各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寶雞市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府2022年第5次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寶雞市人民政府辦公室
2022年5月31日
《寶雞市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》
目 錄
一、現(xiàn)狀分析………………………………………………………6
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)狀 ……………………………………………6
（二）主要問題 ……………………………………………9
二、總體要求……………………………………………………10
（一）指導(dǎo)思想……………………………………………10
?。ǘ┙ㄔO(shè)原則……………………………………………11
三、建設(shè)目標(biāo)……………………………………………………12
?。ㄒ唬┮粋€云數(shù)據(jù)中心……………………………………14
?。ǘ┮惶讟?biāo)準(zhǔn)體系………………………………………14
（三）四大支撐平臺………………………………………14
?。ㄋ模┢叽蠼ㄔO(shè)行動………………………………………14
四、主要任務(wù)……………………………………………………16
（一）數(shù)字基礎(chǔ)提升建設(shè)行動……………………………16
1.完善基礎(chǔ)環(huán)境……………………………………………16
2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐能力………………………………………19
3.推進(jìn)數(shù)據(jù)治理開放………………………………………19
4.打造城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)…………………………………20
?。ǘ┱?wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)行動…………………………23
1.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”………………………………23
2.建設(shè)一體化政務(wù)辦公平臺………………………………23
?。ㄈ┕卜?wù)數(shù)字化建設(shè)行動…………………………25
1.提升“智慧寶雞”指尖服務(wù)水平………………………25
2.完善智慧社保服務(wù)體系…………………………………26
3.推進(jìn)智慧教育建設(shè)………………………………………26
4.深化醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)……………………………27
5.推進(jìn)智慧交通建設(shè)………………………………………28
（四）治理監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)行動…………………………30
1.升級群眾服務(wù)訴求總客服………………………………30
2.推進(jìn)城市應(yīng)急指揮體系建設(shè)……………………………30
3.構(gòu)建寶雞一網(wǎng)監(jiān)管新模式………………………………31
4.強(qiáng)化城市精準(zhǔn)管理………………………………………32
5.深化社會治理建設(shè)………………………………………33
6.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)……………………………33
（五）決策運行數(shù)字化建設(shè)行動…………………………35
1.構(gòu)建市域化統(tǒng)計監(jiān)測……………………………………35
2.構(gòu)建城市“智慧大腦”…………………………………36
3.打造政府一體化監(jiān)督平臺………………………………37
4.強(qiáng)化國資數(shù)字化監(jiān)管水平………………………………37
?。?shù)字新業(yè)態(tài)建設(shè)行動………………………………38
1.推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用…………………………………38
2.推進(jìn)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型………………………………39
3.推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)………………………………………39
4.推進(jìn)數(shù)字物流建設(shè)………………………………………40
5.加快數(shù)字文旅發(fā)展………………………………………40
（七）安全體系提升行動…………………………………42
1.完善網(wǎng)絡(luò)安全管理體制機(jī)制……………………………42
2.加快數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)建設(shè)…………………………………42
3.強(qiáng)化自主可控技術(shù)應(yīng)用…………………………………43
五、標(biāo)準(zhǔn)體系……………………………………………………43
（一）建立健全總體標(biāo)準(zhǔn)…………………………………44
?。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)…………………………………44
（三）重點完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………44
?。ㄋ模﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………45
（五）建立健全管理標(biāo)準(zhǔn)…………………………………45
?。┙∪珣?yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)…………………………………46
?。ㄆ撸┩晟茢?shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)…………………………………46
六、保障機(jī)制……………………………………………………47
?。ㄒ唬┕ぷ黧w制保障機(jī)制…………………………………47
?。ǘ┤瞬抨犖楸Ｕ蠙C(jī)制…………………………………47
（三）資金投入保障機(jī)制…………………………………48
?。ㄋ模┻\維管理保障機(jī)制…………………………………48
?。ㄎ澹┛己吮O(jiān)督保障機(jī)制…………………………………49
寶雞市數(shù)字政府建設(shè)重點項目分解表……………………49
寶雞市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃
為進(jìn)一步明確“十四五”期間我市數(shù)字政府建設(shè)思路目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)全市各縣區(qū)和市級部門一體化推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合實際制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀分析
（一）建設(shè)現(xiàn)狀
“十三五”期間，寶雞市結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施整體提升，整合共享工作扎實有效，“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用”建設(shè)全面推進(jìn)，寶雞新型智慧城市建設(shè)達(dá)到全省示范水平，一些行業(yè)智慧應(yīng)用在全國行業(yè)有影響、在全省有位次。經(jīng)濟(jì)日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體分別進(jìn)行了宣傳報道。
1.政務(wù)“一朵云”基本形成。按照國家A類機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大數(shù)據(jù)中心，總建筑面積1600m2。功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)了云平臺管理域、電子政務(wù)域、互聯(lián)網(wǎng)域、C2級別的屏蔽機(jī)房等七個功能區(qū)，CPU設(shè)計運算能力超過8000核。目前已建成投用政務(wù)云平臺，總運算能力達(dá)到2560核，總存儲量達(dá)到2.6PB。通過采用行業(yè)領(lǐng)先的超融合架構(gòu)云平臺支撐和專業(yè)運維服務(wù)，使系統(tǒng)資源利用效率提高了3倍以上，已部署全市市級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)128個。同時，完成了行政中心園區(qū)網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備更新、電子政務(wù)虛擬化平臺升級擴(kuò)容項目，支撐保障能力不斷加強(qiáng)。
2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化。截至2020年底，全市新增光纜4100km；免費開放公共區(qū)域站址104處，固定寬帶家庭接入用戶數(shù)達(dá)到108.44萬戶，家庭寬帶接入比率達(dá)到94.5%；4G市域網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，4G移動用戶使用率達(dá)到84.3%；新建5G基站1339個，新改建5G配套站址1457個，市區(qū)及所有縣城城區(qū)、全市所有工業(yè)園區(qū)均已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)信號連續(xù)覆蓋；全市1158個行政村、114個易地扶貧安置點全部實現(xiàn)“雙網(wǎng)”全覆蓋，30個系統(tǒng)IPv6改造任務(wù)如期完成。市縣區(qū)重點公共區(qū)域、重點景區(qū)和部分干線公交車輛實現(xiàn)免費Wi-Fi全覆蓋。
3.政務(wù)數(shù)據(jù)庫體系逐步完善。建成人口、法人、地理信息數(shù)據(jù)庫和低保核查、事中事后監(jiān)管、脫貧攻堅等專題數(shù)據(jù)庫，基本完成電子證照數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建成時空信息云平臺，包含全市域1.81萬km21:10000、1:50000兩種比例尺的矢量數(shù)據(jù)，市區(qū)建成區(qū)新測117km21:1000矢量數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程和50km2三維數(shù)據(jù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行業(yè)應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)支撐。
4.電子政務(wù)水平進(jìn)一步提升。依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，不斷延伸電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋區(qū)域，為市級近200個單位6000多用戶接入電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)國家、省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）垂直貫通，市縣部門和承擔(dān)行政職能的二級單位全覆蓋；市、縣兩級電子政務(wù)平臺均已接入國家和省級電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)互連互通。建成寶雞市黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)，公文傳輸實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和市縣部門共計1200余家單位全覆蓋；88家市級單位和各縣區(qū)“兩辦”實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公協(xié)同。依托協(xié)同辦公系統(tǒng)部署了市政府督查督辦系統(tǒng)，提高了政府督查督辦工作的效率。
5.政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享成果顯現(xiàn)。已建成市縣一體化的政務(wù)信息資源共享平臺，目前已爭取到國家和省上38個部門共324個查詢服務(wù)類接口。截至目前，平臺匯聚接入全市包括縣區(qū)在內(nèi)的199個部門949類9683.26萬條庫表類數(shù)據(jù)。建成全市政府網(wǎng)站集約化平臺，全市現(xiàn)有的55個政府網(wǎng)站全部實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)保障和安全管理，全部支持IPv6訪問。
6.政務(wù)數(shù)字化整體效能大幅提升。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、“監(jiān)管一網(wǎng)通”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、智慧信用、智慧檔案、協(xié)同辦公系統(tǒng)等，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化邁出了堅實的步伐；建成數(shù)字化城市管理、“雪亮工程”、過境?；愤\輸車輛監(jiān)管平臺、應(yīng)急管理指揮中心、環(huán)保檢測平臺，啟動建設(shè)智慧交通、智慧地下管網(wǎng)平臺，政府治理數(shù)字化效能大幅提升；建成教育云平臺、服務(wù)一點通、便民一碼（卡）通、智慧停車、智慧養(yǎng)老、智慧人社平臺，啟動建設(shè)智慧醫(yī)療等項目，民生應(yīng)用和公共服務(wù)數(shù)字化加快普及；建成寶雞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺、寶雞市金融信息服務(wù)平臺、獼猴桃大數(shù)據(jù)平臺、寶雞智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺、旅游大數(shù)據(jù)平臺、益農(nóng)信息平臺、“嘟嘟農(nóng)機(jī)”等行業(yè)智慧應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化初見成效。
“三中心一平臺”、“五個一”通用應(yīng)用、企業(yè)事中事后監(jiān)管云平臺、畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺、時空信息云平臺等多項應(yīng)用成果分別榮獲國家或行業(yè)有關(guān)榮譽(yù)稱號。在第二屆全國政務(wù)熱線發(fā)展年會上，寶雞12345政務(wù)服務(wù)便民熱線被授予“2020年卓越百姓服務(wù)獎”和“2020年最佳服務(wù)案例獎”。政務(wù)資源共享交換平臺等十余項應(yīng)用獲數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果和最佳實踐案例。
（二）主要問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施存在弱項。云數(shù)據(jù)中心還未構(gòu)成同城、異地災(zāi)備相統(tǒng)一的容災(zāi)備份系統(tǒng)，現(xiàn)已建成的容量不能滿足信息系統(tǒng)對資源的需求；電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力與當(dāng)前省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級貫通的需求不相適應(yīng)；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域較小，無法適應(yīng)虛擬現(xiàn)實、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、柔性制造等領(lǐng)域的需要。
2.數(shù)據(jù)治理深度不足。尚未建立上下貫通、橫向連通的數(shù)據(jù)運營體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和歸集機(jī)制。各級政府、政府部門之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同效率不高，數(shù)據(jù)資源利用水平較低。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異性大，數(shù)據(jù)共享開放有一定難度，特別是行業(yè)專網(wǎng)融合和數(shù)據(jù)共享難度較大，數(shù)據(jù)支撐保障能力還需進(jìn)一步提升。
3.應(yīng)用融合提升有待深化。電子政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)并立現(xiàn)象還未有效解決，各部門重復(fù)、分散建設(shè)導(dǎo)致信息系統(tǒng)融合難度大，“信息孤島”依然存在，數(shù)據(jù)協(xié)同存在橫向障礙；在社會治理的精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化等方面還存在一定差距，大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理新體制、新平臺、新應(yīng)用尚未形成；公共服務(wù)均等化、普惠化、數(shù)字化仍有較大提升空間，在生活服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、教育、社保服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化支撐能力不足。
4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠健全。適用于信息化建設(shè)需要的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、電子證照生產(chǎn)使用、統(tǒng)計指標(biāo)體系以及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等制度還未建立，一定程度上制約了數(shù)字政府建設(shè)。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，順應(yīng)新發(fā)展格局，搶抓數(shù)字化發(fā)展的歷史機(jī)遇，以“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯新一代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動力，以拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用深度為抓手，以推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府決策運行水平、社會治理能力、政務(wù)服務(wù)效率、公共服務(wù)深度為重點，按照“強(qiáng)網(wǎng)、擴(kuò)云、治理、融合、數(shù)智”的建設(shè)理念，著力實施“一一四七”工程，全面增強(qiáng)寶雞市信息化發(fā)展能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)”，奮力譜寫寶雞新時代追趕超越新篇章提供堅強(qiáng)有力的智慧支撐。
?。ǘ┙ㄔO(shè)原則
――堅持以人民為中心。堅持以人為本、便民優(yōu)先，把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。堅持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，切實增強(qiáng)政府治理和公共服務(wù)的精度和效能。
――堅持新發(fā)展理念。以數(shù)據(jù)要素為核心，用數(shù)據(jù)驅(qū)動推動業(yè)務(wù)流程再造和部門關(guān)系重塑，將分散的受理系統(tǒng)合并建立統(tǒng)一和綜合受理系統(tǒng)，進(jìn)行服務(wù)事項集中、統(tǒng)一辦理、一次辦結(jié)；讓數(shù)據(jù)參與市場流動，并進(jìn)行匯聚整合、挖掘利用、分析決策。
――堅持系統(tǒng)觀念。圍繞政府治理、服務(wù)、流程、決策和數(shù)據(jù)共享等方面變化，推進(jìn)各節(jié)點聯(lián)動集成，回應(yīng)現(xiàn)實需要，不斷豐富實踐的多維面和功能場景。系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面審視相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)、層級、要素、功能、環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動、內(nèi)外銜接、前后有序、統(tǒng)分結(jié)合的系統(tǒng)集成新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建一體化“網(wǎng)上政府”，推進(jìn)統(tǒng)一認(rèn)證入口、統(tǒng)一訴求入口、統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一監(jiān)督入口、統(tǒng)一監(jiān)管入口、統(tǒng)一治理入口“全網(wǎng)協(xié)同”，形成市域一體化新格局。
――堅持整體協(xié)同。以數(shù)據(jù)資源的整合共享為切入點，重點推進(jìn)“存量”的充分銜接和“增量”的集中建設(shè)，打破空間和時間的限制及專業(yè)分工、縱向分權(quán)的傳統(tǒng)等級桎梏，加快構(gòu)建政府部門間、層級間的橫向和縱向協(xié)同資源整合和行動協(xié)調(diào)的平臺，為政府內(nèi)部運作與對外服務(wù)提供完整鏈條服務(wù)，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。
――堅持兼容開放。信息系統(tǒng)適應(yīng)性強(qiáng)，集約化建設(shè)，適應(yīng)于跨平臺應(yīng)用；促進(jìn)數(shù)據(jù)開放，加快政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合，釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)數(shù)據(jù)活力，有效推動數(shù)字業(yè)態(tài)、社會治理、公用服務(wù)精細(xì)化個性化。
――堅持安全可控。按照國家信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全可控戰(zhàn)略要求，始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，重點領(lǐng)域、重點區(qū)域信息化安全防護(hù)、安全監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理能力顯著增強(qiáng)，信息安全基本可信、可靠、可控。
三、建設(shè)目標(biāo)
寶雞市“數(shù)字政府”建設(shè)計劃5年內(nèi)完成，全面指導(dǎo)數(shù)字政府建設(shè)工作。
寶雞市數(shù)字政府建設(shè)在技術(shù)架構(gòu)上，形成了 “四橫兩縱”（其中，“四橫”分別是業(yè)務(wù)應(yīng)用層（建設(shè)行動）、應(yīng)用支撐層（支撐平臺）、數(shù)據(jù)資源層（云數(shù)據(jù)中心）及基礎(chǔ)設(shè)施層，“兩縱”分別是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運行保障體系）的技術(shù)架構(gòu)，業(yè)務(wù)應(yīng)用層掛載本地特色應(yīng)用+全省統(tǒng)一應(yīng)用，形成“全省統(tǒng)一系統(tǒng)應(yīng)用+本市特色應(yīng)用”的寶雞數(shù)字政府框架體系。至2025年底，全力打造“一個云數(shù)據(jù)中心、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、四個支撐平臺、七大建設(shè)行動”的“1147”寶雞數(shù)字政府建設(shè)體系。形成以電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)雙循環(huán)的強(qiáng)網(wǎng)新格局；建立以基礎(chǔ)信息資源有效共享、政府決策科學(xué)精準(zhǔn)、政府工作協(xié)同高效、城市管理精細(xì)智能、生態(tài)環(huán)境綠色惠民、市場環(huán)境公平開放、居民生活優(yōu)質(zhì)便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完備的新階段，寶雞數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全國先進(jìn)行列，建成全省標(biāo)桿。
（一）一個云數(shù)據(jù)中心
優(yōu)化升級關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大數(shù)據(jù)中心政務(wù)云平臺，為市級各部門、各縣區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）提供高效、安全、可按需使用的政務(wù)云平臺；建立政務(wù)云中心“兩地三中心”體系，在市區(qū)建設(shè)本市主數(shù)據(jù)中心及同城副數(shù)據(jù)中心，支撐關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)同城雙活，同時在市域外其他具備條件的地區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)程災(zāi)備數(shù)據(jù)中心，形成“兩地三中心”架構(gòu)的云數(shù)據(jù)中心布局。
（二）一套標(biāo)準(zhǔn)體系
依據(jù)國家有關(guān)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)性文件要求，制定寶雞數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為數(shù)字政府建設(shè)和發(fā)展提供規(guī)范性指導(dǎo)，有效促進(jìn)城市信息融合發(fā)展。數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源共享標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、運維管理標(biāo)準(zhǔn)等。
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夯實數(shù)字政府四大支撐平臺，為數(shù)字政府前端應(yīng)用系統(tǒng)提供后臺支撐服務(wù)：（1）數(shù)據(jù)共享平臺（提供數(shù)據(jù)交換共享、治理、發(fā)布服務(wù)）；（2）數(shù)據(jù)運算平臺（提供系統(tǒng)高速統(tǒng)一的后臺運算）；（3）時空信息云平臺（提供統(tǒng)一時空的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)）；（4）統(tǒng)一認(rèn)證平臺（實現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)一次認(rèn)證，全市通行）。
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數(shù)字政府建設(shè)將使寶雞政府信息化建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一的認(rèn)證入口、統(tǒng)一的服務(wù)入口、統(tǒng)一的訴求入口、統(tǒng)一的監(jiān)督入口、統(tǒng)一的監(jiān)管入口和統(tǒng)一的治理入口。
（1）數(shù)字基礎(chǔ)提升建設(shè)行動，加強(qiáng)數(shù)字政府云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高政務(wù)數(shù)據(jù)治理能力，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
?。?）政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)行動，優(yōu)化提升現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺服務(wù)功能，拓展服務(wù)的廣度和深度，提升平臺對外服務(wù)水平及內(nèi)部行政管理手段。
?。?）公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)行動，圍繞民生、社保、教育、康養(yǎng)、出行等服務(wù)，完成公共服務(wù)數(shù)字化水平提升。
?。?）治理監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)行動，建設(shè)包括政務(wù)服務(wù)便民熱線、應(yīng)急指揮體系、監(jiān)管一網(wǎng)通、城市精準(zhǔn)管理、平安城市、環(huán)境監(jiān)測等城市治理類服務(wù)應(yīng)用，融合、提升現(xiàn)有系統(tǒng)功能。
?。?）決策運行數(shù)字化建設(shè)行動，圍繞數(shù)字統(tǒng)計、城市大腦、政務(wù)公開、社會信用等打造城市決策指揮體系。
?。?）數(shù)字新業(yè)態(tài)建設(shè)行動，依托數(shù)字化打造城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興等數(shù)字業(yè)態(tài)建設(shè)。
（7）安全體系提升行動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全及信息安全，完善系統(tǒng)安全體系建設(shè)。
規(guī)劃建設(shè)完成后，我市數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全國先進(jìn)行列，成為全省標(biāo)桿，全面建成協(xié)同高效、治理精準(zhǔn)、決策科學(xué)、人民滿意的數(shù)字政府，開啟數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)服務(wù)和政務(wù)運行新模式。
數(shù)字底座支撐全面夯實。建成覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云，大數(shù)據(jù)資源中心等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和安全可控水平顯著提升，基本形成結(jié)構(gòu)合理、集約高效、支撐有力的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
數(shù)據(jù)驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)資源整合共享和開放取得突破性進(jìn)展，“信息煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”大幅減少，政務(wù)數(shù)據(jù)全面匯聚，公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)服務(wù)決策作用。
管理服務(wù)效能大幅提升。智慧政務(wù)服務(wù)體系和協(xié)同辦公體系全面建立，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)接盡接、服務(wù)事項應(yīng)上盡上，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域高效協(xié)同。
數(shù)字治理體系加速構(gòu)建。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、執(zhí)行有力、簡約高效的數(shù)字政府管理機(jī)制更加完善，科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理能力顯著提升，形成多級聯(lián)動、多點協(xié)同、多方合作的工作格局。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shù)字基礎(chǔ)提升建設(shè)行動
1.完善基礎(chǔ)環(huán)境
完善我市“一朵云”“一張網(wǎng)”“一張圖”架構(gòu)，提升政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理能力，謀劃啟動建設(shè)政務(wù)云（符合信創(chuàng)要求及標(biāo)準(zhǔn)），提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力，拓展新型信息基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用。積極響應(yīng)國家對數(shù)據(jù)中心“碳中和”要求，探索推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化改造，通過技術(shù)手段提升寶雞市數(shù)據(jù)中心PUE指標(biāo)。以數(shù)據(jù)治理開放為切入點，完善我市政務(wù)資源信息共享交換數(shù)據(jù)平臺，盤活政務(wù)數(shù)據(jù)資源，激活公共服務(wù)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，加快我市政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期治理。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享，全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)核心資源供給能力。加強(qiáng)六大基礎(chǔ)庫的完善和適配性建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一時空信息深度建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)為業(yè)務(wù)中臺服務(wù)支撐能力。
“擴(kuò)云升級”：在已建成的寶雞市關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，推進(jìn)計算、存儲等資源擴(kuò)容，為政府各部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供“按需分配、彈性伸縮”的基礎(chǔ)軟硬件云服務(wù)，進(jìn)一步提高資源利用率。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)要求，探索推進(jìn)信創(chuàng)適應(yīng)性建設(shè)，推動安全可靠的服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、云操作系統(tǒng)等在政務(wù)云的應(yīng)用，提升安全可控水平。建立寶雞市政務(wù)云中心“兩地三中心”體系，在市區(qū)建設(shè)本市主數(shù)據(jù)中心及同城副數(shù)據(jù)中心，完成電子政務(wù)機(jī)房升級，以支撐關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)同城雙活，同時在市域外其他具備條件的地區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)程災(zāi)備數(shù)據(jù)中心，形成“兩地三中心”架構(gòu)的政務(wù)云數(shù)據(jù)中心體系；持續(xù)整合部門現(xiàn)有機(jī)房和IT資產(chǎn)，全面消除機(jī)房設(shè)備和應(yīng)用“孤島”，降低機(jī)房運行安全風(fēng)險和運維成本。
統(tǒng)一時空基準(zhǔn)：加快落實國家對時空大數(shù)據(jù)平臺、市級國土空間總體規(guī)劃時空基準(zhǔn)的要求，完善構(gòu)建宜于國家省市貫通的時空信息云平臺，豐富市縣時空信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擴(kuò)展統(tǒng)一時空基準(zhǔn)的地理信息數(shù)據(jù)覆蓋面積，形成全市時空一張圖。依托時空信息云平臺，引入國家天地圖，建設(shè)市域一體化的網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)；謀劃建設(shè)城區(qū)的三維、BIM、CIM模型，借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)(IoT)、智能化等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，同步形成與實體城市“孿生”的數(shù)字城市，為寶雞市提供城市規(guī)劃仿真、城市建設(shè)管理、城市運維管理、城市網(wǎng)格化管理進(jìn)行可視化綜合呈現(xiàn)。完成已建設(shè)的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)省市縣融合貫通。
數(shù)據(jù)共享平臺：升級完善數(shù)據(jù)匯聚、清洗、比對、共享、維護(hù)、質(zhì)量管理、服務(wù)和安全管控為核心內(nèi)容的數(shù)據(jù)共享交換和開放平臺，為后續(xù)更多的政務(wù)部門應(yīng)用和市場化應(yīng)用提供平臺部署服務(wù)；遵循“共享為原則，不共享為例外”，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、共享交換程度、應(yīng)用支撐能力、數(shù)據(jù)資源利用率等政務(wù)數(shù)據(jù)資源的監(jiān)督考核力，縱向?qū)邮≌?wù)信息資源共享平臺，橫向拓展各部門、各縣（區(qū)）數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面提升我市數(shù)據(jù)資源共享開放利用。
數(shù)據(jù)運算平臺：建立面向各類應(yīng)用需要常規(guī)算法，適應(yīng)大規(guī)模、低時延的計算要求，為數(shù)字政府運行提供堅實的人工智能基礎(chǔ)，支持多種高頻度學(xué)習(xí)框架和算法組件、算法系統(tǒng)管理，探索邊緣計算，作為云平臺的有效補(bǔ)充，實現(xiàn)邊、云（邊緣計算、云計算）協(xié)同，更好地滿足更多業(yè)務(wù)場景的算法服務(wù)需求，應(yīng)用于日志分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)智能等領(lǐng)域，為寶雞各個行業(yè)大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用建設(shè)提供支撐。
2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐能力
規(guī)范我市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)建設(shè)體系，推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合。推動涉密信息系統(tǒng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移。升級改造主備雙鏈路、雙核心、高可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，逐步推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街)、村（社區(qū)）四級縱向電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)升級，橫向按需延伸至各政府部門，提升網(wǎng)絡(luò)運行帶寬。促進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)與行業(yè)專網(wǎng)融合，構(gòu)建全市一張視頻專網(wǎng)，整合二三類視頻監(jiān)控點，不斷推進(jìn)視頻專網(wǎng)和各單位及所管轄單位視頻、公共視頻互聯(lián)互通，通過聯(lián)網(wǎng)整合，統(tǒng)一匯聚形成視頻共享平臺，最終形成全市一張視頻專網(wǎng)，并探索建立非IP化的電子政務(wù)外網(wǎng)運行環(huán)境。解決政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及公安網(wǎng)的安全邊界問題，合理劃分政務(wù)外網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)，對需要接入政務(wù)外網(wǎng)的外接入單位（醫(yī)院、銀行、行業(yè)協(xié)會等）明確接入原則、接入要求、接入?yún)^(qū)域、接入費用承擔(dān)主體、管理機(jī)制、安全要求、運行維護(hù)要求、監(jiān)控要求等，對于服務(wù)器資源網(wǎng)和終端接入局域網(wǎng)的規(guī)劃要求可操作性的規(guī)劃設(shè)計。全面建成覆蓋城市地區(qū)和所有鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快全市電子政務(wù)平臺（外網(wǎng) ）IPv6 改造。
3.推進(jìn)數(shù)據(jù)治理開放
以應(yīng)用為導(dǎo)向，組織實施市域一體化政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作。持續(xù)完善六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基于基礎(chǔ)庫、主題庫等，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要對應(yīng)建立專題數(shù)據(jù)庫。圍繞部門業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，突出“一件事”、“一網(wǎng)通辦”，匯聚整合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)治理管理架構(gòu)，全面提升我市數(shù)據(jù)資源管理、運營、監(jiān)管能力。建立數(shù)據(jù)目錄字典，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享等各環(huán)節(jié)流程，完善數(shù)據(jù)分類分級、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等數(shù)據(jù)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，建立數(shù)據(jù)管理制度體系。支持各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)流動循環(huán)，元數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)的發(fā)展，形成數(shù)據(jù)自我革新、檢驗的新格局，推動數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)籌部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和定義，構(gòu)建業(yè)務(wù)、技術(shù)模型，開展數(shù)據(jù)治理工作，構(gòu)建我市整體合一、門類齊全的數(shù)據(jù)資源池。落實統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和采集規(guī)范，嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)安全法等法規(guī)制度，依法依規(guī)將高質(zhì)量數(shù)據(jù)對外開放。支持各單位結(jié)合業(yè)務(wù)需求開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用檢驗治理成效，推動數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。
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