各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
市發(fā)展改革委《泰安市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市第十八屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年7月1日
泰安市年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃市發(fā)展改革委
一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。更大力度推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極應(yīng)對多重風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2996.7億元，同比增長6.1%，兩年平均增長4.8%。三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.9：38.9：50.2。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%，兩年平均增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，兩年平均增長6.8%；服務(wù)業(yè)增加值增長9.0%，兩年平均增長6.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較上年提高0.2個百分點。質(zhì)量效益不斷改善。完成國內(nèi)稅收收入309.7億元、增長6.8%；實現(xiàn)一般公共預算收入230.5億元、增長0.6%，其中稅收收入增長4.9%，占一般公共預算收入的比重達到75.1%；金融機構(gòu)存貸款余額分別達到4903.3億元、3578.3億元，較年初增長7.5%、14.1%。收入就業(yè)形勢良好。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達到41741元、21769元，分別增長7.3%、10.6%；圓滿完成年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標任務(wù)，發(fā)放各類就業(yè)補貼1.94億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.85%。
?。ǘ﹥?nèi)需潛力加快釋放。項目建設(shè)全力突破。深入開展重點項目建設(shè)“提質(zhì)提速提效”行動，65個省級重點項目完成投資237.7億元，占年度投資計劃的115.6%；156個市級重點實施類項目完成投資422.5億元，占年度計劃的122.3%。泰安二期抽水蓄能電站項目順利開工，泰安數(shù)字鷹航空產(chǎn)業(yè)園、國泰大成等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。累計發(fā)行地方政府專項債券項目103個，債券額度89.9億元。爭取國家和省發(fā)改系統(tǒng)預算內(nèi)無償資金9.45億元。市場消費加快復蘇。組織舉辦“千年泰安·盛世老街迎春納?！钡?項促消費活動，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。創(chuàng)新推動“無接觸配送”，實物商品網(wǎng)上零售額增長19.3%。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，我市被評為“2021美麗中國首選旅游目的地”，泰山景區(qū)連續(xù)第六次蟬聯(lián)中國旅游景區(qū)歡樂指數(shù)自然景觀類榜首；“泰山秀城·老街”入選全國首批夜間文旅消費集聚區(qū)，道朗鎮(zhèn)入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），“夢泰山夜肆文旅街”入選全省首批夜間文旅消費集聚區(qū)，岱岳區(qū)入選第三批山東省全域旅游示范區(qū)；全國首家圖書類版權(quán)交易中心落戶泰山新聞出版小鎮(zhèn)。
?。ㄈ┬屡f動能加速轉(zhuǎn)換。聚焦“五年取得突破”目標任務(wù)，組織開展“三個堅決”、“10+1”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目的梯次發(fā)展格局?！叭齻€堅決”加速落實。97個“兩高”項目全部落實分類處置措施。實施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)技改擴規(guī)全覆蓋，全市在庫工業(yè)技改項目數(shù)量增長25.1%，236個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，19個項目入選省智能化技術(shù)改造獎補項目名單，6個項目進入省重大技術(shù)改造貸款貼息支持名單。產(chǎn)業(yè)集群加速培強。成功舉辦首屆“泰山產(chǎn)業(yè)大集”。泰安高新區(qū)機電與礦山裝備、巖巖泰山·青青岱岳精品旅游2個產(chǎn)業(yè)集群入選全省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群庫，集群總數(shù)達到6個，集群規(guī)模突破1900億元。岱岳區(qū)綠色建筑材料、寧陽基礎(chǔ)零部件-鋼球2個產(chǎn)業(yè)集群入選省特色產(chǎn)業(yè)集群。龍頭企業(yè)加速壯大。工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強實現(xiàn)營業(yè)收入1680.1億元，同比增長38.4%。營業(yè)收入過百億元企業(yè)達到5家。“瞪羚”企業(yè)和國家級、省級“專精特新”企業(yè)分別新增24家、9家和63家；國家級制造業(yè)單項冠軍和綠色工廠分別達到15家、19家，均居全省前列。路德工程材料、普瑞特機械制造2家企業(yè)入選第五批國家級工業(yè)設(shè)計中心。“兩化”融合持續(xù)深化，建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺5個，肥城市建成全省首個縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，“石橫特鋼焦化智能配煤系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用”入選全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新應(yīng)用案例。科技創(chuàng)新加速提升。實施“卡脖子”技術(shù)突破工程，全市企業(yè)聯(lián)合高校院所共同揭榜37個市級科技創(chuàng)新重大專項項目。深化“科創(chuàng)中國”試點市建設(shè)，獲批2021年全國唯一一家（全國第2家）“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地。高新技術(shù)迅猛發(fā)展，凈增高新技術(shù)企業(yè)154家，總數(shù)達到522家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到57.5%，較上年提高6.4個百分點。在全省率先成立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，獲批設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)受理窗口。開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償，辦理科技成果轉(zhuǎn)化貸款190筆。質(zhì)量強市戰(zhàn)略深入推進，33家企業(yè)被認定為省高端品牌培育企業(yè)。
（四）重大戰(zhàn)略加快落實。圓滿完成全市“十四五”規(guī)劃綱要編制，我市獲得全省“十四五”規(guī)劃優(yōu)秀成果獎，新泰市被列入全省“十四五”規(guī)劃實施創(chuàng)新試點單位。黃河戰(zhàn)略深入落實?！短┌彩悬S河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃》印發(fā)實施，爭取大汶河東平湖生態(tài)保護修復、泰山世界著名文化遺產(chǎn)、大汶口遺址等6大事項納入國家規(guī)劃綱要。建立全市黃河戰(zhàn)略重點項目庫，25個項目被納入全省黃河戰(zhàn)略集中推進，26個項目參與省集中開工，肥城化工產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠項目獲中央黃河專項扶持資金6513萬元。黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治專項行動深入開展，一批生態(tài)環(huán)境突出問題得到徹底整治。鄉(xiāng)村振興全面起勢。糧食播種面積達到557.8萬畝、總產(chǎn)量257.2萬噸，種植面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)“三連增”，十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到164.4億元。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)14個；擁有地理標志商標55件。成立泰安鄉(xiāng)村振興學院，被確定為山東鄉(xiāng)村振興研究院分院。肥城市入選全國第一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣。泰山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選第三批省級示范園創(chuàng)建名單。農(nóng)村飲水安全水平提升工程全面完成。肥城市被認定為國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，岱岳區(qū)、新泰市被認定為省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。“1215”示范工程市級先行區(qū)總數(shù)達到35個。寧陽縣被列入第一批省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建主體。省、市、縣三級美麗鄉(xiāng)村示范村總數(shù)達到961個。東平縣入選2022年全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣。防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制持續(xù)健全。省會經(jīng)濟圈加快融入。全面落實《省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展“369”行動方案》，聯(lián)合濟南市編制濟泰同城化發(fā)展建設(shè)方案，謀劃8大領(lǐng)域27項重點任務(wù)，全面推動濟泰同城化發(fā)展，為省會經(jīng)濟圈一體化打造樣板、作出示范。濟泰行政審批實行一體化服務(wù)。泰山景區(qū)面向省會經(jīng)濟圈七市發(fā)放優(yōu)惠年卡。
?。ㄎ澹└母镩_放縱深推進。堅持用改革的思路、開放的視野，集中力量解決各類發(fā)展問題，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。重點改革深入實施。設(shè)立“工作創(chuàng)新獎”，以“有解思維”破解各領(lǐng)域發(fā)展難題。深化國有企業(yè)改革，組建城建、產(chǎn)業(yè)、交通、文旅四大市屬國有企業(yè)集團。深化“放管服”改革，著力打通“數(shù)據(jù)壁壘”，匯集數(shù)據(jù)26.4億條；升級開展“一業(yè)一證”改革試點，在全省率先擴展至60個行業(yè)；創(chuàng)新企業(yè)開辦“1545”服務(wù)模式，與國內(nèi)247個市縣簽約建立“跨省通辦”協(xié)作機制；入選全國政務(wù)服務(wù)“好差評”國家標準三級聯(lián)動試點，“泰好辦”品牌榮獲全國政務(wù)服務(wù)十大品牌和山東省知名品牌。社會信用體系建設(shè)成效顯著，“信易貸”平臺泰安站累計注冊企業(yè)超過5萬戶，授信額度突破120億元。我市城市綜合信用指數(shù)排名位列全國261個地級市第44位、全省第5位，岱岳區(qū)“信用醫(yī)保”、新泰市“信易批”案例入選全國信用應(yīng)用案例?！半p招雙引”提速發(fā)力。大力開展精準招商，泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會簽約重點項目59個，合同引資額868.5億元。充分發(fā)揮“山東與世界500強連線”、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、上海和青島投資合作洽談會等平臺作用，舉辦線上線下簽約活動7場，簽約內(nèi)外資項目127個，其中過10億元項目41個。打響“登高望遠·選擇泰安”招才引智品牌，深入落實人才“金十條”，兌現(xiàn)各類獎補資金8459萬元。實施人才安居工程，籌集和新建房源6200余套。對外開放持續(xù)深化。深化與“一帶一路”沿線國家合作，打造線上一站式外商投資服務(wù)平臺，實現(xiàn)投資項目和落地區(qū)域在線匹配定向?qū)印Ｈ陮嶋H利用外資4.1億美元；實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口291.1億元，增長37.2%。健全完善政策體系，支持企業(yè)發(fā)展跨境電商、公共海外倉等新業(yè)態(tài)。啟動泰安綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。泰山區(qū)獲批國家級紡織服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
?。┚G色發(fā)展步伐加快。認真履行生態(tài)環(huán)境保護政治責任和主體責任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決筑牢泰安生態(tài)屏障。污染防治扎實推進。以藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)為主戰(zhàn)場，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，入選生態(tài)環(huán)境部首批“一市一策”駐點跟蹤城市。順利完成省定化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系建設(shè)任務(wù)。兩輪中央環(huán)保督察反饋問題全面整改到位。扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題“十大攻堅行動”，一批突出環(huán)境問題得以解決。能耗管控持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，下大力氣抓好能源消費總量和強度“雙控”。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。積極推進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成功入選國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，我市南四湖流域列入國家第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。深度落實“四水四定”，創(chuàng)建24家省級節(jié)水型單位、3家節(jié)水標桿單位及1家國家級水效領(lǐng)跑者，建成全市首個省級節(jié)水教育基地。生態(tài)治理成效顯著。深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，67個項目、326個子項目累計完成投資154.42億元。制定實施《東平湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，全面推進東平湖生態(tài)環(huán)境綜合整治，成功打造南水北調(diào)東線工程第一個無人工漁業(yè)養(yǎng)殖湖區(qū)。城市重要集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。肥城市、泰山百合水土保持示范園成功創(chuàng)建“國家水土保持示范縣”“國家水土保持科技示范園”。成功創(chuàng)建10條省級美麗幸福示范河湖。
?。ㄆ撸┏鞘衅焚|(zhì)持續(xù)提升。堅持補短板強弱項，努力提升泰城承載力、輻射力和影響力。我市被央視評為“十大秀美之城”。城市建設(shè)提檔升級。編制完成《泰安市東部新城戰(zhàn)略規(guī)劃（2020-2035年）》。新建續(xù)建城區(qū)道路項目14個、45.92公里，城市路網(wǎng)進一步優(yōu)化。實施城市品質(zhì)提升三年行動，建成海綿城市100.5平方公里，地下綜合管廊34.07公里，新建地下管網(wǎng)67.37公里，老舊管線非開挖清淤304公里。泮河等13條河道綜合整治成效明顯，城區(qū)黑臭水體基本消除。泰安市和新泰市、肥城市順利通過國家衛(wèi)生城市復審，高水平迎接全國文明城市復查測評。扎實推進智慧城市建設(shè)，新建5G基站3629個。加快一體化綜合指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”。新泰市獲評2021中國智慧城市百佳縣市。新泰市、肥城市、寧陽縣被列入全省四星級新型智慧城市建設(shè)試點?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。京臺高速泰安至棗莊段改擴建工程提前實現(xiàn)主線通車，泰東高速、濟微高速、濟廣高速改擴建項目前期工作順利推進，S103泰樓路改造工程建成通車；泰安港老湖作業(yè)區(qū)一期工程投產(chǎn)運營，京杭運河東平湖區(qū)主航道正式通航。全國首套鹽穴壓縮空氣儲能電站并網(wǎng)發(fā)電。中俄東線天然氣管道泰安段建設(shè)進展順利。新改建農(nóng)村公路710公里。農(nóng)村生活垃圾無害化村莊覆蓋率達到100%。水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，王家院水庫向泰城供水、汶口壩攔河閘除險加固、35座小型水庫除險加固等重點水利工程全面完成。
（八）民生福祉穩(wěn)步提高。全力保障和改善民生，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。全年民生支出339.2億元，占一般公共預算支出比重達79.2%。傾力辦好民生實事。年初確定的10件民生實事順利推進。結(jié)合黨史學習教育，推出314項為民要辦實事。新改擴建中小學和幼兒園32所，全市義務(wù)教育學校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。市中心醫(yī)院高新院區(qū)建成啟用；36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標準；居民健康素養(yǎng)水平達到23.1%。泰山文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)列入省重點推進示范區(qū)；大汶口遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。承辦山東省第十一屆全民健身運動會、第四屆冬季全民健身運動會等活動。中心城區(qū)城中村供水、供氣公共管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)新能源汽車3公里充電服務(wù)圈建成。入選北方地區(qū)清潔取暖試點城市。建成社區(qū)老年幸福食堂152處、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心20處、殘疾人康復機構(gòu)50處。改造老舊小區(qū)2.3萬戶、棚改2148套。不動產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題加快處置，“金星十六排”改造回遷工程創(chuàng)造出“金星速度”。持續(xù)優(yōu)化社會治理。圓滿完成建黨100周年、黨的十九屆六中全會等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進依法治市，頒布地方性法規(guī)2部、政府規(guī)章3部，推動鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導班子成員年終述職述法。開展城鄉(xiāng)網(wǎng)格優(yōu)化設(shè)置攻堅行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。堅決守牢安全底線。抓緊抓牢常態(tài)化疫情防控，扎實做好32類重點人群和13類重點場所的“應(yīng)檢盡檢”工作，確保“不漏一人、不漏一次”，全年累計接種新冠病毒疫苗1035萬劑次。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降15.4%，未發(fā)生重大及以上事故。金融風險化解攻堅行動取得明顯成效?！胺判南M在泰安”創(chuàng)建活動扎實推進。信訪突出問題化解成效顯著。與此同時，國防動員、對口支援、人防消防、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進步。
這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全市人民齊心協(xié)力、攻堅奮斗的結(jié)果。同時也要清醒地看到，我市長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和階段性制約因素交相疊加，經(jīng)濟社會穩(wěn)定向好發(fā)展面臨著多方面困難和挑戰(zhàn)：對照先進地市，經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展速度偏慢、綜合實力偏弱的市情還沒有得到根本改變；對照高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，傳統(tǒng)動能弱、新興動能不足的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀還沒有得到根本改變；對照全面深化改革目標，源頭創(chuàng)新能力不強、服務(wù)效能不高、開放程度不深等方面問題還沒有得到根本改變；對照人民期望要求，公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還存在不少短板，民生保障和社會治理有待進一步加強，等等。
二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和預期目標
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年。做好2022年各項工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強力推進新型工業(yè)化、黃河戰(zhàn)略、文旅融合、城市提升、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，抓好改革創(chuàng)新、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境和考核獎懲，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動各項工作位次前移、爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿(mào)進出口、利用外資量增質(zhì)升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，糧食總產(chǎn)量、播種面積保持穩(wěn)定，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高0.5個百分點左右，全員勞動生產(chǎn)率增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，居民消費價格漲幅控制在3.0%左右，完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
三、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展重點及措施
牢牢把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中向好”總基調(diào)，更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移推進“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實，登高望遠、奮力爭先，全力推動泰安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面奠定堅實基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┤婕涌煨滦凸I(yè)化進程。堅定不移走“產(chǎn)業(yè)興市”“工業(yè)強市”之路，以更高定位、更大力度和更強舉措，聚力推進新型工業(yè)化強市建設(shè)，努力開創(chuàng)泰安高質(zhì)量發(fā)展新格局。一是推行“鏈長制”管理。（1）成立新型工業(yè)化強市建設(shè)推進委員會，組建產(chǎn)業(yè)鏈（集群）工作專班，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)會客廳”。（2）實施產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，全面推行“鏈長制”，做大做強高端裝備制造、新材料、食品、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、出版印刷、紡織服裝四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，著力培育一批500億級、1000億級產(chǎn)業(yè)集群。（3）深入做好補鏈延鏈強鏈文章，圍繞特種鋼鐵、輸變電裝備、礦山裝備、汽車及零部件、高端化工、高性能纖維、新能源等產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥、有的放矢，引進培育一批上下游配套產(chǎn)業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的核心企業(yè)。二是實施“全覆蓋”技改。（1）實施工業(yè)技改提級行動，以智能化技術(shù)改造項目為抓手，以“技改+”模式為路徑，全力推進規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)技改擴規(guī)全覆蓋，全年實施投資500萬元以上重點技改項目500個。（2）加強數(shù)字變革創(chuàng)新，大力實施數(shù)字賦能行動，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動“智慧礦山”、光電科技、服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)等在數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域做大做強。（3）深化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，引進培育數(shù)字化服務(wù)平臺，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能制造水平，加快高耗能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。（4）發(fā)揮華為（肥城）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心輻射帶動作用，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為突破口，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和場景5個以上。三是培植“領(lǐng)航型”企業(yè)。（1）充分釋放頭雁領(lǐng)航效應(yīng)，大力實施頭部企業(yè)培育行動計劃，“一對一”精準制定培植計劃，全力支持工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強抓技改、上設(shè)備、引技術(shù)，努力提升規(guī)模實力和核心競爭力。（2）調(diào)整充實“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)培育庫，支持我市單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，成長為更多產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級“專精特新”企業(yè)20家、“瞪羚”企業(yè)8家、單項冠軍企業(yè)5家。（3）建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和成長幫扶機制，大力推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，年內(nèi)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，境內(nèi)外上市公司達到9家以上。四是建設(shè)“高能級”園區(qū)。（1）實施園區(qū)提升行動，推動7個省級以上開發(fā)區(qū)集約發(fā)展，精選確定特色主導產(chǎn)業(yè)，積極培引上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，帶動園區(qū)高端化高質(zhì)量發(fā)展。支持新泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（2）統(tǒng)籌做好園區(qū)要素配套，抓好閑置土地盤活、低效用地再開發(fā)，推廣標準廠房和柔性車間，建設(shè)智慧園區(qū)和低成本園區(qū)。（3）深化化工園區(qū)提升攻堅成果，抓好4個省級化工園區(qū)建設(shè)提升，推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全省重要高端化工產(chǎn)業(yè)基地。（4）加快汶河產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好項目謀劃、招引、填充和建設(shè)，打造新型工業(yè)化強市建設(shè)樣板區(qū)。
?。ǘ┛v深推進黃河戰(zhàn)略實施。緊抓黃河國家戰(zhàn)略重大機遇，科學謀劃、系統(tǒng)推進、狠抓落實，推動黃河重大戰(zhàn)略走深走實，為泰安發(fā)展釋放更多戰(zhàn)略紅利。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)項目支撐。（1）以市委黃河戰(zhàn)略實施決定和實施規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，組織編制泰山區(qū)域生態(tài)保護專項規(guī)劃、山水林田湖草生態(tài)保護修復專項規(guī)劃、黃河干支流生態(tài)保護修復實施方案等配套規(guī)劃方案，形成完善的規(guī)劃政策體系。（2）研究制定推動黃河戰(zhàn)略“十四五”實施方案及年度工作要點，聚焦防洪減災(zāi)建設(shè)、深度節(jié)水控水、生態(tài)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展等重點任務(wù)，明確分工、壓實責任，縱深推進黃河戰(zhàn)略落地見效。（3）建立完善市級黃河重點項目庫，優(yōu)選推進100個年度市級黃河戰(zhàn)略重點推進項目實施。繼續(xù)推動25個省黃河戰(zhàn)略重點推進項目、26個省集中開工項目建設(shè)。（4）認真落實《山東省東平湖保護條例》《東平湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，支持東平縣打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。二是加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障。（1）統(tǒng)籌推進防洪減災(zāi)體系建設(shè)，抓好東平湖綜合治理水利專項工程、黃河下游防洪工程等重點工程建設(shè)，確保黃河、東平湖長久安瀾。（2）實施病險水庫水閘除險加固、中小河流防洪治理，深入開展“清四亂”工作，推進城市內(nèi)澇綜合整治，構(gòu)建安全可靠的水旱災(zāi)害防御體系。（3）創(chuàng)新水權(quán)交易措施，實施水價綜合改革，倒逼提升節(jié)水效果?？茖W調(diào)蓄利用雨洪資源，加強大汶河水資源超載區(qū)治理。（4）開工建設(shè)引黃入泰工程，加快推進大汶河磚舍攔河閘等工程，不斷優(yōu)化水資源配置格局。三是打造黃河下游生態(tài)廊道。（1）鞏固擴大泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程成果，突出抓好泰山、徂徠山、東平湖、大汶河生態(tài)治理保護，筑牢生態(tài)安全屏障。落實“林長制”，完成造林綠化5000畝以上。（2）完善提升“引水上山”“天眼護山”工程，推進泰安航空護林站、山東省森林火災(zāi)應(yīng)急救援中心、國家山岳救援泰安大隊建設(shè)。加強自然保護地、林地林木監(jiān)管保護。加大濕地保護與修復力度。推動生態(tài)清潔小流域建設(shè)，治理水土流失面積75平方公里。（3）持續(xù)深化大氣攻堅集中行動，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)降低細顆粒物濃度。（4）嚴格落實河湖長制，扎實推進流域水污染綜合整治，國控河流斷面優(yōu)良率不低于66.7%。加快推動寧陽化工園區(qū)地下水污染防治修復試點項目，推動國家地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。（5）開展全省土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。深化危險廢物專項整治三年行動。加快國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。四是全面推動綠色低碳發(fā)展。（1）實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，科學編制實施“雙碳”行動方案。（2）開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。有序調(diào)整能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。（3）嚴格落實“四水四定”要求，推進節(jié)水型社會建設(shè)，抓好重點行業(yè)節(jié)水改造、廢水達標利用。
?。ㄈ妱萃黄菩屡f動能轉(zhuǎn)換。聚焦“五年取得突破”目標，堅定不移實施質(zhì)量、效率、動力變革，推動“10+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長、競爭力明顯提升，為泰安高質(zhì)量發(fā)展提供強大引擎。一是堅定落實“三個堅決”。（1）認真落實“四個區(qū)分”要求，嚴格執(zhí)行“五個減量替代”，對全市“兩高”行業(yè)項目，進行清單化跟蹤監(jiān)管，實施能耗煤耗單獨核算、閉環(huán)管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（2）加快淘汰低效落后產(chǎn)能，深入開展用能預算管理。（3）研究實施新興產(chǎn)業(yè)突破計劃，推動土地、能耗等各類要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目聚集，超前謀劃培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生物科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是搭建“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。（1）培優(yōu)培強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加大對建材新材料、新能源、泰山精品旅游、新聞出版文化創(chuàng)意、高新區(qū)機電與礦山裝備、巖巖泰山·青青岱岳精品旅游6個省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，引導更多產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)集群。（2）聚焦全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、智能化技術(shù)改造、創(chuàng)新提升、金融資本支撐、企業(yè)梯次培育、行業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會）作用發(fā)揮等重點任務(wù)，全力培植壯大主導產(chǎn)業(yè)。（3）強力推進24個省優(yōu)選項目、8個省“雙招雙引”簽約項目建設(shè)，擴大新動能優(yōu)質(zhì)增量供給。三是全面提升創(chuàng)新能力。（1）規(guī)劃布局“大學科創(chuàng)園”“科創(chuàng)大走廊”，打造高能級的科技成果轉(zhuǎn)移地、創(chuàng)新要素承載地。（2）高標準推進“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地建設(shè)。支持各級政府、企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合建設(shè)“政產(chǎn)學研用”一體創(chuàng)新平臺。（3）推動泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、泰山智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、山東大學-泰安固廢資源化利用研究院等加快發(fā)展。支持北航泰山科創(chuàng)園打造以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的特色品牌科創(chuàng)園區(qū)。（4）實施科技型企業(yè)梯次培育工程，開展“科技企業(yè)創(chuàng)新升級助力行動計劃”，全市高新技術(shù)企業(yè)達到580家以上。（5）聚焦高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等重點領(lǐng)域，深入推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”，實施一批科技創(chuàng)新重大專項，加快突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸。（6）發(fā)揮駐泰高校優(yōu)勢，開展高水平校地企合作；全面加強與大院大所合作，更大力度向市場“借智解題”。推進技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加大高價值專利扶持激勵力度，做好知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。（7）深化質(zhì)量提升行動，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，培育打造一批高端品牌。（8）制定“人才新政”加強版，加大政策推介宣傳，優(yōu)化政策落實體驗，打造最優(yōu)人才生態(tài)，更好服務(wù)推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強化督導調(diào)度。對標“五年取得突破”工作方案目標任務(wù)，加強專項調(diào)度督導，確保重點任務(wù)緊扣時間節(jié)點實施。組織“10+1”產(chǎn)業(yè)專班加強謀劃研究，推動各產(chǎn)業(yè)增速、規(guī)?？焖僭鲩L，為實現(xiàn)“五年取得突破”目標夯實基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┤嫱诰騼?nèi)需市場潛力。牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，培育新需求、暢通內(nèi)循環(huán)，有效激活市場主體活力，全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局。一是狠抓重大項目攻堅。（1）成立全市項目謀劃專班，開展重大項目謀劃推進攻堅行動，聚焦“十四五”國家和省、市重大政策、資金投向，精準謀劃一批牽動性大、撬動力強、綜合效益好的重大項目。（2）建立完善省、市、縣三級重點項目管理體系，深入實施重點項目建設(shè)“提質(zhì)提速提效”行動，推進89個省級重點項目、227個市級重點項目、400個縣級重點項目年內(nèi)完成投資700億元以上。組織開展重大項目集中開工活動。（3）抓好地方政府專項債券工作，加快資金撥付使用進度，切實發(fā)揮專項債券撬動作用。持續(xù)做好地方政府專項債券項目的謀劃儲備工作。（4）實施“一把手項目工程”，持續(xù)聚焦京津冀、長三角、粵港澳以及日韓等重點地區(qū)，加強制造業(yè)項目、實體項目招引。辦好泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會、“產(chǎn)業(yè)大集”等活動，打造“登高望遠·選擇泰安”金字招牌。二是狠抓“七網(wǎng)”行動實施。研究細化年度實施意見，明晰責任分工、敲定時間節(jié)點，強化調(diào)度督導，確?！捌呔W(wǎng)”建設(shè)扎實順利實施。（1）綜合立體交通網(wǎng)方面，加快建設(shè)城市快速通道，全面啟動泰安至東平高速公路、濟微高速、濟廣高速改擴建項目，年內(nèi)完成京臺高速濟南至泰安段改擴建工程和泰安西出入口改造工程。加快推進泰安陽家泉（徂徠山）通用機場前期工作，開工建設(shè)肥城儀陽通用機場。配合做好濱臨高鐵、魯中高鐵、濟濟高鐵、泰新高速徂徠樞紐至新泰樞紐段、德鄆高速東阿至梁山段等項目前期工作。加快S103東岳勝境旅游示范路建設(shè)。推進沿汶河旅游公路規(guī)劃建設(shè)，打造連接泰山、徂徠山、大汶河、東平湖及周邊景區(qū)的旅游廊道。抓好謝過城大街一期、環(huán)山路東延二期、雙龍路改造等道路工程建設(shè)，持續(xù)打通“斷頭路”“卡脖子路”。（2）現(xiàn)代物流網(wǎng)方面，大力發(fā)展第三方、第四方物流，全力推進泰安港臨港物流產(chǎn)業(yè)園、韻達智慧物流產(chǎn)業(yè)園、濼亨國際物流產(chǎn)業(yè)園、速恒現(xiàn)代物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。（3）能源保障網(wǎng)方面，加快國家級鹽穴儲能儲氣基地建設(shè)步伐，推動鹽穴儲氣庫先導工程開工建設(shè)，積極推進千萬千瓦級鹽穴儲能項目。抓好泰安二期抽水蓄能電站建設(shè)。整縣推進分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。新能源和可再生能源裝機達到400萬千瓦以上。（4）市政公用設(shè)施網(wǎng)方面，加快泰城“供熱一張網(wǎng)、污水一張網(wǎng)”建設(shè)。啟動實施“萊熱入泰”長輸供熱項目，完成城區(qū)西部熱源建設(shè)。積極推進“引黃入泰”工程、山口凈水廠、中石油9F燃機發(fā)電機組、中俄東線天然氣管道泰安段建設(shè)。全面更新城市老化燃氣管道。扎實推進“兩清零、一提標”，城區(qū)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。（5）現(xiàn)代水網(wǎng)方面，推進大汶河磚舍攔河閘、尚莊爐水庫增容工程建設(shè)。配合做好京杭運河北延穿黃接小清河研究論證工作，大清河航道工程年內(nèi)具備通航條件。加快推進37個農(nóng)業(yè)水利項目。（6）新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面，新建開通5G基站3100個，打造“雙千兆”城市。城區(qū)新增新能源汽車公用充電樁325個。（7）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面，開展“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，新改建農(nóng)村公路640公里。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。三是狠抓消費擴容提檔。（1）切實穩(wěn)住大宗消費。用足用好上級促進汽車消費扶持政策，全鏈條促進汽車消費。深入開展“家電消費節(jié)”“家電服務(wù)節(jié)”，持續(xù)擴大家電更新消費。（2）促進老幼兩端消費。落實養(yǎng)老服務(wù)資金補助政策，改造提升敬老院10處以上，護理型床位占比達到60％以上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到100%。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動3歲以下嬰幼兒服務(wù)專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到3.1個。（3）加快推動線上線下有機融合，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線文娛、智慧旅游、智能體育等新業(yè)態(tài)。實施網(wǎng)絡(luò)零售倍增行動，打造一批特色產(chǎn)業(yè)電商供應(yīng)鏈基地。（4）健全完善縣鄉(xiāng)村三級電商快遞服務(wù)體系，強化電商公共服務(wù)中心和快遞物流共配中心服務(wù)功能，在打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行通道上探索成熟可復制的泰安模式。加快招引一批有影響力的直播平臺企業(yè)和直播企業(yè)總部落戶泰安；依托我市農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、日化用品、工藝品、健康器械等產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭電商平臺；評選認定一批電子商務(wù)示范企業(yè)、直播基地。（5）開展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，擴大社區(qū)商業(yè)有效供給，打通城市消費的“毛細血管”。推動大型商貿(mào)流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，實現(xiàn)商貿(mào)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全覆蓋。實施新零售“十百千”工程，促進新零售與旅游、影視、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?。ㄎ澹┥疃韧七M文旅融合發(fā)展。緊抓泰山文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重要機遇，加快推進文旅深度融合，著力打造彰顯泰山魅力的國際著名文化旅游勝地。一是揚起泰山文旅龍頭。（1）創(chuàng)新做好泰山文化保護傳承文章，加大黃河文化、運河文化研究力度，闡釋好泰山文化、大汶口文化深刻內(nèi)涵和時代價值。實施研究闡發(fā)、傳播交流、資源保護利用、普及融入、項目引領(lǐng)“五大工程”，推進大運河、黃河國家文化公園（泰安段）建設(shè)。實施大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習中心建設(shè)項目。（2）高水平舉辦第二屆泰山國際文化論壇，深入挖掘泰山精神價值，促進泰山文化與世界文化交流互鑒。（3）加快推進泰山世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制。實施大汶口遺址文明探源和泰山文物保護利用工程，加快大汶口考古遺址公園、泰山博物院、方志館等項目建設(shè)。（4）加強紅色文化研究、保護、開放、利用，實施烈士紀念設(shè)施提升改造工程。爭創(chuàng)泰山省級文物保護利用示范區(qū)。（5）探索實行“一票制”，推進旅游景點“串珠成鏈”，破解“留不住人”問題。（6）持續(xù)實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，全方位完善配套服務(wù)功能，提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品市場競爭力。（7）推進旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動景區(qū)智慧化建設(shè)。（8）用好央視“品牌強國工程”傳播平臺，強化“中華泰山·天下泰安”品牌形象宣傳。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。（1）做優(yōu)做強文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，抓好泰山新聞出版小鎮(zhèn)、國際文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城、泰山石敢當文化園等文旅項目建設(shè)。支持泰山國家圖書版權(quán)交易中心線上線下平臺建設(shè)。（2）加快打造以大汶河為主線的文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊，推進東平湖、九女峰、泰山·桃花源等旅游片區(qū)提檔升級。（3）加強省會經(jīng)濟圈區(qū)域文化旅游交流合作，完善泰山周邊等重點區(qū)域精品民宿、高端度假設(shè)施建設(shè)。（4）辦好泰山國際登山節(jié)、泰山國際新聞出版合作大會等節(jié)會活動。（5）培育打造一批主題鮮明、要素完善的特色文化旅游目的地。支持泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。三是打造文旅多元業(yè)態(tài)。（1）適應(yīng)文化旅游消費個性化、品質(zhì)化、高端化需求，大力實施“文旅+”戰(zhàn)略，開發(fā)研學游、民俗游、祈福游、文化游、康養(yǎng)游等新線路新產(chǎn)品，大力推動會展業(yè)擴規(guī)提檔升級，積極發(fā)展文創(chuàng)、美食、演藝等產(chǎn)業(yè)，打造一批“必游”“必看”“必購”旅游消費新場景。（2）完善自駕游、自助游服務(wù)體系，引導激活本地居民、周邊客源休閑消費。（3）辦好泰安文化和旅游惠民消費季系列活動，創(chuàng)新消費券發(fā)放模式。（4）進一步繁榮夜間經(jīng)濟，提升泰山秀城·老街、夢泰山夜肆文化街等街區(qū)知名度、吸引力，打造夜間消費文化IP。（5）提升改造一批特色商業(yè)街。
（六）加快提升城市功能品質(zhì)。堅持高點定位、高質(zhì)高效，用心用力把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力打造宜居宜業(yè)宜游宜康養(yǎng)的現(xiàn)代化新泰城。一是科學規(guī)劃空間布局。（1）加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，深化完善“三區(qū)三線”劃定，科學調(diào)整泰城空間布局、功能定位、片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進一步拉開城市大框架。（2）充分發(fā)揮泰城依山而建、山城一體的優(yōu)勢，融合泰山、徂徠山、大汶河“兩山一水”獨特魅力，打造“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局。（3）強化政府對土地資源的調(diào)控管理，運用市場化手段，進一步盤活城市資源。東部新城，加強文旅、康養(yǎng)、科教等產(chǎn)業(yè)布局，打造城市新增長極；西部新區(qū)，大力發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代旅游新亮點；南部高新區(qū)，著力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；北部山城結(jié)合部，嚴控“山體線”“水岸線”“天際線”，堅決保護好泰山文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)資源。二是全面提升功能品質(zhì)。（1）深入實施古城區(qū)保護，編制實施《泰安市歷史文化名城保護規(guī)劃》，做好歷史文化街區(qū)保護工作。（2）加快建設(shè)智慧城市、韌性城市，建成運營“城市大腦”，打造一體化綜合指揮平臺。推進智慧社區(qū)建設(shè)，打造一批惠民應(yīng)用場景。大力發(fā)展智慧公交、智慧停車。積極籌辦全國性“泰山論道·網(wǎng)絡(luò)安全大會”，塑造泰安新型智慧城市新名片。（3）實施城市品質(zhì)提升行動，統(tǒng)籌抓好雨污分流、園林綠化、城市亮化、垃圾分類、海綿城市建設(shè)等工作，一體推進城市凈化、綠化、亮化、美化。推動道路深度保潔，抓好道路燈光提質(zhì)增亮行動，完善提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造街角游園，打造“300米見綠、500米見園”的園林公園城市。（4）進一步盤活城市資源資產(chǎn)，鼓勵社會資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。（5）加快推進北方地區(qū)清潔取暖試點工作，提前謀劃部署優(yōu)化電力燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成省下達的年度建設(shè)任務(wù)。（6）推進建筑節(jié)能與科技創(chuàng)新，新增綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到90%以上。（7）鞏固拓展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。三是加速推動濟泰同城。（1）主動融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展格局，全面落實《省會經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，縱深推進“633工程”，與濟南市共同出臺《濟泰同城化發(fā)展建設(shè)方案》，構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點。（2）統(tǒng)籌各領(lǐng)域融合對接，全面落實《泰安市<省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展“369”行動方案>重點任務(wù)清單》，高標準做好基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、民生事項共建共享等工作，全方位推進濟泰同城化發(fā)展。
（七）全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快編制新一輪鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的泰安篇章。一是提升農(nóng)業(yè)供給能力。（1）全面落實糧食安全責任制，深入推行“田長制”，堅決守牢耕地紅線，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在557萬畝、50億斤以上，新建高標準農(nóng)田19萬畝。（2）積極推廣林下經(jīng)濟。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，推廣減肥減藥節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)。畜禽糞污資源化利用率保持在90%以上。（3）穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快無疫區(qū)建設(shè)，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場改造提升。（4）實施奶業(yè)振興計劃，推動奶業(yè)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)升級和奶業(yè)基地建設(shè)，加大對生態(tài)乳企業(yè)發(fā)展支持力度。（5）深入實施種業(yè)提升工程，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種3個以上。抓好國家級區(qū)域性蔬菜良繁基地和省級小麥、蔬菜、大豆良繁基地建設(shè)及品牌培育。（6）強化糧油、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備應(yīng)用，大力提升農(nóng)業(yè)裝備高端化、智能化、綠色化水平。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90％以上。二是打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。（1）堅持以工業(yè)化思維舉措抓農(nóng)業(yè)，實施“糧頭食尾”工程，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）引進培育一批食品加工制造“鏈主”企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。（3）繼續(xù)實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強泰山茶、有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，抓好肥城桃國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和泰山板栗、東平湖鯉魚省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。全面振興泰山黃精、泰山靈芝等泰山道地中藥材產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)種植面積9萬畝以上，總產(chǎn)值達到6億元。（4）實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“上規(guī)納統(tǒng)”工程，鼓勵引導工商資本下鄉(xiāng)，新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民合作社示范社60家、家庭農(nóng)場示范場40家以上。抓好肥城市國家級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣、新泰市省級家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展整縣提升試點縣建設(shè)。（5）打造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺，年內(nèi)新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5家，新建省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個。（6）鞏固提升糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”成果，建立起覆蓋全程全域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。（7）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新培育市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上。三是建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。（1）有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，進一步完善村莊分類和布局，繼續(xù)推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作。（2）擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快推進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯品質(zhì)落差。（3）深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，縱深推進農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理、污水治理和綠化美化五大攻堅行動。吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾、污水等處理設(shè)施的投建管運。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。推進美麗鄉(xiāng)村示范村省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)，新建省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村27個、50個以上，“美麗庭院”建成率達到30%以上。（4）繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興示范工程，新建市級示范區(qū)12個以上。繼續(xù)抓好“十百千”示范工程，爭取第二批創(chuàng)建單位成功認定，泰山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園爭創(chuàng)第三批省級示范園。（5）大力發(fā)展農(nóng)村新型住房，全面完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安置區(qū)建設(shè)。四是提升鄉(xiāng)村治理水平。（1）加快鄉(xiāng)村振興政策集成改革，爭創(chuàng)國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。扎實推進東平縣國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)、寧陽縣省級改革試驗區(qū)工作。（2）完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款，推廣農(nóng)村土地股份合作。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”。（3）實施村集體經(jīng)濟“轉(zhuǎn)型倍增”行動，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)清晰、路徑多元、管理高效、利益共享的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動全市集體收入10萬元以上的村穩(wěn)定鞏固在90%以上，集體收入50萬元以上的村達到900個。（4）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加快鄉(xiāng)村民安服務(wù)中心建設(shè)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。（5）加強鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建行動，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
?。ò耍┤婕ぐl(fā)改革開放活力。一是激發(fā)改革牽引力。（1）深化推進財稅體制、投融資體制改革，加強財政資源統(tǒng)籌，保障重點支出需要。（2）全面完成國企改革三年行動任務(wù)，做強做優(yōu)做大四大市屬國有企業(yè)集團。（3）縱深推進“放管服”改革，持續(xù)深化“一業(yè)一證”“三減一并”改革，提升“聯(lián)、通、辦”效能。深入推進“一門集中、一窗深化”，推動更多服務(wù)事項進駐市民之家。（4）探索推進要素市場化配置改革，打破土地、用能、排污等要素配置瓶頸，提升協(xié)同配置效率。二是提升開放拉動力。（1）積極參與“一帶一路”，用好RCEP優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，擴大國際合作，推動更高水平開放。（2）實施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。（3）加快“跨境電商+海外倉”融合發(fā)展，支持相關(guān)企業(yè)做大做強公共海外倉。（4）推動“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”轉(zhuǎn)型，培育招引頭部電商企業(yè)，提升跨境電商企業(yè)能級。提升公共海外倉服務(wù)功能和運營能力，爭創(chuàng)一批外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)。（5）加強國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，支持泰安高新區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū)。（6）成立市級綜合保稅區(qū)建設(shè)運營平臺，力爭綜合保稅區(qū)盡早獲批設(shè)立。（7）發(fā)揮泰山區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和岱岳區(qū)進口貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)帶動作用，引進培育具有一定影響力和競爭力的出口導向型先進制造業(yè)集群。（8）引導有需求企業(yè)做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，爭創(chuàng)一批“雙循環(huán)示范企業(yè)”。三是增強環(huán)境吸引力。（1）堅持“有解思維”，抓好“頭號工程”，大力實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推進“雙全雙百”提升工程，推行“無感審批”。（2）深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快政務(wù)服務(wù)2.0平臺融合建設(shè)，推進“一件事”主題式集成服務(wù)。（3）開展“我為企業(yè)辦實事”活動，建立企業(yè)訴求受理平臺。（4）認真落實減稅降費等惠企政策，進一步降低企業(yè)運營成本。加快“政策通”“銀企通”平臺建設(shè)，確?；萜笳摺懊馍昙聪怼薄⒖焖賰冬F(xiàn)。（5）健全完善“綠卡”服務(wù)制度，繼續(xù)為符合條件的重大投資項目賦予“綠卡”身份。健全拿地即開工、模擬審批等模式。對需跨縣（市、區(qū)）辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的項目，實行“市縣聯(lián)動、接力代辦”。（6）實施“央行資金+普惠金融”推進金融“助企惠民”工程、金融暢通工程，讓更多小微企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶享受到優(yōu)惠金融服務(wù)。（7）弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。
（九）全力保障和改善民生福祉。一是全面促進居民增收。（1）強化就業(yè)優(yōu)先導向，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，重點面向農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位21200個。（2）落實好階段性降低失業(yè)保險費率、技能提升補貼等政策，推進退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（3）實施高校畢業(yè)生基層成長計劃、“三支一扶”招募計劃，吸引更多高校畢業(yè)生來泰、回泰、留泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（4）完善最低工資調(diào)整機制。健全完善根治欠薪長效機制。二是全面加強社會保障。（1）鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好東平湖庫區(qū)移民避險解困、易地搬遷、黃河灘區(qū)遷建后續(xù)幫扶工作。（2）兜牢基本民生底線，九類困難群眾救助標準再提高10％。（3）深入實施全民參保計劃，提高居民醫(yī)保財政補助標準，落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度，提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。（4）重視發(fā)展公益慈善事業(yè)，支持社會力量參與擴大民生服務(wù)供給。（5）完善“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，新增護理型養(yǎng)老床位2000張以上，推動社區(qū)老年“幸福食堂”提質(zhì)擴面；完善落實“三孩”配套政策，開展市級家庭托育試點。（6）堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。深化整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，維護購房者合法權(quán)益。（7）持續(xù)完善住房保障體系，開工建設(shè)棚改安置房1072套、基本建成1438套。改造老舊小區(qū)項目82個、60769戶，居民小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到80%以上。三是全面推動社會事業(yè)。（1）推動教育優(yōu)先發(fā)展，市級財政教育投入再增長10%，新改擴建幼兒園15所、中小學12所，新增學位1.4萬個。實施98個義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃項目。提升集團化辦學水平，推動核心高中外遷。鞏固“雙減”階段性成果。支持駐泰高校、市屬高職院校改革發(fā)展。（2）推進健康泰安建設(shè)，深入開展公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和省級示范衛(wèi)生室、中心村衛(wèi)生室設(shè)備配置，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，實施醫(yī)療能力“攀登計劃”。加快市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、市殘疾人康復中心二期建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查等工作。（3）實施新時代公民道德建設(shè)行動和文明創(chuàng)建工程，加強未成年人思想道德建設(shè)，抓好“善行義舉四德榜”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、文化惠民、移風易俗等工作。（4）大力實施文化惠民工程，推進圖書館、文化館、美術(shù)館“數(shù)字三館”建設(shè)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動3萬余場次。堅持“文化潤城”，打造“書香泰安”，建設(shè)城鄉(xiāng)書房20個。優(yōu)化布局基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推動城鄉(xiāng)流動文化，鼓勵演出走出劇場、圖書走出書屋、展覽辦到村頭，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。（5）辦好泰山國際登山節(jié)系列體育賽事。加快新體育中心等體育場所建設(shè)。開展“最美全民健身社區(qū)”“最美社會體育指導員”和“最美體育志愿者”選樹活動，打造“泰山三美”體育服務(wù)品牌。（6）抓好《山東省中長期青年發(fā)展規(guī)劃》貫徹落實，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。認真做好愛國衛(wèi)生、婦女兒童、檔案事業(yè)、志愿服務(wù)等其他工作。
（十）堅決筑牢發(fā)展安全屏障。一是守牢安全生產(chǎn)底線。（1）持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效防范化解重大風險。（2）推進城市風險綜合監(jiān)測預警工作體系建設(shè)。（3）提升防汛抗旱、搶險救援、應(yīng)急處置和綜合保障能力。全面做好自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。（4）加強食品藥品安全監(jiān)管。二是守牢生態(tài)環(huán)保底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實防范化解生態(tài)環(huán)境重大風險隱患，堅決杜絕重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。三是守牢疫情防控底線。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅持科學防控、精準防控，嚴把外防輸入、人物同防、院感防控、應(yīng)急準備、疫苗接種“五個關(guān)口”，抓緊抓實抓細各項常態(tài)化疫情防控措施，牢牢守住疫情不反彈的底線。四是守牢重大風險底線。（1）健全多層次統(tǒng)一監(jiān)管體系，保持對違規(guī)舉債行為的高壓態(tài)勢。全力做好政府隱性債務(wù)化解，加大土地儲備出讓力度，努力拓寬償債資金來源。（2）實施金融風險化解攻堅行動，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)金融風險監(jiān)測預警和化解處置。加大地方法人銀行機構(gòu)風險化解力度，確保銀行貸款不良率保持在較低水平。深入推進“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項活動，堅決遏制逃廢金融債務(wù)的不法行為。（3）抓好能源安全，全力保障煤炭、天然氣供應(yīng)。五是守牢社會穩(wěn)定底線。（1）全面推進依法治市，高水平建設(shè)法治泰安、平安泰安，爭創(chuàng)“平安中國建設(shè)示范市”。（2）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“信訪問題面對面，干群關(guān)系心連心”工作模式，深化“治重化積”專項行動。（3）推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，強化視頻前端集約建設(shè)和智能化應(yīng)用，深化智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升社會治安防控體系建設(shè)水平。（4）常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。爭創(chuàng)“全國禁毒示范城市”。全力維護社會和諧穩(wěn)定。
