各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
《長春市數(shù)字政府建設三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
長春市人民政府辦公廳
2023年1月30日
（此件正文公開發(fā)布）
長春市數(shù)字政府建設三年行動計劃
?。?023-2025年）
為貫徹落實黨中央關于網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略思想和建設數(shù)字中國的決策部署，通過數(shù)字政府建設引領驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設、營造良好數(shù)字生態(tài)，加快政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，推進數(shù)字長春建設，根據(jù)《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》 《吉林省數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃》《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《數(shù)字長春建設“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
近年來，長春市深入貫徹落實國家、省對數(shù)字政府建設的總體要求，依托全省一體化政務服務平臺，準確把握數(shù)字政府發(fā)展趨勢，加快推進數(shù)字政府建設步伐，以城市智能體建設為載體，實施“上云、入網(wǎng)、用數(shù)、賦智、安防”行動，數(shù)字政府建設基礎不斷夯實，建設成效不斷顯現(xiàn)。政務云資源體系基本形成，核心政務信息系統(tǒng)基本“遷移上云”。電子政務外網(wǎng)覆蓋率大幅提升，廣域骨干網(wǎng)實現(xiàn)“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級全覆蓋。依托省統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換共享平臺，已形成完善的數(shù)據(jù)共享機制，數(shù)據(jù)共享交換實現(xiàn)與全省互通共享、成效明顯。城市智能體人工智能平臺、視頻云平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、融合通信平臺、數(shù)據(jù)使能平臺、時空大數(shù)據(jù)平臺、區(qū)塊鏈平臺等基礎能力平臺和一批應用場景上線運行。網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護能力不斷提升。數(shù)字技術在政務服務、營商環(huán)境優(yōu)化、信用體系建設、社會治理及新冠肺炎疫情防控中得到廣泛應用，發(fā)揮了重要支撐作用。但同時，還有一些關鍵問題亟待破解，數(shù)字化基礎設施不夠完善，業(yè)務信息系統(tǒng)建設薄弱且存在碎片化問題，部門業(yè)務協(xié)同水平偏低，數(shù)據(jù)共享應用不夠充分，新技術應用不夠深入，網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全體系仍存在短板，干部隊伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，相關體制機制還不夠健全，數(shù)字政府建設水平與其他副省級城市相比還存在一定差距。
長春市第十四次黨代會確定了打造工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)強市、生態(tài)強市和區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域消費中心、文化創(chuàng)意中心的戰(zhàn)略目標，全力推進國際汽車城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、“雙碳”示范城、科技創(chuàng)新城、新興消費城、文化創(chuàng)意城“六城聯(lián)動”，數(shù)字政府建設是必然要求。要主動順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，進一步加大力度，改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面。并以數(shù)字政府建設為基石，引領和統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)建設，全面帶動和提升數(shù)字長春建設水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，形成良性發(fā)展體系。
?。ǘ┛傮w要求
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入落實數(shù)字中國、數(shù)字吉林決策部署，圍繞長春現(xiàn)代化都市圈建設、聚焦“三強市、三中心”“六城聯(lián)動”戰(zhàn)略部署，以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革、政務流程再造、業(yè)務模式優(yōu)化、決策水平和履職能力提高，構建數(shù)字化、智能化政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
2.基本原則
堅持黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，將堅持和加強黨的全面領導貫穿于數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設的正確方向。
堅持以人民為中心。始終把增進人民福祉、滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，堅持數(shù)字普惠，縮小“數(shù)字鴻溝”，提升公共服務均等化水平，讓數(shù)字政府建設成果更多更公平地惠及群眾。
堅持改革創(chuàng)新引領。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，著力強化改革思維、法治思維和創(chuàng)新思維，堅持目標導向、問題導向，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。
堅持數(shù)據(jù)融合共享。加強數(shù)據(jù)動態(tài)融合、流通共享、有序開放和開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，推進政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加快政府經(jīng)濟決策數(shù)字化，提高政府決策科學性和管理服務效率，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
堅持系統(tǒng)整體協(xié)同。強化系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)集成，推動國家、省、市平臺協(xié)同聯(lián)動，提升集約化建設水平，避免重復建設。統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，注重強化與各領域改革措施有效銜接，統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展。
堅持安全自主可控。全面落實總體國家安全觀，堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重、促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，嚴格落實網(wǎng)絡安全各項法律法規(guī)制度，全面構建制度、管理和技術深度融合的數(shù)字政府安全防護體系，不斷提升安全保障能力和風險防范水平，切實守住網(wǎng)絡安全底線。
3.建設目標
以各級政府組織、各類社會組織及公民需求為導向，以5G（第五代移動通信）、AI（人工智能）、區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)字化技術為手段，構建協(xié)調(diào)、整合、權責機制，統(tǒng)籌解決政府治理各領域存在的碎片化問題，推進實現(xiàn)整體治理、深度協(xié)同、高效智能的數(shù)字政府建設目標。到2023年底，建立高位推動、權責明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字政府工作機制，數(shù)字基礎支撐能力得到有效加強，部分重點示范應用項目上線運行；到2024年底，新型關鍵基礎設施建設完成，部門協(xié)同、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同的架構基本形成，經(jīng)濟運行、綜合監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)治理、政務運行、政務公開等領域數(shù)字化應用初見成效；到2025年底，建成橫向聯(lián)通、縱向貫通，管理體系、服務體系、技術體系“三位一體”的數(shù)字政府，全面建成一批數(shù)字政府特色應用，數(shù)字政府建設成熟完備。
——經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力完備。加快建設經(jīng)濟運行領域相關業(yè)務系統(tǒng)，全面歸集經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，充分運用大數(shù)據(jù)技術智能監(jiān)測分析經(jīng)濟運行規(guī)律和態(tài)勢，強化政策制定的科學性、預見性和有效性，全面提升政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。
——監(jiān)管治理模式成熟。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域全覆蓋，提升監(jiān)管數(shù)字化和協(xié)同化水平。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化水平顯著提升，保障碳達峰、碳中和目標順利完成。市域社會治理、基層治理、應急管理數(shù)字化水平全面升級，打造共建共治共享的協(xié)同治理新格局，提升社會管理能力和人民群眾安全感滿意度。
——公共服務質(zhì)量一流。深化“一網(wǎng)通辦”，大幅提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，全市政務服務事項網(wǎng)辦率進一步提升，高頻事項網(wǎng)辦率達到90%，差評整改、反饋率達到100%，惠企政策精準推送、直達直享，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。民生服務泛在可及、智慧便捷、公平普惠；切實解決特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難。
——政務公開形式多樣。創(chuàng)新政務公開思路和方式，大力推進重點領域政務公開標準化規(guī)范化建設，深入推進政府網(wǎng)站集約化建設，建設以政府門戶網(wǎng)站和政務新媒體為龍頭的傳播矩陣，提升政務公開專區(qū)建設水平，著力打造公開透明的政務環(huán)境。
——政務運轉(zhuǎn)效能顯著。健全政務運轉(zhuǎn)機制，顯著提升政府機關辦文辦會、事件處置、督查督辦和值班管理效能，提升部門間智能化協(xié)同能力。著力打造全市政務協(xié)同品牌，全面提升政務協(xié)同辦公平臺用戶覆蓋面。政務外網(wǎng)高清視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，政務協(xié)同水平持續(xù)提升。
——數(shù)字基座水平先進。一體化數(shù)字基礎支撐能力全面提升。政務云全面擴容，實現(xiàn)政務云資源統(tǒng)籌建設、互聯(lián)互通、集約共享，非涉密政務系統(tǒng)上云率達到80%。完成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)全覆蓋，行政村按需接入的四級電子政務外網(wǎng)平臺升級改造，探索建設移動政務外網(wǎng)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、開放共享、開發(fā)應用體系基本形成，加速數(shù)據(jù)要素市場化進程。人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等新一代信息技術全面應用。建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的安全技術保障體系。
?。ㄈ┛傮w架構
構建“567”總體架構，統(tǒng)籌建設五大數(shù)字基座和六大協(xié)同平臺，根據(jù)業(yè)務需求打造七大應用體系，通過中樞實現(xiàn)數(shù)據(jù)和應用的共通、共融、共享，力爭實現(xiàn)線上線下相融合的整體性治理格局，推動數(shù)字政府高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展。
“5”：五大數(shù)字基座。打造“云、網(wǎng)、數(shù)、智、安”五位一體的數(shù)字化基礎平臺，建設一體化政務云平臺、電子政務網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)資源管理應用平臺、基礎能力支撐平臺和網(wǎng)絡安全集約化管理平臺。
“6”：六大協(xié)同平臺。按照整體性治理理念，推進政務協(xié)同、治理協(xié)同、決策協(xié)同、辦公協(xié)同、指揮協(xié)同、服務協(xié)同平臺建設，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同治理和服務水平。
“7”：七大應用體系。聚焦經(jīng)濟運行、綜合監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)治理、政務運行、政務公開七大領域數(shù)字化應用，全面推進數(shù)字政府建設。
二、主要任務
（一）構建集約安全的數(shù)字基座
1.提升政務云一體化服務能力。按照省級統(tǒng)籌原則開展政務云建設，探索建立政務云資源統(tǒng)一調(diào)度機制。統(tǒng)籌建設一體化政務云平臺，加快政務應用“上云”進程。建立完善云資源管理制度，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)云服務自動擴減容。提升政務云平臺智能計算和服務能力，實現(xiàn)上云應用開發(fā)、測試、部署、運維的全流程自動化管理。探索“分布式”“云原生”政務云建設，實現(xiàn)跨地域、多中心的業(yè)務部署和數(shù)據(jù)交換及資源、應用、數(shù)據(jù)的一體化管理。高標準打造政務云災備體系，建設政務數(shù)據(jù)災備中心。探索推動行業(yè)云、產(chǎn)業(yè)云與政務云融合對接，構建政企互通的混合云平臺。
2.提升政務網(wǎng)絡全市域接入能力。統(tǒng)籌推進全市電子政務外網(wǎng)建設，建立覆蓋全市各部門、各層級的電子政務外網(wǎng)。加強電子政務外網(wǎng)管理平臺建設和應用，建立安全監(jiān)管平臺。推動骨干網(wǎng)擴容升級，擴大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，按需向企事業(yè)單位擴展。探索建設市域5G政務外網(wǎng)，初步實現(xiàn)市內(nèi)移動終端安全、高效接入政務外網(wǎng)。加快非涉密政務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)遷移整合，逐步形成全市統(tǒng)一的電子政務“一張網(wǎng)”。按需升級改造電子政務內(nèi)網(wǎng)，有序組織涉密專網(wǎng)向內(nèi)網(wǎng)遷移。
3.提升數(shù)據(jù)資源全流程管理能力。構建法規(guī)完善、制度健全、標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放共享資源體系。以應用場景為牽引，建立健全政務數(shù)據(jù)供需對接機制，推進政務數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級高效共享共用。以各類基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務庫和主題庫建設為引領，制定數(shù)據(jù)治理與管理的標準規(guī)范，提升數(shù)據(jù)治理水平和全生命周期管理能力。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄和責任清單，推進公共數(shù)據(jù)開放，推動政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應用。探索建立數(shù)字交易中心，構建數(shù)字交易平臺，促進數(shù)據(jù)流通利用，加快數(shù)據(jù)要素市場化進程。
4.提升數(shù)智化基礎全業(yè)務支撐能力。持續(xù)優(yōu)化城市數(shù)據(jù)采集、治理、集成、開發(fā)、應用能力，建設大數(shù)據(jù)使能平臺。深化時空地理信息平臺對數(shù)字孿生城市的支撐能力，集約化建設時空大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。加快推進視頻整合共享平臺建設，提升城市視頻感知能力。推進物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推動物聯(lián)網(wǎng)設備和平臺的統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享共用。推進融合通信平臺建設，提高日常監(jiān)管與應急指揮效率。加快人工智能平臺建設，推動交通治堵、城市管理、社會治理等重點領域人工智能應用落地。統(tǒng)籌區(qū)塊鏈平臺建設，面向全市各部門提供統(tǒng)一的區(qū)塊鏈應用支撐服務。
5.提升網(wǎng)絡安全集約化保障能力。強化安全管理責任，明確數(shù)字政府安全管理責任和監(jiān)督職責，加強對參與數(shù)字政府建設企業(yè)的規(guī)范管理。落實安全制度要求，完善網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、關鍵信息基礎設施等安全保護制度機制。建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術保障體系，提升安全保障能力。加強自主創(chuàng)新，強化自主可控技術和產(chǎn)品應用。
?。ǘ嫿ǚ涸诨ヂ?lián)的協(xié)同平臺
1.政務協(xié)同。率先在全國實現(xiàn)國家、省數(shù)據(jù)直達基層，深入推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動各部門政務服務事項、受理平臺、審批系統(tǒng)全面接入一體化在線政務服務平臺，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。推進數(shù)字化共性應用，完善統(tǒng)一身份認證體系、電子證照共享服務體系，健全電子印章服務體系，推廣居民身份證電子證照國家試點應用。推動更多服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”“一件事一次辦”，滿足市場主體和人民群眾異地辦事需求，提升辦事效率。
2.治理協(xié)同。全面推動各類城市治理業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)與城市智能體“城事智達”平臺對接，實現(xiàn)城市運行的全局感知、綜合分析和精準決策。完善城市治理事件權責清單，在內(nèi)部實現(xiàn)業(yè)務處置閉環(huán)的基礎上打通部門和層級壁壘。構建統(tǒng)一的事件處置流程引擎，逐步實現(xiàn)城市事件受理、分撥、處置、反饋、評價全過程統(tǒng)籌管理和協(xié)同聯(lián)動。
3.決策協(xié)同。建設城市運行生命體征指標庫和模型庫，應用大數(shù)據(jù)提升城市治理決策科學化、精準化水平和預判、預警、預測能力。統(tǒng)籌建設城市大數(shù)據(jù)可視化決策分析系統(tǒng)，按權責將城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵指標數(shù)據(jù)進行可視化分析呈現(xiàn)。推動各部門構建行業(yè)評價指標體系，建立數(shù)據(jù)指標動態(tài)更新機制及指標可視化數(shù)據(jù)共享交換機制。
4.辦公協(xié)同。推進一體化協(xié)同辦公體系建設，推動各部門各類辦公系統(tǒng)全面接入統(tǒng)一辦公門戶，實現(xiàn)黨政辦文辦會、政務審批、事件處置高效協(xié)同。連接城市智能體黨政辦公門戶與社會服務門戶，通過數(shù)字化手段打通政民、政企“最后一百米”。探索建設黨政機關內(nèi)部政務服務大廳，初步實現(xiàn)機關內(nèi)部事項“網(wǎng)上可辦、全程網(wǎng)辦、指尖快辦”。
5.指揮協(xié)同。統(tǒng)籌建設涵蓋事前、事中、事后應急管理的通用基礎能力平臺，加強應急事件預警、處置、評價的全過程數(shù)字化能力。全面接入各級各類應急資源數(shù)據(jù)，建設知識庫和模型庫，提升應急決策指揮的智能化水平。打造快速構建針對具體場景的決策指揮系統(tǒng)的數(shù)字化能力體系，賦能自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件處置的專題建設。統(tǒng)籌建設融合通信平臺，接入各類指揮平臺和通信終端，形成快速全面的指揮調(diào)度能力。
6.服務協(xié)同。完善城市智能體社會服務門戶建設，全面對接各部門對外服務平臺、APP、小程序等，形成社會公共服務一體化平臺。加快建設針對人、地、事、物、情、組織等內(nèi)容的統(tǒng)一身份標識解析平臺，實現(xiàn)基于城市二維碼的泛在智慧服務。拓展公平普惠的便民服務，針對特殊群體完善線上線下服務渠道，打造無障礙的數(shù)字化生活網(wǎng)絡。
（三）構建智能高效的應用體系
1.經(jīng)濟運行體系
提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析能力。全面歸集經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，深度應用大數(shù)據(jù)和人工智能技術仿真建模，構建可持續(xù)跟蹤和評價的城市經(jīng)濟運行指標體系和應用專題，為智能分析經(jīng)濟運行規(guī)律和態(tài)勢、城市經(jīng)濟指揮調(diào)度和決策分析賦能。推進行業(yè)經(jīng)濟決策應用。加快推動新技術在工業(yè)運行監(jiān)測和智能裝備研發(fā)等方面的應用，助力國際汽車城建設。大力開展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設。全面打造科技創(chuàng)新數(shù)字服務體系，助力科技創(chuàng)新城建設。充分運用大數(shù)據(jù)進行消費監(jiān)測，助力新興消費城建設。加快發(fā)展智慧文旅，助力文化創(chuàng)意城建設。
2.綜合監(jiān)管體系
提升在線監(jiān)管能力。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用水平，完善監(jiān)管事項目錄清單、檢查實施清單及數(shù)據(jù)歸集清單，建設全市統(tǒng)一綜合監(jiān)管信息平臺，推進跨部門協(xié)同監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管。提升風險預警處置能力。完善風險預警平臺，建立風險防控預警機制，實現(xiàn)智慧安監(jiān)，提升綜合監(jiān)管風險預判和處置能力。提升監(jiān)管覆蓋度。通過數(shù)字化手段加快實現(xiàn)市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，健全跨部門隨機抽查事項清單，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率和監(jiān)管執(zhí)法信息公開率100%。深化重點領域監(jiān)管。提升行政檢查執(zhí)法智能化水平，加強食品質(zhì)量安全、工程項目、城市基礎設施、政府投資項目、公共資源交易服務等領域數(shù)字化監(jiān)管水平。提升信用監(jiān)管數(shù)字化水平，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，構建信用數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，開展信用信息關聯(lián)分析、風險預警評估。
3.社會治理體系
提升應急管理數(shù)字化水平。推動市級應急平臺升級，搭建一體化應急管理體系，建設市本級應急聯(lián)動視頻會商系統(tǒng)，加強應急大數(shù)據(jù)挖掘分析應用，強化數(shù)字技術在突發(fā)公共事件中的運用。提升治安防控數(shù)字化水平。完善公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，構建數(shù)字化社會治安防控體系，強化公安大數(shù)據(jù)平臺建設，發(fā)展智慧警務，建設平安小區(qū)。提升城市治理數(shù)字化水平。構建城市綜合管理體系，建設城市運行管理服務平臺、交通運輸綜合管理服務平臺、城市體檢平臺，推進數(shù)字治堵、陽光征收、智慧法治建設，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌推進黨建引領基層服務平臺建設，實現(xiàn)人、房、事、物、情、組織等信息的動態(tài)管理及基層事務的高效處置。
4.公共服務體系
提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務。全面推行企業(yè)開辦“一站式服務”，整合對接涉企部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一表填報”“一網(wǎng)通辦”“零費用”“零跑動”，推動新版全流程審批系統(tǒng)服務功能優(yōu)化，深化“證照分離”改革全覆蓋。建立線上融資平臺，對企業(yè)融資需求進行線上調(diào)研和智能分析，實現(xiàn)精準對接。拓展公平普惠的民生服務。提升教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老、就業(yè)等領域的數(shù)字化服務能力，打造智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧民政等應用場景，重點推進便捷就醫(yī)、MaaS（出行即服務）、便民生活圈、人才大腦等平臺建設。提升智慧便捷的服務能力。建設智能化政務服務體系，為企業(yè)和群眾提供便利化、智慧化、互動性強的政務服務環(huán)境。利用數(shù)字化、智能化技術手段，完善線上服務渠道，開展適老化、適殘化及無障礙改造，滿足老年人、殘疾人等重點人群服務需求。
5.生態(tài)治理體系
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快推進生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺建設，完善天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提高生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法支撐能力。提高規(guī)建數(shù)字化水平。實施城市信息模型（CIM）建設工程，持續(xù)深化城市智慧規(guī)劃平臺建設，強化數(shù)字地下管線應用，實現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)采集、動態(tài)監(jiān)測、業(yè)務審批、綜合監(jiān)管一體化。加強重點領域區(qū)域監(jiān)管。加強對大氣、重點流域水環(huán)境、危廢、地下水、土壤、核與輻射安全等領域監(jiān)管，加強礦山、林田、濕地、保護區(qū)等重點區(qū)域監(jiān)管，拓展智慧氣象應用，深化智慧水利應用。推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強重點領域、重點行業(yè)能源監(jiān)管，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，助力“雙碳”示范城建設和碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。
6.政務運行體系
提高數(shù)字化輔助決策能力。依據(jù)部門權責清單匯聚整合業(yè)務數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌建設市級數(shù)字政府決策系統(tǒng)，搭建部門及業(yè)務主題數(shù)字駕駛艙，為政府決策提供專業(yè)支撐，以大數(shù)據(jù)為支撐，提升政府決策科學化水平。提升機關運行效能。加快一體化協(xié)同辦公體系建設，全面提升內(nèi)部辦公、機關事務管理等方面共性辦公應用水平，推動機關內(nèi)部服務事項線上集成化辦理，不斷提高機關運行效能。提升行政監(jiān)督水平。推動行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、公共資源交易、政府審計等全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，提升行政行為的法治化、規(guī)范化、程序化水平，深化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”系統(tǒng)建設應用，使數(shù)據(jù)上報、受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦更加便捷高效，提升督查效能，保障政令暢通。
7.政務公開體系
構建一體化政策服務平臺。建立惠企惠民政策庫和覆蓋全市企業(yè)、居民的政策服務對象庫，梳理政策和政策服務對象標簽，為企業(yè)和居民精準“畫像”，進行智能化匹配，依托“城市智能體”政策直達場景，主動將政策打包推送給企業(yè)和居民，由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。建設政務新媒體傳播矩陣。加快政府網(wǎng)站與政務新媒體融合發(fā)展，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動的整體水平，加快建設微信公眾號等政務新媒體傳播陣地，為政府處置突發(fā)公共事件信息發(fā)布、政務輿情回應提供網(wǎng)上渠道。深入推進政府網(wǎng)站集約化。依照全省政府網(wǎng)站集約化要求，加強運維管理和安全保障，全面配合政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一政務信息資源庫等功能完善和建設。加強政府網(wǎng)站信息資源規(guī)范管理和建設。推動政務公開、辦事服務、城市綜合服務、政民互動等信息在政府門戶網(wǎng)站集中展現(xiàn)。
三、保障措施
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強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立長春市數(shù)字政府建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市領導任副組長，相關部門負責同志為成員，負責統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設工作。成立若干個重點任務工作專班，負責推進各項重點任務實施。加強對各部門信息化項目的日常調(diào)度，確保與數(shù)字政府建設整體布局有效銜接。各部門要明確內(nèi)設機構和人員負責數(shù)字政府建設工作，確保數(shù)字政府建設有力有序有效推進。
（二）做好資金保障
財政部門要統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設經(jīng)費保障工作，加強全市政務數(shù)字化建設項目統(tǒng)籌管理，將數(shù)字政府重大項目建設納入信息化建設項目庫，加快推動數(shù)字政府相關項目建設。加強項目立項審批、預算編制、實施監(jiān)管、資金使用、資金審核等全生命周期管理，提高項目管理效能。探索政府主導、社會資本參與的多元化融資、建設和運營服務模式，形成持續(xù)、穩(wěn)定的資金保障體系。
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加大對數(shù)字化專業(yè)人才引進力度，進一步暢通數(shù)字政府建設干部人才選任渠道，豐富選拔方式，建設一支既精通政府業(yè)務又善于運用信息化手段開展工作的復合型人才隊伍。將數(shù)字政府建設列入各級政府機關領導干部和公職人員學習培訓內(nèi)容，全面提升公職人員群體數(shù)字化素養(yǎng)。建立數(shù)字政府專家咨詢委員會和市級專家?guī)欤瑸閿?shù)字政府建設提供重要決策參謀和智力支撐。組建一支由軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡工程、設備維護、安全保障等相關企業(yè)組成的專業(yè)化服務團隊。
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研究制定數(shù)字政府建設相關制度，完善與數(shù)字化發(fā)展相適應的政府職責體系，逐步形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系，保障數(shù)字政府建設和運行整體協(xié)同、智能高效、平穩(wěn)有序，為全市數(shù)字政府建設提供有力的制度保障，實現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升。構建數(shù)字政府建設標準體系，加快推動政務服務、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務管理、技術應用和安全管理等標準的研制，保障數(shù)字政府建設的規(guī)范性，以統(tǒng)一標準促進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合。
（五）強化考核評估
建立數(shù)字政府建設考核評估機制，完善績效管理指標，將數(shù)字政府建設工作納入全市績效考核年度目標。建立創(chuàng)優(yōu)爭先機制，及時總結亮點經(jīng)驗、特色做法，發(fā)揮示范引領效應。按照數(shù)字政府建設年度分解目標及工作任務，加大督查監(jiān)督力度，保障各項任務按要求高標準、高質(zhì)量、高效率完成。
