，基本具備矛盾糾紛線上化解處置能力。2025年年底前，矛盾糾紛多元化解工作數(shù)字化、智能化水平明顯提升。（牽頭單位：市委政法委，責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)局、市信訪局、市法院、市檢察院、市婦聯(lián)、市12345市民熱線管理中心）
13.提高基層治理精細化水平。發(fā)揮網(wǎng)格化大平臺優(yōu)勢，推動網(wǎng)格事項精細化管理，構建線上受理、線下解決的聯(lián)動機制，提升網(wǎng)格化治理智能化水平。開展智慧社區(qū)建設突破行動，完善市級數(shù)智社區(qū)開放服務平臺，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級一體推動智慧社區(qū)建設的工作體系。2023年年底前，全市建設不少于100個智慧社區(qū)，打造特色應用，形成“一點創(chuàng)新、全市復用”的良好格局。2025年年底前，智慧社區(qū)覆蓋率達到90%以上。（責任單位：市委政法委、市民政局、市大數(shù)據(jù)局等有關部門）
14.提升社會治安防控體系智能化水平。加強“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設，強化智能感知設施共享應用。加強公安大數(shù)據(jù)平臺建設，提升社會治安防控實戰(zhàn)應用水平，強化數(shù)據(jù)采集，提高智能分析研判能力。深入開展智慧安防小區(qū)建設，提升基層網(wǎng)格感知能力。2025年年底前，“平安德州”建設取得更大突破，社會治安防控智能化水平大幅提升。（牽頭單位：市委政法委、市公安局，市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
15.提升應急管理能力現(xiàn)代化水平。加強全市一體化應急指揮能力建設，整合全市交通、消防、安全生產(chǎn)等多源數(shù)據(jù)，建設完善應急數(shù)據(jù)資源體系，提升數(shù)據(jù)共享與應用能力。完善緊急事件事前預防、事中處理和事后總結的“全貫通”管理閉環(huán)機制。建設全方位、多層次、立體化的城市風險監(jiān)測預警體系，提升風險早期識別、災害綜合監(jiān)測預警、指揮決策和協(xié)同處置能力。推進化工園區(qū)、?；饭艿?、森林防火、防汛抗旱感知網(wǎng)絡建設。強化“兩重點一重大”?；吠＼噲龅戎匾獔鏊畔⒒O(jiān)管手段，全面提升應急救援能力。2023年年底前，全市應急管理信息化、重點應用智能化取得突破。2025年年底前，“全貫通”管理閉環(huán)機制基本形成。（牽頭單位：市應急局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市水利局）
16.打造高效便捷的政務服務。依托“愛山東”統(tǒng)一服務品牌，強化平臺支撐能力，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引、智能客服、智能審批、好差評等功能，打造“網(wǎng)上通辦”“掌上通辦”平臺。深化“雙全雙百”工程，以企業(yè)和群眾眼中“一件事”為導向，推出“新生兒出生”“靈活就業(yè)”“公民婚育”“扶殘助困”“企業(yè)職工退休”，以及企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得水電氣暖信、納稅、不動產(chǎn)登記等數(shù)字化應用，推動政務服務事項集成化辦理。2023年年底前，各級政務服務實施機構統(tǒng)一使用“愛山東”政務服務平臺，有序整合各級各部門單獨建設的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下服務并行、標準統(tǒng)一、服務同質。圍繞企業(yè)和個人“全生命周期”重要階段，立足企業(yè)群眾需求，推出一批高質量主題集成服務。2025年年底前，集成化辦理事項范圍和服務領域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次告知、一表申請、一套材料、一次辦好”。政務服務標準化、規(guī)范化、便利化實現(xiàn)全域覆蓋，企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。（牽頭單位：市審批服務局、市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
17.加快推動“無證明城市”建設。全面推進電子證照與實體證照同步制發(fā)，按照“應匯盡匯”原則，實現(xiàn)電子證照全部統(tǒng)一匯聚。開展歷史證照電子化專項行動，提升證照數(shù)據(jù)質量。持續(xù)拓展“無證辦”“免證辦”廣度深度，推動實現(xiàn)企業(yè)信息“最多報一次”，在公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法領域實現(xiàn)“掃碼驗證”。推動“無證明”應用向基層延伸。2023年年底前，30%以上鎮(zhèn)街實現(xiàn)高頻事項“無證明”辦理，使用頻率較高的前100項電子證照證明在政務服務和社會生活場景中廣泛應用。2025年年底前，依托“居民碼”“企業(yè)碼”等，全面深化企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”，數(shù)字賦能惠民利企水平達到全省領先。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市審批服務局，責任單位：市政府各部門）
18.提供便捷高效的涉企服務。探索簡化審批新途徑，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。優(yōu)化“政策通”平臺，豐富文件庫、政策庫、事項庫等資源庫體系，按照智能化、條目化分類，為用戶提供“政策全量查詢，應用智慧檢索”服務。完善知識產(chǎn)權保護平臺，為創(chuàng)新主體提供多元化知識產(chǎn)權服務，不斷在便利化、標準化、品質化等方面提升服務質量。完善科技服務平臺建設，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新、申報國家科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)、及時掌握科技政策提供精準服務。2023年年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。圍繞企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期，持續(xù)推動企業(yè)常用證照證明電子化應用。2025年年底前，企業(yè)“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，數(shù)字賦能利企水平全面提升。（牽頭單位：市審批服務局、市科技局、市市場監(jiān)管局，責任單位：市政府各部門）
19.拓展普惠便利的民生服務。實施“數(shù)字紅利惠社區(qū)”行動，推進基本公共服務數(shù)字化應用，提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力。建設市“居民碼”平臺，并與省平臺互聯(lián)互通。整體關聯(lián)電子證照等基礎信息，實現(xiàn)一人一碼。在政務服務、旅游景區(qū)、交通醫(yī)療、智慧社區(qū)等領域開展系統(tǒng)對接和試點應用。對政務服務網(wǎng)（德州站點）進行適老化、無障礙改造，提供無障礙辦事、視頻輔導、幫辦代辦，完善“老年人服務”專區(qū)和移動端適老化改造。提升政務大廳智能化服務水平，為老年人、殘疾人等特殊群體提供貼心暖心服務。2025年年底前，合理布局線下政務服務網(wǎng)點，拓展政務服務代辦點，將群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務服務事項下沉至便民服務中心（站）、郵政、銀行、工業(yè)園區(qū)等，實現(xiàn)多點辦、就近辦。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市審批服務局，責任單位：市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等有關部門）
20.提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化水平。依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)技術精準溯源，加強數(shù)據(jù)的共享交換和業(yè)務協(xié)同，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。完善市國土空間基礎信息平臺，為自然資源管理和國土空間治理提供全方位、一體化的支撐服務。制定德州市碳達峰工作方案，壓實各領域各層級責任。鼓勵制定能源、工業(yè)、交通、住建等分行業(yè)分領域的碳達峰專項方案和保障方案，構建德州市碳達峰碳中和“1+N”政策體系。加強重點行業(yè)、重點單位碳排放數(shù)據(jù)管理，健全排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局。2023年年底前，提升自然資源執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化水平，實現(xiàn)中心城區(qū)重點片區(qū)全覆蓋。2025年年底前，依托省空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，推進自然資源高效利用和國土空間智慧治理，為全市自然資源全要素保護監(jiān)管提供信息化支撐。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局）
21.提升機關決策科學化水平。加強居民健康監(jiān)測、安全生產(chǎn)風險防控和應急救援、建筑工程智慧工地監(jiān)管、基層網(wǎng)格治理等重大專項應用，提升城市運行管理、教育數(shù)字化和網(wǎng)格化治理智能化水平。在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領域啟動規(guī)劃一批具有市域特色的多跨綜合應用。推動各部門以“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺為支撐，加強數(shù)字化場景建設應用。推進數(shù)字人大、數(shù)字政協(xié)、數(shù)字紀檢、數(shù)字組工、智慧統(tǒng)戰(zhàn)、數(shù)字文化、數(shù)字法治等建設，實施群團組織數(shù)字能力提升行動，打造一批具有工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織特點的業(yè)務應用。2023年年底前，探索黨委、政府智能輔助決策系統(tǒng)建設，在動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等領域開展應用試點。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市政協(xié)辦公室、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
22.提升機關辦公協(xié)同化水平。完善市一體化協(xié)同辦公平臺，建設文件共享庫，加強推廣應用，提升機關辦文、辦會數(shù)字化水平。充分利用機關內(nèi)部“一次辦好”平臺，實現(xiàn)核心業(yè)務線上辦理，形成“市級建設、市縣共用”的管理體系。依托“山東通”擴展事業(yè)單位用戶體系，做到全市各級公職人員“一人一號”，各級各部門單位相關非涉密系統(tǒng)全部接入“山東通”，實現(xiàn)辦文、辦會、辦事功能全覆蓋。2023年年底前，依托省一體化業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市機關黨建、組織人事、財稅服務、機關事務、檔案管理數(shù)字化。2025年年底前，全市各級黨政機關基本建成一體化、全流程的數(shù)字化辦公體系。（責任單位：市委辦公室、市委組織部、市委市直機關工委、市政府辦公室、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務局、市檔案館、市機關事務保障中心）
23.提升行政監(jiān)督水平。以數(shù)字化手段規(guī)范行政權力事項運行流程，促進行政權力數(shù)字化規(guī)范化運行。優(yōu)化市公共資源交易系統(tǒng)功能，為實施行政監(jiān)管提供支撐。強化審計大數(shù)據(jù)應用，逐步推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”數(shù)字化審計方式，有效提升審計監(jiān)督效能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作機制，依托省金審三期系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程審計事項網(wǎng)上辦理。（責任單位：市審計局、市公共資源交易中心）
24.提升政策服務水平。加強政府信息公開平臺建設，更好發(fā)揮以公開促落實、促規(guī)范、促服務作用。建設“市政府文件庫”，實現(xiàn)政府文件權威發(fā)布、集中公開和統(tǒng)一檢索。聚焦企業(yè)群眾關切，進一步規(guī)范解讀程序，創(chuàng)新解讀方式，提升解讀實效。積極搭建政務新媒體矩陣體系，暢通政民互動渠道，發(fā)揮政府網(wǎng)站、12345政務服務便民熱線、市長信箱等在回應群眾訴求中的陣地作用，及時回應社會關切。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”解決群眾訴求平臺，推動各類民意服務平臺數(shù)據(jù)整合共享，提高民意大數(shù)據(jù)輔助決策水平。（牽頭單位：市委政法委、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局、市信訪局，責任單位：市政府各部門）
?。ㄋ模┰跀?shù)字政府建設引領數(shù)字化發(fā)展上實現(xiàn)突破
25.激發(fā)經(jīng)濟活力。開展數(shù)字經(jīng)濟調研，掌握全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，提出有效措施和建議。開展工業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能專項行動，培育一批數(shù)字經(jīng)濟晨星工廠和優(yōu)秀數(shù)字產(chǎn)品，充分激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)資源要素潛力，打造壯大數(shù)據(jù)驅動的制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
26.完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。探索建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議機制，進一步加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有關工作，指導縣市區(qū)加快數(shù)字化轉型，推動數(shù)字經(jīng)濟建設任務全面落地。加強對數(shù)字經(jīng)濟運行的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)發(fā)展存在的問題，推進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
27.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強網(wǎng)絡安全分類分級管理試點企業(yè)的網(wǎng)絡安全建設，持續(xù)提高網(wǎng)絡安全防護技術水平和管理能力。積極參與“云行齊魯工賦山東”行動，打造一批應用場景和培育一批融合應用示范企業(yè)。加快推進魯北大數(shù)據(jù)中心建設。2023年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達到3%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
28.加快智慧城市建設。落實全省新型智慧城市建設要求，推動城市運管中心建設，加快建設人民滿意的新型智慧城市。提升“城市大腦”支撐能力，推動“城市大腦”向縣市區(qū)賦能，探索構建城市智能體，實現(xiàn)市縣整體協(xié)同、一體聯(lián)動。2025年年底前，“城市大腦”功能更加完備，為城市智慧運行提供堅實支撐。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府有關部門）
29.助推城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點領域，打造一批典型城鎮(zhèn)智慧化應用場景，加快建設全生命周期的數(shù)字惠民服務體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進涉農(nóng)服務事項在線辦理。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全面推進鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設。推動千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡和物聯(lián)網(wǎng)向有需求的農(nóng)村地區(qū)延伸。2025年年底前，80%以上的農(nóng)村家庭具備千兆接入能力。打造不少于100個智慧化應用場景，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用驅動城鎮(zhèn)治理理念、治理手段、治理模式變革，加快建成精準高效、智慧和諧的數(shù)字化治理體系。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批服務局、市大數(shù)據(jù)局、市通信發(fā)展辦）
30.營造良好數(shù)字生態(tài)，釋放數(shù)據(jù)要素價值。深化公共數(shù)據(jù)開放，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。開展“山東省數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用實驗室”創(chuàng)建活動，強化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用研究。推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，提升數(shù)據(jù)資源使用水平。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市政府各部門）
（五）在自主可靠安全保障能力上實現(xiàn)突破
31.強化安全管理責任。貫徹落實網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)，全面落實各級各部門單位網(wǎng)絡安全主體責任。完善以單位主要負責人為第一責任人的網(wǎng)絡安全組織體系，建立健全安全事件預警處置和協(xié)同聯(lián)動機制。推動監(jiān)督檢查、安全預警、應急演練工作常態(tài)化開展，加強安全防護措施，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。2025年年底前，建成“責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效”的網(wǎng)絡安全體系。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）
32.落實安全責任制度規(guī)范。落實數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范，開展數(shù)據(jù)分類分級保護。構筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系，落實數(shù)據(jù)安全防護管理制度和數(shù)據(jù)安全審計制度，推進數(shù)據(jù)安全各項技術全面應用。2023年年底前，建立數(shù)據(jù)運營監(jiān)測體系，強化“數(shù)據(jù)可用不可見”，建立數(shù)據(jù)安全風險預警機制，健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。（責任單位：市委國安辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）
33.提升安全防護能力。推進數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏等技術能力全面應用。強化網(wǎng)絡安全主動防御、監(jiān)測預警、應急處置等能力。統(tǒng)籌全市網(wǎng)絡等級保護測評、密碼應用測評工作。持續(xù)優(yōu)化市電子政務外網(wǎng)安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國家、省、市安全監(jiān)測平臺之間網(wǎng)絡互通、數(shù)據(jù)實時同步，探索形成可在全國復制推廣的安全監(jiān)測平臺協(xié)同機制。（責任單位：市委辦公室、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）
34.提高自主可控水平。強化自主可控技術和產(chǎn)品在數(shù)字政府基礎設施中應用。加強政務信息系統(tǒng)建設、開發(fā)、運維的全流程管控，提升內(nèi)控水平。2023年年底前，建設自主可控的云節(jié)點。2025年年底前，建立健全工作保障機制，全面推進自主可控技術在數(shù)字政府建設領域的廣泛應用。（責任單位：市委辦公室、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導貫穿于數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設正確方向。各級政府要履行主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設各項任務，主動向黨委報告數(shù)字政府建設推進中的重大問題并及時研究解決。各級各有關部門單位要履職盡責，將數(shù)字政府建設作為“一把手”工程，納入重要議事日程，進一步明確職責分工，確保各項工作落地見效。（責任單位：市直各部門單位）
?。ǘ┩晟仆七M體系。在數(shù)字強市建設領導小組領導下，進一步完善“1+3+N”工作體系，統(tǒng)籌指導協(xié)調數(shù)字政府建設。各級各部門單位要建立健全數(shù)字政府建設工作推進機制，制定工作推進方案，細化目標任務，工程化、項目化推進各項工作。明確數(shù)字化工作的內(nèi)設機構，配齊配強工作力量，健全完善市縣大數(shù)據(jù)體制機制。充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)“首席代表”作用，統(tǒng)籌推進本單位、本系統(tǒng)數(shù)字政府建設各項工作。（責任單位：市直各部門單位）
?。ㄈ娀贫葮藴省Ｈ娼ㄔO數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進技術應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新。持續(xù)推進國家、省、市相關規(guī)定宣傳貫徹落實工作。不斷細化完善配套措施，確保政策落地。加強行政規(guī)范性文件合法性審核，清理與數(shù)字政府建設不相適應的文件。加強數(shù)字政府領域標準管理，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府標準化相關工作，開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用、政務信息系統(tǒng)建設管理、共性辦公應用、關鍵政務應用標準宣貫，鼓勵部門應用信息系統(tǒng)標準化建設，提升標準應用水平。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市司法局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局）
（四）提升數(shù)字素養(yǎng)。在各級黨校（行政學院）主體班次中將大數(shù)據(jù)知識作為重要培訓內(nèi)容，依托各類網(wǎng)絡教育學習平臺、知名高校等培訓機構開展大數(shù)據(jù)專題培訓，不斷提升領導干部的數(shù)字素養(yǎng)和履職能力。鼓勵政產(chǎn)學研用等多方力量參與數(shù)字政府建設，成立數(shù)字政府建設專家委員會，積極探索“政府主導+社會參與”的數(shù)字政府建設理論研究機制，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設理論體系。引導高校、科研機構和企業(yè)加快高端人才引進和培養(yǎng)，為數(shù)字政府建設提供人才支撐。（責任單位：市委組織部、市教育體育局、市大數(shù)據(jù)局）
?。ㄎ澹┩貙捹Y金渠道。完善政務信息化建設資金管理實施細則，健全政務信息化項目統(tǒng)籌建設和聯(lián)合評審機制，加強項目綜合論證，實施項目全流程管理，推動將數(shù)字政府建設資金分配與建設項目績效考核等掛鉤，常態(tài)化開展績效評價工作，加強業(yè)務一體化平臺統(tǒng)建力度，梳理典型應用成果清單，強化推廣復用。做好數(shù)字政府建設經(jīng)費保障，統(tǒng)籌各類資金，建立多渠道投入資金保障機制。依法加強審計監(jiān)督，提升數(shù)字政府建設成效。（責任單位：市財政局、市審計局、市國資委、市大數(shù)據(jù)局）
?。娀己嗽u估。完善數(shù)字政府建設考核評估指標體系，將數(shù)字政府建設作為重點督查事項，加強協(xié)調調度、績效評估和考核監(jiān)督，對各級各部門單位建設情況定期進行評估通報，保障各項工作有序推進。堅持示范引領，每年選樹一批標桿單位和典型應用進行宣傳。開展評先樹優(yōu)活動，按照有關規(guī)定，對數(shù)字政府建設中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人給予表揚。（責任單位：市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局）
