各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，全面構建萬億級智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就高標準建設“中國視谷”，高質(zhì)量發(fā)展我市視覺智能產(chǎn)業(yè)提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以打造“中國視谷”標志性產(chǎn)業(yè)名片為抓手，加快推進，積極創(chuàng)新，到2027年，將杭州建設成為國內(nèi)領先、全球重要的視覺智能技術創(chuàng)新策源地、成果轉化首選地、高端產(chǎn)業(yè)集聚地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)地，高標準建成“中國視谷”，高質(zhì)量打造“視覺智能第一城”，加快將我市視覺智能產(chǎn)業(yè)打造成世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
——提升產(chǎn)業(yè)基礎。到2027年，視覺智能核心產(chǎn)業(yè)營收達到4000億元，總體規(guī)模達到1萬億元；培育千億級企業(yè)2家、細分賽道領軍企業(yè)30家；開發(fā)視覺智能領域新產(chǎn)品新應用1000個。
——突破核心技術。到2027年，突破視覺智能關鍵技術100項，核心零部件、電子元器件、基礎軟件等領域建立多源可供體系，實現(xiàn)備份系統(tǒng)全覆蓋；引進領軍人才100人以上。
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系試點建設，到2027年，打造協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合體10個以上；實施標志性視覺智能場景應用100項。構建智能化感知網(wǎng)絡和多樣化泛在算力，優(yōu)化開源開放生態(tài)。
——建設產(chǎn)業(yè)名片。放大區(qū)域（城市）產(chǎn)業(yè)名片打造計劃首批試點城市效應，舉辦具有全球影響力的視覺智能活動，“中國視谷”產(chǎn)業(yè)名片進一步擦亮，成為國家產(chǎn)業(yè)名片標桿示范。
二、產(chǎn)業(yè)布局
圍繞“數(shù)字安防—視覺智能—智能物聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)躍升主路徑，重點發(fā)展“三層七端”，明確細分賽道。做深基礎層，攻堅高端專用芯片、智能傳感器，加快建設未來產(chǎn)業(yè)基礎設施。做強技術層，超前布局類腦計算、媒體感知計算、高級機器學習等技術領域，加強基礎軟件開發(fā)，推動開放創(chuàng)新平臺建設。做大應用層，重點發(fā)展數(shù)字安防、工業(yè)視覺、醫(yī)學影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現(xiàn)實及元宇宙、特殊成像等7個產(chǎn)業(yè)端。
構建“一園窗口、雙核引領、四區(qū)協(xié)同、全域聯(lián)動”的“中國視谷”空間布局。以杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園為窗口園區(qū)，集中展現(xiàn)“中國視谷”發(fā)展風貌和核心成果；以蕭山區(qū)和杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）為雙核心，聯(lián)動打造視覺智能核心產(chǎn)業(yè)承載地和產(chǎn)業(yè)共富示范區(qū)；推進蕭山區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育具備核心競爭力的視覺智能產(chǎn)業(yè)集群；全域聯(lián)動共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成一批視覺智能創(chuàng)新產(chǎn)品和典型應用，逐步向經(jīng)濟社會各領域延伸。
三、重點任務
?。ㄒ唬嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，形成國際競爭力企業(yè)梯隊。
1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)強鏈。深入實施“雄鷹計劃”“鯤鵬計劃”，支持企業(yè)搶占發(fā)展制高點，增強產(chǎn)業(yè)鏈主導地位，通過并購重組、國際精準合作等方式，培育鏈主企業(yè)，打造超級工廠。支持企業(yè)瞄準全球市場開展資源配置和生態(tài)構建。到2027年，培育視覺智能產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)5家以上。［市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）。除單獨列出外，以下均需各區(qū)、縣（市）落實。列第一位的為牽頭單位，下同。］
2.招引重大項目補鏈。迭代視覺智能產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，實施靶向招商。吸引跨國公司和央企來杭設立業(yè)務中心、研發(fā)機構等。發(fā)揮視覺智能產(chǎn)業(yè)基金作用，加強招投聯(lián)動。到2027年，招引視覺智能重點項目100個以上，產(chǎn)業(yè)投資800億元以上。（市投資促進局、市經(jīng)信局）
3.促進融合發(fā)展穩(wěn)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同，建立視覺智能協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合體等產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體10個以上。加快培育“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)，形成重點生態(tài)伙伴企業(yè)50家以上。定期組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接活動。（市經(jīng)信局、市科技局）
?。ǘ┐龠M產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
4.全力打造窗口園區(qū)。落實部省合作協(xié)議，形成合力推進機制。推動窗口園區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)空間，推進視谷創(chuàng)新中心、“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體等實體建設。發(fā)揮視覺智能產(chǎn)業(yè)基金牽引作用，向窗口園區(qū)導入優(yōu)質(zhì)項目；在政策及綜合資源方面對園區(qū)給予支持。到2027年，將杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園打造成為國家級產(chǎn)業(yè)名片展示窗口。（蕭山區(qū)、濱江區(qū)、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市科技局、市國資委）
5.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。圍繞空間布局，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)和新增項目向重點區(qū)域集聚。爭創(chuàng)數(shù)字安防與網(wǎng)絡通信、集成電路等特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。提高工業(yè)用地效率，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。到2027年，創(chuàng)建省級集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)10個以上。（市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局）
6.建設高能級產(chǎn)業(yè)平臺。以杭州高新開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、杭州未來科技城、杭州錢塘新區(qū)、富陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州青山湖科技城、桐廬經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等平臺為重點，創(chuàng)建視覺智能“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，支持打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。到2027年，創(chuàng)建省級視覺智能“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)10個以上。（市經(jīng)信局）
?。ㄈ娀瘎?chuàng)新能力，打造成果轉移轉化首選地。
7.打造高能級創(chuàng)新平臺。推動視覺智能領域制造業(yè)創(chuàng)新中心（技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設，支持創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺。支持設立市視覺智能產(chǎn)業(yè)研究院。到2027年，創(chuàng)建省級以上視覺智能共性技術研發(fā)平臺5個以上。（市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委）
8.加強關鍵技術攻關。依托高校院所、科研機構力量，加強大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、混合增強智能等基礎研究。聚焦視覺智能芯片、核心器件等研發(fā)和應用，支持企業(yè)、機構申報國家科技項目和省“尖兵”“領雁”項目。征集視覺智能技術攻關清單，通過市重大科技專項給予支持。每年推薦申報視覺智能領域省級及以上科技項目30項以上。（市科技局、市經(jīng)信局）
9.加強人才引進培育。抓好國家、省級海外引才等重大人才計劃，深入實施“西湖明珠工程”，到2027年，力爭50名以上相關領域人才入選省級以上人才計劃。持續(xù)推進高層次人才認定工作。（市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局）
10.推動科技成果轉移轉化。支持建設視覺智能領域概念驗證中心，打通成果轉移轉化關鍵節(jié)點。建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、成果轉化園等載體。引導開發(fā)一批視覺智能優(yōu)勢產(chǎn)品，加強首臺（套）、首版次產(chǎn)品推廣應用。到2027年，創(chuàng)建視覺智能相關市級概念驗證中心3個以上。（市科技局、市經(jīng)信局）
?。ㄋ模╅_展融合應用示范，挖掘首創(chuàng)型數(shù)實融合場景。
11.拓展生產(chǎn)制造領域應用場景。打造應用視覺技術的未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間），實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、安全監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測等動態(tài)感知與智能決策。推廣工業(yè)可視化、缺陷檢測和定位引導等應用。面向高精度工業(yè)生產(chǎn)場景，探索“超高清+5G+AI”應用。（市經(jīng)信局）
12.拓展社會治理領域應用場景。推動交通、城管、治安等領域大規(guī)模視覺智能應用，建設公共視頻監(jiān)控一體化管理平臺，實施一批智能超高清安防監(jiān)控應用項目。推動視覺智能在防災減災、質(zhì)量安全與溯源等公共安全領域的應用。（市委政法委、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局、市交通運輸局、市城管局、市應急管理局）
13.拓展民生服務和數(shù)字文旅領域應用場景。深化視覺智能在智慧養(yǎng)老、未來社區(qū)、醫(yī)療健康等領域的應用。爭取智能網(wǎng)聯(lián)車輛上路通行試點，開展L3/L4級自動駕駛車輛上路測試和示范應用。開展城市空中交通、物流運輸服務，推廣低空配送、載人試點應用。深化虛擬現(xiàn)實與文旅行業(yè)有機融合，支持打造沉浸式旅游體驗新場景，培育數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信局、市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市建委、市文化廣電旅游局、市郵政管理局）
?。ㄎ澹┘訌娖放茦藴式ㄔO，樹立國家級產(chǎn)業(yè)名片。
14.樹立國家級城市產(chǎn)業(yè)名片。結合國家城市產(chǎn)業(yè)名片建設和“百城千屏”超高清視頻推廣活動，加強品牌塑造和宣傳，將“中國視谷”打造成為國家級產(chǎn)業(yè)名片標桿示范。推動長三角工業(yè)文化創(chuàng)新研究院落地建設。（市經(jīng)信局）
15.舉辦具有全球影響力的活動。支持成立視覺智能國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦全國視覺智能產(chǎn)業(yè)高峰論壇等高端會議活動，打造視覺智能國際會議品牌。（市經(jīng)信局）
16.加強知識產(chǎn)權保護和標準化建設。支持企業(yè)申請視覺智能核心和基礎專利，引導企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)和團體標準制修訂。依托國家知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，提升知識產(chǎn)權“快保護”能力。（市市場監(jiān)管局）
?。﹥?yōu)化布局數(shù)字基建，打造先進計算基礎設施。
17.優(yōu)化智能算力基礎設施。建設市算力中心，推動中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心、浙江云計算數(shù)據(jù)中心等算力基礎設施建設。到2027年，力爭算力總量達每秒700億億次浮點運算次數(shù)，新建大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）值低于1.25，數(shù)據(jù)中心服務器上架率70%以上。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
18.優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施。加快推進5G基站建設應用，爭取6G網(wǎng)絡應用示范和率先部署。創(chuàng)新運營國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。（市經(jīng)信局）
四、支持保障政策
?。ㄒ唬┲С之a(chǎn)業(yè)鏈建設。
1.支持鏈主企業(yè)構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵鏈主企業(yè)加大上下游生產(chǎn)配套企業(yè)訂單生產(chǎn)，按年度執(zhí)行非關聯(lián)交易訂單增量部分給予相應獎勵。（市經(jīng)信局）
2.加快培育視覺智能總部企業(yè)。對首次評為“三星級”及以上的視覺智能總部企業(yè)，按照標準予以梯度資金獎勵。對星級評定等次提升的總部企業(yè)，按照標準予以差額獎勵。（市發(fā)改委）
3.支持視覺智能企業(yè)做大做強。對年營收首次達到一定規(guī)模的視覺智能軟件企業(yè)，給予相應獎勵。（市經(jīng)信局）
?。ǘ┲С执翱趫@區(qū)建設。
4.提升窗口園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地開發(fā)強度。經(jīng)批準實施的視覺智能項目，除特殊工藝要求的產(chǎn)業(yè)外，在符合相關技術規(guī)范前提下，容積率“宜高則高”，一般不低于2.0，有條件的項目可試點探索3.5左右的容積率。（市規(guī)劃和自然資源局）
5.創(chuàng)新優(yōu)化項目用地供給。支持鏈主企業(yè)建設制造類小微企業(yè)園或工業(yè)標準廠房,對固定資產(chǎn)投資額10億元以上的項目，在保持用地性質(zhì)、用途不變前提下，經(jīng)屬地政府審核同意后，可將一定比例的地上建筑面積轉讓給核心配套企業(yè)。（市規(guī)劃和自然資源局）
6.持續(xù)保障指標需求。支持“中國視谷”窗口園區(qū)建設，對窗口園區(qū)新增建設用地指標予以配置。鼓勵視覺智能相關市屬國有企業(yè)、科研院所、要素平臺、活動賽事等落地窗口園區(qū)。鼓勵重大項目關鍵配套工藝經(jīng)評審后落地窗口園區(qū)。（市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄈ┲С挚萍紕?chuàng)新。
7.支持申報重大科技項目。在杭企業(yè)獲得國家、省視覺智能科技項目，上級明確地方配套資金比例的，按要求給予配套補助；上級無明確規(guī)定配套資金比例的，根據(jù)實際到位國家、省級補助經(jīng)費不高于25%的比例給予支持，最高不超過500萬元。（市科技局）
8.支持關鍵技術攻關。支持鏈主企業(yè)加強關鍵技術攻關，對年度研發(fā)投入達到一定規(guī)模的技術項目給予相應補助。支持視覺智能等新型專用芯片開發(fā)應用。（市經(jīng)信局）
9.支持創(chuàng)建高能級平臺。對新認定的視覺智能領域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，按規(guī)定給予最高1億元資金補助。對認定的省技術創(chuàng)新中心，按照省有關要求，市、區(qū)兩級落實配套資金。（市經(jīng)信局、市科技局）
10.加大人才引育力度。授權符合條件的視覺智能企業(yè)開展人才自主認定，推動人才待遇落實。加強高校視覺智能人才培養(yǎng)，鼓勵校企聯(lián)合推動產(chǎn)學研合作，探索建立具有杭州特色的卓越工程師培養(yǎng)體系。（市委人才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局、市教育局）
11.加速科技成果轉化。發(fā)揮杭州科創(chuàng)基金投資引導作用，壯大做實和高質(zhì)量運作視覺智能產(chǎn)業(yè)基金，加快推動視覺智能產(chǎn)業(yè)科技成果轉化。（市國資委）
?。ㄋ模┩茝V應用示范。
12.支持首臺（套）產(chǎn)品應用。編制視覺智能終端首臺（套）產(chǎn)品推廣指南，對符合條件的企業(yè)，按年度首臺（套）產(chǎn)品對非關聯(lián)方銷售額給予相應補助。（市經(jīng)信局）
?。ㄎ澹┲С中麄魍茝V。
13.支持舉辦產(chǎn)業(yè)推廣活動。企業(yè)、機構舉辦高水平產(chǎn)業(yè)學術論壇、大型宣傳推介等活動，按規(guī)定給予一定補助。（市商務局）
?。┲С謹?shù)字基建。
14.支持視覺智能新基建項目。運營后的新基建項目按年度非關聯(lián)交易服務收入給予相應補助。（市經(jīng)信局）
本意見自2023年9月3日起施行，有效期至2027年12月31日，由市經(jīng)信局負責牽頭組織實施。相關政策條款由市有關部門按照現(xiàn)有政策組織實施，補助（獎勵）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔，有效期按各自政策規(guī)定執(zhí)行。與本市各級其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。
杭州市人民政府辦公廳
2023年8月2日
（此件公開發(fā)布）
