各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理（綜合執(zhí)法）局、住房公積金管理中心，銀川市市政管理局、園林管理局，寧東管委會建設和交通局，廳機關各處室、廳屬各單位：
《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字政府建設暨數(shù)字住建三年行動（2023-2025年）實施方案》已經(jīng)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年8月9日
（此件公開發(fā)布）
全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字政府建設暨
數(shù)字住建三年行動（2023-2025年）實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想及網(wǎng)絡安全和信息化工作重要論述，全面落實黨的二十大作出的加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的決策部署，積極推進住房城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)國務院《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和住房和城鄉(xiāng)建設部《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設信息化規(guī)劃》（建辦〔2022〕72號）、《寧夏回族自治區(qū)信息化建設“十四五”規(guī)劃》（寧政辦發(fā)〔2021〕101號）、《自治區(qū)人民政府關于加強數(shù)字政府建設的實施意見》（寧政發(fā)〔2023〕17號）、《寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》（寧建計發(fā)〔2022〕12號）等文件要求，決定開展全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字政府建設暨數(shù)字住建三年行動。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，完整、準確、全面落實新發(fā)展理念，緊盯自治區(qū)第十三次黨代會確定的目標任務，將“數(shù)字住建”建設作為引領性、戰(zhàn)略性工程，按照“強基礎、補短板、謀全局、穩(wěn)推進”的總體思路，推動新一代信息技術與住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)深度融合，加快構建數(shù)字住建，提升住房城鄉(xiāng)建設部門數(shù)字化治理能力，打造服務城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展、便民利民數(shù)字應用場景，為加快黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)、塞上鄉(xiāng)村樂園提供強勁動能和數(shù)字支撐。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃，急用先建。堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，對標數(shù)字政府發(fā)展方向，搭建數(shù)字住建總體框架，按照統(tǒng)一布局、急用先建原則，分步梯次推進信息化建設，逐步補齊行業(yè)信息化建設短板。
——統(tǒng)一標準，數(shù)據(jù)共享。強化標準支撐，建立健全信息化建設、管理和維護的標準規(guī)范，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同管理和服務，以數(shù)字技術創(chuàng)新推動流程再造、規(guī)則重構、方式重塑。
——因地制宜、試點先行。堅持業(yè)務工作和信息化工作同部署、同落實，充分考慮全區(qū)數(shù)字政府建設和住建行業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀特點，找準各領域信息化工作重點，堅持因地制宜、試點先行、整體推動原則，積極推進數(shù)字化建設。
——緊盯關鍵、保障安全。堅守“防風險、保安全”底線，緊盯住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，突出做好以燃氣為重點的城市安全運行監(jiān)測、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、房屋安全管理等方面信息化保障工作，著力提升安全隱患監(jiān)測預警“技防”能力。強化網(wǎng)絡安全防護技術保障，提高數(shù)據(jù)安全管理水平。
（三）工作目標
到2023年底，構建形成全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字住建發(fā)展框架，初步完成既有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，自治區(qū)城市運行管理服務平臺等重點信息化項目投入使用，并實現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通。推進城鎮(zhèn)燃氣安全風險監(jiān)測預警平臺建設，建成全區(qū)瓶裝液化石油氣全鏈條安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)模以上建筑工程實現(xiàn)“智慧工地”全覆蓋，住建領域安全監(jiān)管“技防”能力顯著增強。
到2025年，數(shù)字工程、數(shù)字住房、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)四大板塊重點業(yè)務模塊和應用場景不斷豐富完善，住建行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管能力顯著提升，業(yè)務協(xié)同體系日趨完善；數(shù)據(jù)治理不斷深入，數(shù)據(jù)資源利用水平顯著提升，跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享基本實現(xiàn)，數(shù)據(jù)分析和輔助決策得到深入應用；建筑信息模型（BIM）技術、城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行感知網(wǎng)等新一代信息技術得到有效應用，房地產(chǎn)市場和住房管理、建筑市場和質量安全監(jiān)管、城市建設和村鎮(zhèn)建設綜合管理、城市運行管理服務和城市生命線安全工程等數(shù)字化“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平顯著提升。
二、重點任務
積極推進數(shù)字住建建設，在統(tǒng)一標準體系指導下，搭建“114N”總體框架，即建設1個住建業(yè)務數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，1個城市信息模型（CIM）平臺，設立數(shù)字工程、數(shù)字住房、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)4個業(yè)務板塊，對應建設N項應用模塊，確保數(shù)字住建建設在統(tǒng)一框架下實施。
圖1數(shù)字住建總體框架
（一）強化基礎支撐能力
1.建設行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)。在自治區(qū)政務大數(shù)據(jù)中心基礎上，依托“智慧住建綜合監(jiān)管平臺”搭建“住建行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”，圍繞“一套編碼管到底”“數(shù)據(jù)一數(shù)一源”，全面匯聚數(shù)字工程、數(shù)字住房、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)各系統(tǒng)模塊數(shù)據(jù)資源，構建形成住建行業(yè)企業(yè)、人員、項目、信用、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫和建筑市場管理、質量安全監(jiān)管、房地產(chǎn)市場管理、住房管理、城市建設、村鎮(zhèn)建設、城市運行管理服務等主題數(shù)據(jù)庫，推動形成住建領域全業(yè)務數(shù)據(jù)鏈，打破“數(shù)據(jù)孤島”。厘清全區(qū)住建領域信息資源，推進數(shù)據(jù)資源目錄管理，深化數(shù)據(jù)治理，加強數(shù)據(jù)分析算法模型管理，圍繞住建行業(yè)發(fā)展需求，提供分析研判功能，加強科學決策能力。建立數(shù)據(jù)共享機制，大力推動住房城鄉(xiāng)建設數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務共享。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
2.建設城市信息模型（CIM）基礎平臺。依托第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查數(shù)據(jù)成果，在國家統(tǒng)一時空基準下，打造行業(yè)基礎底圖，充分發(fā)揮房普數(shù)據(jù)在自建房排查整治、城市危舊房屋排查、老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等工作中的基礎性作用。支持基礎條件好、積極性高的地區(qū)基于統(tǒng)一基礎底圖，開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設試點，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板。整合城市地上地下、房屋建筑和市政公用設施等多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，開展建設工程項目審批、城市運行管理服務、城市體檢、城市生命線等領域CIM+應用示范。在總結試點經(jīng)驗基礎上，探索推進自治區(qū)和城市CIM基礎平臺建設，不斷豐富CIM基礎平臺應用場景，全面賦能城市治理。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
3.構建共用支撐體系。在全面應用全區(qū)統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子簽章等自治區(qū)數(shù)字政府共性應用支撐系統(tǒng)基礎上，針對業(yè)務實際需求，建設數(shù)字住建統(tǒng)一服務界面，為社會公眾、行業(yè)用戶提供辦事、信息查詢等服務，推動住建部門數(shù)據(jù)向社會安全高效開放；建設統(tǒng)一工作界面，作為住建部門管理人員訪問各個業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，為每名工作人員賦予相應訪問權限。建設統(tǒng)一專家?guī)欤瑢ψ〗惛黝I域專家實行統(tǒng)一管理。廳系統(tǒng)各處室、單位開展本業(yè)務領域信息化項目需求分析、設計方案編制，應將共性應用支撐系統(tǒng)納入基礎支撐體系，并根據(jù)需要深化應用，不單獨設計、建設。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門在推進本級相關信息化項目時，應遵循自治區(qū)和本地區(qū)數(shù)字政府建設共性應用支撐系統(tǒng)要求，避免重復建設。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心負責）
4.健全數(shù)字住建標準體系。在現(xiàn)行國家、行業(yè)技術標準基礎上，立足我區(qū)實際，編制《寧夏回族自治區(qū)數(shù)字住建標準體系建設指南》，推進城市信息模型、建筑市場監(jiān)管服務、城市運行管理服務等領域地方數(shù)據(jù)標準研制。推行符合國家和行業(yè)標準的住房城鄉(xiāng)建設領域統(tǒng)一信息編碼標準、物聯(lián)感知及數(shù)據(jù)接入應用等標準規(guī)范。加大標準推廣執(zhí)行力度，建立標準規(guī)范執(zhí)行評價機制，將標準執(zhí)行與行業(yè)信息化項目立項、設計、建設和驗收等各重要環(huán)節(jié)有機結合。（責任單位：廳科技與標準定額處、工程建設標準管理中心、信息中心牽頭，相關處室、單位按職責分別負責）
?。ǘ┩晟茢?shù)字應用體系
1.數(shù)字工程
完善建筑業(yè)綜合監(jiān)管機制，加強工程項目審批、建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動，提高建筑施工安全監(jiān)管“技防”能力。深入推進BIM應用，提升建筑設計、施工、運維協(xié)同水平，深化工程項目建設全過程數(shù)字化應用。加強新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展，提升建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全要素的數(shù)字化水平。
專欄1 數(shù)字工程重點工程
優(yōu)化工程建設項目審批服務：升級完善建設工程項目審批系統(tǒng)，深度對接融合自治區(qū)一體化政務服務平臺，改造施工圖審查、消防審驗、竣工驗收功能，實現(xiàn)BIM模型輕量化瀏覽審查，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與人員資格、企業(yè)資質、工程項目、市政公用服務、信用信息等互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，不斷提升全程網(wǎng)辦便捷化、審批服務智能化、審批業(yè)務協(xié)同化，優(yōu)化住建行業(yè)政務服務“一網(wǎng)通辦”。建設智能化輔助審批模塊，構建第三方評估評價體系，完善各部門基于電子報建材料的系統(tǒng)輔助審查和審批功能，壓縮辦理時限，提高審批效率，最大限度實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)內循環(huán)，讓服務對象少“跑腿”，數(shù)據(jù)多“跑路”。（責任單位：廳辦公室、科技與標準定額處、建設工程消防監(jiān)管處、信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
強化建筑市場一體化監(jiān)管：升級完善寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)，加強與工程項目審批系統(tǒng)、從業(yè)人員綜合管理系統(tǒng)、自治區(qū)一體化政務服務平臺、自治區(qū)公共資源交易平臺等互聯(lián)互通，強化建筑市場監(jiān)管與項目審批、招投標活動有效銜接，推動形成信用評價為重要抓手的住建領域行業(yè)管理和市場監(jiān)管機制。拓展資質動態(tài)管理、業(yè)績核查、勘察設計行業(yè)監(jiān)管、招標代理機構行為監(jiān)管功能建設。建設數(shù)字工程造價管理模塊，構建全區(qū)工程造價數(shù)據(jù)庫，加強工程造價數(shù)據(jù)積累，實現(xiàn)“計價依據(jù)動態(tài)管理”“市場價格信息發(fā)布”“工程造價指標指數(shù)”“造價糾紛調處”等功能，強化建設各方造價管控責任，規(guī)范建筑市場秩序。（責任單位：廳建筑管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
提升質量安全信息化監(jiān)管能力：在全區(qū)規(guī)模以上建筑工程施工現(xiàn)場全面推行“智慧工地”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場人員、機械設備運行、物料生產(chǎn)、環(huán)保等各關鍵要素進行全面感知和實時互聯(lián)，并對安全風險進行預警預報，強化建筑施工重大危險源安全監(jiān)督。利用人臉識別技術，對施工現(xiàn)場關鍵崗位人員到場履職情況進行記錄，對所有進場施工人員進行實名制管理。加強與氣象等部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)不良天氣等實時預警。拓展施工現(xiàn)場質量安全各類核查、抽查任務數(shù)字化功能，加強施工現(xiàn)場質量安全數(shù)字化管理。加大建設工程質量檢測機構、預拌混凝土企業(yè)試驗數(shù)據(jù)質量監(jiān)管力度。（責任單位：廳建筑管理處、建設工程質量安全總站牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
推進BIM技術應用：在國家和行業(yè)標準規(guī)范基礎上，指導相關專業(yè)力量建立完善BIM技術應用地方標準規(guī)范體系。堅持政府引領、企業(yè)主導，加快推進全區(qū)建筑信息模型(BIM)技術在勘察、設計、建造、管理、運維等領域的應用廣度和深度，2023年底前實現(xiàn)BIM城建檔案歸檔，不斷提高BIM檔案覆蓋范圍和資源利用水平，為CIM基礎平臺提供數(shù)據(jù)支撐。積極推進建筑信息模型(BIM)應用軟件系統(tǒng)國產(chǎn)自主可控工作。（責任單位：廳建設工程消防監(jiān)管處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展：積極推進建筑領域智能建造試點，推動工程部品、部件智能化生產(chǎn)與升級改造，實現(xiàn)建筑構件生產(chǎn)自動化、智能化。鼓勵探索實施智能施工試點建筑機器人的研發(fā)、制造和推廣，引導施工企業(yè)積極創(chuàng)新智能施工工藝工法。在建筑產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)組織開展試點探索，建立基于BIM的標準化部品部件庫，利用傳感器、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術，逐步構建形成具有工程設計標準化、部品部件生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。研究、探索符合我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺模式，積極構建區(qū)域性建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應用場景。（責任單位：廳科技與標準定額處、建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
2.數(shù)字住房
強化住房和房地產(chǎn)領域信息化建設，不斷充實完善住房基礎數(shù)據(jù)庫，加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測分析，以信息化手段進一步防范和化解房地產(chǎn)領域重大風險。持續(xù)優(yōu)化公租房和住房公積金服務，不斷擴大智慧物業(yè)服務平臺覆蓋面，深入推進新一代信息技術進社區(qū)、進小區(qū)、進家庭，助推“完整社區(qū)”“數(shù)字家庭”建設取得實效。
專欄2數(shù)字住房重點工程
強化房地產(chǎn)市場信息化管理：升級完善智慧房產(chǎn)系統(tǒng)，加強與自然資源、金融、稅務等單位相關信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，探索對全區(qū)新建商品房項目建設、銷售、歸屬以及存量房二次交易、歸屬等環(huán)節(jié)進行數(shù)字化管理。搭建房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測分析模塊，全面采集、匯聚房地產(chǎn)領域各類業(yè)務數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析、研判，為政府和主管部門開展房地產(chǎn)調控提供決策依據(jù)。建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)經(jīng)紀機構以及從業(yè)人員等管理數(shù)據(jù)庫，開展行業(yè)主體信用評價管理。探索應用電子簽章，推動預售許可、網(wǎng)簽備案、預售資金審批等業(yè)務“不見面”辦理。（責任單位：廳房地產(chǎn)管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
提升住房保障信息化水平：持續(xù)優(yōu)化“全國公租房信息管理系統(tǒng)”，強化與自治區(qū)相關主管部門的數(shù)據(jù)開放共享，豐富線上業(yè)務功能，優(yōu)化工作流程，縮短審批時限，提高服務效能。在全區(qū)推行住房保障APP“掌上辦”“網(wǎng)上辦”經(jīng)驗，力爭實現(xiàn)公租房申請、配租、繳費、物業(yè)服務、網(wǎng)上投訴、退出等工作全程“掌上辦”，積極對接“我的寧夏APP”，力爭在全國率先實現(xiàn)住房保障自治區(qū)全域“掌上辦”。（責任單位：廳住房保障處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展：完善住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)，縱向暢通住房城鄉(xiāng)建設部、自治區(qū)、市住房公積金數(shù)據(jù)循環(huán)通道，橫向拓寬各部門間數(shù)據(jù)共享范圍，推進數(shù)據(jù)深度對接，提高業(yè)務協(xié)同效率，實行全區(qū)住房公積金業(yè)務“一套標準、一個流程”，實現(xiàn)住房公積金服務“全城通辦”“全區(qū)通辦”，逐步向“全國通辦”延伸。強化公積金數(shù)據(jù)治理，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索創(chuàng)新服務應用場景。進一步完善移動端業(yè)務辦理平臺功能，豐富公眾查詢內容，拓展數(shù)據(jù)賦能深度和廣度。（責任單位：廳公積金監(jiān)管處、住房資金管理中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住房公積金中心配合）
提升住宅小區(qū)智慧化服務能力：不斷深化新一代信息技術在物業(yè)管理服務中的應用，指導各地積極搭建監(jiān)管物業(yè)行業(yè)、物業(yè)企業(yè)誠信評價、服務居民業(yè)主為主，兼顧對接政務服務公共服務、生活服務等內容的一體化智慧物業(yè)管理系統(tǒng)。指導各地支持物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)合建設通用、開放的智慧物業(yè)管理服務平臺，鼓勵大型物業(yè)服務企業(yè)開放自有智慧物業(yè)管理服務平臺功能，拓展服務范圍，為中小物業(yè)服務企業(yè)提供平臺支撐和技術支持。引導各類智慧物業(yè)管理服務平臺加強與各類電子商務平臺互聯(lián)互通。利用智慧物業(yè)管理服務平臺對物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員進行信用信息收集、整理和利用，加強信用管理和信用評價，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營行為。（責任單位：廳房地產(chǎn)管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）深入推進“完整社區(qū)”試點建設，實施居民小區(qū)公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，積極開展基礎公共設施故障、消防隱患、高空拋物、環(huán)境隱患等監(jiān)測預警和應急處置，積極拓展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務內容，滿足居民多樣化需求。積極穩(wěn)妥推進“數(shù)字家庭”試點，完善相關標準，以房屋火災預警、燃氣泄漏止斷、漏水報警和“一老一幼”安全防護等智能化設備為重點，不斷豐富應用場景，逐步推進“數(shù)字家庭”與智慧物業(yè)管理服務系統(tǒng)、智慧社區(qū)平臺的互聯(lián)互通，為群眾提供高效便捷服務。（責任單位：廳科技與標準定額處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建、市政部門配合）
強化房屋安全管理：充分運用全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查,農(nóng)村房屋隱患排查、“兩違”清查，工程建設項目審批系統(tǒng)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果為基礎，建立房屋安全綜合管理信息平臺，對全區(qū)房屋建筑基本情況及安全使用相關要素實現(xiàn)全面匯聚，“一房一碼”建檔立卡，形成對房屋隱患類型或問題的排查-鑒定-整治-巡查全流程閉環(huán)管理。探索建立房屋建筑全生命周期管理機制，對存量房屋安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時鑒定、及時解除危險，對新建房屋從立項審批階段即納入監(jiān)管流程，強化城鄉(xiāng)房屋設計、建設、使用、經(jīng)營等全鏈條管理，實現(xiàn)房屋安全全生命周期閉環(huán)管理。以數(shù)字化為保障，實施房屋安全動態(tài)監(jiān)測，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。（責任單位：廳建筑管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣區(qū)住建部門配合）依托城市危舊房摸底調查系統(tǒng)，加快推進城市危舊房屋調查摸底，建立摸底臺賬，堅持邊查邊改，堅決守住不發(fā)生城市危舊房系統(tǒng)性風險的底線。（責任單位：廳住房保障處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
3.數(shù)字城市
加快推進城市生命線安全工程建設，實行城市基礎設施運行情況的動態(tài)監(jiān)測、安全預警與應急響應，逐步擴大重點領域、重點區(qū)域安全運行監(jiān)測覆蓋范圍。深入開展城市基礎設施智能化建設改造，探索建立城市公共基礎設施數(shù)字化監(jiān)管體系。加快建立集感知、分析、指揮、監(jiān)察等為一體的城市運行管理服務平臺，加強對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指揮監(jiān)督、綜合評價，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
專欄3數(shù)字城市重點工程
推進城市生命線安全工程：依托城市運行管理服務平臺，搭建綜合性城市基礎設施安全運行監(jiān)管系統(tǒng)。結合燃氣等“四類管線”更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工程建設，聚焦燃氣場站、燃氣管線、用戶末端等關鍵環(huán)節(jié)，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)對其燃氣管網(wǎng)及相鄰地下空間、燃氣場站、用氣餐飲場所、小區(qū)接入點及終端用戶等關鍵部位安裝監(jiān)測設備，盡早實現(xiàn)燃氣行業(yè)關鍵部位管道壓力、流量、溫度以及重點區(qū)域的氣體濃度等實時監(jiān)測和預測預警，大力推進居民用戶安裝燃氣報警器、自閉閥和金屬波紋管。加快建立高效運行的工作機制，不斷推動城市基礎設施安全運行監(jiān)測向供暖、供水、排水、橋梁、管廊等領域延伸。（責任單位：廳城市建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建、市政部門配合）搭建全區(qū)瓶裝液化石油氣全鏈條安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，與氣瓶充裝、配送等管理系統(tǒng)相連通，實行“一碼統(tǒng)管、分級應用”，推進充裝、銷售、配送、使用各環(huán)節(jié)線上監(jiān)管，保障液化石油氣氣瓶“本質安全”。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等信息化技術手段，構建精確感知、動態(tài)監(jiān)測、實時反饋、遠程操控的燃氣安全風險監(jiān)測預警平臺。（責任單位：廳信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建、市政部門配合）
提升城市建設數(shù)字化管理能力：加快建設自治區(qū)級和市級城市體檢評估管理信息平臺，實現(xiàn)與國家級城市體檢評估管理信息平臺對接。探索推進城市數(shù)字公共基礎設施建設，完善市政設施數(shù)字標識和編碼標準規(guī)范，全面掌握市政基礎設施現(xiàn)狀底數(shù)，建立覆蓋地上地下的城市基礎設施數(shù)據(jù)庫，為開展城市體檢、實施城市更新、搭建CIM基礎平臺提供數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：廳城市建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建、市政部門配合）
加快城市運行管理服務平臺建設：認真落實住建部“一指南、兩標準”（《城市運行管理服務平臺建設指南》《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數(shù)據(jù)標準》），建設自治區(qū)級城市運行管理服務平臺，督促指導各城市在既有“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎上，整合城市運行管理服務相關信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，建設標準統(tǒng)一的城市運行管理服務平臺。引導各城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索創(chuàng)新城市運行管理智慧化應用場景，全面對接市政基礎設施運行數(shù)據(jù)、城市綜合管理服務數(shù)據(jù)和社區(qū)管理服務數(shù)據(jù)，增強社會態(tài)勢全面感知、風險及時預警、資源協(xié)同調度能力，推進城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快推進國家、自治區(qū)、市三級平臺互聯(lián)互通，加強對城市運行管理服務狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調、指揮監(jiān)督和綜合評價。（責任單位：廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建、城管、市政部門配合）
4.數(shù)字村鎮(zhèn)
推動農(nóng)房建設和村鎮(zhèn)管理信息化建設，提高鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)數(shù)字化建設管理水平，建設“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。
專欄4數(shù)字村鎮(zhèn)重點工程
加強農(nóng)村房屋信息化管理：匯聚整合全國房屋普查系統(tǒng)、農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺數(shù)據(jù)，構建全區(qū)農(nóng)房基本情況、安全狀態(tài)和危房改造數(shù)據(jù)庫，有效支撐農(nóng)村房屋建設、農(nóng)房安全管理、危房改造、農(nóng)村抗震房改造等工作。建立健全農(nóng)房動態(tài)巡查機制，及時收集匯聚相關數(shù)據(jù)，確保農(nóng)房使用安全。（責任單位：廳村鎮(zhèn)建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
推進村鎮(zhèn)建設數(shù)字化管理：升級村鎮(zhèn)建設數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)，構建鄉(xiāng)村建設工匠管理、重點小城鎮(zhèn)、村莊建設保護、農(nóng)村生活垃圾治理等基礎信息庫，完善各項工作填報、村鎮(zhèn)建設項目管理功能，強化村鎮(zhèn)業(yè)務管理全過程數(shù)據(jù)分析、可視化，推動鄉(xiāng)村建設評價信息平臺建設，實現(xiàn)工作呈報、日常調度、建設管理、綜合評價和輔助決策的有機整合。（責任單位：廳村鎮(zhèn)建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區(qū)）住建部門配合）
?。ㄈ┖粚嵕W(wǎng)絡安全根基
1.提升網(wǎng)絡安全風險防范能力。探索建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警通報機制，提升全區(qū)住建領域各類信息系統(tǒng)防護能力。強化數(shù)據(jù)安全管理，完善數(shù)據(jù)容災機制。持續(xù)開展各級網(wǎng)絡安全演練，通過攻防對抗、應急預案演習等方式，提升網(wǎng)絡安全防護能力和應急響應水平。健全完善網(wǎng)絡安全制度建設，對資產(chǎn)管理、技術運維、安全巡檢、應急處置等領域相關制度、預案進行深化細化，保證制度條款的針對性、有效性。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
2.加強網(wǎng)絡安全風險源頭管控。開展常態(tài)化網(wǎng)絡安全檢查，落實住建領域關鍵信息基礎設施安全保護制度和網(wǎng)絡安全等級保護制度。健全各類數(shù)據(jù)全生命周期的保障制度，加強數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲、流通、應用、銷毀等環(huán)節(jié)的安全管理，落實關鍵數(shù)據(jù)使用的審計、脫敏機制，科學規(guī)范數(shù)據(jù)采集范圍、訪問權限、存儲周期和共享方式，降低數(shù)據(jù)安全風險。穩(wěn)妥推進應用具有自主核心技術和安全性滿足要求的國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等產(chǎn)品，保障信息化建設中的供應鏈安全。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
?。ㄋ模┨嵘龜?shù)字服務能力
1.推進信息數(shù)據(jù)公開。以暢通政府信息公開、方便公眾辦事查詢和互動交流為宗旨，落實政務信息“應公開、盡公開”要求，持續(xù)優(yōu)化完善門戶網(wǎng)站和政務新媒體，豐富公開形式和公開內容，提升政務信息的可讀性和傳播力，增強政務服務的多樣性、多渠道和便利化。逐步推進住建領域公共數(shù)據(jù)向社會安全高效公開，為企業(yè)提供高質量數(shù)據(jù)共享查詢服務，切實保障人民群眾依法獲取政府信息。（責任單位：廳辦公室、科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
2.數(shù)字賦能政務服務。引導各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門加強政務服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源整合，加快推進住房城鄉(xiāng)建設領域政務服務“一網(wǎng)通辦”。集成自治區(qū)級企業(yè)資質審批、人員資格管理等政務服務事項，融合對接自治區(qū)政務服務網(wǎng)，力爭實現(xiàn)企業(yè)資質、人員資格類政務服務事項電子證照覆蓋率100%。以自治區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”為基礎，向下延伸住房城鄉(xiāng)建設領域政務服務覆蓋面，努力實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設領域相關電子證照互通互認，實現(xiàn)審批業(yè)務協(xié)同，推進審管聯(lián)動。（責任單位：廳法規(guī)處、科技與標準定額處、行政審批辦、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
3.數(shù)據(jù)支撐輔助決策。按照“數(shù)據(jù)一數(shù)一源”原則，厘清住房城鄉(xiāng)建設領域數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)全量化匯聚為輔助決策分析提供基礎保障。挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，著重加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測、建筑業(yè)發(fā)展、城市生命線安全工程、房屋安全數(shù)字化監(jiān)管等涉及經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)、民生保障領域的數(shù)據(jù)治理和分析模型，為宏觀決策提供技術支撐。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設部門要把數(shù)字政府建設和推動行業(yè)數(shù)字化發(fā)展與落實黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會精神緊密結合起來，與謀劃落實住房城鄉(xiāng)建設領域“十四五”規(guī)劃有機統(tǒng)一起來，堅持把信息化工作作為“一把手”工程，納入重要議事日程，與業(yè)務工作同安排、同落實，明確工作機構和工作機制，形成主要領導親自謀劃、牽頭部門統(tǒng)籌推動、各業(yè)務部門各負其責的工作模式。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳成立推進“數(shù)字住建”工作領導小組（附件1），對應4大業(yè)務板塊設立數(shù)字工程、數(shù)字住房、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)4個工作組，推進相應領域信息化建設。各市、縣（區(qū)）住建等部門也要結合實際建立完善工作機制，切實強化數(shù)字住建工作的組織保障。
?。ǘ﹥?yōu)化實施路徑。綜合考慮全區(qū)信息化建設資金和各地住建部門信息化工作實際，對于工作流程基本一致的業(yè)務系統(tǒng)宜采取自治區(qū)統(tǒng)建，區(qū)、市、縣三級共同使用的方式實施。對于綜合性強的城市級信息化項目，由各市縣結合實際分別建設，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。項目實施中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、急用先建”原則分步梯次推進，對于業(yè)務需要緊迫的積極落實建設資金，列入“項目新建類”抓緊建設；對于既有系統(tǒng)需要優(yōu)化功能的，列入“功能完善類”，通過系統(tǒng)升級逐步增加新功能、滿足新需要；對于自治區(qū)層面暫時沒有系統(tǒng)，但有關市縣和企業(yè)具備基本條件、建設積極性高的，列入“試點推進類”，以點帶面推進實施，匯聚相關數(shù)據(jù)；對于業(yè)務需要但短時間內缺乏資金保障的，列入“謀劃儲備類”，待條件成熟后實施。
（三）加大政策引導。全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設部門要立足行業(yè)信息化發(fā)展實際，通過出臺激勵政策、增設誠信加分等方式，鼓勵房地產(chǎn)、建筑業(yè)、市政公用等領域企業(yè)積極探索行業(yè)數(shù)字化融合，激發(fā)自主創(chuàng)新活力，助推市場主體數(shù)字化轉型，在全行業(yè)營造謀新求變良好氛圍。要認真落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，督促建筑施工、燃氣、供暖、供水、排水等企業(yè)加大信息化投入，配置必要的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)和智能感知設備，增強安全生產(chǎn)基礎保障。
?。ㄋ模娀Y金保障。全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極爭取信息化建設財政資金，加快重點項目立項審批進度，保證既定項目早審批早建設早運行。在住建領域各類財政預算項目申報和實施過程中，要統(tǒng)籌考慮信息化、智能化資金投入，安排一定比例項目資金用于信息化建設，保障信息化投入。要拓展多元化、多渠道建設資金籌措渠道，引導社會資本參與住房城鄉(xiāng)建設相關產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項目建設，探索建立規(guī)范有序、市場運營、持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設數(shù)字化良性生態(tài)。
（五）重視人才培育。加大住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息化和網(wǎng)絡安全等方面的培訓力度，提高培訓質量，提升人才隊伍建設水平，確保各級住建部門信息化管理與服務工作有效落實。強化各級領導干部的業(yè)務和技術培訓，提高信息化專業(yè)能力和工作水平，在系統(tǒng)使用中做到能用、會用、用得好。依托高等院校、科研機構、骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，加大人才培養(yǎng)力度，建立完善人才培育體系，大力培養(yǎng)具有新一代信息技術、工程建設、城市管理等多學科知識的復合型人才。組建全區(qū)數(shù)字住建專家咨詢庫，為住建領域信息化建設提供智力支撐。
（六）營造良好氛圍。積極開展住房和城鄉(xiāng)建設信息化相關政策宣傳、技術指導和交流合作，及時梳理總結行業(yè)信息化工作新進展、新成效，提煉創(chuàng)新成果，形成可復制、可借鑒、可推廣的發(fā)展模式，形成良好示范引領效應。通過互觀互檢、經(jīng)驗推廣、業(yè)務培訓、論壇研討等方式，積極為全區(qū)住建部門、各類市場主體和從業(yè)人員創(chuàng)造學習交流條件，推動數(shù)字領域新標準、新技術、新應用在我區(qū)住建行業(yè)落地見效。自治區(qū)、市、縣（區(qū)）住建部門加強工作聯(lián)動，鼓勵支持試點選定和申報，力爭每年培育1-2個住建領域信息化應用示范或創(chuàng)新場景，通過以點帶面全面推進數(shù)字住建建設和創(chuàng)新行業(yè)數(shù)字化。
附件：1.自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳推進“數(shù)字住建”工作領導機構設置
2.全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字政府建設暨數(shù)字住建三年行動（2023-2025年）任務參考清單
附件1
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳推進“數(shù)字住建”工作領導機構設置
為進一步強化工作統(tǒng)籌，明確工作責任，確保數(shù)字住建各項任務落實到位，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳成立推進“數(shù)字住建”工作領導機構。具體如下：
一、成立推進“數(shù)字住建”工作領導小組
?。ㄒ唬╊I導小組組成人員
組長：馬漢文自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記
李斌 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳廳長
副組長：袁京平 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長
李梅 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長
李有軍 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長
楊普 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、總經(jīng)濟師
隋峰 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳二級巡視員
成員：薛寶忠廳科技與標準定額處處長
王振 成廳辦公室主任
劉金龍 廳人事與老干部處處長
徐梅 廳法規(guī)處處長
李軍 廳計劃財務處處長
劉建國 廳住房保障處處長
馬楠柯 廳房地產(chǎn)管理處處長
楊軍 廳建筑管理處處長
趙玉軍 廳城市建設處處長
田剛 廳村鎮(zhèn)建設處處長
張小霞 廳住房公積金監(jiān)管處處長
趙連峰 廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長
劉軍 廳建設工程消防監(jiān)管處處長
劉兵廳 機關黨委專職副書記
孫中寧 自治區(qū)建設工程質量安全總站黨支部書記
孫超 自治區(qū)建設工程質量安全總站站長
李金保 自治區(qū)建設工程造價管理站黨支部書記
楊夏云 自治區(qū)建設工程造價管理站站長
楊學武 自治區(qū)建設工程招標投標管理中心黨支部書記
喬靜 自治區(qū)建設工程招標投標管理中心主任
韓利鈞 自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心主任
高荃 自治區(qū)住房資金管理中心主任
趙建明 自治區(qū)建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心（廳信息中心）主任
周慧 自治區(qū)工程建設標準管理中心主任
領導小組辦公室設在廳科技與標準定額處，薛寶忠同志兼任辦公室主任。
（二）領導小組及其辦公室工作職責
1.認真學習貫徹國家、自治區(qū)信息化法律法規(guī)和規(guī)劃文件，落實住房城鄉(xiāng)建設部相關工作安排，研究部署全區(qū)住建領域數(shù)字政府建設和數(shù)字住建發(fā)展工作。
2.制定完善全區(qū)住建領域數(shù)字政府建設和數(shù)字住建發(fā)展規(guī)劃、管理制度和工作文件。
3.負責廳系統(tǒng)重大和綜合性信息化項目的立項申報、方案編制、系統(tǒng)建設、項目驗收等工作。
4.至少每半年召開一次專題會議，聽取各責任單位工作落實情況匯報，分析面臨的形勢和問題，安排部署下一階段數(shù)字政府建設和數(shù)字住建推進工作。
5.定期對各責任單位工作推進情況進行督導，每季度通報工作情況，宣傳推廣先進經(jīng)驗做法，對工作推進慢的地區(qū)和部門予以點名。
二、設立四板塊專題工作組
?。ㄒ唬┕ぷ鹘M組成人員
1.數(shù)字工程工作組
責任領導：李有軍
牽頭部門：廳建筑管理處
參與部門：廳辦公室、科技與標準定額處、建設工程消防監(jiān)管處、行政審批辦、建設工程質量安全總站、建設工程招標投標管理中心、建設工程造價管理站、建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心（廳信息中心）、建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、標準管理中心。
2.數(shù)字住房工作組
責任領導：袁京平
牽頭部門：廳房地產(chǎn)管理處
參與部門：廳住房保障處、公積金監(jiān)管處、科技與標準定額處、建筑管理處、住房資金管理中心、建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、工程建設標準管理中心、信息中心。
3.數(shù)字城市工作組
責任領導：李有軍、楊普
牽頭部門：廳城市建設處、綜合執(zhí)法監(jiān)督局
參與部門：廳科技與標準定額處、工程建設標準管理中心、信息中心。
4.數(shù)字村鎮(zhèn)工作組
責任領導：楊普
牽頭部門：廳村鎮(zhèn)建設處
參與部門：廳科技與標準定額處、工程建設標準管理中心、信息中心。
?。ǘ┕ぷ鹘M職責
1.各工作組在領導小組統(tǒng)一領導下，按照全區(qū)數(shù)字住建工作整體部署，統(tǒng)籌推進本業(yè)務板塊信息化工作，研究解決突出矛盾問題，督促指導各市、縣（區(qū)）有關部門和企業(yè)落實信息化工作任務。
2.各工作組牽頭部門負責組織、協(xié)調和督促各成員單位開展工作，起草并實施年度工作計劃，提出本板塊信息化預算編制和資金支出工作建議。
3.各工作組根據(jù)本板塊業(yè)務發(fā)展需要提出信息化項目建設需求，并及時報廳網(wǎng)信辦統(tǒng)籌實施。
4.各工作組負責本板塊行業(yè)內部業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開等工作的協(xié)調推進。有對外數(shù)據(jù)共享需求時，及時向廳網(wǎng)信辦提出。
5.各工作組至少每半年向領導小組匯報工作進展情況，年底前總結年度工作計劃完成和本板塊數(shù)字化建設成果等情況，并結合年度重點任務安排對各市、縣落實情況做出評價。
附件2
全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字政府建設暨
數(shù)字住建三年行動（2023-2025年）任務參考清單
