市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組各成員單位：

　　現(xiàn)將《青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

　　青島市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組

　　2022年4月4日

青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實施方案

　　為貫徹落實市委、市政府“作風能力提升年”和“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動”工作部署，依據(jù)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》（魯政發(fā)〔2021〕6號）和《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》（青辦發(fā)〔2021〕19號）等要求，進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，開展市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”，提高工程建設(shè)項目審批效率?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，堅持“一次辦好”的改革理念和目標，優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程，創(chuàng)新實施市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、改革目標

　　深化市政公用服務(wù)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，打破行業(yè)壁壘，突破審批層級，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，充分運用新思維、新技術(shù)、新手段，打造“數(shù)字化＋市政公用服務(wù)”模式，實現(xiàn)全流程數(shù)字賦能審批，全領(lǐng)域數(shù)字化智能辦理，推行水電氣暖信有線電視及相關(guān)審批事項“一件事”主題服務(wù)改革。實行“一表申報、多審合一、一事全辦”，重塑“全周期”服務(wù)，切實解決企業(yè)“多頭跑、折返跑”等問題，真正做到減環(huán)節(jié)、簡流程、優(yōu)服務(wù)、提效率，全面構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

　　三、適用范圍

　　本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　四、創(chuàng)新審批方式

　?。ㄒ唬┒鄬徍弦?。打破部門間行業(yè)壁壘，突破市區(qū)間審批層級，將分散在行政審批、公安等部門的“工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批”、“雨水、污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案備案”、“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”、“影響交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的工程建設(shè)的許可”、“市政設(shè)施建設(shè)類審批”5個審批事項和供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視7個報裝服務(wù)事項整合為市政公用服務(wù)“12事合一”。同時，整合市政公用服務(wù)會出現(xiàn)的信號燈遷移、路燈遷改等事項，構(gòu)建市政公用服務(wù)“12+N事合一”模式，實現(xiàn)“多審合一、一事全辦”。

　?。ǘ┮皇氯k。開展市政公用“一件事”主題服務(wù)，將“多個事項、多次申報”改革為“一次申報、一事全辦”，建設(shè)單位不再需要單項申請辦理業(yè)務(wù)。按照“一個項目、一個窗口、一次告知、一張表單、一套材料、一組流程、一個結(jié)果”的要求，優(yōu)化再造審批部門、專營單位（包括供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信、有線電視等專營單位）的協(xié)同配合服務(wù)流程，實現(xiàn)并聯(lián)審批、一事全辦。

　?。ㄈ?shù)據(jù)賦能。在青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺（以下簡稱項目審批平臺）設(shè)置市政公用審批服務(wù)模塊，實現(xiàn)項目審批平臺與專營單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實時獲取遷改、接入等業(yè)務(wù)信息。推行市政公用服務(wù)電子證照制發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享支撐作用，在辦理過程中直接調(diào)用電子證照等相關(guān)數(shù)據(jù)材料，無需建設(shè)單位重復提供。發(fā)布視聽版市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”辦事指南，通過視頻指導建設(shè)單位辦理業(yè)務(wù)，做到“一看就會”。

　　五、再造審批流程

　　（一）一表申報。房屋建筑工程取得用地批準手續(xù)（市政基礎(chǔ)設(shè)施工程取得立項手續(xù)）后，通過項目審批平臺自動生成“市政公用審批服務(wù)一張表單”，明確市政公用需求。

　?。ǘ﹥?nèi)部協(xié)同。需要辦理市政公用服務(wù)報裝的項目，在規(guī)劃階段通過項目審批平臺將“一張表單”自動推送至各專營單位，各專營單位主動對接建設(shè)單位，出具報裝辦理意見和需要審批事項建議，并將報裝辦理意見和外線工程行政審批資料通過項目審批平臺推送至市、區(qū)兩級審批部門和建設(shè)單位。無需辦理市政公用服務(wù)報裝的項目，項目信息直接推送至市、區(qū)兩級審批部門。

　?。ㄈ┩睫k理。市、區(qū)兩級審批部門收到項目信息后，實行并聯(lián)審批、同步辦理，將審批意見通過項目審批平臺反饋至市行政審批服務(wù)部門、專營單位或者建設(shè)單位。

　?。ㄋ模﹨R總送達。市行政審批服務(wù)部門匯總各級審批部門辦理意見，一次性發(fā)送至建設(shè)單位，專營單位或者建設(shè)單位按照辦理意見做好施工工作，并對接區(qū)市相關(guān)單位做好綠地、道路等恢復工作。

　　六、重塑“全周期”服務(wù)

　　（一）提前布局。各專營單位收到項目信息后，立即與申請人溝通，確定項目建設(shè)可行性，根據(jù)具體需求和周邊情況，提前布局項目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，為企業(yè)用戶后續(xù)接入服務(wù)做好準備。

　?。ǘ┞?lián)合踏勘。涉及外線工程的項目，結(jié)合項目實際，各專營單位與申請人提前約定時間，實行聯(lián)合上門對接、共同踏勘現(xiàn)場，一次完成踏勘，并根據(jù)現(xiàn)場勘察情況填寫踏勘工作表，確定項目涉及占掘路、占綠等情況，實行審前輔導。

　?。ㄈ┩绞┕ぁｍ椖块_展外線建設(shè)時，按照協(xié)同一體原則，各專營單位強化服務(wù)意識，加強施工輔導，可根據(jù)管線規(guī)劃、施工周期、現(xiàn)場條件等情況，同步開挖、同步安裝、同步回填，減少施工次數(shù)和持續(xù)時間。

　　（四）聯(lián)合驗收。工程建設(shè)項目完工后，市行政審批服務(wù)部門牽頭組織各相關(guān)部門進行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收，提供預約接通服務(wù)，實行聯(lián)合上門，主動檢測、試壓，實現(xiàn)水、電、氣、暖、信及有線電視一體化接入。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市行政審批服務(wù)部門負責牽頭，各行業(yè)主管部門、各級行政審批服務(wù)部門以及各專營單位按照工作分工做好協(xié)調(diào)配合。建立工作機制，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的問題。各區(qū)（市）要根據(jù)本地區(qū)實際，制定具體工作方案，抓好貫徹落實，確保改革措施落地落實。

　　（二）加強協(xié)同配合。各部門（單位）要高度重視，按照責任分工切實履行職責，逐項細化分解、責任到人，確保各項工作落到實處。建立服務(wù)運行機制，推行提前介入、主動服務(wù)。完善審批與監(jiān)管聯(lián)動機制，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)無縫銜接、良性互動。

　　（三）積極宣傳引導。各部門（單位）要充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體宣傳報道市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”改革創(chuàng)新舉措，做好政策的宣傳解讀工作，讓辦事企業(yè)和用戶知曉政策措施，營造濃厚改革氛圍。