各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市社會保障卡“一卡通”三年攻堅行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年8月26日
武漢市社會保障卡“一卡通”
三年攻堅行動實施方案
根據(jù)《省人民政府辦公廳關于加快推進社會保障卡“一卡通”服務管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕3號）要求，結合我市實際，特制訂本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循便捷、高效、安全的理念，以社會保障卡“一卡多用、全市通用、跨市可用”為目標，以實現(xiàn)社會保障卡身份證明、信息查詢、待遇領取、金融支付等四大功能為導向，推動實現(xiàn)政務服務一卡通“辦”、惠民資金一卡通“領”、文旅活動一卡通“行”、公共交通一卡通“乘”、就醫(yī)購藥一卡通“結”、生活消費一卡通“付”、信息查詢一卡通“覽”，建成以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式，助力打造民生幸福的新時代英雄城市。
到2024年，社會保障卡“一卡通”服務范圍實現(xiàn)全覆蓋。社會保障卡在城市交通、酒店住宿、教育管理、水電氣繳費、高端人才管理等公共服務領域得到延伸應用，持續(xù)拓展在商業(yè)消費、個人信用等多領域綜合服務應用，社會保障卡發(fā)放1180萬人以上、電子社?？ㄈ丝诟采w率不低于60%，社會保障卡“一卡通”辦理事項達到154項。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持政府主導、部門協(xié)同、全市通用，制定社會保障卡“一卡通”應用目錄，明確職責任務，分步有序實施，逐步將社會保障卡應用范圍擴展到市直各有關部門公共服務領域及民生消費領域，實現(xiàn)社會保障卡跨部門、跨地區(qū)通用。
?。ǘ┱腺Y源，共建共享。按照節(jié)約、兼容的原則，分階段、分部門整合現(xiàn)有公共服務領域網(wǎng)頁端和移動端的多種二維碼，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快“市民碼”與居民身份證、社會保障卡（電子社?？ǎ?、電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、老年卡等互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和公共服務領域“一卡通”。
?。ㄈ┨岣咝埽Ｕ习踩?。按照“兼顧行業(yè)標準、統(tǒng)一地方標準”的原則，規(guī)范接口標準、科學配置權限、完善密鑰管理、實行實時監(jiān)控，建立健全社會保障卡“一卡通”管理服務體系，提升“一卡通”建設工程的安全性、規(guī)范性、開放性和實用性。
三、主要任務
?。ㄒ唬﹥?yōu)化“一卡通”應用環(huán)境
1.加大社會保障卡發(fā)行力度。進一步增設快速制卡網(wǎng)點，打造“金卡快車”服務品牌，通過“網(wǎng)上辦、就近辦”實現(xiàn)全市常住人口發(fā)行全覆蓋。個人在新發(fā)、補（換）領社會保障卡時，全面采用國產(chǎn)化、具有金融功能的第三代社會保障卡，并同步簽發(fā)電子社保卡。實施社會保障卡“二換三”行動計劃，有序組織達到10年有效期的第二代社會保障卡持卡人換發(fā)第三代社會保障卡。
2.夯實“一卡通”應用底座。按照“一卡、一碼”的總體建設思路，以社會保障卡（電子社?？ǎ┖汀笆忻翊a”為載體，完善社會保障卡持卡人員基礎信息庫，對接省政務服務平臺，提升社會保障卡的開放接入能力，建立符合武漢實際的“一卡通”應用底座。
3.統(tǒng)一“一卡通”建設標準。以“市民碼”為線上平臺，以不改變原有管理方式、認證體系和支付流程為前提，以最大限度利用現(xiàn)有系統(tǒng)和識讀設備、保護投資為原則，完成電子社?？?、電子健康卡和醫(yī)保電子憑證二維碼的接入，實現(xiàn)“多碼互認”，解決現(xiàn)有各類二維碼、實體卡、生物識別應用中用戶數(shù)字身份認證壁壘及金融支付互不聯(lián)通問題，使“市民碼”在多個應用場景之間暢通無阻，推動我市公共服務數(shù)字一體化。
4.建立完善金融機構合作機制。健全數(shù)據(jù)交換和傳輸機制，繼續(xù)在金融機構服務網(wǎng)點普遍提供人力資源社會保障高頻事項服務。發(fā)揮社會保障卡加載金融應用功能的優(yōu)勢，為居民提供線上線下全天候立體式的繳費服務，實現(xiàn)就業(yè)資金、社會保障資金、公積金等資金通過社會保障卡銀行賬戶精準發(fā)放。
5.建設“一卡通”用卡環(huán)境場景。推動和支持社會保障卡在各級政務服務大廳和政務服務窗口、定點醫(yī)療機構、定點藥店、合作金融機構網(wǎng)點等服務場所應用，廣泛布設社會保障卡讀寫、掃碼終端和自助服務設備，按照社會保障卡讀寫終端接口標準，統(tǒng)一改造各有關部門業(yè)務系統(tǒng)，做到規(guī)范、安全用卡。
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1.發(fā)揮社會保障卡身份憑證功能。梳理各類政府公共服務和政務管理事項，將社會保障卡作為個人有效身份憑證辦理各類政務服務事項和享受基本公共服務。依托省政務服務平臺，以“i武漢”為入口，輸出社會保障卡實名認證能力，為持有社會保障卡的群眾提供實名注冊、身份鑒別等服務，解決群眾在不同政務服務平臺重復注冊、重復驗證等問題。
2.實現(xiàn)人力資源社會保障領域全業(yè)務用卡。增加人力資源社會保障領域線上線下應用場景，將社會保障卡應用貫穿于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系等業(yè)務辦理和公共服務全過程，全面開通社會保障卡95項應用目錄，在全市人力資源社會保障系統(tǒng)實現(xiàn)全業(yè)務、全流程、全地域、全人群用卡。
3.推進衛(wèi)生健康和醫(yī)保服務用卡。加快人社、衛(wèi)健和醫(yī)保部門信息資源共享交換機制，整合有關卡、碼的功能應用，保障參保群眾自主選擇使用社會保障卡、電子社?？ā⑨t(yī)保電子憑證、就診卡在全市各醫(yī)療機構掛號、繳費、診療、結算、查詢、打印報告單等就醫(yī)結算全過程應用，實現(xiàn)社會保障卡用于查詢電子健康檔案等居民健康信息以及其他相關應用。
4.推廣工會會員服務用卡。發(fā)揮“一卡通”基礎信息庫優(yōu)勢，運用社會保障卡識別工會會員身份功能，推動社會保障卡在法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、困難幫扶、勞動爭議調(diào)解等服務事項的應用，逐步將困難職工幫扶補助金、職工醫(yī)療互助金等補貼資金統(tǒng)一發(fā)放到社會保障卡銀行賬戶。
5.實現(xiàn)社會治理領域用卡。推進公安人口基礎數(shù)據(jù)庫、市信用信息平臺與“一卡通”應用底座互聯(lián)互通，支持以社會保障卡為載體實現(xiàn)酒店住宿登記、個人資質證明查詢、公民信用信息查詢等社會治理領域中的應用。
6.擴展人才綜合服務用卡。依托社會保障卡基礎信息庫，建設集人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務為主要內(nèi)容的人才管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)人才的精確統(tǒng)計、精準識別和自動匹配就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等功能，為完善人才政策提供決策支撐，并通過“一卡通”為引進人才提供專屬服務，為流動人才提供黨費憑卡繳納等貼心服務。
（三）推動居民服務便捷用卡
1.拓展文旅體育活動用卡。積極擴大社會保障卡在文化、旅游、體育等領域的應用，探索將社會保障卡應用于全市A級旅游景區(qū)、體育場館、圖書館、博物館等場所，通過對接社會保障卡系統(tǒng)，實現(xiàn)場所出入、借閱圖書、賽事報名和消費結算等功能。
2.加快城市交通出行用卡。鞏固提升社會保障卡加載“武漢通”功能優(yōu)勢，深化社會保障卡在地鐵、公交、輪渡等城市公共交通領域的應用，推動武漢城市圈其他城市實現(xiàn)持卡群眾交通出行“一卡通”。
?。ㄋ模┩茝V金融服務安全用卡
1.落實惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放用卡。按照《財政部等七部門關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》（財辦〔2020〕37號）和相關政策規(guī)定要求，鼓勵和支持各區(qū)、各部門將財政補貼資金直接匯入受益群眾銀行卡（含社會保障卡銀行賬戶）、存折等。
2.推動住房公積金經(jīng)辦業(yè)務用卡。支持個人憑社會保障卡辦理公積金購房轉賬提取、市場租房提取等業(yè)務，進行業(yè)務查詢和繳存證明打印。
3.鼓勵參保群眾金融支付用卡。金融機構在辦理各類補助待遇發(fā)放業(yè)務時應當支持跨行發(fā)放，制定出臺并落實社會保障卡金融服務優(yōu)惠政策，鼓勵對社會保障卡金融賬戶免除年費、小額賬戶管理費、短信提醒費、掛失手續(xù)費、跨行及跨地區(qū)存取款手續(xù)費等費用。大力引導參保群眾通過社會保障卡銀行賬戶繳納個人稅費、水電氣費、交通違章罰款等，探索在商場超市、餐飲娛樂等商業(yè)領域的支付功能應用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市人社局主要負責人任副組長，市直各有關部門和單位負責人為成員的市社會保障卡“一卡通”服務管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組下設辦公室，在市人社局辦公，負責日常工作調(diào)度和督查督辦，定期召開專題會議，提請領導小組研究解決重大問題。各區(qū)、市直各有關部門要成立相應工作專班，穩(wěn)步推進社會保障卡“一卡通”專項工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)同聯(lián)動。市政務服務大數(shù)據(jù)局要將社會保障卡“一卡通”納入全市新型智慧城市建設總體規(guī)劃，會同市人社局做好市直各有關部門“一卡通”應用協(xié)調(diào)工作，確保社會保障卡與財政惠民“一卡通”、居民健康卡、就診卡、交通“一卡通”、校園卡、城市“一卡通”等之間的平穩(wěn)銜接。市直各有關部門和單位要充分利用社會保障卡在身份證件、公共管理、自助業(yè)務查詢和辦理、繳費、待遇發(fā)放等方面的應用功能，創(chuàng)造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務流程，協(xié)同解決用卡過程中出現(xiàn)的問題。
?。ㄈ┘訌娊?jīng)費保障。市人社局要充分利用政銀合作機制，積極爭取省人社廳的大力支持，從金融機構合作資金中安排專項經(jīng)費，保障全市社會保障卡“一卡通”三年攻堅行動推進中市直各有關部門系統(tǒng)改造和有關硬件購置資金需求。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑АＪ腥松缇忠龊眯麄鹘逃?、輿論引導工作，各區(qū)、市直各有關部門和單位要配合做好社會保障卡“一卡通”宣傳工作，通過電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體大力宣傳社會保障卡“一卡通”的定位、功能、使用等知識，不斷提高社會保障卡的知名度和影響力，為順利推進全市社會保障卡“一卡通”使用營造良好氛圍。
附件：市社會保障卡“一卡通”服務管理事項目錄清單及計劃推進表附件
