各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：
現(xiàn)將《肇慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化完善全市公共政務(wù)服務(wù)體系實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政數(shù)局反映。
肇慶市人民政府
2023年1月20日
肇慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化完善全市公共政務(wù)服務(wù)體系實施方案
為全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等工作部署，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)線上線下服務(wù)協(xié)同，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，提升審批便民服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作，構(gòu)建機(jī)制健全、基礎(chǔ)穩(wěn)固、支撐有力、應(yīng)用多樣的公共政務(wù)服務(wù)體系，制定以下實施方案。
一、目標(biāo)要求
（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)觀念、堅持公平可及，加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分運用我市數(shù)字政府改革建設(shè)成果，全面提升我市一體化政務(wù)服務(wù)能力水平，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，推動實現(xiàn)“肇慶服務(wù)，天天進(jìn)步”為宗旨，為我市建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市提供有力支撐。
（二）工作目標(biāo)。2023年底前，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；全市政務(wù)服務(wù)事項目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施機(jī)制基本建立；全市各地設(shè)立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所對外統(tǒng)一名稱；各級政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)綜合辦事窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦2.0”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100％“市內(nèi)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升；高頻電子證照實現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦、全市通辦、就近辦”3個100%，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)全市鎮(zhèn)（街）全覆蓋，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項100%“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
二、主要任務(wù)
（一）健全公共政務(wù)服務(wù)工作體制機(jī)制。
1．完善公共政務(wù)服務(wù)體系。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)平臺，將不同層級服務(wù)大廳通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)實體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上大廳相結(jié)合，建成覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完備、高效運行的公共政務(wù)服務(wù)體系。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
2．加強(qiáng)政務(wù)隊伍建設(shè)。出臺政務(wù)隊伍建設(shè)管理辦法，提高管理效能和科學(xué)化水平。配備專業(yè)技術(shù)力量，增強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)承接能力。強(qiáng)化縣級政務(wù)服務(wù)大廳黨員日常管理，完善、推廣肇慶市行政服務(wù)中心聯(lián)合黨委模式，以黨建促政務(wù)服務(wù)發(fā)展。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
1．明確政務(wù)服務(wù)事項管理范圍。發(fā)揮省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)管理中樞的作用，規(guī)范設(shè)置我市依申請行政權(quán)力、行政征收和公共服務(wù)事項范圍和類型，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化管理范疇。積極探索將供水、供電、供氣、公證、法律援助等便民服務(wù)及法定村級證明事項以公共服務(wù)事項納入統(tǒng)一管理。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
2．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄（以下簡稱“國家基本目錄”）、省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄（以下簡稱“省級基本目錄”），結(jié)合工作實際，組織編制我市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄（以下簡稱“市級基本目錄”），承接國家基本目錄、省級基本目錄中市級及其以下權(quán)限的事項，梳理完善我市依法依規(guī)自行設(shè)立的地方性政務(wù)服務(wù)事項。編制并公布市、縣兩級行政許可事項清單。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
3．建立健全政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)化管理機(jī)制。各級業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、國家和省基本目錄更新等情況，及時對本部門政務(wù)服務(wù)事項及相關(guān)要素進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門審核后實施。各級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)對省市級基本目錄動態(tài)變化、統(tǒng)籌清單、實施清單及其要素準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核檢查，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。各地各部門要推動實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等與省、市級基本目錄的同類事項名稱、類型等要素一致。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
4．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化。依托省事項管理系統(tǒng)，全面實施政務(wù)服務(wù)事項二次統(tǒng)籌工作，由市級業(yè)務(wù)主管部門對同一個事項的受理條件、材料模板、材料樣例等130項市統(tǒng)籌要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范填報，各級實施部門對辦事窗口、在線申辦網(wǎng)址、咨詢電話等68項自定義要素進(jìn)行補(bǔ)充完善，實現(xiàn)依申請和公共服務(wù)事項100%統(tǒng)籌。在政務(wù)服務(wù)事項二次統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，深化“市內(nèi)通辦”工作機(jī)制，按照“通辦為原則、不通辦為例外”的要求，運用“代收代辦”“多地聯(lián)辦”“全流程網(wǎng)辦”“自助終端”的服務(wù)模式，在8個縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳開展依申請和公共服務(wù)事項“市內(nèi)通辦”改革。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。
1．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)。修訂完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范全市集中提供政務(wù)服務(wù)的場所名稱，縣級以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站，已并入黨群服務(wù)中心的可增加相應(yīng)的便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標(biāo)識。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)24小時自助區(qū)，設(shè)置綜合咨詢窗口、綜合辦事窗口、幫辦代辦窗口、“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口和“辦不成事”反映窗口等10類服務(wù)窗口，建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)“首席事務(wù)代表”制度。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上具有線下辦理渠道的政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理并實質(zhì)運行。規(guī)范鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心窗口設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立綜合服務(wù)窗口。打造“無差別全科受理”智慧服務(wù)大廳，提高線上線下融合深度，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)人臉識別、視頻監(jiān)控、行為記錄等應(yīng)用。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
2．規(guī)范審批服務(wù)。各地各部門要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)，一次性告知和限時辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)。在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)肇慶專區(qū)向社會公布依法設(shè)有現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等特殊環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確特殊環(huán)節(jié)承諾時限、設(shè)立依據(jù)等要素。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制。嚴(yán)格按照行政許可事項清單管理要求，逐項明確對應(yīng)的監(jiān)管部門，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)對中介服務(wù)的規(guī)范管理，持續(xù)推廣應(yīng)用省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。依托省中介服務(wù)事項管理系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)事項與中介服務(wù)事項對應(yīng)關(guān)系。實施國家和省建立的合理定價機(jī)制，依法降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門檻，破除行業(yè)壁壘，引入競爭機(jī)制。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，持續(xù)清理整治中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。[市政數(shù)局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局牽頭]
3．規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、粵信簽平臺應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。以粵省事、粵商通平臺肇慶專區(qū)為我市移動政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟冢涌鞂⒁呀ǖ拿嫦蚱髽I(yè)群眾的移動端政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐粵省事、粵商通平臺，各地各部門原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動端。進(jìn)一步優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)肇慶專區(qū)使用體驗，完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)，拓展視頻辦應(yīng)用服務(wù)功能，優(yōu)化授權(quán)代理、親友代辦等功能，推廣應(yīng)用統(tǒng)一物流、公共支付平臺。加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，增強(qiáng)“適老助殘”等重點場景的網(wǎng)辦易用性，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。（市政數(shù)局牽頭）
4．規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。各地各部門對已經(jīng)實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。不得強(qiáng)制要求申請人在線下辦理業(yè)務(wù)前，先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取符合法定標(biāo)準(zhǔn)及形式要求的申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。合理配置政務(wù)服務(wù)資源，在推動更多政務(wù)服務(wù)事項線上辦理的同時提升線下服務(wù)能力，實現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)事項線上線下統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。“粵系列”應(yīng)用及部門自建的政務(wù)服務(wù)類、城市服務(wù)類移動應(yīng)用服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一依規(guī)納入省事項管理系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化同源管理，規(guī)范管理事項上線流程，實現(xiàn)事項同源發(fā)布、同步更新。（市政數(shù)局牽頭）
5．規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價。建立健全政務(wù)服務(wù)線上線下“好差評”管理體系，強(qiáng)化對差評服務(wù)的督促整改。推動全市政務(wù)服務(wù)中心納入政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺管理，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督可視化及線上線下政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理。強(qiáng)化對各級政務(wù)服務(wù)中心的日常檢查，加強(qiáng)對辦理環(huán)節(jié)、辦理材料的合規(guī)性檢查。全市各級要建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績效考核范圍。開展標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評估活動，持續(xù)打造市縣級政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿中心，每年推薦1-2家成熟的政務(wù)服務(wù)中心參加全省標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評比，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，整體提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。
1．深化“一次辦成一件事”服務(wù)模式改革。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，整合重塑多個單部門事項的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)市域范圍內(nèi)不少于1100個“一件事”主題服務(wù)上線并實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，涉及物流運輸、餐飲行業(yè)等領(lǐng)域128個高頻“一件事”主題服務(wù)實現(xiàn)全市無差別受理，推動新生兒入戶、靈活就醫(yī)、公民婚育、公民退休、扶殘助殘以及公民身后等重要人生“一件事”實現(xiàn)“掌上辦”，力爭打造一批在全省有影響力的“一件事”樣本。（市政數(shù)局牽頭）
2．拓展“跨域辦”范圍。建立“跨省通辦”窗口授信協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域服務(wù)線上線下融合，聚焦戶籍、婚姻、生育等群眾企業(yè)異地辦事重點領(lǐng)域，推動100項高頻事項“跨省通辦”。推進(jìn)市統(tǒng)一申辦受理平臺與省“跨域通辦”中臺對接，完善市級“跨域通辦”專區(qū)。以佛肇兩地企業(yè)群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，加大合作力度，推動不少于200項高頻政務(wù)服務(wù)事項佛肇異地辦理，增強(qiáng)兩地群眾企業(yè)辦事便捷度。（市政數(shù)局牽頭）
3．創(chuàng)新“無感辦”服務(wù)模式。重點圍繞養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、勞動就業(yè)等民生領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)據(jù)資源、電子證照等共享復(fù)用，打造需求即時感知、服務(wù)靶向推送、事項跟進(jìn)處置的主動服務(wù)模式，簡化辦事流程，讓群眾無需申請，“不見面”線上確認(rèn)相關(guān)信息即可完成辦理，實現(xiàn)失業(yè)人員求職、殘疾人到期換證等不少于9項業(yè)務(wù)“無感辦理”。（市政數(shù)局牽頭）
4．探索推進(jìn)智慧化審批服務(wù)。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心肇慶分節(jié)點，運用機(jī)器人流程自動化新技術(shù)，推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程零見面、零跑動、零干預(yù)，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)徟鷺I(yè)務(wù)秒批秒辦，推廣不少于2項惠企利民政策免申即享服務(wù)應(yīng)用。（市政數(shù)局牽頭）
5．推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。推進(jìn)在縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)投放“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）、行政村100％全覆蓋。推動不少于20項高頻服務(wù)上線粵智助，提升粵智助在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方面的應(yīng)用服務(wù)能力，為群眾提供更便捷的自助辦事體驗。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
6．拓展“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務(wù)。除涉及國家秘密等情形外，推動各地各部門政務(wù)服務(wù)事項全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行。圍繞文化、公積金、交通等領(lǐng)域推進(jìn)不少于30項高頻公共服務(wù)事項上線“粵省事”肇慶專版，豐富集成套餐式服務(wù)、“掃碼亮證”、“一證通辦”等應(yīng)用場景。推廣應(yīng)用“粵商碼”免證辦、業(yè)務(wù)授權(quán)、消息推送等平臺基礎(chǔ)服務(wù)能力，開展工建領(lǐng)域、計量、質(zhì)量檢測領(lǐng)域等2-3個專題服務(wù)提升行動，實現(xiàn)企業(yè)在辦項目情況、在建工程進(jìn)度、一次性告知清單等信息隨時可查，計量、質(zhì)量等檢測服務(wù)線上辦理。（市政數(shù)局牽頭）
7．推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，各地各部門要按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細(xì)則。完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。實行“雙容雙承諾”制度項目準(zhǔn)入負(fù)面清單制，完善雙向依法承諾制度及“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，促進(jìn)項目“先建后驗”“直接落地”。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實時更新、公布告知承諾和容缺受理事項清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢和監(jiān)督。（市政數(shù)局、市發(fā)改局牽頭）
8．提供更多便利化服務(wù)。開展各級政務(wù)服務(wù)中心適老化、適殘化改造，推動政務(wù)服務(wù)中心無障礙設(shè)施建設(shè)，面向長者及殘障人才提供綠色通道、幫辦代辦等專項服務(wù)。全面推行預(yù)約服務(wù)制，提供錯峰、延遲辦理及周末辦理等6類彈性服務(wù)。推進(jìn)水電氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。推行政務(wù)服務(wù)“視頻辦”，組建不少于100名人員的“視頻辦坐席”隊伍，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)視頻辦理的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍。[市政數(shù)局，各地政府（管委會）牽頭]
?。ㄎ澹┤嫣嵘惑w化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。
1．加強(qiáng)平臺建設(shè)統(tǒng)籌。建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中樞，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)能力和數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一運營，加快政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。嚴(yán)把政務(wù)信息化項目立項，在立項環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求市各有關(guān)部門利用國家、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力。各地各部門能依托市統(tǒng)一申辦受理平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)把項目驗收前符合性審核關(guān)，市各有關(guān)部門建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不能實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享，原則上不予通過。（市政數(shù)局牽頭）
2．強(qiáng)化平臺公共支撐?；谑姓?wù)大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建分級分類的法人和自然人數(shù)字空間，在政務(wù)服務(wù)辦理時實現(xiàn)法人、個人信息數(shù)據(jù)共享利用。推進(jìn)市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用。拓展電子證照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)、社保、醫(yī)保、戶籍等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)電子印章同步發(fā)放。推行持證主體授權(quán)用證模式，進(jìn)一步固化深化我市“免證辦”成果。（市政數(shù)局牽頭）
3．打造智能化政務(wù)服務(wù)“總客服”。加快推動“粵省心”肇慶市分平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“粵系列”平臺互聯(lián)互通。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，直觀快速展示熱線效能、工單處理、民生熱點等內(nèi)容，為暢通民意表達(dá)渠道、精準(zhǔn)供給公共服務(wù)、解決社會治理難題提供重要抓手。健全完善12345與110高效對接聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，形成12345及時處理解決非緊急訴求，與110依法打擊違法犯罪活動的工作格局。（市政數(shù)局牽頭）
4．推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。各地各部門要強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等責(zé)任。推進(jìn)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺深度對接和數(shù)據(jù)雙向共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時效性，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。推動各類垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流、歸集和共享，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)3個工作日內(nèi)完成對接，其中60%的共享需求實現(xiàn)“秒享”，支撐全市超過10000個政務(wù)服務(wù)實施事項實現(xiàn)證照和紙質(zhì)材料免提交。（市政數(shù)局牽頭）
（六）深化公共政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。
1．推進(jìn)“智慧醫(yī)療”服務(wù)。建立和完善全員人口、居民電子檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。構(gòu)建和完善傳染病預(yù)測模型，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析預(yù)警能力。加強(qiáng)醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善遠(yuǎn)程診療服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民醫(yī)療服務(wù)，全面推廣使用電子健康碼。（市衛(wèi)健局牽頭）
2．推進(jìn)“智慧教育”服務(wù)。推進(jìn)中小學(xué)校園數(shù)字化、智能化建設(shè)，建設(shè)移動物聯(lián)的無線教育網(wǎng)，滿足智慧學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理和生活服務(wù)要求。建設(shè)“星湖課堂”數(shù)字化學(xué)習(xí)云平臺，打造“精熟學(xué)習(xí)”系統(tǒng)環(huán)境，建設(shè)智慧課堂，構(gòu)建“雙師課堂”、教學(xué)監(jiān)測與精準(zhǔn)評價應(yīng)用，提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源服務(wù)。建設(shè)教育在線智能繳費平臺，為學(xué)生、家長和學(xué)校提供收費業(yè)務(wù)辦理、收繳管理、票據(jù)管理、財務(wù)對賬的一站式服務(wù)。（市教育局牽頭）
3．推進(jìn)“智慧交通”服務(wù)。探索交通運營實景與物聯(lián)感知技術(shù)的融合，實現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)在各類交通運輸車輛的應(yīng)用。構(gòu)建交通運行監(jiān)測、信息實時交互的平臺，提升城市交通服務(wù)監(jiān)管水平。推進(jìn)指尖化智能交通服務(wù)，提高綜合交通出行信息服務(wù)水平。（市交通局牽頭）
4．推進(jìn)“智慧文旅”服務(wù)。加快建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，推進(jìn)文化檔案數(shù)字化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”建設(shè)，整合公共文化數(shù)據(jù)庫，建設(shè)肇慶數(shù)字公共文化服務(wù)信息管理平臺，實現(xiàn)文化資源一張圖導(dǎo)覽。整合旅游信息資源，提供旅游市場整治、景區(qū)應(yīng)急指揮、客流疏導(dǎo)、天氣預(yù)報、統(tǒng)一信息發(fā)布，推出優(yōu)質(zhì)的旅游生態(tài)移動應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)“一部手機(jī)游肇慶”，提升智慧旅游體驗。（市文廣旅體局牽頭）
5．推進(jìn)“智慧三農(nóng)”服務(wù)。推動數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的創(chuàng)新應(yīng)用，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)商信息的智能化采集、管理和應(yīng)用。依托利用廣東省農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)加工到消費全鏈條監(jiān)管，逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、流向可查證、責(zé)任可追究的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，保護(hù)農(nóng)戶和消費者的合法權(quán)益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市資源局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社配合）
6．推進(jìn)“智慧社會保障”服務(wù)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，拓展在線職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)用，提升就業(yè)困難人員素質(zhì)與技能。豐富和完善肇慶智慧人社應(yīng)用，為居民提供安全便捷的社會保障服務(wù)。構(gòu)建“人社電子檔案袋”，推進(jìn)人力資源數(shù)據(jù)共享，提升我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)與認(rèn)定、人才開發(fā)與管理等各業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用水平，實現(xiàn)企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警，為企業(yè)和大學(xué)生、務(wù)工人員等提供精準(zhǔn)便捷高效服務(wù)。加強(qiáng)和完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)保運行、管理、服務(wù)的信息化支撐能力。開展醫(yī)保電子憑證應(yīng)用工作，方便群眾結(jié)算。推進(jìn)住房公積金服務(wù)建設(shè)，對核心業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提升公積金服務(wù)的水平。（市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心牽頭）
7．推進(jìn)“智慧康養(yǎng)”服務(wù)。加快養(yǎng)老信息化建設(shè)，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)居家養(yǎng)老信息平臺，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入信息管理系統(tǒng)并與居家養(yǎng)老信息平臺互聯(lián)互通，進(jìn)一步整合線上線下服務(wù)資源。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合，重點解決老年人、殘疾人的就醫(yī)和養(yǎng)老問題。搭建養(yǎng)老服務(wù)居民意見反饋與在線交流渠道，鼓勵居民參與社區(qū)治理，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。（市民政局、市衛(wèi)健局牽頭）
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識我市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)完善全市公共政務(wù)服務(wù)體系的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、密切協(xié)同、積極配合、分工負(fù)責(zé)，壓實主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費保障。探索按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作，增強(qiáng)人員隊伍的穩(wěn)定性。建立有效工作機(jī)制，抓好加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)深入推進(jìn)完善全市公共政務(wù)服務(wù)體系的組織、協(xié)調(diào)和實施。
?。ǘ?qiáng)化工作落實。各縣（市、區(qū)）人民政府及各牽頭部門要根據(jù)實際制定本地本部門加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)工作方案，完善全市公共政務(wù)服務(wù)體系，明確推進(jìn)公共政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、時間計劃、職責(zé)分工、預(yù)期成效等內(nèi)容，并抄送市政數(shù)局備案。市政數(shù)局要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，建立定期評估通報機(jī)制，及時跟進(jìn)匯總各牽頭單位工作進(jìn)度情況，適時將工作進(jìn)展情況呈報市政府，確保各項任務(wù)落實落細(xì)落地。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。公共政務(wù)服務(wù)立足于民、服務(wù)于民，各地各部門要堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化滿意度調(diào)查，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為完善公共政務(wù)服務(wù)體系建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，做好政策宣傳解讀，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)推進(jìn)完善全市公共政務(wù)服務(wù)體系營造良好氛圍。
附件：肇慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化完善全市公共政務(wù)服務(wù)體系實施方案推進(jìn)時間表
