市有關(guān)單位：
《梅州市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度》經(jīng)市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。
梅州市發(fā)展和改革局
2022年12月6日
梅州市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度
第一條 為推動(dòng)梅州營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步暢通信息收集和監(jiān)督投訴渠道，充分聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督作用，根據(jù)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定本制度。
第二條 營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督員）是由市發(fā)展改革局按照一定程序和條件選聘，以兼職形式履行監(jiān)督職責(zé)的具有一定公信力的人士。監(jiān)督員以義務(wù)形式參與我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作，不領(lǐng)取薪酬補(bǔ)貼。
第三條 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)市級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的組織選聘、工作指導(dǎo)、管理監(jiān)督等日常事務(wù)，并對(duì)監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題建立交辦機(jī)制。
第四條 監(jiān)督員從市場(chǎng)主體代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表、無(wú)黨派人士、媒體、法律職業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表、專家學(xué)者以及城鄉(xiāng)居民代表等人士中選聘。
第五條 監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律、法規(guī)，有高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公正廉潔；
?。ǘ╆P(guān)心梅州市發(fā)展，熱心公益事業(yè)，自愿參與監(jiān)督員活動(dòng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，善于聽(tīng)取和反映企業(yè)、群眾的意見(jiàn)，敢于依據(jù)職責(zé)實(shí)施監(jiān)督；
（三）具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和法律意識(shí)，熟悉國(guó)家和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，具有一定的政策理論水平和相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備；具備開(kāi)展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)素質(zhì)和身體條件，有時(shí)間和精力參加監(jiān)督檢查等活動(dòng)；
?。ㄋ模┰诟髯灶I(lǐng)域有一定代表性和影響力，專家學(xué)者應(yīng)深悉國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向、具有較高專業(yè)理論水平，在本領(lǐng)域具有一定影響力。市場(chǎng)主體代表應(yīng)在梅州市區(qū)域內(nèi)投資興辦企業(yè)，在本行業(yè)有一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 曾受到或正在接受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰、行政處罰的人員，不得聘任為監(jiān)督員。
第七條 監(jiān)督員的聘任依照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬└鶕?jù)工作需要，市發(fā)展改革局發(fā)布選聘監(jiān)督員的公函或公告；
?。ǘ┓蠗l件者通過(guò)自薦或有關(guān)部門(mén)、單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等推薦方式提出書(shū)面申請(qǐng)；
?。ㄈ┙M織有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行審核，審核后報(bào)市發(fā)展改革局審定；
?。ㄋ模┫蛏鐣?huì)公布聘任人員名單，頒發(fā)聘書(shū)。
第八條 監(jiān)督員的聘任期限為2年。聘任期滿后，根據(jù)工作需要，經(jīng)審查通過(guò)并征得本人同意后，可以續(xù)聘，連續(xù)聘任一般不超過(guò)兩次。對(duì)聘任期滿后未續(xù)聘的，監(jiān)督員資格自動(dòng)撤銷。
第九條 監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬﹪@市委市政府中心工作，積極參與全市營(yíng)商環(huán)境政策及配套措施的研究和宣傳解讀，為各類市場(chǎng)主體在梅州市投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境；
（二）監(jiān)督和反映各級(jí)各單位貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《梅州市深化“放管服”改革全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》和各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施等方面的情況；
?。ㄈ┍O(jiān)督和反映各級(jí)各單位在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、行政審批、行政執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)等方面工作開(kāi)展情況及作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度情況；
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮監(jiān)督檢查、建言獻(xiàn)策、橋梁紐帶等作用，積極收集、反饋社會(huì)各界對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)建議及損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索，協(xié)助建立政企溝通機(jī)制；
?。ㄎ澹┦占?、反饋各級(jí)各單位營(yíng)商環(huán)境工作特色亮點(diǎn)，宣傳、推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措、優(yōu)秀案例及工作成效；
?。﹨⒓踊蛄邢癄I(yíng)商環(huán)境有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，聽(tīng)取和了解監(jiān)督工作的安排、部署與有關(guān)情況的通報(bào)；
?。ㄆ撸﹨f(xié)助開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作，對(duì)落實(shí)情況作出客觀評(píng)價(jià)；
?。ò耍┏袚?dān)市發(fā)展改革局委托的其他與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的事宜。
第十條 監(jiān)督員開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研、明查暗訪等工作，涉及單位應(yīng)當(dāng)積極配合；需查閱相關(guān)文件和資料的，涉及單位應(yīng)當(dāng)予以提供（涉密文件除外）。在走訪監(jiān)督過(guò)程中，獲得市發(fā)展改革局的支持和幫助。
第十一條 監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律要求:
?。ㄒ唬┍Ｊ貒?guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和不應(yīng)公開(kāi)的信息；
（二）履職過(guò)程中，堅(jiān)持公平公正原則，遇有利益沖突情形時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)回避；不得以監(jiān)督員身份為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益；廉潔自律，接受監(jiān)督；
（三）不得以監(jiān)督員名義從事與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
?。ㄋ模┪唇?jīng)市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組或市發(fā)展改革局同意，不得以監(jiān)督員身份發(fā)表言論、出版著作或者參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng)；
（五）其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。
第十二條 監(jiān)督員具有以下情形之一的，由市發(fā)展改革局及時(shí)予以解聘：
（一）受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰、行政處罰的；
（二）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)督員的；
?。ㄈ┍救松暾?qǐng)辭任監(jiān)督員的；
?。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由不履行監(jiān)督員職責(zé)義務(wù)的；
（五）違反本制度禁止行為的；
?。┯衅渌灰死^續(xù)擔(dān)任監(jiān)督員情形的。
第十三條 市發(fā)展改革局安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向監(jiān)督員發(fā)送與其履職有關(guān)的文件和資料。加強(qiáng)與監(jiān)督員所在單位或推薦單位的溝通聯(lián)系，了解監(jiān)督員工作情況，反饋其履職情況。
第十四條 市發(fā)展改革局不定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出的意見(jiàn)建議。座談會(huì)由有關(guān)部門(mén)派代表出席，直接回應(yīng)監(jiān)督員提出的問(wèn)題，并就相關(guān)政策執(zhí)行與監(jiān)督員交換意見(jiàn)、進(jìn)行討論。
第十五條 市發(fā)展改革局對(duì)監(jiān)督員提出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，匯總形成臺(tái)賬，可指定期限交相關(guān)職能部門(mén)辦理。相關(guān)職能部門(mén)可以即時(shí)解決的，馬上辦結(jié)，立即答復(fù)；不能立即辦結(jié)的，應(yīng)提出辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃；難以解決或未能取得辦理成效的，要及時(shí)據(jù)實(shí)解釋說(shuō)明；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)辦理的，主辦部門(mén)應(yīng)牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極配合，共同協(xié)商辦理。市發(fā)展改革局及時(shí)向監(jiān)督員反饋意見(jiàn)、建議的落實(shí)情況。
第十六條 監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)反映企業(yè)、群眾的意見(jiàn)和呼聲，維護(hù)企業(yè)、群眾的合法權(quán)益，及時(shí)了解企業(yè)、群眾反映的意見(jiàn)、建議和訴求的辦理情況，不定期以書(shū)面或口頭形式向市發(fā)展改革局報(bào)告督查情況。對(duì)忠實(shí)履行職責(zé)、成績(jī)突出的監(jiān)督員給予表?yè)P(yáng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；對(duì)違反紀(jì)律的監(jiān)督員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十七條 市發(fā)展改革局依托12345便民服務(wù)熱線受理對(duì)監(jiān)督員的投訴舉報(bào)。
第十八條 本制度由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
