各市知識產權局，示范區(qū)市場監(jiān)管局：
現將《2023年知識產權行政保護工作方案》（以下簡稱《工作方案》）印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
各市落實《工作方案》情況和工作成效將納入2023年知識產權行政保護績效考核范圍。各市知識產權局的實施方案、半年和全年工作總結請分別于2023年3月31日、6月25日和11月20日前報送省知識產權局知識產權保護發(fā)展處，電子件同時發(fā)送至聯系郵箱sxsjzbc@ 126.com。
附件：2023年知識產權行政保護工作方案
山西省知識產權局
2023年3月15日
2023年知識產權行政保護工作方案
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院及省 委、省政府關于全面加強知識產權保護的決策部署，貫徹全國知 識產權局局長會議和知識產權保護工作會議精神，按照國家知識 產權局《2023 年全國知識產權行政保護工作方案》和全省市場 監(jiān)管工作會議、全省市場監(jiān)管系統(tǒng)知識產權工作會議要求，制定工作方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫 徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近 平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講 話精神，按照山西省《知識產權強省建設綱要》《山西省“十四五” 知識產權保護和運用規(guī)劃》的相關工作部署，強化法治保障、全 面加強知識產權行政保護，繼續(xù)加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產權的打擊和治理力度，不斷提升知識產權全鏈條保護水平，為加快推進知識產權強省建設提供有力支撐。
二、主要任務
（一）加強行政保護法治保障
1. 壓實責任，認真履行知識產權保護職責。推進《山西省知識產權保護工作條例》《山西老陳醋保護條例》《關于強化知識 產權保護的實施意見》等扎實落實。以對全省知識產權專項考核為指揮棒和風向標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，不斷推進我省知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護格局。組織開展好中央對省委、省政府的知識產權保護工作檢查考核和國家知識產權局對各省市的知識產權保護工作績效考核，確保我省各部門知識產權保護各項重點工作落地見效。繼續(xù)探索知識產權保護水平評估工作。發(fā)布知識產權保護社會滿意度年度調查報告。
2. 嚴守規(guī)則，推動知識產權保護制度完善實施。落實《商 標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》及其理解與適用， 在行政裁決案件辦理中嚴格把握《專利侵權糾紛行政裁決辦案指 南》和《山西省知識產權局關于進一步規(guī)范專利侵權糾紛行政裁 決案件辦理的通知》要求的辦案規(guī)則。加強與公、檢、法等部門合作，積極促進行政執(zhí)法標準與司法裁判標準協(xié)調銜接，進一步統(tǒng)一行政裁決與司法審判標準與尺度。嚴格實行辦案人員持證上崗制度，完善專利糾紛行政裁決檔案管理制度，組織開展專利侵權糾紛行政裁決案卷評查工作。
3. 聯合懲戒，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行 為。持續(xù)規(guī)范專利申請行為，建立《非正常專利申請重點監(jiān)控名 錄》，加大打擊力度，對非正常申請情節(jié)嚴重的單位或個人，取消山西省專利獎評獎資格、不得享受專利推廣實施資助等相關優(yōu)惠政策，不予減緩專利申請費用。在工作中發(fā)現涉嫌犯罪的，及時通報或移送司法機關。及時處置上級交辦和部門、地區(qū)轉辦的非正常專利申請重點問題線索和商標惡意注冊申請案件線索。
（二）筑牢行政保護工作基礎
4. 持續(xù)加大專利侵權糾紛行政裁決辦案力度。暢通行政裁決受理渠道，簡化受理程序，對于符合條件的案件推行適用簡易程序。加大專利侵權糾紛辦案力度，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、業(yè)務交流力度，進一步落實技術調查官制度，著力提升專利侵權糾紛行政裁決辦案業(yè)務能力和水平。鼓勵有條件的地市應用省知識產權巡回審判庭，公開進行專利侵權糾紛案件的行政裁決。
5. 扎實推進商標執(zhí)法案件指導及查辦。按照《知識產權行政保護案件請示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請示辦理工作，提高案件辦理質量。嚴格商標管理，重點圍繞商標印制、生產
、流通等關鍵環(huán)節(jié)，加大對線上線下等嚴重侵權行為的案件業(yè)務指導力度，對涉及商標侵權等違法行為及時查處。
6. 積極開展地理標志保護。組織實施地理標志保護工程。 加強地理標志保護監(jiān)管，嚴格規(guī)范在營銷宣傳和產品外包裝中使用地理標志的行為。加強地理標志專用標志使用管理，依法查處 地理標志專用標志使用人未按管理規(guī)范或集體商標、證明商標使用管理規(guī)則組織生產的違規(guī)違法行為。加強地理標志產品地方標準制修訂工作，推動市場主體使用地理標志專用標志。加強地理標志維權援助工作。建設地理標志產品保護示范區(qū)。
（三）強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)行政保護
7. 強化涉外知識產權保護。完善海外知識產權糾紛應對指導工作機制，加強海外知識產權糾紛應對指導工作站建設，提升應急工作水平，因地制宜做好海外風險預警與防控體系建設。積極申報海外知識產權糾紛應對指導中心山西分中心。
8. 強化重大活動和重要節(jié)點保障。嚴格按照《展會知識產權保護指引》協(xié)同做好對知識產權侵權行為的防范、調解，對發(fā)現的違法行為及時查處，有效維護各類展會知識產權保護秩序。 做好“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日知識產權保護工作，有效應對各類突發(fā)情況。
9. 突出民生熱點及重點領域保護。加強對關系公共利益、 人民群眾切身利益和綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業(yè)農村領域、 網絡市場領域等商品的知識產權行政保護。 配合做好掃黑除惡市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。聚焦初級農產品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，持續(xù)組織開展地理標志專項整治工作。
10. 聚焦新型市場及關鍵環(huán)節(jié)保護。持續(xù)推進知識產權保護規(guī)范化市場培育工作，推動實施《商品交易市場知識產權保護規(guī)范》國家標準，新認定一批省級知識產權保護規(guī)范化市場。暢通投訴舉報渠道，完善糾紛處理機制，化解各類知識產權糾紛。持續(xù)推進實施《電子商務平臺知識產權保護管理》 國家標準執(zhí)行，引導電商平臺實施知識產權全流程管理和保護。開展電商知識產權保護培訓，提升線上侵權假冒行為治理能力，完善線下線上一體化保護。
（四）優(yōu)化行政保護工作機制
11. 持續(xù)強化知識產權全鏈條保護。高質量推進國家級知識產權保護中心高效運行，充分發(fā)揮知識產權專業(yè)機構專業(yè)優(yōu)勢， 協(xié)助侵權判定，服務行政執(zhí)法。持續(xù)完善知識產權維權援助體，提高維權援助規(guī)范化、標準化水平。加強知識產權糾紛調解組織和隊伍建設，持續(xù)推進知識產權糾紛在線訴調對接工作。
12. 積極探索數字化保護新模式。積極應對新技術、新產業(yè)、 新業(yè)態(tài)、新模式下知識產權行政保護新形勢，堅持改革創(chuàng)新驅動，探索運用互聯網、大數據等新技術新應用，開展線上辦理專利行政裁決、調解和知識產權維權援助，推動知識產權保護從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合。
13. 著力發(fā)揮試點示范引領帶動作用。開展專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點工作。強化宣傳和培訓，完善技術調查官專家?guī)?。聯合省法院等部門舉辦專利侵權糾紛行政裁決典型案例研討會。積極爭取開展專利侵權糾紛行政裁決與專利無效宣告聯動審理，提升侵權糾紛行政裁決效率。加強地理標志產品保護示范區(qū)建設。組織召開地理標志保護工作會，推動示范區(qū)建立健全信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權體系、宣傳推介體系，發(fā)揮引領作用。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導
高度重視，精心組織實施，結合本地實際制定切實可行的實 施方案或工作計劃，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部 門、責任人，保障各項任務落實到位。加強督導檢查，切實保障 各項任務落實到位。有重要情況及時向地方黨委、政府報告，有重大疑難問題及時請示。
（二）加強業(yè)務指導
健全省市區(qū)縣層級化執(zhí)法指導工作體系，全面加強知識產權 執(zhí)法辦案業(yè)務指導，持續(xù)開展年度知識產權行政保護案卷評查工 作。對下級單位上報的疑難案件請示等，按照行政保護案件請示 辦理工作相關規(guī)定，認真研判案情、做好法理分析、及時予以答 復。積極做好年度知識產權行政保護典型案例和指導案例的遴選報送和評選發(fā)布工作，強化正向激勵引導。
（三）注重協(xié)同聯動
強化責任意識，加強與市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯動，加強與人 民法院、檢察機關、公安機關的協(xié)調合作，建立長效聯絡機制，形成工作合力。深化華北五?。▍^(qū)、市）、 中部六省、黃河流域九省區(qū)等跨地區(qū)知識產權行政保護協(xié)作，加強跨地區(qū)跨部門執(zhí)法 交流。持續(xù)健全與電商平臺工作聯動和信息推送機制，提升互聯網領域保護效率。
（四）加強宣傳培訓
完善行政保護培訓體系，創(chuàng)新業(yè)務培訓、案例研討、宣講交 流等方式，提升基層執(zhí)法辦案人員的政治素質和業(yè)務能力。加大 宣傳普及專利、商標、地理標志保護有關專業(yè)知識的工作力度， 充分利用世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等重要時機，大 力開展集中宣傳、政策解讀，構建全方位、多層次傳播矩陣，增強全社會尊重和保護知識產權意識。
