機(jī)關(guān)各處室、辦事處，委屬各單位：

　　《2022年市商務(wù)委“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市商務(wù)委2022年第14次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照責(zé)任分工逐條逐項(xiàng)抓緊推進(jìn)，確保我委年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。

　　特此通知。

　　市商務(wù)委辦公室

　　2022年6月17日

2022年市商務(wù)委“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)

　　2022年是“一網(wǎng)通辦”改革的用戶體驗(yàn)?zāi)辍樨瀼芈鋵?shí)市委、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》《2022 年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》（滬府辦發(fā)〔2022〕1號）等重要文件精神，推動商務(wù)領(lǐng)域更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“一網(wǎng)通辦”改革，結(jié)合本市商務(wù)工作實(shí)際，特制訂2022年市商務(wù)委全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)。

　　一、主要目標(biāo)

　　2022年，要堅持業(yè)務(wù)和技術(shù)雙輪驅(qū)動、線上和線下協(xié)同發(fā)力，以用戶視角全面提升線上線下服務(wù)體驗(yàn)，加快形成“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更便捷、更高效、更精準(zhǔn)。著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革在商務(wù)領(lǐng)域向縱深發(fā)展，著力提升政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，持續(xù)推進(jìn)“兩個免于提交”，深化電子證照應(yīng)用,拓展公共服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)水平

　　1.動態(tài)調(diào)整“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，實(shí)時更新辦事指南。根據(jù)法律法規(guī)更新和各項(xiàng)改革推進(jìn)情況，動態(tài)調(diào)整我委權(quán)責(zé)清單，調(diào)整“一網(wǎng)通辦”行政權(quán)力、公共服務(wù)等事項(xiàng)，修訂完善相應(yīng)辦事指南。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單與行政許可事項(xiàng)清單、“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)清單的銜接和聯(lián)動。新增國際航行船舶保稅油加注等項(xiàng)目接入“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)庫。（公貿(mào)處、辦公室牽頭，電商處、貿(mào)發(fā)處等相關(guān)處辦配合）

　　2.推進(jìn)惠企利民政策“免申即享”。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變精準(zhǔn)推送為精準(zhǔn)兌現(xiàn)，加快推進(jìn)服務(wù)、資金、補(bǔ)貼等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”，具備條件的處辦試點(diǎn)打造“免申即享”服務(wù)。依托市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，按照政策實(shí)施范圍和條件，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)群眾，企業(yè)群眾全程無需主動提出申請，無需填寫申請表、提交申請材料，即可享受相關(guān)政策。（相關(guān)業(yè)務(wù)處辦依權(quán)責(zé)牽頭落實(shí)，財務(wù)處、電商處、辦公室配合）

　　3.深化“一件事”集成服務(wù)。拓展高效辦成“一件事”改革覆蓋面。圍繞擴(kuò)展范圍、優(yōu)化功能，以點(diǎn)帶面規(guī)范提升“一件事”服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)市商務(wù)委牽頭的市級重點(diǎn)“涉外服務(wù)一件事”，以“一網(wǎng)通辦”國際版“涉外服務(wù)專窗”項(xiàng)目為載體，繼續(xù)優(yōu)化涉外營商環(huán)境。作為全市綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)單用途預(yù)付卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺與“一網(wǎng)通辦”深度融合。（促進(jìn)處、秩序處負(fù)責(zé)）

　　4.持續(xù)深化“好辦”“快辦”服務(wù)。優(yōu)化全流程一體化辦事服務(wù)，鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，進(jìn)一步提升智能服務(wù)水平。辦理實(shí)現(xiàn)辦件全流程進(jìn)度實(shí)時更新，為企業(yè)群眾提供辦事進(jìn)度精準(zhǔn)查詢、主動提醒等服務(wù)。（公貿(mào)處、辦公室、電商處牽頭，行政服務(wù)中心及相關(guān)處辦配合）

　　5.接入“隨申辦”超級移動端。拓展商務(wù)領(lǐng)域各領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專欄接入“隨申辦”，推進(jìn)已接入服務(wù)優(yōu)化迭代和體驗(yàn)提升。在6個通過“模式一”方式接入“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)事項(xiàng)中選擇符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的接入“隨申辦”，增加移動端辦事事項(xiàng)比例。進(jìn)一步加強(qiáng)“隨申辦”移動端“涉外服務(wù)專窗”的建設(shè)，建設(shè)涉外人士高頻服務(wù)事項(xiàng)專區(qū)，優(yōu)化高頻事項(xiàng)的欄目設(shè)置和使用體驗(yàn)度。（電商處牽頭，促進(jìn)處、市場處及相關(guān)處辦配合）

　　6.強(qiáng)化“隨申碼”功能應(yīng)用。加快“隨申碼”在商務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推動完成“隨申碼·家政”場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)人員亮碼上門,構(gòu)建家政服務(wù)人員亮碼的查詢追溯機(jī)制，打造誠信、安全的家政服務(wù)管理體系。力爭實(shí)現(xiàn)平臺中家政人員“一人一碼”“上門亮碼-雇主掃碼-評價”全流程閉環(huán)功能，在保護(hù)個人隱私的前提下展示更多實(shí)時信用信息。（服務(wù)業(yè)處、電商處負(fù)責(zé)）

　　7.配合全市“兩頁”建設(shè)做好信息梳理和推送。全面梳理對市民和企業(yè)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)知識庫、政策文件、通知公報等，向“一網(wǎng)通辦”匯聚，提升市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁服務(wù)能級。持續(xù)推進(jìn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、會展等多領(lǐng)域惠企政策和便民服務(wù)的精準(zhǔn)推送和精準(zhǔn)兌現(xiàn)，提升精準(zhǔn)化、主動化服務(wù)能級。（辦公室、電商處牽頭，自貿(mào)處、市場處、服務(wù)業(yè)處、商貿(mào)處、運(yùn)行處、秩序處、貿(mào)發(fā)處、服貿(mào)處、外資處、促進(jìn)處、會展業(yè)處、外經(jīng)處、財務(wù)處、公貿(mào)處、投資促進(jìn)中心、電商促進(jìn)中心、海外救援中心等配合）

　?。ǘ﹫猿謭鼍皯?yīng)用驅(qū)動，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域

　　8.拓展公共服務(wù)領(lǐng)域。按照“原則上各部門（含所屬事業(yè)單位）由各級財政保障的對外提供的服務(wù)事項(xiàng)‘應(yīng)進(jìn)必進(jìn)’的要求”，完善動態(tài)更新和持續(xù)優(yōu)化機(jī)制。進(jìn)一步梳理并接入商務(wù)領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各處辦、委屬單位對外公共服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋（各部門新增接入1項(xiàng)以上），并同步推進(jìn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，提高公共服務(wù)事項(xiàng)辦理率。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)投訴、貿(mào)易型總部認(rèn)定、民營企業(yè)總部認(rèn)定等公共服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”并實(shí)現(xiàn)在線辦理。（辦公室牽頭，外資處、貿(mào)發(fā)處、市場處及對外提供服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)處辦、委屬事業(yè)單位配合）

　　9.長三角“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進(jìn)“國際貿(mào)易單一窗口”等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”，打造高頻跨省通辦事項(xiàng)或服務(wù)場景應(yīng)用，讓長三角區(qū)域企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。（通關(guān)處負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹫猿志€上線下深度融合，優(yōu)化服務(wù)模式

　　10.深入推進(jìn)“兩個集中”。按照“能網(wǎng)辦盡量網(wǎng)辦”“能下沉盡量下沉”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)市級事項(xiàng)下沉基層辦理。進(jìn)一步深化市級事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，完善線上辦理完整閉環(huán)管理機(jī)制，提升全程網(wǎng)辦水平。（相關(guān)處辦根據(jù)權(quán)責(zé)推進(jìn)落實(shí)）

　　11.全面實(shí)施幫辦制度。線上，通過建立知識庫新增、關(guān)聯(lián)、共享和查遺補(bǔ)缺工作機(jī)制，配合做好優(yōu)化智能客服“小申”服務(wù)工作。原則上在新的政策文件實(shí)施前１個工作日，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問答更新至知識庫。線下，打造“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦＋工作人員幫辦”的工作機(jī)制，優(yōu)化原有窗口幫辦工作機(jī)制，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，打造有溫度的線下“面對面”服務(wù)。（辦公室、行政服務(wù)中心牽頭，貿(mào)發(fā)處、促進(jìn)處、外經(jīng)處、服貿(mào)處、服務(wù)業(yè)處、商貿(mào)處、會展業(yè)處、市場處、口岸處等配合）

　　12.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加快落實(shí)《“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施綜合窗口改革，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口服務(wù)模式,綜合窗口設(shè)置比例達(dá)到100％。線下窗口申報(身份核驗(yàn)＋提交材料)時間一般不超過20分鐘。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一預(yù)約平臺全覆蓋，推行預(yù)約按時辦理，綜合窗口預(yù)約辦理現(xiàn)場等候時間一般事項(xiàng)不超過10分鐘、復(fù)雜事項(xiàng)不超過30分鐘。配合“一網(wǎng)通辦”平臺長者專版、助殘服務(wù)等功能優(yōu)化，提升適老化和無障礙服務(wù)水平。建立窗口工作人員高效便捷的溝通渠道和機(jī)制,快速響應(yīng)和處置在窗口一線發(fā)現(xiàn)的問題。發(fā)揮“好差評”對“一網(wǎng)通辦”改革的推動作用，引導(dǎo)企業(yè)群眾自主自愿參與評價。（行政服務(wù)中心、辦公室牽頭，相關(guān)處辦配合）

　　（四）堅持智慧化應(yīng)用創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力

　　13.深化電子證照制發(fā)和應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，新增商務(wù)領(lǐng)域高頻證照，實(shí)現(xiàn)其電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)。加強(qiáng)電子證照數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理，進(jìn)一步提升歷史數(shù)據(jù)完整度、準(zhǔn)確度以及增量證照的實(shí)時度。推動電子證照發(fā)證清單主動公開率超90％。在上海會展業(yè)公共信息服務(wù)平臺、單用途預(yù)付卡協(xié)同監(jiān)管平臺等項(xiàng)目中推廣電子證照跨部門系統(tǒng)調(diào)用。根據(jù)商務(wù)部工作推進(jìn)情況，配合落實(shí)“境外投資批準(zhǔn)證書”等電子證照在本市應(yīng)用。（辦公室、電商處牽頭，會展業(yè)處、秩序處、外經(jīng)處及相關(guān)處辦配合）

　　14.加快電子印章、電子票據(jù)、電子材料、電子檔案等應(yīng)用。進(jìn)一步拓展電子印章在政務(wù)服務(wù)以及個人和企業(yè)日?；顒又械膽?yīng)用，推進(jìn)我委電子印章在外資研發(fā)中心認(rèn)定等事項(xiàng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔，推動電子檔案“單套制”管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理過程全程“無紙化”，推廣“辦結(jié)即歸檔”模式，減輕一線窗口工作人員負(fù)擔(dān)。（電商處、辦公室牽頭，促進(jìn)處及相關(guān)處辦配合）

　　15.提高數(shù)據(jù)治理的廣度和深度。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集通道正常有序運(yùn)行，并按相關(guān)規(guī)定及時核實(shí)處理數(shù)據(jù)工單；完成全年新建項(xiàng)目的數(shù)據(jù)歸集工作，項(xiàng)目完成后將有效數(shù)據(jù)歸集入湖；按時將商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)民生類共17項(xiàng)數(shù)據(jù)報送至市公共數(shù)據(jù)管理門戶平臺。（電商處牽頭，辦公室、綜合處、運(yùn)行處、貿(mào)發(fā)處、服務(wù)業(yè)處等相關(guān)處辦配合）

　　（五）落實(shí)保障措施，全面提升工作水平

　　16.強(qiáng)化“1+4+X”機(jī)制作用。在市商務(wù)委“一網(wǎng)通辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，依托綜合協(xié)調(diào)組（設(shè)在辦公室）、行政審改組（設(shè)在公貿(mào)處）、公共數(shù)據(jù)組（設(shè)在電商處）、窗口服務(wù)組（設(shè)在行政服務(wù)中心）等四個核心工作組，充分調(diào)動機(jī)關(guān)各處辦和委屬單位積極性，協(xié)同推進(jìn)全委“一網(wǎng)通辦”各項(xiàng)工作。（辦公室、公貿(mào)處、電商處、行政服務(wù)中心牽頭，各處辦、委屬單位配合）

　　17.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各處辦、相關(guān)事業(yè)單位“一網(wǎng)通辦”工作隊伍建設(shè)，適時組織“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)工作培訓(xùn)；加強(qiáng)對基層窗口的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升窗口工作人員獲得感、歸屬感和榮譽(yù)感。形成工作完成情況定期通報和考核機(jī)制，宣傳典型案例和創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提升商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)形象和企業(yè)滿意度。（辦公室、干部處、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

　　18.加大宣傳力度。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶“需求側(cè)”出發(fā),重點(diǎn)宣傳與企業(yè)辦事、市民生活密切相關(guān)的場景應(yīng)用，讓企業(yè)群眾了解、體驗(yàn)、使用“一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮各處辦主動性和積極性，提升“一網(wǎng)通辦”宣傳、推廣的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭，相關(guān)處辦配合）

　　附件：2022年市商務(wù)委“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)任務(wù)分工表