各市、縣、自治縣人民政府，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班各成員單位：
為貫徹落實黨的二十大精神，落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進一步發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境示范案例的示范引領(lǐng)作用，形成全省比學趕超抓改革促發(fā)展的濃厚氛圍，經(jīng)省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班第九次會議研究，決定在全省范圍內(nèi)推廣第三批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例。各市縣、各單位要學習借鑒示范案例中的好做法好經(jīng)驗，加快打造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。負責推廣優(yōu)化營商環(huán)境示范案例的責任單位(見附件2)，要研究制定推廣工作方案，明確推廣的范圍、內(nèi)容、方法、路徑、要求等，進一步推動示范案例在全省推廣實施、落地見效。
附件：1.第三批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
2.推廣第三批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例責任分工表
海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班
2022年12月8日
(聯(lián)系人：顏天階;聯(lián)系電話：65865156，13976696085)
(此件主動公開)
附件1
第三批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例1
創(chuàng)新實施“信用承諾服務評價制”改革
倒逼政府投資項目建設(shè)提速增效
海南省發(fā)展和改革委員會
為落實高質(zhì)量發(fā)展要求，切實改變項目建設(shè)“前松后緊”、投資靠沖刺的局面，省發(fā)展改革委將信用承諾機制嵌入政府投資項目建設(shè)領(lǐng)域和年度投資計劃安排中，創(chuàng)新實施“信用承諾服務評價制”,倒逼項目提速增效，著力構(gòu)建政府投資項目“事前信用承諾+事中服務監(jiān)管+事后評價獎懲”一體化管理新模式。
一、主要做法
?。ㄒ唬┩菩惺虑靶庞贸兄Z。政府投資項目的業(yè)主單位、代建代管單位、施工單位三方每年年初共同對項目考核指標進行事前公開承諾并簽訂項目信用承諾書。主要考核新建項目是否按時開工，竣工項目考核是否按時竣工并投入使用，續(xù)建項目每季度完成年度投資計劃是否達到規(guī)定要求。
（二）健全事中監(jiān)管服務。一是開展“月跟蹤、季通報”。依托海南省發(fā)展改革委投資項目服務平臺（國家重大建設(shè)項目庫），及時收集匯總項目建設(shè)進展和各單位履約踐諾情況，定期通報相關(guān)市縣政府和行業(yè)主管部門。二是建立“提醒、通報、報告”的“三函”機制。項目單個季度未能按時開、竣工或未完成投資計劃的，發(fā)“提醒函”督促項目業(yè)主單位加快施工進度，并要求明確解決方案和時限；連續(xù)兩個季度推遲開、竣工時間或未完成投資計劃的，發(fā)“通報函”給相關(guān)市縣政府及行業(yè)主管部門，責成項目立即整改，必要時約談相關(guān)負責人；連續(xù)三個季度推遲開、竣工時間或未完成投資計劃的，發(fā)“報告函”呈報省政府相關(guān)分管領(lǐng)導，進一步壓實責任和傳導壓力。三是銜接“三服務”制度。對于受客觀因素影響，經(jīng)項目方自身努力無法解決的問題，將啟動“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”工作機制，明確解決層級、解決單位、解決措施、解決時限，通過實地調(diào)研、問題轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效等方式，幫助解決項目推進中存在的困難。
?。ㄈ┘訌娛潞笤u價獎懲。一是設(shè)立“貢獻榜”“加油榜”。超額完成年度投資計劃的前三名列入貢獻榜并予以表彰，未完成年度投資計劃的列入加油榜，同時將有關(guān)情況通報給市縣政府和行業(yè)主管部門。二是啟動獎優(yōu)罰劣機制。將未完成年度投資計劃的項目業(yè)主單位視情況移出下年度重點項目名單，在承諾履行之前限制其繼續(xù)申報或恢復重點項目。對列入貢獻榜的項目業(yè)主單位，優(yōu)先支持建設(shè)、審批項目、安排資金，并在安排中央預算內(nèi)資金和地方政府債券時給予傾斜。三是強化信用約束激勵。將未履約項目單位的信用行為納入信用記錄，在信用網(wǎng)站和省發(fā)展改革委網(wǎng)站公示，并推送至海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺。聯(lián)合有關(guān)部門對守信單位提升信用等次、減少監(jiān)管頻次；對未履約單位降低信用等次、加強事中事后監(jiān)管。做出虛假承諾的單位，在信用修復前不適用行政審批、證明事項等承諾制。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┯欣谄平馔顿Y靠沖刺的被動局面?！靶庞贸兄Z服務評價制”改變原項目建設(shè)投資“前松后緊、前慢后快、最后靠沖刺”的局面，推動項目建設(shè)從一季度就開始發(fā)力，促進各季度投資相對均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。省發(fā)展改革委遴選的24個續(xù)建項目，繼一季度實現(xiàn)“開門紅、開門穩(wěn)”目標后，截至三季度末，18個續(xù)建項目完成承諾投資計劃、完成率75%，完成總額58.91億元，與2021年同期相比投資增幅高達71.82%；年度投資計劃完成率83.93%，超過承諾進度8.93個百分點，推動資金撥付和項目進度形成聯(lián)動效應和良性互促。
（二）有利于構(gòu)建項目管理齊抓共管新格局。“信用承諾服務評價制”既抓業(yè)主，又抓管理、抓施工，有效壓實項目業(yè)主、代管代建單位、施工單位三方主體責任。通過建立“三函”機制、銜接“三服務”制度和聯(lián)動信用約束激勵，有效促進發(fā)展改革部門與其他單位之間各負其責、相互協(xié)作，共建高效、規(guī)范的協(xié)同監(jiān)管體系。比如省發(fā)展改革委聯(lián)動省衛(wèi)生健康委、海口市加大力度，協(xié)同推進公共衛(wèi)生臨床中心等項目建設(shè)，6個省級三級醫(yī)院重點項目繼一季度均達到承諾目標后，三季度又順利完成投資過75%的序時進度。
?。ㄈ┯欣谕卣关S富信用監(jiān)管應用場景。“信用承諾服務評價制”以誠信履約作為要求項目各單位規(guī)范過程管理、提高管理水平的重要內(nèi)容，探索實現(xiàn)“信用管項目、信用推項目”新機制，是“信用承諾”的進一步拓展應用，促進項目單位守信履約和加快項目建設(shè)，進一步完善我省社會誠信體系建設(shè)。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例2
創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
海南金椰分推出多項“信用+”便民服務
海南省發(fā)展和改革委員會
海南省大數(shù)據(jù)管理局
為進一步推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，結(jié)合國家和海南自貿(mào)港個人誠信體系建設(shè)相關(guān)政策要求，省發(fā)展改革委聯(lián)合省大數(shù)據(jù)管理局建成海南省金椰分應用平臺（簡稱金椰分平臺），通過統(tǒng)籌構(gòu)建科學的海南居民個人誠信積分模型打造全省統(tǒng)一的個人誠信積分評價體系，推動“信易批”“信易游”“信易住”等多項“信用+”便民服務應用場景上線應用，有效促進海南自由貿(mào)易港社會信用體系建設(shè)。
一、主要做法
（一）建立全省統(tǒng)一的個人誠信積分指標體系。編制印發(fā)《海南自由貿(mào)易港個人誠信積分管理辦法(試行)》，遵循“用戶授權(quán)、統(tǒng)一管理、全面服務、正向激勵、動態(tài)管理”原則，結(jié)合個人基本信用、公共信用、市場信用、金融信用、社會信用等多維度多層級信用指標，科學構(gòu)建全省統(tǒng)一的個人誠信積分指標體系，綜合反映年滿18周歲的海南居民個人誠信綜合結(jié)果，推進全省個人誠信體系建設(shè)。
?。ǘ┙∪〗y(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范。按照“共享為原則，不共享為例外”的要求，制定印發(fā)《海南省政務信息資源目錄編制指南》《海南省政務信息資源共享開放工作指南（試行）》《海南省政務數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》等涉及政務數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域共6個標準規(guī)范，確定了全省數(shù)據(jù)共享需求對接流程和實施路徑。
?。ㄈ?gòu)建全省統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。按照“應歸盡歸”原則，基本建成人口、法人、信用、電子證照、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其中，人口庫已匯集21家單位2138項數(shù)據(jù)項的人口數(shù)據(jù)，覆蓋1000萬海南常住人口；法人庫已匯集27家單位1070項數(shù)據(jù)項的法人數(shù)據(jù)，覆蓋190余萬法人單位；信用庫已匯集187家單位160286項數(shù)據(jù)項，覆蓋127萬市場主體和1000多萬自然人等各類信息數(shù)據(jù)，為金椰分平臺的信用指標模型設(shè)計及個人誠信積分計算提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)全省統(tǒng)一的金椰分平臺。結(jié)合海南省地方特色建成海南省金椰分應用平臺，適用于海南省內(nèi)年滿18周歲，且具有完全民事行為能力的常住居民，包括本省戶籍人員、已辦理居住證滿1年的非戶籍人員和在海南自由貿(mào)易港已繳納社保個稅等滿1年的非戶籍人員等。海南居民通過“海易辦”APP、“海南金椰分”微信小程序、新海南APP等服務端授權(quán)認證登錄后可進行個人金椰分分值查詢、場景使用。
?。ㄎ澹┐蛟旖鹨帧靶庞?”應用場景。截至目前，金椰分平臺已上線的主要有“信易服”“信易批”“信用+出行”“信易游”“信易住”“信用+貸款”“信用+通信”“信用+醫(yī)療”等30個“信用+”場景，覆蓋行政審批、辦稅服務、交通出行、旅游、住宿、個人貸款、醫(yī)療等12個領(lǐng)域，涉及168個服務機構(gòu)合計378個福利產(chǎn)品，已有10萬多用戶完成認證授權(quán)登錄進行金椰分查詢，累計27000多人次申領(lǐng)各項信用便民福利。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬崿F(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享利用。金椰分平臺已設(shè)計有36個信用指標，根據(jù)信用指標模型量化要求，省政務信息共享交換平臺已為金椰分平臺共享了全省常駐居民1.8億條信用信息數(shù)據(jù)。其中，“信用+審批”服務累計調(diào)用海南個人誠信積分“金椰分”、社會法人誠實守信紅名單、省社會法人嚴重失信黑名單信息、省法人基礎(chǔ)庫-企業(yè)失信記錄等信用信息287 多萬條數(shù)據(jù)。
（二）建立信用等級審批體系。根據(jù)個人信用信息數(shù)據(jù)，按照“紅、橙、黑”三檔分類，實行紅檔加速審批、橙檔容缺承諾、黑檔限制審批模式，讓辦事群眾直觀感受到“信用好，辦事易”?！靶庞?審批”便捷服務已覆蓋海口市龍華區(qū)全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級500多個事項，為企業(yè)和群眾提供“加速審批”“容缺后補”“告知承諾”等便捷服務共23000多人次，其中，紅檔占比35%，橙檔占比64%，黑檔占比1%。目前，萬寧、瓊海、瓊中、文昌、澄邁等9個市縣正在結(jié)合金椰分推行“信用+審批”辦事服務試點應用。
?。ㄈ┘铀倭苏當?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。通過運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段，借助全省數(shù)據(jù)共享工作機制，結(jié)合海南金椰分，推動“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上快辦”和“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷、更加高效，助力優(yōu)化營商環(huán)境跑出“加速度”。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例3
打造惠企政策兌現(xiàn)新模式
實現(xiàn)政策紅利便捷高效直通企業(yè)
海南省工業(yè)和信息化廳
圍繞政府治理和公共服務的改革需求，省工業(yè)和信息化廳聚焦惠企政策兌現(xiàn)服務方面的痛點、難點、堵點，按照“省級建平臺、市縣管應用”的原則，以企業(yè)需求為導向，打造融合政策“梳理發(fā)布、精準推送、解讀解答、申報兌現(xiàn)、評價跟蹤”為一體的一站式全省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)（以下簡稱“海易兌”），打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”，助力企業(yè)紓困解難、可持續(xù)健康發(fā)展。
一、主要做法
（一）集中管理全省惠企政策，打造自貿(mào)港“政策超市”。梳理匯總?cè)』萜笳撸浴昂Ｒ變丁睘榻y(tǒng)一入口進行發(fā)布管理。截至2022年11月底，共發(fā)布國家級、省本級、市縣級惠企政策1332個，通過對可申報兌現(xiàn)政策深度處理，梳理形成可應用于兌現(xiàn)的惠企事項420余個。企業(yè)可通過“海易兌”智能搜索、政策推薦等功能便捷查找政策及在線申報政策事項，大幅壓縮查詢申報政策的人工成本、時間成本，提高了企業(yè)申報兌現(xiàn)便利度和獲得感。
?。ǘ┤轿粯?gòu)建企業(yè)畫像庫，助力企業(yè)便捷申報。截至11月底,通過數(shù)據(jù)中臺累計對接市場監(jiān)管、信用、稅務等25個部門3700余類涉企信息構(gòu)建企業(yè)畫像庫，為政策匹配、申報、審核、分析提供數(shù)據(jù)支撐，有效減少企業(yè)申報材料，提高主管部門審核效率。對企業(yè)畫像庫、政策信息庫進行標簽處理，精準匹配合適的政策并推送給企業(yè)，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”。
?。ㄈ└邩藴式ㄔO(shè)服務系統(tǒng)，推動政策“一網(wǎng)通辦”。對接“海易辦”“海政通”平臺、財政預算管理一體化系統(tǒng)、政務服務數(shù)據(jù)中臺等業(yè)務系統(tǒng)，建設(shè)政策發(fā)布、推送、申報、評審、兌現(xiàn)、評價、監(jiān)督等全流程功能以及政策直播、語音播報等服務功能，確保全流程服務閉環(huán)，政策服務“一網(wǎng)通辦”。
?。ㄋ模┰O(shè)立惠企綜合服務窗口，構(gòu)建全方位服務體系。為方便企業(yè)群眾咨詢“海易兌”系統(tǒng)服務以及政策咨詢工作，除系統(tǒng)本身的智能客服在線服務功能外，在省、市縣兩級政務服務大廳設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)服務平臺咨詢窗口”，引導企業(yè)線上申報惠企事項。系統(tǒng)根據(jù)惠企政策事項，梳理出知識庫共1100余條，開設(shè)12345服務熱線專線客服，構(gòu)建了“線上受理、線下咨詢” 的全方位惠企服務體系。
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)對接全省市縣系統(tǒng)，推動全省標準化覆蓋。在全省統(tǒng)一的業(yè)務、技術(shù)、監(jiān)管體系等標準規(guī)范下，?？谑小⑷齺喪性谠邢到y(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上與省級平臺對接，并實現(xiàn)個性化建設(shè)。全省各市縣、各部門均已按照統(tǒng)一的標準，梳理本地本部門惠企政策、事項并上線“海易兌”。
二、主要成效
（一）“一門一網(wǎng)”，實現(xiàn)惠企政策服務集中管理。一是從企業(yè)角度，只需登錄“海易兌”一個系統(tǒng)即可全面查詢惠企政策并申報相關(guān)資金，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，有效解決以往政策發(fā)布渠道分散、申報入口不統(tǒng)一問題，節(jié)省辦事時間，提高企業(yè)獲得感。二是從政府角度看，建設(shè)全省統(tǒng)一系統(tǒng)，可避免各部門各市縣同類系統(tǒng)的重復建設(shè)，落實省政府“平臺之外無系統(tǒng)”的有關(guān)要求，提高政府資源利用效率。
（二）主動推送，實現(xiàn)政府惠企政策找企業(yè)。一是“海易兌”通過訪問留痕、偏好記憶、智能匹配以及訂閱等功能，實現(xiàn)政策和事項信息主動推送給企業(yè)。二是通過企業(yè)信息數(shù)據(jù)與政策標簽進行匹配，將企業(yè)需要的政策精準推送并通知企業(yè)，從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”。三是應用海易辦APP、微信公眾號等新媒體推送“助企紓困”“穩(wěn)經(jīng)濟大盤”等熱門政策、申報事項，實現(xiàn)惠企政策事項實時推送。讓企業(yè)及時獲知政策、及早申報項目、隨時跟蹤審批進度。
?。ㄈ┤W(wǎng)通辦，實現(xiàn)申報審批兌現(xiàn)全網(wǎng)上辦。一是“海易兌”充分依托我省政務信息化共性基礎(chǔ)能力，精簡事項申報材料，通過數(shù)據(jù)資源共享共用，自動生成填報內(nèi)容，減少企業(yè)填寫。二是有效利用電子證照、電子印章等政務服務，優(yōu)化申報場景，減少企業(yè)紙質(zhì)材料提交。三是“海易兌”實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，與省財政廳預算管理一體化系統(tǒng)對接，打通了財政支付“最后一公里”。通過業(yè)務網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸，讓企業(yè)“足不出戶”“不見人即可辦成事”。
?。ㄋ模┓治鲇袚?jù)，實現(xiàn)惠企政策陽光又精準。一是惠企政策事項資金兌現(xiàn)結(jié)果數(shù)據(jù)回流，申報審核流程形成閉環(huán)，辦理過程全留痕、可追溯、可查詢，政策落地過程公開透明。截至目前“海易兌”已在線完成近2.5億元資金兌現(xiàn)，涉及“海南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)券兌付資金”“?？谑兄R產(chǎn)權(quán)專項資金”、萬寧市企業(yè)“小升規(guī)”獎勵、三亞市“人才匯聚若干措施專項資金”、澄邁縣“科普場館建設(shè)經(jīng)費補貼”等。二是惠企政策精準扶持。梳理上線“旅游企業(yè)紓困扶持資金”“加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持”等助企紓困政策，以及“優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵資金”“先進裝備制造首臺套獎勵資金”等各類促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金支持政策，緩解企業(yè)發(fā)展壓力。三是將全省各地各部門的惠企數(shù)據(jù)進行歸集，實現(xiàn)政策數(shù)據(jù)、事項數(shù)據(jù)、兌現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)、兌現(xiàn)金額數(shù)據(jù)等多方數(shù)據(jù)融合，為全省惠企政策兌現(xiàn)情況分析研判及整體調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例4
海南省智慧金融綜合服務平臺
有效緩解中小微企業(yè)融資難題
海南省地方金融監(jiān)督管理局
海南省大數(shù)據(jù)管理局
為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》關(guān)于金融信息化的要求，依據(jù)《智慧海南總體方案（2020—2025年）》規(guī)劃，海南省地方金融監(jiān)督管理局牽頭建設(shè)的海南省智慧金融綜合服務平臺（以下簡稱“智金平臺”）是促進銀企融資對接的金融信息化平臺，承擔了我省“信易貸”工作的線上落地應用，有效緩解中小微企業(yè)融資難題，助力政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
一、主要做法
（一）以政務數(shù)據(jù)為支撐，提升企業(yè)畫像精準度。依托省大數(shù)據(jù)管理局共享交換平臺，智金平臺已申請到全省120項政務數(shù)據(jù)，涉及30多家廳局單位，數(shù)據(jù)豐富度走在同類平臺前列，其中包括社保、公積金、司法、稅務、公安、不動產(chǎn)等多項能夠為企業(yè)經(jīng)營情況作出精準畫像的高價值數(shù)據(jù)。同時，平臺持續(xù)加大企業(yè)信用信息的歸集力度，做到應歸盡歸，為中小微企業(yè)增信賦能，提高信貸可獲得性。
（二）建章立制，提升平臺規(guī)范化服務水平。制定《入駐協(xié)議》《隱私政策》《信息采集及使用授權(quán)》等5項協(xié)議文件，《信息安全總體策略方針》《內(nèi)部人員管理規(guī)定》《人員安全管理控制程序》等25項平臺管理制度文件，厘清了平臺與用戶間的權(quán)責關(guān)系。金融機構(gòu)需簽訂入駐協(xié)議后方可為平臺用戶提供金融產(chǎn)品及相關(guān)咨詢服務，平臺用戶須簽署相關(guān)協(xié)議后方可享受平臺提供的各項服務，內(nèi)部運營管理人員需遵循平臺管理制度合法依規(guī)開展工作，為平臺做好大范圍應用提供了強有力的法律保障及管理服務。
?。ㄈ╅_展宣傳推介，提升平臺知曉度。各部門協(xié)同聯(lián)動，開展20余場平臺宣傳推介活動，吸引金融機構(gòu)和企業(yè)入駐，有效提升了智金平臺的知曉度和認同度。結(jié)合企業(yè)用戶實際需求，開設(shè)抗疫、擔保等產(chǎn)品專區(qū)，打通海易辦、微信前端注冊登錄入口，提升平臺使用便捷性，實現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接，精準投放。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┐蛲ㄕy企信息壁壘。智金平臺歸集了全省120項政務數(shù)據(jù)及各類貼息惠企政策，上架的250款金融產(chǎn)品中純信用類產(chǎn)品占比達30%以上。開設(shè)的18個市縣分站，形成全省一張網(wǎng)的運營布局，進一步貼近市場，深度挖掘企業(yè)融資需求，提供融資智能匹配、融資需求發(fā)布等，有效促進銀企融資撮合達成。
（二）信息共享順暢安全。堅持金融服務創(chuàng)新與加強監(jiān)管并重，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為依托，加強內(nèi)外部資源整合，整合共享了多個政府部門信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建起安全高效、合作共贏的金融服務新生態(tài)。
（三）企業(yè)申請融資便捷高效。平臺初步建成金融產(chǎn)品超市，打通銀行金融產(chǎn)品和市場主體需求通道，建立供需機制，解決市場主體對銀行信貸產(chǎn)品不了解、申請渠道不暢通等難題，且通過多家銀行機構(gòu)同類產(chǎn)品的比較，讓市場主體自主選擇適合自己的產(chǎn)品，提升性價比，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。截至2022年12月1日，智金平臺已累計入駐各類金融機構(gòu)332家，上架金融產(chǎn)品250款，注冊企業(yè)數(shù)量27.9萬家，中小微企業(yè)在平臺上提出融資申請金額112億元，實現(xiàn)放款超14億元。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例5
創(chuàng)新職稱評審制度
優(yōu)化境外人才來瓊發(fā)展環(huán)境
海南省委人才發(fā)展局
海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局
為解決海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱先行區(qū)）境外人才職稱取得難、晉升難，特別是一些新業(yè)態(tài)人才無法取得職稱等問題，海南省委人才發(fā)展局會同先行區(qū)研究制定《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展衛(wèi)生系列高級職稱評審特別辦法（試行）》（以下簡稱《特別辦法》），為先行區(qū)“量身訂制”職稱體系，營造良好境外人才來瓊發(fā)展環(huán)境。
一、主要做法
?。ㄒ唬┙⒆灾髟u審機制。根據(jù)職稱制度改革精神，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，省委人才發(fā)展局將衛(wèi)生系列職稱評審權(quán)下放先行區(qū)，指導先行區(qū)管理局成立職稱評審機構(gòu)，專門負責先行區(qū)內(nèi)衛(wèi)生系列高級職稱評審工作，切實規(guī)范政策調(diào)整、通知印發(fā)、材料初審、評委會組建、結(jié)果公示等全流程、各環(huán)節(jié)，并配套出臺評審認定辦法，在軟硬件建設(shè)上形成了完整的自主評審工作機制。
?。ǘ┩貙捖毞Q評審范圍。聚焦先行區(qū)境外人才需要，將在先行區(qū)工作的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和已經(jīng)持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，與國內(nèi)人才一體納入職稱評審范圍。同時，結(jié)合《海南自由貿(mào)易港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定，將獲得省衛(wèi)生健康委技能認定后的境外職業(yè)資格持有人納入認定范圍，并開設(shè) “直通車”，允許符合《特別辦法》有關(guān)標準的境外人才直接認定相應層級職稱，為無基礎(chǔ)職稱的境外人才獲得高級職稱提供路徑。
?。ㄈ﹦?chuàng)設(shè)職稱評價標準。結(jié)合行業(yè)特點和需求，大膽探索與國際接軌的評價方式，創(chuàng)新設(shè)立特許藥械從業(yè)人員評價標準，允許“真實世界研究項目”作為科研成果，允許以引進國際領(lǐng)先技術(shù)或國外已上市國內(nèi)未注冊的藥品、器械、設(shè)備作為業(yè)績成果。同時，結(jié)合園區(qū)入駐企業(yè)經(jīng)營特征，對醫(yī)務人員規(guī)培和下基層服務不作硬性要求，允許從事特許藥械專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員破格申報、破格評審，淡化論文要求，增加病例數(shù)質(zhì)量、特許藥械引進落地等賦分指標。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┨钛a了行業(yè)評價體系的空白，為科學合理評價人才提供了實踐路徑。先行區(qū)是我國唯一批準可以使用特許醫(yī)療藥械的特定區(qū)域，目前的入住醫(yī)療機構(gòu)均以康養(yǎng)為主業(yè)，不同于傳統(tǒng)全流程診療，相關(guān)專業(yè)沒有現(xiàn)成的評價標準?！短貏e辦法》填補了行業(yè)評價體系的空白，得到了國內(nèi)外專家、學者、從業(yè)人員、企業(yè)負責人的充分認可和先行區(qū)人才的一致好評。
（二）消除了用人單位使用人才的顧慮，為引進人才留住人才提供了抓手。此前，由于評價體系缺失，醫(yī)療機構(gòu)難以準確掌握聘用人員的學術(shù)技術(shù)水平，尤其是對新引進人才能否勝任關(guān)鍵崗位心存顧慮，對以現(xiàn)行通用標準評價新興行業(yè)人才認可度不高?！短貏e辦法》充分尊重用人主體的話語權(quán)，切實做到一線問題一線解決，企業(yè)在引進人才、留住人才上找到了抓手，人才在先行區(qū)看到了行業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢。
（三）暢通了境外人才來瓊工作的職業(yè)發(fā)展通道，為干事創(chuàng)業(yè)堅定了信心。比如：美籍醫(yī)生葉某，上世紀80年代就獲得了國內(nèi)教授、副主任醫(yī)師職稱，在美國行醫(yī)20多年，培養(yǎng)過不少國內(nèi)訪問學者，這些學者回國內(nèi)都取得了主任醫(yī)師職稱，有的還成為了知名專家，但他本人被引進到先行區(qū)后，按現(xiàn)行標準卻難以晉升主任醫(yī)師職稱，尤其是無我國基礎(chǔ)職稱的境外醫(yī)師更難以獲得高級職稱?！短貏e辦法》針對這類人才，開通了特別通道，讓更多有能力、干實事的境外人才獲得了晉升機會，進一步展示了海南自由貿(mào)易港開放包容的國際形象。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例6
數(shù)字化賦能“一建一碼”改革
助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
三亞中央商務區(qū)管理局
為進一步提升審批服務與監(jiān)管數(shù)字化水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，三亞中央商務區(qū)以審批制度改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，強化流程再造，注重數(shù)字賦能，創(chuàng)新開展工程建設(shè)項目“一建一碼”（即一個工程建設(shè)項目的全生命周期賦予一個二維碼）數(shù)字化改革，破除數(shù)據(jù)“煙囪”、打破數(shù)據(jù)“孤島”，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
（一）以“一建一碼”審批模式數(shù)字化，推動審批制度改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。依托政務服務平臺，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，深入推進“特別極簡審批”和“一枚印章管審批”改革，推出“審批官+審查師+商代表”審批服務模式，實行一般事項由審批官一級辦結(jié)，重要事項由審批官和首席審批官兩級辦結(jié)。開展工程建設(shè)領(lǐng)域“主題式”場景審批服務，試行“1+6+N”審批模式（“1”即1個實施方案，“6”即一次告知、一表申請、一窗受理、一次勘驗、一次審核、一口出證，“N”即N個審批事項）。
?。ǘ┮浴耙唤ㄒ淮a”審批要素數(shù)字化，提高審批服務便利化水平。將項目建設(shè)相匹配的“場景式”審批事項辦理流程、事項清單、申報表格等內(nèi)容精細化梳理、整合生成二維碼，及時推送入駐園區(qū)企業(yè)，實現(xiàn)掃碼領(lǐng)取，精準服務告知。全面推行審批服務“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，“零跑動”可辦事項率達到90%，切實提升工程建設(shè)項目審批服務和辦事效率。
（三）以“一建一碼”監(jiān)管清單數(shù)字化，推動項目監(jiān)管精準化。根據(jù)項目工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難度及參建方的信用狀況等客觀因素形成分級分類監(jiān)管清單、監(jiān)管依據(jù)，確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次。監(jiān)管、執(zhí)法部門通過掃碼獲取建設(shè)項目全生命周期許可信息、行政處罰信息和其他公共信用信息，高效率把控全流程建筑質(zhì)量和安全。
（四）以“一建一碼”信息共享數(shù)字化，推動項目審管銜接一體化。落實“一枚印章管審批”改革，全面梳理園區(qū)與主管部門職責邊界，編制部門職責邊界清單。依托大數(shù)據(jù)管理“海政通”“海易辦”平臺，形成“數(shù)據(jù)供給-場景應用-動態(tài)整合”閉環(huán)機制，實現(xiàn)以碼調(diào)用審批要素、以碼確認企業(yè)信用、以碼驗證審批結(jié)果、以碼實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，推動許可信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)和執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，充分保障項目審批監(jiān)管無縫銜接、形成良性互動。
（五）以“一建一碼”信用管理數(shù)字化，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。通過將信用信息賦碼，可以讓監(jiān)管部門更精準、更及時掌握企業(yè)建設(shè)項目信用狀況，建立完善項目風險、誠信雙矩陣質(zhì)量安全監(jiān)管機制，形成審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用閉環(huán)聯(lián)動機制。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬?shù)字賦能審批服務提質(zhì)增效。以往項目在申報不同審批事項時，需要重復提供申請材料、多個審批環(huán)節(jié)、跑動多個部門，通過對建設(shè)項目“場景式”審批賦碼，優(yōu)化政務服務報批要素等改革后，申報材料縮減90%以上，審批環(huán)節(jié)縮減80%以上，審批時間縮減90%以上，審批效率大幅提升。
?。ǘ┲貥?gòu)“多證合一”流程。從建設(shè)單位“一件事”視角出發(fā)，通過梳理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟聶?quán)，整合中間審批環(huán)節(jié)，重構(gòu)審批流程，推出“我要辦施工板房”“我要涉路施工”“我要施工排水”等“我要+”高頻、低風險主題式場景，為入園企業(yè)提供精準“套餐式”服務，利用數(shù)字賦能，重構(gòu)工程建設(shè)項目綜合許可證，實現(xiàn)一證涵蓋多項行政許可。目前，園區(qū)單個工程建設(shè)項目審批時限由原來的108個工作日縮減至28個工作日以內(nèi)，平均辦件時限縮減至1—3個工作日，為推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
（三）掃碼亮證實現(xiàn)審管無縫銜接。改革前，項目審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查工作時，需企業(yè)提供相關(guān)許可證件后進行核對，給企業(yè)無形中增加負擔；改革后，可通過具體項目二維碼隨時掃、隨時查、隨時管，實現(xiàn)無事不擾企，有事掃碼知，有效促進大數(shù)據(jù)、人工智能等信息共享與工程建設(shè)項目深度融合。
?。ㄋ模┯行嵘髽I(yè)獲得感滿意度。在工程建設(shè)項目全生命周期，通過為具體工程建設(shè)項目賦二維碼，全面實行即時審批、即時互聯(lián)、即時監(jiān)督的共管共治模式，真正實現(xiàn)不跑腿“云報建”、不見面“云審批”和無感式“云監(jiān)管”，以“碼上辦事”讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、企業(yè)少跑路甚至不跑路，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例7
推行智慧水網(wǎng)建設(shè)
打造三網(wǎng)協(xié)同六水共治新格局
海南省水務廳
海南省“水網(wǎng)”是全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施之一，在推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中承擔重要使命。集“工程網(wǎng)、管理網(wǎng)、信息網(wǎng)”三網(wǎng)合一的海南省智慧水網(wǎng)信息平臺作為智慧海南的重要組成部分，通過構(gòu)建“實時感知水信息、智能管控水資源、立體防治水災害、全面保護水生態(tài)、全民共享水服務”的全省一體化水網(wǎng)數(shù)字化平臺，全面推動海南省水治理體系現(xiàn)代化和公共服務能力提升。
一、主要做法
（一）水物理工程數(shù)字化。根據(jù)“數(shù)字孿生海南”建設(shè)要求，采用數(shù)字孿生、BIM、3D等數(shù)字化技術(shù)，將松濤水庫等已成建水網(wǎng)工程和邁灣、天角潭等在建水網(wǎng)工程進行數(shù)字化，打造海南省“立體數(shù)字水網(wǎng)一張圖”，精準掌握工程運行安全、工程管護狀態(tài)、工程建設(shè)進度、資金使用等情況，全面推動工程管理由人工化向數(shù)字化、智能化管理轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┧Y源配置數(shù)字化。通過將物理河流數(shù)字化到電腦中，建設(shè)海南省水務大數(shù)據(jù)中心，全面匯聚河庫、水庫、城市用水、防洪調(diào)度等方面的數(shù)據(jù)，對1平方公里網(wǎng)格范圍內(nèi)降水情況進行分析，通過數(shù)據(jù)建模和算法平臺，能夠預測江河水庫水量的演進過程，江河水庫水資源的配置能力，在系統(tǒng)上給出智能化的調(diào)度選擇。
?。ㄈ┧踩ぷ鲾?shù)字化。建設(shè)“防臺一張圖”，可清晰地了解臺風過境時降雨、災害、內(nèi)澇、風險點。目前，我省大中型水庫以及大部分小型水庫已安裝監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測信息及時傳送至智慧水網(wǎng)信息平臺中的“水庫云管家”，通過AI技術(shù)識別后進行自動預警，可有效預警水利災害“黑天鵝”和主動防范水利災害“灰犀牛”，更大程度上保障人民生命財產(chǎn)安全。
?。ㄋ模┧鷳B(tài)保護數(shù)字化。通過在全省水庫、河道等關(guān)鍵位置布置感知設(shè)備，采用遙感衛(wèi)星對水質(zhì)進行監(jiān)測，打造水生態(tài)監(jiān)管和保護的“千里眼”，通過“千里眼”將采集的信息傳給“水務大腦”，對生活污水、黑臭水體、漁業(yè)養(yǎng)殖污水、河道采砂、水生態(tài)破壞進行快速分析和研判，研判結(jié)果通過“海南智慧水網(wǎng)”APP快速分發(fā)到執(zhí)法人員手中，為執(zhí)法提供相關(guān)證據(jù)。
?。ㄎ澹┧招麄餍畔⒒２捎肁PP、公眾號等新媒體渠道發(fā)布水資源、防災減災等信息，為社會公眾提供水安全、水生態(tài)、水文化等信息查詢服務，實現(xiàn)全民共享水信息，提升公眾感水知水能力，提升政府水公共服務水平，增強全社會節(jié)水意識。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┧畡諗?shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極突破。海南水網(wǎng)工程全面數(shù)字化，實現(xiàn)“一圖觀所有、一圖管所有、一圖做到底”的服務能力。目前，3000多名基層人員采用“海南智慧水網(wǎng)”APP進行工作，采用水庫管家巡查超8萬次，巡查里程超4.6萬公里，累計上報巡查異常超1100個，提供防汛防旱查詢服務6000余萬次，全面提升了海南水務在線處理能力。
（二）有效提前預警極端天氣水災害。在降雨防范方面，全省未來12小時的降雨情況掌握情況可達到80%，并可精確到1平方公里范圍內(nèi)，通過聯(lián)動風險點、內(nèi)澇點，對風險進行有效掌控；在臺風防范方面，通過加載網(wǎng)格化降雨預報、臺風路徑、風險點等多元數(shù)據(jù)，可有效掌控臺風過境地方的受災情況；在輔助決策方面，打通業(yè)務流、數(shù)據(jù)流和水流，利用數(shù)字孿生、數(shù)據(jù)模型、移動APP在“監(jiān)、管、用”上取得了顯著的可量化實際效果，為防范極端天氣和預警災害提供了數(shù)字化支撐。
?。ㄈ┨岣咚O(jiān)管和科學調(diào)度能力。通過大數(shù)據(jù)、算法及業(yè)務分析，提高對水利自然和社會綜合規(guī)律的認識，提升防汛抗旱和水資源調(diào)度的針對性、有效性，增強對水問題的分析、預測、預警能力，提升水利監(jiān)管能力，提高水利決策的精準性、科學性和時效性，發(fā)揮工程措施的長期經(jīng)濟效益。
?。ㄋ模┰鰪姙楣娞峁┧畡辗漳芰??；谡站W(wǎng)站現(xiàn)狀，通過推出微信公眾號等服務，實現(xiàn)動動手指，便可了解相關(guān)水事，開展水利咨詢及業(yè)務辦理工作，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿，切實為公眾提供便捷的服務，提高民眾知水治水節(jié)水的積極性。
?。ㄎ澹┡c業(yè)務融合廣泛運用取得成效。海南智慧水網(wǎng)是在2015年建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)+防災減災綜合信息平臺升級而來，將標準化管理與業(yè)務信息化高度融合，已在全省各市縣水務系統(tǒng)、涉水企業(yè)開展廣泛運用，涵蓋水旱災防御和水庫、灌區(qū)、河湖、供排水等主要水務對象的標準化、信息化運行管理。海南智慧水網(wǎng)還獲得2022年度中國區(qū)及亞太地區(qū)IDC獎，得到廣泛認可。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例8
深化審批制度改革
創(chuàng)新推出“一體集成”實現(xiàn)“一果多用”
東方市行政審批服務局
為進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率和水平，東方市大力推進審批制度改革，創(chuàng)新推出政府投資項目審批“一體集成”，實現(xiàn)“一果多用”?！耙惑w集成”，即把同一項目的初步設(shè)計、概算評審、預算審核、行業(yè)審查、施工圖編制進行“橫向到邊”的合并，只出一份評審報告，僅編制一個報告、組織一次審核、實行一次性審批；“一果多用”，即一個報告實現(xiàn)多個功能、一個評審成果多個主管單位共享使用。“一體集成”“一果多用”審批模式，提升了項目的審批效能，降低了項目實施風險，促進了政府投資項目高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┕こ添椖繉徟鞒獭八暮弦弧?，實現(xiàn)前期審批工作集成化。直擊工程類項目審批的“堵點”“痛點”，以初步設(shè)計及概算為基礎(chǔ)，將編制的項目初步設(shè)計及概算就達到預算和施工圖的深度，不再另行編制預算和施工圖，實現(xiàn)一份報告涵蓋初步設(shè)計及概算、預算、行業(yè)審查、施工圖的“一體集成”。出具初步設(shè)計及概算評審報告后，就可以直接進入招投標階段，大幅提升項目推進效率。
?。ǘ凹稍u審+結(jié)果共享”，推進審批環(huán)節(jié)互相耦合無縫銜接。將市行政審批服務局負責的初步設(shè)計及概算評審、行業(yè)主管部門負責的預算審核、行業(yè)審查，合并為一個環(huán)節(jié)，由一家第三方評審機構(gòu)統(tǒng)一進行評審，出具一份初步設(shè)計及概算評審報告供各有關(guān)主管部門共享，不再進行單獨委托預算評審和行業(yè)審查評審，進而有效化解由于不同階段的評審工作，涉及不同的職能部門和工程咨詢單位，因認識上的偏差、流程銜接不暢，導致的結(jié)論不一致、互相打架等問題。比如，東方市農(nóng)業(yè)水價綜合改革設(shè)施配套、陀興灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程兩個項目，在完成初步設(shè)計及概算的評審報告后，行業(yè)主管部門不再另外單獨組織評審，直接采用該評審報告，出具行業(yè)審查意見。
?。ㄈ耙徽臼?幫辦代辦”，從企業(yè)“少跑腿”到政府“代跑腿”。由市行政審批服務局整合涉及的第三方評審機構(gòu)，擇優(yōu)遴選實力強的評估機構(gòu)，“打包”統(tǒng)一做好項目的相關(guān)評審工作。開展全流程幫辦代辦服務，配備項目“一對一”幫辦代辦人員，提前與項目建設(shè)單位對接，讓重點項目前期工作從“少跑腿”到“不跑腿”再到代辦員“主動替其跑”，實現(xiàn)“服務走在審批前”。
二、亮點及成效
（一）“一體集成”賦能審批服務提速增效。通過審批流程再造，項目由“單一審”變?yōu)椤凹蓪彙?，由單獨受理、分散辦理變?yōu)橐淮问芾怼?2個審批環(huán)節(jié)壓縮為4個環(huán)節(jié)，精簡率達66.7%，審批效率大幅提升。以東方市感恩河、北黎河口生態(tài)保護修復項目為例，如采用傳統(tǒng)模式，從初步設(shè)計概算到項目招投標需要70個工作日；采取新模式后，僅20個工作日就完成項目審批，進入招投標階段，壓縮時限達71%。
?。ǘ耙还嘤谩敝ν顿Y項目提質(zhì)控險。編制單位、評審機構(gòu)從初步設(shè)計及概算階段，就對預算和施工環(huán)節(jié)工作進行深度介入、整體把握，將前期工作由“單個考慮”“串聯(lián)”逐項推進，變?yōu)椤罢w研究”“并聯(lián)”一體化推進，從根本上杜絕了概算評審和預算審核不一致、預算超概算等問題。同時，將不同階段、不同工程咨詢單位之間溝通協(xié)調(diào)的“體外循環(huán)”，轉(zhuǎn)化為一家單位整體把控的“內(nèi)部循環(huán)”，減少了項目實施風險。
（三）“聯(lián)審聯(lián)批”實現(xiàn)投資項目提效降本。“打包”一次統(tǒng)一做好項目的初步設(shè)計及概算、預算評審工作，將多次遴選、多個報告、多次評審工作合并成一次遴選、一份報告、一次評審，由多個單位、多個環(huán)節(jié)的“單項收費”變?yōu)橐粋€單位、一個環(huán)節(jié)“打包收費”。經(jīng)測算，可為企業(yè)節(jié)約前期工作經(jīng)費達20%以上。
（四）“幫辦代辦”體現(xiàn)政府服務企業(yè)溫度。項目進入前期工作階段后，幫辦員主動進行輔導，跟蹤項目辦理進度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的重點、難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，助力各個審批環(huán)節(jié)無縫銜接，壓縮項目申辦時間，倒逼政府服務水平和審批效率的提升。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例9
高標準推進醫(yī)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型
助力醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
海南省醫(yī)療保障局
海南省醫(yī)療保障局在全國率先完成國家醫(yī)保信息平臺全業(yè)務、全流程、全省上線應用，實現(xiàn)了醫(yī)保業(yè)務編碼標準統(tǒng)一、醫(yī)保數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一和醫(yī)保經(jīng)辦服務統(tǒng)一，破解了醫(yī)保信息系統(tǒng)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不互認、系統(tǒng)分割、難以共享、區(qū)域封閉等障礙，為參保群眾提供更便捷更高效的醫(yī)保服務。醫(yī)保信息平臺上線17個月，在國家醫(yī)保局醫(yī)保信息化標準化績效考核中， 其中7個月位列全國第一。
一、主要做法
（一）高標準推進醫(yī)保信息業(yè)務編碼全流程落地應用。嚴格按照國家醫(yī)保信息業(yè)務編碼規(guī)則，高標準推進十五項醫(yī)保信息業(yè)務編碼在醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥的全流程應用，為三醫(yī)業(yè)務聯(lián)通、數(shù)據(jù)交換奠定堅實基礎(chǔ)。一是研發(fā)編碼映射校驗小程序，可自動比對評估各定點醫(yī)療機構(gòu)貫標完成情況，按時保質(zhì)做好編碼信息的采集、上報、審核等工作，確保編碼全量完整維護、及時入庫、動態(tài)調(diào)整、同步更新，并得以在全國普遍推廣應用。二是展開地毯式貫標督查工作。成立省級標準化和信息化檢查小組，對全省定點醫(yī)療機構(gòu)貫標工作完成情況逐一評估驗收。三是建立常態(tài)化機制，深化編碼標準應用。推動定點醫(yī)藥機構(gòu)做好編碼在信息系統(tǒng)中的應用，實現(xiàn)帶碼入庫、帶碼使用、帶碼結(jié)算，打通了三醫(yī)數(shù)據(jù)“堵點”，推動形成全省層面的醫(yī)保大數(shù)據(jù)庫。
（二）拓寬醫(yī)保信息平臺服務的深度和廣度。一是強化服務支撐功能，推進醫(yī)保公共服務均等可及。以“信息多跑路、群眾少跑腿”的理念，推動傳統(tǒng)醫(yī)保經(jīng)辦服務不斷向“無感無擾”“免申即享”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)醫(yī)保服務數(shù)字化，讓群眾、醫(yī)院、企業(yè)多方受益。二是滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)保服務需求。推動醫(yī)保電子憑證在個人就醫(yī)購藥領(lǐng)域深化應用，加快醫(yī)保移動支付、電子處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)療電子票據(jù)、醫(yī)保服務終端上線應用，探索第三方藥品配送上門服務新模式，優(yōu)化服務流程、改善就醫(yī)購藥體驗。
?。ㄈ┳畲蟪潭劝l(fā)揮醫(yī)保數(shù)據(jù)應用治理效能。一是堅持數(shù)據(jù)標準先行。嚴格落實醫(yī)保行業(yè)數(shù)據(jù)歸集技術(shù)標準規(guī)范，以本地實際業(yè)務場景為依據(jù)，建立本地數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測流程及標準，完善兩定平臺數(shù)據(jù)規(guī)則校驗和報錯信息反饋功能，攔截非標數(shù)據(jù)的上傳，確保從數(shù)據(jù)產(chǎn)生源頭控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是應歸盡歸，應享盡享。醫(yī)保全量數(shù)據(jù)已歸集至省共享交換平臺，占全省數(shù)據(jù)量的1/10，在2022年上半年海南省政務數(shù)據(jù)共享專項工作考核中，位列全省第一；建立數(shù)據(jù)共享交換機制，不斷豐富數(shù)據(jù)應用場景，有力支撐人社、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)藥、政務服務中心等10多個部門業(yè)務開展，最大程度發(fā)揮醫(yī)保數(shù)據(jù)應用效能。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┯行平饬丝床【歪t(yī)堵點難點。海南智慧醫(yī)保一張圖，通過獲取民政、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)健等多部門數(shù)據(jù)，整合醫(yī)保參保、結(jié)算、經(jīng)辦、監(jiān)管等245小類數(shù)據(jù)，形成近81億條、40T的數(shù)據(jù)體量，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)價值及應用點，全天候展示各市縣、各維度的醫(yī)保運行情況，為防范基金風險、科學決策提供支撐。例如，對日均門診、住院結(jié)算量統(tǒng)計分析，準確把握群眾就醫(yī)時間分布，制定科學應急運維方案，適時調(diào)整服務供給配置，緩解就醫(yī)高峰壓力，縮短病患等候時間，提升服務滿意度。
（二）有效守護好老百姓的救命錢。根據(jù)支付方式特性完善監(jiān)控規(guī)則、細化監(jiān)控標準，健全醫(yī)保監(jiān)管知識庫、規(guī)則庫，加強藥品、醫(yī)用耗材進銷存實時管理，實現(xiàn)帶碼入庫、帶碼使用、帶碼結(jié)算，動態(tài)監(jiān)控醫(yī)療機構(gòu)處方、費用明細等數(shù)據(jù)，形成“事前提醒—事中預警—事后審核”的醫(yī)保智能監(jiān)管體系，多維度、多角度增強基金監(jiān)管的精準度。通過全場景、全環(huán)節(jié)、全時段監(jiān)控的震懾作用，引導醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范診療行為，強化內(nèi)部管理，遏制大量潛在違法、違規(guī)行為，保障參保人員權(quán)益和醫(yī)?；鸢踩脚_上線17個月，有效遏制基金不合理使用3.16億元。
?。ㄈ┯行аa齊了醫(yī)保服務短板。我省異地就醫(yī)呈現(xiàn)雙向高速增長態(tài)勢。通過平臺數(shù)據(jù)可以清楚掌握異地就醫(yī)的規(guī)律，比如結(jié)算人次和結(jié)算費用呈雙向高速增長態(tài)勢，入島比出島結(jié)算增長快，就醫(yī)年齡集中在60歲以上老年人等，為全面提升醫(yī)療就醫(yī)環(huán)境和技術(shù)水平，持續(xù)完善醫(yī)療環(huán)境軟實力提供數(shù)據(jù)支撐。
?。ㄋ模┯行Ы档土巳罕姷尼t(yī)療負擔。首創(chuàng)醫(yī)藥招采和價格監(jiān)測機制，通過“全網(wǎng)比價+預警推送+積分考核+信用評價+成果運用”五套組合拳，對所有掛網(wǎng)藥品實時外省價格進行動態(tài)比對，價格異常問題及時預警，結(jié)合采購價格水平定期打分，引導企業(yè)主動降價，醫(yī)療機構(gòu)采購價格更加合理的藥品。截至11月底，企業(yè)主動降價16355條，平均降幅25.43% ，最高降幅98.33%，節(jié)約采購資金4億元，有效降低了參保群眾的用藥負擔，約束醫(yī)療機構(gòu)采購高價藥行為，緩解基層用藥保供穩(wěn)供難題，優(yōu)化了醫(yī)藥企業(yè)營商環(huán)境。
