各旗縣市區(qū)委、人民政府，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部委辦局，市政府各委辦局及各人民團(tuán)體，駐市中區(qū)直有關(guān)單位：

　　《通遼市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)方案》已經(jīng)市委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共通遼市委員會(huì)辦公室

　　通遼市人民政府辦公室

　　2023年2月7日

通遼市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)方案

　　為持續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委和政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署要求，市委、市政府將2023年確定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年，營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)在全面提升的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破、多點(diǎn)爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。為確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年取得實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策剛性任務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化要求，聚焦市場(chǎng)主體和群眾實(shí)際訴求，以指標(biāo)提升為牽引、以制度集成為抓手、以規(guī)范供給為檢驗(yàn)、以督查考核為手段，堅(jiān)持高位推動(dòng)、專班促動(dòng)、條線帶動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，22項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)既要制定補(bǔ)短板、促提升的追趕措施，又要推出一批敢于突破、勇于爭(zhēng)優(yōu)的開拓性舉措，推動(dòng)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在全面優(yōu)化的基礎(chǔ)上，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破、多點(diǎn)爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)商環(huán)境整體水平在全區(qū)排名進(jìn)入前5位，其中6項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到第1位；4項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到前3位；7項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位；5項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效和社會(huì)滿意度實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)化”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全領(lǐng)域深層次大轉(zhuǎn)變，將我市打造成為人聚產(chǎn)興、近悅遠(yuǎn)來(lái)的發(fā)展高地。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲Υ蛟毂憬莞咝У恼?wù)服務(wù)環(huán)境

　　1.提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。政務(wù)服務(wù)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。

　　提升任務(wù)：

　?。?）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，修訂完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，推進(jìn)市旗兩級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五統(tǒng)一”，由市級(jí)事項(xiàng)負(fù)責(zé)部門統(tǒng)一同一事項(xiàng)不同情形的受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限等要素，細(xì)化辦事指南，做到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事指南同源管理、同步更新，形成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?）完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度、負(fù)面清單制度、首席事務(wù)代表制度、電子監(jiān)察機(jī)制、審批監(jiān)管協(xié)同機(jī)制、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管機(jī)制、“容缺后補(bǔ)”、“告知承諾”辦理機(jī)制等，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?）豐富“掌上辦”服務(wù)內(nèi)容，圍繞住、行、生、老、病等民生領(lǐng)域，在“蒙速辦”APP上新增50項(xiàng)特色應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（4）深化“綜合一窗”改革，除即辦事項(xiàng)和涉密等特殊事項(xiàng)外，將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜窗辦理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“綜合一窗”受理率提升至80%以上。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（5）完善通遼政務(wù)信息共享交換平臺(tái)功能，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級(jí)充分共享。推進(jìn)人社等垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、住房公積金等自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，打通數(shù)據(jù)壁壘，在線辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?）推廣免證辦服務(wù)，完善企業(yè)電子證照庫(kù)，并與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，梳理并公布通遼市“兩個(gè)免于提交”事項(xiàng)清單，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招標(biāo)投標(biāo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?）深入推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制改革，拓展實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)范圍、告知承諾制的適用對(duì)象、工作流程等，解決企業(yè)群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?）全面梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)，馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、“一件事一次辦”事項(xiàng)，全流程審批事項(xiàng)、“跨省通辦”事項(xiàng)、代辦幫辦等事項(xiàng)清單），完善線上線下辦事指南，并在同級(jí)政府門戶網(wǎng)站和主流媒體上公開。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?）制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?0）圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、退休、身后等實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?1）推進(jìn)惠企政策一站通達(dá)。在市旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)窗口”，分產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)行有效的惠企政策從申請(qǐng)條件、辦理流程、辦理時(shí)限、所需材料等方面進(jìn)行細(xì)化梳理，分批次編制惠企政策兌現(xiàn)實(shí)施清單，納入“惠企政策兌現(xiàn)窗口”，政策兌現(xiàn)由“多頭辦”變?yōu)椤耙淮稗k”。在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)設(shè)置惠企政策專區(qū)，推進(jìn)惠企政策一站通達(dá)、集中發(fā)布、集中解讀、精準(zhǔn)推送。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?2）加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。各有關(guān)部門不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?3）建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制和懲戒淘汰機(jī)制，定期將中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理結(jié)果推送至信用平臺(tái)和中介服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位）

　　（14）組織政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)估工作，制定一體化在線政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、模擬辦事、電話回訪、實(shí)地核驗(yàn)和專家評(píng)測(cè)等方式，對(duì)旗縣市區(qū)和市直部門單位政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行第三方評(píng)估。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

　?。?5）增設(shè)智能輔助審批設(shè)備，在全市25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、100個(gè)嘎查村（社區(qū)）設(shè)置智能輔助審批設(shè)備，推動(dòng)自助服務(wù)向基層延伸。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?6）線下依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）設(shè)置幫辦代辦窗口，無(wú)償為群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦、代辦、“上門辦”等服務(wù)。重點(diǎn)針對(duì)居住分散、交通不便等農(nóng)村牧區(qū)，通過(guò)“郵政+幫辦代辦”、建立流動(dòng)代辦點(diǎn)等方式，主動(dòng)提供上門辦、代繳代辦代理等服務(wù)。線上采取“互聯(lián)網(wǎng)+幫辦代辦”，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP設(shè)置基層政務(wù)服務(wù)專區(qū)，增設(shè)預(yù)約、查詢等功能。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?7）在市本級(jí)和4個(gè)旗縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開展智慧化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，全面建成數(shù)字底座、服務(wù)支撐中臺(tái)、AI組件中臺(tái)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化管理平臺(tái)，打造會(huì)感知、會(huì)辨識(shí)、會(huì)傾聽、會(huì)記憶、會(huì)思考的第三代智慧化政務(wù)服務(wù)大廳。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，霍林郭勒市、科左后旗、庫(kù)倫旗、奈曼旗）

　　（18）打造企業(yè)“投資加油站”，全面掌握我市企業(yè)投資信息，對(duì)投資額度500萬(wàn)元以上的企業(yè)項(xiàng)目提供“加油”服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)提供手續(xù)代辦幫辦、融資指導(dǎo)、要素保障、用工需求等方面服務(wù)。主動(dòng)聽取并解決企業(yè)訴求，助推投資項(xiàng)目加快落地。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?9）建立市場(chǎng)主體訴求管理平臺(tái)，歸集12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“蒙企通”等渠道反映的訴求信息，對(duì)各類訴求進(jìn)行分級(jí)分類快速處理、及時(shí)回復(fù)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?0）推行“好辦”、“快辦”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中選取20項(xiàng)高頻事項(xiàng)，提供申請(qǐng)條件預(yù)判、申請(qǐng)表格預(yù)填、申請(qǐng)材料預(yù)審等功能，推動(dòng)“個(gè)性指南+智能申報(bào)”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中選取20個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的高頻辦理情形，通過(guò)簡(jiǎn)化表格、智能審批等方式，實(shí)現(xiàn)“3分鐘填報(bào)、零材料提交、極速辦結(jié)”。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（21）在市旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“蒙速辦·幫您辦”窗口和招商引資項(xiàng)目服務(wù)專窗，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，每個(gè)投資項(xiàng)目指定1名代辦員全程跟蹤負(fù)責(zé)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（22）市旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)部門單位每季度開展業(yè)務(wù)能力“大比武”活動(dòng)，通過(guò)講課、培訓(xùn)、考試等，提升工作人員業(yè)務(wù)水平，業(yè)務(wù)水平作為晉升評(píng)優(yōu)的依據(jù)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（23）建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和四級(jí)政務(wù)便民熱線服務(wù)體系，制定提升熱線平臺(tái)智能化水平和數(shù)據(jù)分析研判能力等一系列措施，全面提高我市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)接通率和企業(yè)群眾訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率，建立全市統(tǒng)一、智能、高效的企業(yè)和群眾訴求受理平臺(tái)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?4）推進(jìn)惠企政策“免申即享”，制定實(shí)施辦法，依托“蒙企通”平臺(tái)，推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局等市直有關(guān)部門，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?5）市旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事窗口”建立“辦不成事日志”，對(duì)“辦不成事”事項(xiàng)進(jìn)行登記匯總，第一時(shí)間按職責(zé)分類派轉(zhuǎn)至責(zé)任部門核實(shí)處理，對(duì)于訴求合理的簡(jiǎn)單問(wèn)題立即解決，不能立即解決的問(wèn)題向企業(yè)群眾做好解釋，持續(xù)跟蹤、直至辦結(jié)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（26）實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“即申即辦”、簡(jiǎn)易交通事故處置“即報(bào)即處”、高頻業(yè)務(wù)“即到即辦”、電子證照應(yīng)用“智能管控”、公安政務(wù)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”。在手機(jī)端辦事小程序“通遼微警務(wù)”中增加辦事指南、投訴建議模塊，實(shí)現(xiàn)為群眾提供服務(wù)指南、線上投訴建議，網(wǎng)上辦理公安業(yè)務(wù)等功能，推動(dòng)多項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”、“零跑腿”、“一次辦”。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　2.加強(qiáng)商事登記工作。商事登記指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。

　　提升任務(wù)：

　?。?7）對(duì)企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)集成為企業(yè)開辦“一件事”，提供企業(yè)登記個(gè)性化套餐服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?8）在全市范圍內(nèi)實(shí)施深化住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革工作，允許“一照多址”。開展市場(chǎng)主體集群注冊(cè)，建立企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記承諾制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（29）深入推進(jìn)“證照分離”改革，精簡(jiǎn)辦事程序、優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限，一次性告知企業(yè)所需辦理的許可事項(xiàng)及申請(qǐng)材料。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（30）在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、住房公積金繳存登記環(huán)節(jié)，推行多渠道繳費(fèi)方式，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶代扣代繳。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局，市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?1）全面優(yōu)化銀行賬戶開戶流程，建立小微企業(yè)開戶“綠色通道”，提高線上線下辦理效率。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　　（32）推行“實(shí)體一窗，一站辦結(jié)”、“網(wǎng)上一窗，全程網(wǎng)辦”、“智慧一窗，自助體驗(yàn)”、“熱線一窗，紓困解難”、“基層一窗，延伸服務(wù)”的“五個(gè)一”服務(wù)模式，為投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?3）建立完善簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于股東（出資人）已經(jīng)注銷的，實(shí)行“代位注銷”制度。對(duì)于股東失聯(lián)、不配合的，按規(guī)定公告并形成符合法律及章程規(guī)定表決比例的決議后，即可辦理注銷登記。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　3.深化工程項(xiàng)目報(bào)建審批改革。工程項(xiàng)目報(bào)建審批指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。

　　提升任務(wù)：

　?。?4）充分應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)建設(shè)成果，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作全流程實(shí)時(shí)在線辦理，杜絕線下審批。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、住建局、能源局、工信局、水務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?5）拓展審批系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，將房屋建筑和市政工程以外的工程建設(shè)項(xiàng)目納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、住建局、能源局、工信局等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?6）建立工程建設(shè)項(xiàng)目全流程協(xié)同機(jī)制，全面推行“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，加快完善政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，將符合要求的項(xiàng)目及時(shí)推送至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源局、工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（37）全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理、“分類定制審批”，對(duì)一般社會(huì)投資的工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制度審批，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，在確保安全前提下，由各行業(yè)主管部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，分階段核發(fā)開工報(bào)告、施工許可，項(xiàng)目即可開工。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、工信局、住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?8）制定公布并聯(lián)審批、合并辦理事項(xiàng)清單，加大并聯(lián)審批力度，工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及高頻政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行分組并聯(lián)審批。（牽頭單位：市自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?9）將供水、排水、供熱、燃?xì)?、供電、廣播、電視、通信等市政公用服務(wù)事項(xiàng)的報(bào)裝和接入合并為“一個(gè)事項(xiàng)”聯(lián)合報(bào)裝。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、能源局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?0）實(shí)施分階段辦理建筑工程施工許可，出臺(tái)“拿地即開工”、施工許可等政策依據(jù)，同時(shí)制定切實(shí)可行的事中事后監(jiān)管政策。在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，分階段申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。按基礎(chǔ)工程階段（基坑支護(hù)和土方開挖、樁基施工）、主體階段分別辦理建筑工程施工許可證。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”等方式及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?1）完善聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，提高聯(lián)合驗(yàn)收比率。以《聯(lián)合驗(yàn)收意見通知書》作為竣工驗(yàn)收確認(rèn)文件，驗(yàn)收結(jié)果直接推送至“多測(cè)合一”信息管理系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，按順序辦理房屋竣工實(shí)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)具備使用功能的單棟工程，采取單獨(dú)竣工聯(lián)合驗(yàn)收，針對(duì)性制定“單棟聯(lián)合驗(yàn)收”工作實(shí)施方案，并指導(dǎo)全市開展單棟工程聯(lián)合驗(yàn)收工作。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?2）規(guī)范接入工程費(fèi)用，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，水電氣暖信服務(wù)企業(yè)管網(wǎng)應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用，由水電氣暖信服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，及時(shí)撥付相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，或者由政府直接投資建設(shè)。（牽頭單位：市住建局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市自然資源局、能源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?3）梳理公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)清單，健全完善技術(shù)審查和中介服務(wù)管理制度，公開辦理指南，明確適用范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi)和承諾時(shí)限。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、工信局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?4）完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。開展工程項(xiàng)目審批中介網(wǎng)上交易，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)監(jiān)管，實(shí)行中介服務(wù)紅黑名單制。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、工信局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（45）強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用，各區(qū)域評(píng)估業(yè)務(wù)主管部門制定對(duì)接成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，對(duì)已開展區(qū)域評(píng)估的園區(qū)，應(yīng)及時(shí)公布區(qū)域評(píng)估成果信息；對(duì)符合區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，100%共享區(qū)域評(píng)估改革成果，除法律法規(guī)明確要求以外，不再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)類事項(xiàng)的評(píng)估。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局、發(fā)改委，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?6）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與住建、發(fā)改、自然資源、民政、招標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、社保等行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和深度融合，加快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間單點(diǎn)登錄、無(wú)感切換、消除“二次登錄”。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批收費(fèi)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)管理，規(guī)范設(shè)立網(wǎng)上繳費(fèi)專區(qū)。配置專家網(wǎng)上會(huì)審功能模塊，破解“會(huì)審難約”問(wèn)題。推動(dòng)部分即辦及備案類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上系統(tǒng)智慧辦、線下自助辦。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、工信局、人社局、能源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?7）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪技術(shù)規(guī)程，提高測(cè)繪服務(wù)水平與測(cè)繪成果質(zhì)量，在用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動(dòng)產(chǎn)登記各階段實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?8）推行告知承諾制，堅(jiān)持分類管理，行業(yè)主管部門要?jiǎng)討B(tài)更新告知承諾事項(xiàng)清單、工作規(guī)程、辦事指南、示范文本，方便申請(qǐng)人查閱和下載。開展告知承諾制核查，并公布事中事后監(jiān)管辦法，完善信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?9）制定新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案，明確控制指標(biāo)要求、出讓流程并確定操作方式、工作指引、協(xié)議文本等，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序。在各工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓比例不低于供應(yīng)總量的5%，且不少于1宗。全市范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?0）在工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)項(xiàng)目中率先實(shí)行“拿地即開工”，通過(guò)推行預(yù)審批，實(shí)行容缺受理、告知承諾、一窗受理、優(yōu)化市政公用服務(wù)等措施，各工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)提供“拿地即開工”實(shí)際案例。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（51）將不動(dòng)產(chǎn)登記納入竣工驗(yàn)收階段統(tǒng)一管理，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)“驗(yàn)登合一”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”，新建商品房項(xiàng)目“交房即發(fā)證”。對(duì)于社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?2）對(duì)市政項(xiàng)目及低壓電力線路工程，全面實(shí)行接入工程免審批告知承諾，涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、能源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?3）推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)研究先進(jìn)地區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，論證我市建筑工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)工作，通過(guò)發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與工程質(zhì)量管理。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　4.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。不動(dòng)產(chǎn)登記指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。

　　提升任務(wù)：

　?。?4）提升不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦理流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，提升不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化水平，全市不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記全面實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?5）全市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳統(tǒng)一設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”自助服務(wù)專區(qū)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局，稅務(wù)局、通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行）

　?。?6）簡(jiǎn)化個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)繼承登記流程，將依據(jù)公證的材料繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)的登記終端延伸至公證機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人可以在公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)繼承公證的同時(shí)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人無(wú)需再到登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。對(duì)于非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)，簡(jiǎn)化登記程序和材料，僅需第一順位繼承人到不動(dòng)產(chǎn)大廳辦理登記事項(xiàng)，第二順位繼承人不需到場(chǎng)并提交材料。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?7）推行個(gè)人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)，允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?8）暢通公、檢、法機(jī)關(guān)涉及土地使用權(quán)案件立案化解渠道，規(guī)范立案流程，對(duì)當(dāng)事人提出申請(qǐng)或者人民法院認(rèn)為案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民商事案件，采取互聯(lián)網(wǎng)庭審，從簡(jiǎn)從快審理，提升審判質(zhì)效。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市司法局、公安局、檢察院、法院）

　?。?9）依托政務(wù)外網(wǎng)，通過(guò)自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，對(duì)接自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)司法查控平臺(tái)。建立網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制，共同推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法查控”不見面辦理。建立網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、查封、解封、續(xù)封等網(wǎng)上不見面辦理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市公安局、法院，稅務(wù)局）

　?。?0）開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提升發(fā)證率至95%。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?1）各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的投訴渠道（非政府熱線），及時(shí)處理投訴舉報(bào)，并公開投訴信息和處理結(jié)果。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?2）建立因不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)錯(cuò)誤導(dǎo)致正常交易當(dāng)事人遭受損失的賠償機(jī)制。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（63）通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒介，多渠道、多層面、多維度全面宣傳土地糾紛相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)性加強(qiáng)基層宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)全體干部職工的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，提升不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍綜合素質(zhì)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市司法局、公安局、檢察院、法院）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?4）推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推動(dòng)部門間信息共享，不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦理率提升至25%，實(shí)現(xiàn)抵押登記全流程網(wǎng)辦。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局，稅務(wù)局、通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（65）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上信息查詢功能，提供房屋面積、用途、抵押、查封、預(yù)告登記、異議登記以及地籍圖等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以圖查房”功能。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)異地協(xié)同辦理實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)業(yè)務(wù)通辦。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　5.提升納稅管理水平。納稅指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到前3位。

　　提升任務(wù)：

　?。?6）落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅、延續(xù)免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制等政策。依托辦稅服務(wù)廳和入駐交管部門辦稅延伸點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策；加強(qiáng)手機(jī)客戶端“內(nèi)蒙古稅務(wù)”APP、電子稅務(wù)局WEB端宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)線上辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市公安局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（67）加強(qiáng)電子退稅操作規(guī)程宣傳輔導(dǎo)，依托電子稅務(wù)局，推進(jìn)退稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)由稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)推送退稅（費(fèi)）提示提醒，納稅人在線辦理確認(rèn)、申請(qǐng)和退稅，網(wǎng)上出口退稅辦理率不低于95%。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，推行業(yè)務(wù)“即來(lái)即審即辦”。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（68）建立“稅務(wù)+商會(huì)”稅費(fèi)服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市旗兩級(jí)部門對(duì)口包聯(lián)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。開展“稅、企、中介”常態(tài)化互動(dòng)，組織開展稅費(fèi)體驗(yàn)、志愿服務(wù)活動(dòng)；推行“涉稅中介機(jī)構(gòu)”專享服務(wù)，實(shí)行差異化管理，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)倍增效應(yīng)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市工商聯(lián)、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（69）持續(xù)提升“非接觸式”辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)占比，全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?0）拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度，依法依規(guī)發(fā)布欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)納稅人名單信息，以及行政處罰類信息等共享共用，提高征管效能。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?1）加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)糾正失信行為，擴(kuò)大信用A、B級(jí)別納稅人數(shù)量和占比。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?2）精簡(jiǎn)資料報(bào)送，對(duì)部分稅務(wù)事項(xiàng)的涉稅費(fèi)資料實(shí)行容缺辦理。堅(jiān)持包容審慎原則，在一般納稅人登記、發(fā)票開具使用、欠稅管理、大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查領(lǐng)域推行非強(qiáng)制性執(zhí)法工作方式。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?3）全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控。簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（74）為符合條件的新辦企業(yè)核定數(shù)字化電子發(fā)票。按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，在開辦企業(yè)第一次辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)先核定數(shù)字化電子發(fā)票，核定比率不低于90%，提高企業(yè)用票便利度。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（75）建立常態(tài)征納溝通機(jī)制，提高問(wèn)題處置效率。構(gòu)建“需求征集－即時(shí)響應(yīng)－跟蹤問(wèn)效”閉環(huán)服務(wù)模式。開通稅費(fèi)訴求“直通車”，依托稅費(fèi)協(xié)同工作服務(wù)專線、訴求意見“一碼直達(dá)”通道，幫助納稅人繳費(fèi)人快速解決實(shí)際問(wèn)題。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?6）擴(kuò)大稅費(fèi)“云服務(wù)”覆蓋范圍，增設(shè)旗縣市區(qū)幫辦、代辦工位，推動(dòng)“問(wèn)、辦、查、評(píng)、送”一體化服務(wù)，將“稅費(fèi)云服務(wù)中心”打造成全市標(biāo)桿品牌。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?7）在庫(kù)倫旗試點(diǎn)推行“免變更”服務(wù)，對(duì)登記信息變更的企業(yè)、農(nóng)民合作社和“兩證整合”個(gè)體工商戶，登記機(jī)關(guān)與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)自動(dòng)交換，不再需要人工辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　6.提升對(duì)外開放便利度。對(duì)外開放指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。

　　提升任務(wù)：

　?。?8）制定全市外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù)工作方案，建立“一對(duì)一”工作臺(tái)賬，通過(guò)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)研等形式，了解企業(yè)情況，提供精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。?9）借助進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、西洽會(huì)等大型展會(huì)，對(duì)通遼特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳推介，深入推進(jìn)與俄蒙合作，組織參加中蒙博覽會(huì)和中蒙、中俄各類展洽活動(dòng)，開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。?0）完善外商投資管理服務(wù)體系，制定全市外資投資促進(jìn)政策，推動(dòng)實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（81）依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺(tái)認(rèn)證，企業(yè)申報(bào)信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開展融資、保險(xiǎn)和收付匯等服務(wù)提供信用參考。（牽頭單位：市商務(wù)局，通遼海關(guān)；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、司法局、財(cái)政局、金融辦、國(guó)資委、公共資源交易中心等有關(guān)部門單位）

　?。?2）加快推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等多式聯(lián)運(yùn)改革，打破制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的信息壁壘，推進(jìn)鐵路、公路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：通遼海關(guān)）

　?。?3）制定跨境科研物資正面清單，對(duì)正面清單列明的科研設(shè)備、科研樣本、實(shí)驗(yàn)試劑、耗材等科研物資(納入出入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)管理的除外）實(shí)行單位事先承諾申報(bào)、海關(guān)簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單申報(bào)、檢疫審批、監(jiān)管證件管理等環(huán)節(jié)。對(duì)國(guó)外已上市但國(guó)內(nèi)未注冊(cè)的研發(fā)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許企業(yè)在強(qiáng)化自主管理、確保安全的前提下進(jìn)口，海關(guān)根據(jù)相關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：市科技局，通遼海關(guān)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?4）開展一刻鐘便民生活圈申報(bào)工作，積極打造一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，稅務(wù)局，科爾沁區(qū)）

　?。?5）建立“商務(wù)引領(lǐng)+通關(guān)便利+稅務(wù)服務(wù)+金融支持+外貿(mào)企業(yè)”的“4+X”工作機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局，通遼海關(guān)）

　　（86）建立健全外資企業(yè)全流程服務(wù)體系。每季度開展一次“政策上門、服務(wù)下沉”等活動(dòng)，為外資企業(yè)提供“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，圍繞外資企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，提高我市利用外資水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　7.優(yōu)化政府采購(gòu)工作。政府采購(gòu)指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到前3位。

　　提升任務(wù)：

　?。?7）依托“政府采購(gòu)云平臺(tái)”功能，常態(tài)化運(yùn)行采購(gòu)計(jì)劃、交易執(zhí)行、提供投標(biāo)響應(yīng)文件、開標(biāo)、合同簽訂五個(gè)“不見面”政府采購(gòu)形式，為各方主體提供“零跑腿”服務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?8）加速采購(gòu)資金支付，原則上預(yù)算單位在收到發(fā)票后3個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到供應(yīng)商賬戶，特種商品或合同另有約定的除外，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?9）開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審。實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家資源跨區(qū)域共享、項(xiàng)目異地評(píng)審，提升評(píng)標(biāo)評(píng)審效能，有效促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?0）落實(shí)中小企業(yè)價(jià)格扣除，對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予20%(工程項(xiàng)目為5%)的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?1）鼓勵(lì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)文件中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額30%，以人工投入為主的采購(gòu)合同，一般不低于10%。中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例提高到50%。約定預(yù)付款的，應(yīng)于合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?2）推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。通過(guò)培訓(xùn)、媒體報(bào)道等方式向各采購(gòu)當(dāng)事人宣傳“政采貸”政策。推進(jìn)我市金融機(jī)構(gòu)入駐“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，應(yīng)入盡入開展“政采貸”業(yè)務(wù)。要求采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中將“政采貸”政策作出明確提示，方便企業(yè)獲取信息，幫助企業(yè)緩解融資難、融資貴問(wèn)題。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市金融辦、各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)

　?。?3）各級(jí)預(yù)算單位在年度預(yù)算資金編制中對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國(guó)家政策明確規(guī)定外，采購(gòu)人全部面向中小企業(yè)采購(gòu)，200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目以及400萬(wàn)元以上的工程，采購(gòu)人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?4）取消一般項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金，重點(diǎn)項(xiàng)目確需收取的，經(jīng)主管部門同意后，采取支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式收取。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的5%。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

　　（95）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)束后1日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人；采購(gòu)人收到評(píng)審報(bào)告后1日內(nèi)確定采購(gòu)結(jié)果，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或成交通知書；合同簽訂后1日內(nèi)完成合同備案；合同簽訂時(shí)間壓縮至10日內(nèi)；投訴處理從接到投訴后10個(gè)工作日內(nèi)做出處理。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位）

　?。?6）完善健全政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在“政府采購(gòu)網(wǎng)”向社會(huì)公開。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?7）建立政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制，政府采購(gòu)?fù)对V受理情況和調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)上網(wǎng)公開。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?8）健全政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)、預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)等平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向，到采購(gòu)計(jì)劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗(yàn)收的全流程線上辦。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心）

　　（99）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)預(yù)算、意向、過(guò)程、結(jié)果、合同公開的基礎(chǔ)上，全面推行采購(gòu)需求、計(jì)劃、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金支付等信息公開，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)9個(gè)環(huán)節(jié)全流程信息公開。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?00）實(shí)行年度采購(gòu)意向集中公開，主管預(yù)算單位匯總所屬單位的全年采購(gòu)項(xiàng)目，在“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”和各單位門戶網(wǎng)站同步公開。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?01）建立通報(bào)制度，加大對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤，及時(shí)督促、指導(dǎo)預(yù)算單位嚴(yán)格遵守營(yíng)商環(huán)境政策要求，定期對(duì)預(yù)算單位的合同簽訂、履約驗(yàn)收、發(fā)票受理及資金支付情況進(jìn)行通報(bào)，因違反規(guī)定對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成不良影響的，將納入通遼市本級(jí)預(yù)算管理綜合考評(píng)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?02）制定采購(gòu)程序和政策要求等一次性告知清單，指導(dǎo)采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃、提出采購(gòu)需求等，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況建立采購(gòu)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)和進(jìn)度追蹤機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，全程留痕。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（103）簡(jiǎn)化電子賣場(chǎng)供應(yīng)商入駐程序，合理應(yīng)用“信用+承諾制”，持續(xù)采用“無(wú)門檻”征集方式，建立電子賣場(chǎng)供應(yīng)商常態(tài)化入駐機(jī)制，符合條件的供應(yīng)商可隨時(shí)申請(qǐng)入駐電子賣場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心）

　?。?04）加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。充分利用“政府采購(gòu)云平臺(tái)”監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)執(zhí)行、采購(gòu)合同等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)警、流程阻斷，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)“無(wú)死角”監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)分析功能，加強(qiáng)采購(gòu)文件的分析比對(duì)，防范和懲治供應(yīng)商串通投標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法依規(guī)開展采購(gòu)活動(dòng)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?05）推行政府采購(gòu)項(xiàng)目“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不再提供財(cái)務(wù)狀況等證明材料。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　8.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到第1位。

　　提升任務(wù)：

　?。?06）推動(dòng)公共資源交易全流程電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。做到各類公共資源交易項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、專家抽取、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、異議澄清補(bǔ)正、文件歸檔全流程電子化、無(wú)紙化閉合運(yùn)行。確保本年度全流程電子化交易率達(dá)100%。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?07）全面提升工程類投標(biāo)保證金退付效率，中標(biāo)通知書發(fā)出后1個(gè)工作日內(nèi)，公共資源交易中心按招標(biāo)人委托在系統(tǒng)內(nèi)退付未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；合同訂立信息上傳系統(tǒng)發(fā)布后1個(gè)工作日內(nèi)，退付中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（108）完善評(píng)審專家考評(píng)、代理機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”信用管理，強(qiáng)化信用信息管理和運(yùn)用。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?09）建立健全公共資源交易信用體系，共用共享信用信息，依法依規(guī)開展守信激勵(lì)和失信懲戒。鼓勵(lì)投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)失信成本，營(yíng)造誠(chéng)信健康的市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市公共資源交易中心、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?10）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目“標(biāo)后履約”各方主體責(zé)任，建立健全“標(biāo)后履約”管理監(jiān)管機(jī)制，開展“標(biāo)后履約”檢查指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作的事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（111）持續(xù)鞏固提升電子化發(fā)展成果，推動(dòng)平臺(tái)之間互聯(lián)互通，不見面開標(biāo)實(shí)現(xiàn)100%，推行區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（112）拓展全國(guó)范圍內(nèi)CA互認(rèn)區(qū)域，擴(kuò)大新的CA數(shù)字證書辦理企業(yè)和保函入駐金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)CA數(shù)字證書和電子保函自主降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?13）加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域法治化建設(shè)，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（114）全力推動(dòng)部署應(yīng)用自治區(qū)“監(jiān)管一張網(wǎng)”系統(tǒng)，實(shí)施全程在線監(jiān)管，打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市發(fā)改委、公共資源交易中心；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（115）推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步下載資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、公共資源交易中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（116）完善投訴處理超期預(yù)警機(jī)制和兜底受理投訴機(jī)制，通過(guò)多種渠道公布投訴電話、聯(lián)系人、投訴時(shí)限、要件和處理流程等，投訴受理情況和調(diào)查處理結(jié)果在網(wǎng)上主動(dòng)公開，統(tǒng)計(jì)投訴事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率，并作為部門考核依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市水務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?17）建立市場(chǎng)主體定期回訪機(jī)制，明確回訪范圍、內(nèi)容、頻次等，創(chuàng)新回訪方式，及時(shí)了解并解決企業(yè)需求。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?18）拓展信息公示內(nèi)容，明確發(fā)布主體責(zé)任，保障信息發(fā)布及時(shí)性和全面性，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開透明度。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)完善電子交易系統(tǒng)功能，并在見證過(guò)程中著重關(guān)注信息公示情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。（牽頭單位：市發(fā)改委、公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?19）多元拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，舉辦“交易開放日”活動(dòng)，更新投訴舉報(bào)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督作用。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?20）建立“公共資源交易+金融服務(wù)”模式，運(yùn)用履約保函、“中標(biāo)貸”等金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資壓力。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、金融辦等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?21）制發(fā)《通遼市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離管理辦法（試行）》，在全市招投標(biāo)領(lǐng)域逐步推行“評(píng)定分離”，壓實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（牽頭單位：市政府辦公室、公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?22）實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布，對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)位的企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在招標(biāo)公告發(fā)布前，至少提前30日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?23）印發(fā)《關(guān)于減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金的通知》，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金，并完善保障招標(biāo)人合法權(quán)益的配套機(jī)制。（牽頭單位：市政府辦公室、公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。ǘ┲Υ蛟靸?yōu)質(zhì)供給的要素保障環(huán)境

　　9.提升水、電、氣、暖要素保障能力。獲得水、氣、暖三項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到第1位，獲得用電指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。

　　提升任務(wù)：

　?。?24）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保供水供電供氣供暖企業(yè)提前了解企業(yè)設(shè)立、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等項(xiàng)目信息，提前介入，制定接入預(yù)案，實(shí)現(xiàn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)前置服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、能源局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（125）在主城區(qū)更換2萬(wàn)塊智能遠(yuǎn)傳水表，智能水表覆蓋率達(dá)到86%以上。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?26）打造供水管網(wǎng)DMA分區(qū)管理試點(diǎn)，通過(guò)分區(qū)計(jì)量管理，提升城市供水節(jié)約集約能力，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)供水產(chǎn)銷差下降2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（127）對(duì)尚未連接城市供水管網(wǎng)使用自備井水源存量項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化用水報(bào)裝流程，免于提供施工圖紙等資料。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（128）對(duì)中心城區(qū)老舊供水主管網(wǎng)、二次供水設(shè)施實(shí)施集中改造，增加壓力檢測(cè)及流量監(jiān)控設(shè)備10套以上，改造主管網(wǎng)4.5公里以上，減少老舊管網(wǎng)跑冒滴漏、停水?dāng)嗨葐?wèn)題。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（129）推動(dòng)供水接入工程費(fèi)用減負(fù)。制定因占掘道、綠化賠償?shù)刃姓允召M(fèi)和補(bǔ)償性收費(fèi)的相關(guān)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)。供水公司在外線施工過(guò)程中所需繳納的道路恢復(fù)、苗木移植、道路占用等相關(guān)費(fèi)用，對(duì)低于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施免繳。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?30）健全二次供水管理機(jī)制。市本級(jí)制定實(shí)施二次供水管理辦法，各旗縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行或制定管理辦法，重點(diǎn)解決用水設(shè)施管理不規(guī)范問(wèn)題。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?31）每半年開展供水領(lǐng)域亂收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化供水工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?32）開展電力新型一、二次融合開關(guān)建設(shè)，在全市1162個(gè)智能開關(guān)基礎(chǔ)上，再調(diào)試安裝700個(gè)以上，提高供電可靠性。（牽頭單位：市能源局）

　?。?33）加強(qiáng)供電可靠性監(jiān)管，對(duì)供電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，要求供電公司按季度提交供電可靠性報(bào)告。（牽頭單位：市能源局）

　　（134）燃?xì)夤就ㄟ^(guò)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和“蒙速辦”APP實(shí)現(xiàn)獲得用氣報(bào)裝、報(bào)修、投訴、過(guò)戶、繳費(fèi)、查詢報(bào)裝進(jìn)度、開具發(fā)票和信息變更等多項(xiàng)涉氣業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，新奧燃?xì)夤荆?/p>

　?。?35）優(yōu)化燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部用戶管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶報(bào)裝流程部門端內(nèi)部流轉(zhuǎn)，升級(jí)增加報(bào)裝受理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、出具設(shè)計(jì)圖紙、工程施工管理、客服管理等功能。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（136）儲(chǔ)氣設(shè)施能力提高到306萬(wàn)方，滿足全市5天正常用氣量，保障燃?xì)馄髽I(yè)年供氣量5%儲(chǔ)氣需求。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市能源局）

　?。?37）結(jié)合主城區(qū)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)完成老化燃?xì)庠O(shè)施改造項(xiàng)目10個(gè)以上，統(tǒng)籌做好燃?xì)夤芫W(wǎng)與地下管網(wǎng)設(shè)施同步施工，避免各類改造項(xiàng)目重復(fù)開溝。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（138）制定紅線外的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偡桨?，明確燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偙壤?。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委）

　?。?39）制定實(shí)施供熱接入工程審批告知承諾制度，確定告知承諾事項(xiàng)清單和辦理流程并向社會(huì)公開。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?40）優(yōu)化線上供熱業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)功能，簡(jiǎn)化線上辦理供熱信息變更和供熱報(bào)修業(yè)務(wù)流程，新用戶供熱卡號(hào)信息提前推送，用戶線上自行辦理供熱相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?41）優(yōu)化完善供熱客服熱線功能，升級(jí)客戶服務(wù)信息化智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)類型語(yǔ)音分流，提升熱線接通率，及時(shí)精準(zhǔn)解決用戶反映問(wèn)題。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?42）開展城市供熱價(jià)格校核工作，各主管部門根據(jù)城市供熱成本變化，及時(shí)開展供熱成本監(jiān)審工作，啟動(dòng)供熱價(jià)格校核工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各供熱企業(yè)）

　?。?43）聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)用戶開展供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)滿意度調(diào)查，并公示滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各供熱企業(yè)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?44）持續(xù)優(yōu)化用氣報(bào)裝，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息推送功能，將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)現(xiàn)報(bào)裝前置，免除用戶企業(yè)報(bào)裝申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等環(huán)節(jié)，確保用戶企業(yè)網(wǎng)上一鍵提交用氣需求信息，燃?xì)馄髽I(yè)1個(gè)工作日內(nèi)即可完成通氣報(bào)裝，落實(shí)用氣報(bào)裝“零跑腿、零審批、零材料”的“無(wú)感報(bào)裝”服務(wù)，全面提速用氣報(bào)裝，努力提高用氣報(bào)裝便利度。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?45）加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)表和安全報(bào)警裝置更換安裝，更換燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)表1.2萬(wàn)塊以上，安裝安全報(bào)警裝置10萬(wàn)套以上，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、城市管理等平臺(tái)為支撐，通過(guò)數(shù)據(jù)檢測(cè)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施感知城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，提高燃?xì)獍踩\(yùn)行水平。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?46）建設(shè)“智慧調(diào)度”系統(tǒng)，利用多媒體手段，對(duì)天然氣場(chǎng)站等重要場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控掌控，并在調(diào)度大廳設(shè)立實(shí)時(shí)畫面和調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警、快速處置。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?47）構(gòu)建中心城區(qū)供暖智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源和管網(wǎng)企業(yè)及換熱站運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急處置，提升供暖管理智慧化監(jiān)管水平，提高供暖保障能力和供暖質(zhì)量，提升供熱用戶滿意度。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?48）全市獲得用熱全流程業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，外線供熱報(bào)裝時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，審批環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（149）落實(shí)用水綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)，制定對(duì)“兩高一?！钡刃袠I(yè)實(shí)施污水排放差別化收費(fèi)的可操作性制度和實(shí)施方案。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局）

　　（150）對(duì)扎魯特旗、開發(fā)區(qū)供電公司不停電作業(yè)班組開展驗(yàn)收，使其具備作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)全市不停電作業(yè)全覆蓋。配備4臺(tái)不停電作業(yè)車和1臺(tái)中壓發(fā)電車，提升全市不停電作業(yè)裝備配置水平。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10千伏主干線遠(yuǎn)程遙控和開關(guān)自動(dòng)投切率全區(qū)最高。（牽頭單位：市能源局）

　　10.強(qiáng)化園區(qū)用地保障。園區(qū)用地保障指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。

　　提升任務(wù)：

　?。?51）健全完善用地報(bào)批審批機(jī)制，全面梳理流程環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)用地報(bào)批審批規(guī)范化。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?52）推行落實(shí)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，涉及各部門共同研究制定社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”政策，確定清單內(nèi)容，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”落實(shí)落地。各旗縣市區(qū)牽頭組織各有關(guān)行政主管部門和公共服務(wù)單位搭建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)定期溝通，及時(shí)化解工作實(shí)施過(guò)程中存在的重大、疑難問(wèn)題，形成緊密配合、有序高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，確保推行“用地清單制”工作平穩(wěn)有序向縱深推進(jìn)。在土地供應(yīng)時(shí)，各旗縣市區(qū)主動(dòng)提供區(qū)域評(píng)估結(jié)果和普查情況，企業(yè)不再提供清單內(nèi)評(píng)估評(píng)審報(bào)告。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?53）提高本年度工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供地計(jì)劃比例，合理制定2023年土地供應(yīng)計(jì)劃，加快已批國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)進(jìn)度，提高工業(yè)用地供地率達(dá)到61%。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?54）在土地出讓前，做好“區(qū)域評(píng)估”和“多測(cè)合一”等工作，部門協(xié)同參與前置審查，建立綠色通道，一事一議、專人對(duì)接，做好項(xiàng)目報(bào)批指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：市自然資源局、工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、林草局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（155）組織區(qū)域評(píng)估正負(fù)面清單和成果運(yùn)用培訓(xùn)，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員和幫辦代辦人員業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?56）完善區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用機(jī)制，將評(píng)估成果及時(shí)推送至相關(guān)企業(yè)和通遼市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，共享評(píng)估信息，審批人員不再要求企業(yè)提供區(qū)域評(píng)估相關(guān)材料。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林草局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?57）加強(qiáng)批而未供和閑置土地的統(tǒng)籌調(diào)度，執(zhí)行月報(bào)制度，全市批而未供、閑置土地處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市政府辦公室，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　　（158）在土地供應(yīng)前，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，對(duì)文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付相關(guān)審批部門和用地單位。有關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　11.提升融資服務(wù)便利度。融資服務(wù)指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到前3位。

　　提升任務(wù)：

　　（159）推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的融資需求，全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款增速達(dá)到10%以上。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（160）積極培育小微企業(yè)首貸戶，全市新增小微企業(yè)首貸戶1000戶以上，力爭(zhēng)提供信貸資金達(dá)到10億元以上。（牽頭單位：市金融辦，人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（161）持續(xù)開展“金融大篷車”、“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，力爭(zhēng)走進(jìn)企業(yè)50家、深入園區(qū)6個(gè)、走訪鄉(xiāng)村10次以上，在各旗縣市區(qū)召開差異化融資對(duì)接會(huì)10次以上，促進(jìn)資金和項(xiàng)目有效融合。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅廣電局、工商聯(lián)等有關(guān)部門，人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?62）完善融資項(xiàng)目需求庫(kù)和金融產(chǎn)品政策庫(kù)，實(shí)現(xiàn)雙向推送，為融資企業(yè)提供準(zhǔn)確信息。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅廣電局、工商聯(lián)等有關(guān)部門，人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?63）建立完善金融服務(wù)平臺(tái)，歸集共享農(nóng)戶、企業(yè)項(xiàng)目資金需求、金融產(chǎn)品服務(wù)、金融政策信息等。（牽頭單位：市金融辦、財(cái)政局；責(zé)任單位：通盛集團(tuán)、各金融機(jī)構(gòu)）

　　（164）圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大項(xiàng)目建設(shè)，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)工作，助力全市補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行，市金融辦；責(zé)任單位：市工信局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?65）推廣使用銀稅互動(dòng)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記、“信易貸”、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等，提升企業(yè)知曉率和使用率，擴(kuò)大平臺(tái)登記授信規(guī)模。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局，市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?66）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸流程，積極推廣金融業(yè)務(wù)電子化申請(qǐng)和辦理。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市金融辦，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　　（167）持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)程，力爭(zhēng)2023年9月底前推動(dòng)1家法人機(jī)構(gòu)退出高風(fēng)險(xiǎn)序列。（牽頭單位：通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?68）引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）為基礎(chǔ)，合理確定各類企業(yè)貸款利率，推動(dòng)企業(yè)貸款利率持續(xù)下行，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。清理金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費(fèi)，降低企業(yè)成本。（牽頭單位：通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?69）針對(duì)首貸戶弱信息、弱抵押擔(dān)保的實(shí)際，借力低息政策性資金、科技賦能、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新推出與首貸戶匹配度更高的信貸產(chǎn)品，提高首貸成功率。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（170）依托政務(wù)服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)等載體，開設(shè)首貸服務(wù)指導(dǎo)窗口，配備專職人員，提供政策輔導(dǎo)、融資對(duì)接、跟蹤回訪等一站式服務(wù)。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（171）建立“首貸戶”信貸情況監(jiān)測(cè)制度，定期通報(bào)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有效滿足首貸戶合理融資需求。（牽頭單位：市金融辦，通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?72）組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接無(wú)貸戶融資需求，合力滿足企業(yè)首貸需求。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?73）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出活體牲畜、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦等有關(guān)部門，通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　12.全面提升人力資源保障能力。人力資源指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到前3位。

　　提升任務(wù)：

　?。?74）組織申報(bào)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲批新建項(xiàng)目1個(gè)，完成對(duì)就業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)品牌和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的征集并報(bào)自治區(qū)復(fù)評(píng)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?75）落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，按照“就近申請(qǐng)、屬地審核”的原則，實(shí)行線上線下“一網(wǎng)通辦”。線上實(shí)行統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、電子社?？☉?yīng)用等渠道受理，線下實(shí)行綜合柜員制受理，免除全部紙質(zhì)申報(bào)材料，通過(guò)線上推送系統(tǒng)比對(duì)信息，提高申領(lǐng)便利度，對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?76）動(dòng)態(tài)發(fā)布高層次、急需緊缺人才目錄，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，補(bǔ)充重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域高層次急需緊缺人才。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?77）出臺(tái)人才引進(jìn)配套政策，完善全市整體人才引進(jìn)政策體系。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?78）依托“內(nèi)蒙古自治區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)互通、“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”、流動(dòng)人員檔案業(yè)務(wù)異地通辦。（牽頭單位：市人社局）

　?。?79）采取市旗兩級(jí)共建模式，在有條件的地區(qū)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?80）開展線上線下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。用好通遼市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立完善準(zhǔn)入、退出機(jī)制，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好跟蹤服務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?81）落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?82）扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好擔(dān)保貸款、租金減免等政策。（牽頭單位：市人社局、教育局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?83）針對(duì)招商引資和企業(yè)用工需求，建立政府抓統(tǒng)籌、企業(yè)提需求、學(xué)校搞培訓(xùn)的“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟，以內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院、工業(yè)職業(yè)學(xué)校為龍頭，整合全市職業(yè)中專、技工院校和規(guī)模較大的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌使用全市就業(yè)培訓(xùn)資金，累計(jì)培訓(xùn)5000人以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)資委，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?84）在做好勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查工作的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)人力資源服務(wù)公司、勞務(wù)派遣公司、建筑項(xiàng)目、施工企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行至少1次“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，并及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、檢查結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?85）建設(shè)使用電子勞動(dòng)合同簽訂平臺(tái)系統(tǒng)，提升勞動(dòng)合同管理效能，有效規(guī)避勞動(dòng)合同簽訂不及時(shí)、合同丟失、到期未簽訂等情況引發(fā)的用工風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)日常管理壓力。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?86）依托人力資源服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建立引進(jìn)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，提高人才引進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息化水平。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?87）開展“直播帶崗”就業(yè)新模式，通過(guò)開展企業(yè)用工需求調(diào)查，了解企業(yè)用工需求，形成企業(yè)用工清單，并通過(guò)開展線上直播的方式，向求職者介紹本地用工需求，為求職者提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?88）根據(jù)企業(yè)用工需求，形成崗位清單，提前向區(qū)內(nèi)其他盟市、周邊省份重點(diǎn)勞務(wù)輸出市場(chǎng)推出“尋工地圖”，發(fā)布崗位需求，解決企業(yè)用工難題。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

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　　13.提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到第1位。

　　提升任務(wù)：

　?。?89）推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門綜合監(jiān)管，制定跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見，建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，增強(qiáng)監(jiān)管合力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（190）按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?91）完善行業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、細(xì)化量化行政裁量種類和幅度，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問(wèn)題。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（192）嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，清理違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為發(fā)生。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?93）依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古）全面歸集、共享行政許可、行政處罰、抽查檢查等涉企信息，將監(jiān)管執(zhí)法信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)面向社會(huì)公示，進(jìn)一步提高監(jiān)管精度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（194）完善“沙盒監(jiān)管”、“柔性監(jiān)管”、“首違不罰”等制度，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的非重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)主體，采取非現(xiàn)場(chǎng)、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?95）進(jìn)一步建立完善各監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?96）建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同級(jí)別監(jiān)管對(duì)象，合理確定檢查比例和頻次，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的市場(chǎng)主體，降低檢查比例和頻次；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的市場(chǎng)主體，提高檢查比例和頻次。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?97）進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、人民群眾生命健康、反恐、保密行業(yè)等特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域外，各部門開展的行政檢查均通過(guò)“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行，要繼續(xù)拓展“雙隨機(jī)”參與部門，規(guī)范和完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?98）完善部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”考核辦法以及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，在各部門年度抽查計(jì)劃基礎(chǔ)上，由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌制定跨部門年度抽查工作計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，既要“無(wú)事不擾”，又要“無(wú)處不在”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（199）重點(diǎn)圍繞妨礙民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)、違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為開展全面排查整治工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?00）在開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查環(huán)節(jié)中對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的政策措施進(jìn)行定期評(píng)估、適用例外規(guī)定出臺(tái)的政策措施進(jìn)行逐年評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施前已出臺(tái)的政策措施進(jìn)行清理、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估等引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提高審查質(zhì)效。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?01）深入落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?02）在食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域完善事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　　（203）創(chuàng)新實(shí)施場(chǎng)景化綜合監(jiān)管。率先在餐飲領(lǐng)域，以監(jiān)管場(chǎng)景為載體，以事中監(jiān)管為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、信用、科技、部門協(xié)同、社會(huì)共治等多種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊(cè)”、“一業(yè)一單”、“一業(yè)一查”、“一業(yè)一評(píng)”等4項(xiàng)場(chǎng)景化綜合監(jiān)管措施，即：制定行業(yè)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自我管理、自我約束；制定本行業(yè)統(tǒng)一檢查單，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減少隨意檢查；統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查，降低檢查次數(shù)；結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，合理調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)一體化綜合監(jiān)管。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?04）推行“伴隨式”執(zhí)法、全程記錄、案卷評(píng)查，降低過(guò)度執(zhí)法等突出問(wèn)題，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?05）實(shí)施“康復(fù)式”回訪服務(wù)。制定《行政執(zhí)法事后回訪制度》，將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序，作為案件辦理的規(guī)定動(dòng)作，案件主辦部門牽頭會(huì)同行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)開展回訪，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)。（牽頭單位：市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?06）全面推進(jìn)“綜合查一次”改革，推行市本級(jí)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)一次門，查多件事，一次到位，使“綜合查一次”成為開展行政檢查的主要手段和方式。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位）

　?。?07）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例公示制度，充分發(fā)揮典型案例的規(guī)范指導(dǎo)和警示教育作用。提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　14.全面加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。信用環(huán)境指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。

　　提升任務(wù)：

　?。?08）梳理合同、協(xié)議中承諾的優(yōu)惠政策，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信，建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)臺(tái)賬，按約兌現(xiàn)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?09）開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)資委、法院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（210）開展公職人員和專業(yè)技術(shù)人員誠(chéng)信、守法和道德教育，按照干部管理權(quán)限將誠(chéng)信教育納入在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位晉升以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等工作中，建立信用核查制度，將核查結(jié)果作為選人用人重要參考。（牽頭單位：市委組織部、人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?11）完善“雙公示、雙通報(bào)”制度，始終堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“公開為常態(tài)、不公開為例外”的工作原則，部門自決定作出之日起20日內(nèi)，將涉企“雙公示”信息上傳至“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古）”，將非涉企信息錄入至通遼市公共信用信息平臺(tái)，形成常態(tài)化及時(shí)錄入，保證我市雙公示信息填報(bào)及時(shí)率達(dá)到100％，杜絕超期遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?12）嚴(yán)格按照自治區(qū)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)自治區(qū)十四五時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)填報(bào)工作，根據(jù)填報(bào)結(jié)果對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)開展情況編制評(píng)估報(bào)告。對(duì)填報(bào)不利、影響我市整體排名的由信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組約談填報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?13）制定出臺(tái)《通遼市政務(wù)失信行為清單與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，將“新官不理舊賬”、被執(zhí)行人信息、失信違約、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入信用記錄，在各類先進(jìn)評(píng)比、干部升遷、資金撥付中作為重要依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?14）建立健全人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，政府失信被執(zhí)行人信息共享、對(duì)存在政務(wù)失信隱患的部門及人員提醒、警示、約談等處置機(jī)制，加大對(duì)政府失信問(wèn)題的查處力度。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委組織部、法院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?15）在醫(yī)療、教育、司法、消防等領(lǐng)域建立誠(chéng)信記錄機(jī)制，將重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)保局、教育局、司法局，市消防救援支隊(duì)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?16）依托法院系統(tǒng)辦案平臺(tái)，及時(shí)將政府機(jī)構(gòu)被列入失信被執(zhí)行人案件信息共享，建立政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題調(diào)度通報(bào)制度，協(xié)調(diào)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及時(shí)退出失信被執(zhí)行人名單。（牽頭單位：市發(fā)改委、法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　15.提高解決商業(yè)糾紛質(zhì)效。解決商業(yè)糾紛指標(biāo)在全區(qū)排名達(dá)到第1位。

　　提升任務(wù)：

　?。?17）深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、多方參與、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”訴源治理工作格局，全市法院新收民商事案件數(shù)量同比下降5%。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?18）以“蒙馬奔騰2023”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，在全市法院目標(biāo)實(shí)績(jī)考核中新增“一審案件發(fā)改率”指標(biāo)，著力提升一審案件質(zhì)效。加強(qiáng)審判管理和類案對(duì)下指導(dǎo)，加強(qiáng)案件評(píng)查并對(duì)發(fā)改率較高的類型案件進(jìn)行研判并整改。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?19）落實(shí)立案登記制，推行立案一次性告知和容缺受理制度，縮短立案用時(shí)，為當(dāng)事人提供更加便利快捷的立案服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?20）完善24小時(shí)自助訴訟服務(wù)站建設(shè)，依托人民法院在線服務(wù)小程序、律師服務(wù)平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)、人民法院委托鑒定平臺(tái)、人民法院保全平臺(tái)等提供全方位訴訟服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)程序和渠道的宣傳引導(dǎo)。讓當(dāng)事人及代理人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電腦、手機(jī)移動(dòng)終端足不出戶即可24小時(shí)辦理網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上提交材料等事項(xiàng)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（221）持續(xù)強(qiáng)化各審判流程的節(jié)點(diǎn)掌控，確保案件審判程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，進(jìn)一步縮短辦案時(shí)間，防止案件久拖不決，最大限度保護(hù)商事主體合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?22）完善專業(yè)化審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)類案集約審、難案精細(xì)審，全面提升審判質(zhì)量和效率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?23）充分發(fā)揮對(duì)調(diào)解協(xié)議法律效力確認(rèn)的保障作用，有效促進(jìn)企業(yè)積極自愿選擇多元解紛模式化解矛盾糾紛。對(duì)調(diào)解成功申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，免收訴訟費(fèi)用。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?24）加大多元解紛工作力度，強(qiáng)化與有關(guān)部門協(xié)作，促進(jìn)完善專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)訴訟與訴前調(diào)解有機(jī)銜接，降低企業(yè)涉訴成本。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?25）推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（牽頭單位：市法院）

　　（226）在立案、審判過(guò)程中，與當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址時(shí)，一并確定是否同意電子送達(dá)。經(jīng)當(dāng)事人同意的，均通過(guò)電子方式送達(dá)文書，文書電子送達(dá)率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?27）確保困難企業(yè)通過(guò)訴訟途徑維權(quán)暢通，對(duì)符合立案條件，但繳納訴訟費(fèi)確有困難的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件具體情況緩減訴訟費(fèi)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?28）制作保全宣傳冊(cè)，在立案階段告知當(dāng)事人，進(jìn)一步提高保全率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?29）積極開展訴前鑒定工作，加快解紛進(jìn)程，降低訴訟成本，提升審判質(zhì)效。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?30）落實(shí)行政訴訟一并審理民事爭(zhēng)議制度，為涉企案件當(dāng)事人一次性解決爭(zhēng)議提供制度保障，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，更好維護(hù)涉企當(dāng)事人合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?31）推進(jìn)司法職能延伸，將司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成司法建議、白皮書、研究報(bào)告，報(bào)同級(jí)黨委和政府，并向社會(huì)公示。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?32）在門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，定期、動(dòng)態(tài)公開兩級(jí)法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人提供查詢案件立案受理、繳費(fèi)、庭審、裁判等信息和功能。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（233）充分用好人民法院調(diào)解平臺(tái)和通遼中院涉訴信訪平臺(tái)，提升涉訴信訪源頭預(yù)防、就地解決、前端化解比例。加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享，定期通報(bào)信訪工作，做到超前預(yù)測(cè)、提前預(yù)警。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?34）嚴(yán)格區(qū)分無(wú)履行能力和失信被執(zhí)行人，靈活適用執(zhí)行方式，為方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供解除限高措施。無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件做到窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查并充分釋明，及時(shí)向企業(yè)送達(dá)失信、限高文書。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（235）完善涉及市場(chǎng)主體案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行查控聯(lián)動(dòng)機(jī)制簽發(fā)及落實(shí)進(jìn)度，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?36）根據(jù)案件具體情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)納入失信名單或采取限制高消費(fèi)措施的被執(zhí)行人，給予1-3個(gè)月的寬限期，寬限期內(nèi)暫不發(fā)布其失信或限高措施。企業(yè)申請(qǐng)暫不發(fā)布的，應(yīng)及時(shí)審查予以反饋。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?37）發(fā)揮執(zhí)行指揮中心監(jiān)督管理職能作用，簡(jiǎn)化執(zhí)行案款發(fā)放流程，設(shè)立執(zhí)行案款專員，對(duì)案款發(fā)放節(jié)點(diǎn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)提醒、及時(shí)督促，確保案款發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確，做到案件快立快執(zhí)快結(jié)、案款應(yīng)發(fā)早發(fā)盡發(fā)。對(duì)消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、慢執(zhí)行行為，啟動(dòng)“一案雙查”。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市金融辦，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?38）有效解決鑒定缺失導(dǎo)致的案件遲滯積壓，對(duì)因失去評(píng)估鑒定條件的行政賠償案件，應(yīng)積極采取專家論證、行業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)會(huì)商等方式，在形成基本判斷基礎(chǔ)上對(duì)案件作出裁量。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?39）推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，充分挖掘利用司法大數(shù)據(jù)資源，不斷提升智慧法院建設(shè)智能化水平。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?40）強(qiáng)化與淘寶“中國(guó)”軟件公司的互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大群眾知曉度和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，運(yùn)用好現(xiàn)場(chǎng)直播等形式，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，最大化實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（241）持續(xù)開展“百名法官進(jìn)百企2023”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)推促律師援助代理、建立法官專業(yè)咨詢等法律援助制度，及時(shí)了解各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提供與訴訟業(yè)務(wù)相關(guān)的法律指導(dǎo)，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　　（242）深度應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺(tái)，加強(qiáng)訴前調(diào)解，將適宜調(diào)解的一、二審民商事案件經(jīng)當(dāng)事人同意后，納入訴前調(diào)解范疇。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?43）深化智能化繁簡(jiǎn)識(shí)別，擴(kuò)大獨(dú)任制和小額訴訟程序適用率，在全市法院目標(biāo)實(shí)績(jī)考核中新增“小額訴訟占比”指標(biāo)，加大“分調(diào)裁審”工作力度，擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審”再提速。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?44）建立與工商聯(lián)、工會(huì)協(xié)作多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)合作，將相關(guān)案件推送社區(qū)調(diào)解。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置在線調(diào)解室，滿足調(diào)解員在線調(diào)解和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的多元化調(diào)解需求。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?45）建設(shè)融合法庭，實(shí)現(xiàn)智能庭審、互聯(lián)網(wǎng)庭審和遠(yuǎn)程提訊一體化。對(duì)接專網(wǎng)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)整體存儲(chǔ)，提高全市法院電子卷宗完整度。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?46）充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在司法管理和服務(wù)企業(yè)訴訟、回應(yīng)社會(huì)需求方面的科技優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化執(zhí)法辦案總體業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)司法管理和審執(zhí)工作基礎(chǔ)能力優(yōu)化。拓寬當(dāng)事人存證渠道，引導(dǎo)獲得證據(jù)優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?47）開展“陽(yáng)光執(zhí)行”專項(xiàng)提升行動(dòng)。優(yōu)化執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行模式，縮短執(zhí)行案件辦案用時(shí)，以多種形式公開執(zhí)行信息，提升執(zhí)行質(zhì)效。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　16.優(yōu)化辦理破產(chǎn)程序和配套機(jī)制。辦理破產(chǎn)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。

　　提升任務(wù)：

　?。?48）有效整合破產(chǎn)審判資源，增強(qiáng)破產(chǎn)審判力量。組織對(duì)破產(chǎn)審判法官的專門培訓(xùn)，與先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，確保持續(xù)更新理念，助力市場(chǎng)主體出清和資產(chǎn)重組。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（249）加強(qiáng)破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別，充分尊重當(dāng)事人意思自治，慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，以市場(chǎng)化方式化解債務(wù)危機(jī)；指導(dǎo)管理人積極作為，以利益導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向促成債權(quán)人態(tài)度轉(zhuǎn)化，通過(guò)重整解決歷史包袱，使企業(yè)贏得生機(jī)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?50）推進(jìn)訴訟與執(zhí)行、評(píng)估、拍賣協(xié)同，在執(zhí)行環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市司法局，人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?51）深化“通法破產(chǎn)云平臺(tái)”運(yùn)用，組織平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，發(fā)揮破產(chǎn)審判智能平臺(tái)使用效能。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?52）探索適用破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易程序，推動(dòng)案件快速辦結(jié)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（253）繼續(xù)深入運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于防范和打擊假借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的工作指引》、《關(guān)于完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)辦理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，推動(dòng)破產(chǎn)審判全流程提質(zhì)增效。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（254）強(qiáng)化受理、審理和裁判，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)于政府承諾不兌現(xiàn)、政策不延續(xù)，對(duì)企業(yè)造成損失的，在依法維護(hù)的前提下，堅(jiān)決受案，及時(shí)下判，避免以調(diào)解為由長(zhǎng)期拖延不判。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（255）建立破產(chǎn)管理人分級(jí)管理、定期考核等動(dòng)態(tài)機(jī)制，推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。完善破產(chǎn)管理人選任制度，允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，并由法院指定。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市政府辦公室、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?56）完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送發(fā)改部門。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（257）允許破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?58）對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)、尚有生存希望或發(fā)展前景的企業(yè)，謹(jǐn)慎采用查封、扣押、凍結(jié)等措施。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?59）完善破產(chǎn)援助基金制度，為無(wú)資可破或資不抵債的企業(yè)破產(chǎn)案件提供一定經(jīng)費(fèi)援助，幫助符合破產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，加快“僵尸企業(yè)”出清，加速困難企業(yè)重整。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?60）針對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)的破產(chǎn)審判案件，加快辦理進(jìn)度，對(duì)一年以上未結(jié)的破產(chǎn)案件開展專項(xiàng)清結(jié)活動(dòng)，做到能結(jié)盡結(jié)。落實(shí)破產(chǎn)案件清理積案和領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，縮短辦理破產(chǎn)所需時(shí)間。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?61）加強(qiáng)與銀行的協(xié)作，就管理人開戶確定統(tǒng)一規(guī)程，縮短賬戶設(shè)立周期，提升管理人賬戶權(quán)限。實(shí)行管理人賬戶監(jiān)管制度，公開規(guī)范監(jiān)督破產(chǎn)案件管理人賬戶，確保破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全和有效使用。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。ㄋ模┲Υ蛟旄呋盍Φ膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　17.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。

　　提升任務(wù)：

　?。?62）加強(qiáng)創(chuàng)新中心培育認(rèn)定和考核評(píng)估，支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺(tái)建設(shè)，積極培育自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?63）建立科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，科技型中小企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?64）推動(dòng)通遼市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)市級(jí)科技特派員工作站2個(gè)以上，選優(yōu)配強(qiáng)科技特派員和“三區(qū)”人才，全市共選派科技特派員350名以上、“三區(qū)”人才80名以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、工信局、統(tǒng)計(jì)局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（265）加強(qiáng)與東北三省的科技交流與合作對(duì)接，積極搭建科技合作交流平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?66）建立企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目問(wèn)題需求解決機(jī)制，推動(dòng)通遼科技大市場(chǎng)升級(jí)建設(shè)，打造科技政策、成果、人才、金融一體化的線上線下相結(jié)合、區(qū)內(nèi)區(qū)外相連接的服務(wù)體系，年內(nèi)力爭(zhēng)建成并投入運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局、人社局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?67）修訂完善科技計(jì)劃管理辦法，加強(qiáng)科技成果信息匯交，促進(jìn)專利授權(quán)或聯(lián)合開發(fā)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?68）完善企業(yè)科技特派員制度，建立上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的管理機(jī)制，全市選派企業(yè)科技特派員60人，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、工信局、統(tǒng)計(jì)局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?69）實(shí)施選題征集制、團(tuán)隊(duì)揭榜制，面向重點(diǎn)科技企業(yè)等單位征集“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目課題，組織符合條件的科技企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行揭榜攻關(guān)，解決行業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)難題不少于5個(gè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。

　　提升任務(wù)：

　?。?70）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)渠道，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴集中處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一門式”受理專利、商標(biāo)等侵權(quán)舉報(bào)投訴和“一站式”解決糾紛。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?71）針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、違法出版、侵權(quán)盜版等違法行為，對(duì)重大典型案件開展督查督辦。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、公安局、農(nóng)牧局、檢察院等市直部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?72）爭(zhēng)取建立政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進(jìn)行質(zhì)物處置，保障金融機(jī)構(gòu)的融資債權(quán)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦；責(zé)任單位：通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?73）針對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等制定完善專項(xiàng)政策。充分發(fā)揮通遼市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心作用，建立全市統(tǒng)一的線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，開展“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)受理業(yè)務(wù)以及“一門式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、農(nóng)牧局、大數(shù)據(jù)中心等市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（274）研究制定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財(cái)政、金融、科技、教育等政策，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促各旗縣市區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類工作機(jī)制，并出臺(tái)與地方發(fā)展相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育專項(xiàng)資金保障。積極申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫標(biāo)的組織指導(dǎo)，建立符合地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育機(jī)制。力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)數(shù)量達(dá)到6家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到2家。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局、教育局、金融辦等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（275）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策咨詢專家?guī)?、領(lǐng)軍人才庫(kù)、骨干人才庫(kù)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才績(jī)效評(píng)估，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職稱評(píng)聘綠色通道。加強(qiáng)專利代理師的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和商標(biāo)代理專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新“產(chǎn)教融合”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)新模式。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人社局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（276）培育我市具有特色的區(qū)域公共品牌，增加7件地理標(biāo)志商標(biāo)。組織有關(guān)市場(chǎng)主體、農(nóng)業(yè)合作社參加全國(guó)各地農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)，用好用活地理標(biāo)志商標(biāo)，提高公共品牌知名度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、農(nóng)牧局、商務(wù)局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?77）引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入，逐步形成政府投入為引導(dǎo)、市場(chǎng)投入為主體、社會(huì)參與的多渠道、多元化資金投入體系。爭(zhēng)取政府財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入占一般預(yù)算支出的比重為0.05-0.15%。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?78）實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，壯大創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展實(shí)用專利技術(shù)核心技術(shù)。爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人有效發(fā)明專利數(shù)為1.8件、每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)為0.55件、計(jì)算機(jī)著作權(quán)數(shù)為1個(gè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市科技局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?79）建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制，開展區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。面向高校院所與企業(yè)等創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動(dòng)類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?80）繼續(xù)開展“藍(lán)天行動(dòng)”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)的情況。實(shí)現(xiàn)除無(wú)法聯(lián)系專利申報(bào)人情況之外，非正常專利撤回或申訴率達(dá)到100%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件平均辦理周期達(dá)到60天。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、農(nóng)牧局、檢察院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?81）推進(jìn)專利、商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)，推動(dòng)跨部門跨區(qū)域信息共享，實(shí)現(xiàn)有關(guān)案件行政、司法信息互聯(lián)互通。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、司法局、大數(shù)據(jù)中心、檢察院、法院，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?82）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政保護(hù)和司法保護(hù)的有機(jī)銜接，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，落實(shí)侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，實(shí)行一審終審，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、司法局、檢察院、法院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（283）建立仲裁庭審保護(hù)中心，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)判定和仲裁的有效銜接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?84）打造一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，整合本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，以及專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、版權(quán)的注冊(cè)申請(qǐng)、信息查詢、檢索及數(shù)據(jù)下載等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)、維權(quán)援助等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（285）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)主動(dòng)登門服務(wù)企業(yè)，全年服務(wù)企業(yè)1500家以上，提升企業(yè)高價(jià)值專利的產(chǎn)出量。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?86）制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃以及對(duì)應(yīng)的配套政策措施、督促檢查機(jī)制。制定出臺(tái)各行業(yè)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面計(jì)劃規(guī)劃，落實(shí)政策措施及督查機(jī)制，并將此納入各部門年度考核中。各地區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制并出臺(tái)與地方發(fā)展相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、發(fā)改委、科技局、金融辦、公安局、林草局、司法局、農(nóng)牧局、文旅廣電局、財(cái)政局、法院、檢察院，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?87）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察同步審查力度，積極履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法銜接與對(duì)下指導(dǎo)，加大聯(lián)合普法力度。（牽頭單位：市檢察院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?88）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件審理周期壓縮至80天，爭(zhēng)取做到同比下降11.9%，爭(zhēng)取做到當(dāng)年案件不跨年結(jié)案。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、檢察院）

　?。?89）進(jìn)一步加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊力度，貫徹“以審判為中心”的司法理念，強(qiáng)化案件督辦和指導(dǎo)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)規(guī)格和移送標(biāo)準(zhǔn)，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引進(jìn)行偵查取證，在確保案件質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步縮短辦案時(shí)間，提高辦案質(zhì)效。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市法院、檢察院，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　　（290）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)時(shí)間縮短至60日。推進(jìn)12345、12315舉報(bào)投訴線索與知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站點(diǎn)無(wú)縫對(duì)接，投訴的案件在第一時(shí)間反饋至轄區(qū)內(nèi)的維權(quán)援助站點(diǎn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?91）爭(zhēng)取設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金，建設(shè)銀企對(duì)接平臺(tái)，增加企業(yè)的授信額度，力爭(zhēng)全年質(zhì)押融資額達(dá)到2000萬(wàn)元。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市科技局、金融辦，通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（292）舉辦銀企對(duì)接會(huì)、質(zhì)押融資政策宣講會(huì)，征集企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求。與銀行簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融信息化建設(shè)、推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)押數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管，公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息，提高透明度。年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資水平同比增加100%。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市金融辦、科技局等市直有關(guān)部門，通遼銀保監(jiān)分局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?93）新增產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟1個(gè)，以紅干椒、通遼牛肉干產(chǎn)業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)通遼地區(qū)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟零的突破。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?94）完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)強(qiáng)縣項(xiàng)目驗(yàn)收（開魯縣），實(shí)現(xiàn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)強(qiáng)縣工作零的突破。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：開魯縣）

　　19.打造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境。宜居環(huán)境指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。

　　提升任務(wù)：

　?。?95）加強(qiáng)大氣污染源頭治理力度，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到90.5%以上、PM2.5年平均濃度31.4ug/m3以下。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?96）強(qiáng)化對(duì)工業(yè)爐窯整治。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)爐窯再摸排、再診斷，制定相應(yīng)治理方案，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施提升改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：扎魯特旗）

　　（297）全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，對(duì)6家重點(diǎn)企業(yè)開展泄漏檢查修復(fù)；加大對(duì)全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查力度，嚴(yán)格按照制定的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制持續(xù)開展工作，確保動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（298）嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河道管護(hù)，加大巡河力度，常態(tài)化開展“清四亂”工作。積極爭(zhēng)取水生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，全面提高地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)，確保好Ⅲ等水體達(dá)到國(guó)家考核要求，無(wú)劣Ⅴ類水體。（牽頭單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（299）加強(qiáng)園區(qū)污水處理廠系統(tǒng)化整治，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置利用，提升危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置能力。完善集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?00）梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指南》，完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法派遣制等工作機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。?01）擴(kuò)大中小學(xué)、幼兒園學(xué)位，切實(shí)解決隨遷子女就近入學(xué)問(wèn)題。積極推進(jìn)10個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)校（幼兒園）項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)工作。其中新建幼兒園3所，擴(kuò)建幼兒園1所，新建小學(xué)3所（含附設(shè)幼兒班1所），新建九年一貫制學(xué)校2所（含附設(shè)幼兒班1所），新建初中1所。規(guī)劃建筑面積共14.58萬(wàn)平方米，建成后，可新增幼兒園園位3030個(gè)、小學(xué)學(xué)位7020個(gè)、初中學(xué)位3780個(gè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?02）加快畢業(yè)證書電子化進(jìn)程，積極爭(zhēng)取納入全區(qū)首批高中階段畢業(yè)證書電子化試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?03）繼續(xù)統(tǒng)籌幼兒園管理工作，制定出臺(tái)民辦幼兒園相關(guān)扶持政策，促進(jìn)民辦園建設(shè)，提供行為規(guī)范、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的公益性、普惠性學(xué)前教育，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?04）進(jìn)一步加大“3+2”貫通培養(yǎng)、單獨(dú)招生、對(duì)口升學(xué)工作力度，暢通中職學(xué)生升學(xué)通道，完成好中等職業(yè)教育“以就業(yè)為導(dǎo)向”到“就業(yè)與升學(xué)并重”的定位轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（305）為進(jìn)一步優(yōu)化我市教育師資配備，繼續(xù)實(shí)施“普崗教師”、“特崗教師”公開招聘計(jì)劃，為建設(shè)高質(zhì)量教育提供師資儲(chǔ)備。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、人社局、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?06）持續(xù)提升圖書館功能，提高圖書館藏量，推進(jìn)圖書流通點(diǎn)建設(shè)，旗縣市區(qū)級(jí)以上公共圖書館建設(shè)圖書流通點(diǎn)不少于2個(gè)。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?07）持續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”惠民演出、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村惠民演出、農(nóng)牧民匯演、“村晚”、廣場(chǎng)舞大賽、“六進(jìn)”等文藝惠民活動(dòng)不少于3項(xiàng)、500場(chǎng)次。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（308）加強(qiáng)各級(jí)圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館資源互補(bǔ)融合發(fā)展，各旗縣市區(qū)公共文化場(chǎng)館開展融合發(fā)展項(xiàng)目不少于2項(xiàng)。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市文聯(lián)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?09）通過(guò)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)資源整合和統(tǒng)一，推進(jìn)24小時(shí)自助圖書服務(wù)、數(shù)字閱讀、網(wǎng)上博物館、數(shù)字非遺等服務(wù)，推動(dòng)智慧圖書館、博物館等數(shù)字化創(chuàng)新。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（310）推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?11）深化養(yǎng)老服務(wù)改革，合理規(guī)劃養(yǎng)老資源，平衡城鄉(xiāng)供給分配。持續(xù)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其要提升農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率，新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個(gè)，確保我市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?12）完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)政策，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)機(jī)制。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、專兼職老年社會(huì)工作者不少于500人次。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（313）推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通，拓展信息化便民惠民服務(wù)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心）

　　（314）擴(kuò)大托育服務(wù)供給，提升全市托育服務(wù)能力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?15）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提升全市家庭醫(yī)生簽約質(zhì)量。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?16）提升婦幼健康服務(wù)能力，逐步提高廣大農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭婦女自我保健意識(shí)和健康水平。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、科技局、婦聯(lián)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?17）加強(qiáng)對(duì)外醫(yī)療合作，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市直有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?18）加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?19）優(yōu)化完善“異地住院聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋”擴(kuò)面工作，逐步將符合條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入異地住院聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院范圍，方便群眾就醫(yī)。（牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?20）持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)道304線紅石至渾迪音一級(jí)公路、省道310線太平川至寶龍山二級(jí)公路；新開工建設(shè)高鐵站快速路與大廣高速互通立交工程、省道305線好通高速連接線一級(jí)公路；實(shí)施省道503線奈曼至阜新公路三道古街村至互利村二級(jí)公路路面改造工程；實(shí)施國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)大中修工程239.6公里；建設(shè)農(nóng)村公路200公里。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?21）進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，提高停車場(chǎng)智能化場(chǎng)景的應(yīng)用率和使用率，加快推進(jìn)停車智慧化建設(shè)，依托部門調(diào)度臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)停車場(chǎng)智能化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)停車泊位信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌化管理，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)。平臺(tái)可結(jié)合停車場(chǎng)位置信息、名稱，計(jì)算車位資源剩余情況，并將停車位實(shí)時(shí)信息通過(guò)“蒙速辦”APP推送給客戶。（牽頭單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心）

　?。?22）推行道路運(yùn)輸電子證照應(yīng)用，全面落實(shí)道路普通貨物運(yùn)輸行政許可即時(shí)辦理，提升道路運(yùn)輸高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”水平。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　（323）強(qiáng)化網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，合規(guī)化網(wǎng)約車占全部網(wǎng)約車比例達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?24）全力保障公路貨運(yùn)物流暢通，落實(shí)交通運(yùn)輸“放管服”改革、減稅降費(fèi)、助企紓困等相關(guān)政策，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！薄⒁咔榉揽叵嚓P(guān)優(yōu)化措施，提升通行效率，促進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?25）持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流體系，優(yōu)化農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建制村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。（牽頭單位：市郵政管理局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?26）實(shí)施公交智能化升級(jí)改造工程，推進(jìn)全市公共交通信息化、智能化建設(shè)，不斷加大科技投入，推廣使用公交智能化軟件，提升乘車便民指數(shù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局，城發(fā)集團(tuán)、公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：

　?。?27）加強(qiáng)通遼市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)老年人信息歸檔，暢通系統(tǒng)內(nèi)居家養(yǎng)老、家庭醫(yī)生、家政服務(wù)、助餐外賣、康復(fù)護(hù)理、適老化改造等幾大類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一體融合、線上線下對(duì)接，市、旗、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?28）實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)三級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院康復(fù)中心、二級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院康復(fù)科規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　?。?29）提高新能源公交車占比，推進(jìn)綠色低碳出行，對(duì)老舊燃油車輛全面實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，新增、更新公交車100%實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)公交車。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市城發(fā)集團(tuán)、公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司）

　?。?30）促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我市特色產(chǎn)業(yè)深度融合。全面實(shí)施城市文旅形象及“探源西遼河文明，漫游科爾沁勝境”文旅品牌整體宣傳，打造特色文旅IP，逐步構(gòu)建新媒體宣傳矩陣。舉辦第24屆“8·18”哲里木賽馬節(jié)等科爾沁旅游文化節(jié)系列活動(dòng)，進(jìn)一步豐富“科爾沁500公里風(fēng)景大道穿越季”活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大文旅品牌影響力，帶動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市委宣傳部、體育局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作第一責(zé)任人。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)、行業(yè)部門督促落實(shí)、牽頭部門具體落實(shí)、責(zé)任部門協(xié)同落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門按照爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)方案要求，簽訂目標(biāo)任務(wù)書，制定落實(shí)工作方案和任務(wù)清單，任務(wù)分解到月，明確完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確?？啥睫k、可考核，一張清單抓到底，各項(xiàng)工作任務(wù)同步推進(jìn)、整體落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)分級(jí)調(diào)度。實(shí)行分級(jí)調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)管營(yíng)商環(huán)境、包聯(lián)地區(qū)（企業(yè)）包保營(yíng)商環(huán)境，政府主要負(fù)責(zé)同志月調(diào)度分管領(lǐng)導(dǎo)工作推進(jìn)情況；分管領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度分管部門和包聯(lián)地區(qū)（企業(yè)）任務(wù)推進(jìn)情況；牽頭部門半月調(diào)度、每月通報(bào)責(zé)任部門和旗縣市區(qū)對(duì)口指標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，并報(bào)送營(yíng)商辦；營(yíng)商辦通過(guò)“三單一函”（提醒單、催辦單、督辦單和移交函）月調(diào)度牽頭部門和地區(qū)工作任務(wù)進(jìn)度，督促各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。實(shí)行“亮?xí)癖仍u(píng)”、月通報(bào)、促落實(shí)工作機(jī)制，營(yíng)商辦負(fù)責(zé)月通報(bào)牽頭部門工作落實(shí)情況、“亮?xí)瘛辈块T和地區(qū)解決企業(yè)訴求、創(chuàng)新亮點(diǎn)打造、工作進(jìn)展成效和工作效能，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查調(diào)查。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，開展月督查檢查、季聯(lián)合督查、7月和10月第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查，確保找準(zhǔn)存在問(wèn)題，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，整體優(yōu)化提升，任務(wù)舉措落地見效。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)約談問(wèn)責(zé)。實(shí)行約談機(jī)制，對(duì)開展工作不到位的地區(qū)和部門，由市領(lǐng)導(dǎo)或市營(yíng)商辦進(jìn)行分級(jí)約談，及時(shí)提醒督促。市旗兩級(jí)審計(jì)部門要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況開展跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)移交有關(guān)部門處理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問(wèn)題和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)績(jī)效考核。加大各地區(qū)各有關(guān)部門單位績(jī)效考核權(quán)重，細(xì)化完善考核方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲措施，加大獎(jiǎng)懲力度，做到賞罰分明。將營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年督查、調(diào)度、調(diào)查結(jié)果按比例折算后計(jì)入年度目標(biāo)責(zé)任考核分值。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各地區(qū)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定完善宣傳工作方案，常態(tài)化開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策解讀宣傳活動(dòng)，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳、措施落實(shí)過(guò)程宣傳、工作成效宣傳、創(chuàng)新亮點(diǎn)和先進(jìn)典型宣傳。開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處事關(guān)營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都有營(yíng)商責(zé)任”學(xué)習(xí)討論，深入整治“三多三少三慢”問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是行政審批部門、窗口服務(wù)部門廣大黨員干部的觀念大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年各項(xiàng)任務(wù)落地見效，全力打造通遼“通暢辦”營(yíng)商品牌。