各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:
《2022年重慶市政務服務工作要點》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2022年3月12日
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2022年重慶市政務服務工作要點
為深入貫徹落實全國和全市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設,制定本工作要點。
一、抓緊抓實營商環(huán)境創(chuàng)新試點。緊密對接國家首批改革事項,推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務,加快推動我市“1+N”實施方案體系落地落實。做好滾動試點,積極自主探索,形成一系列可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。建立分層分級調度、督查督辦、進度通報、工作約談和考核問效等工作機制,清單化項目化推進各項改革任務。
二、深化“全渝通辦”。全面推進政務服務方式和流程系統(tǒng)性重塑,持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。通過統(tǒng)一事項清單、辦事指南、審核要點、工作規(guī)程、綜合窗口設置和系統(tǒng)支撐,優(yōu)化數(shù)字政務服務供給,構建“標準統(tǒng)一、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務服務新模式。基于“渝快辦”平臺開設“全渝通辦”線上服務專區(qū),線下設置“全渝通辦”綜合窗口,實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。對與自然人相關的事項,積極探索不受行政區(qū)劃、戶籍身份及常住地限制的辦事規(guī)則,推進辦事結果就地立等可取。
三、推進“跨省通辦”。深化成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革,推進“放管服”改革第一批事項和“川渝通辦”第一、二批事項辦理提質增效,發(fā)布“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項清單、電子證照互認共享第一批清單。進一步拓展主城都市區(qū)與成都市通辦事項,助推“雙核”引領相向發(fā)展。深化西南五?。▍^(qū)、市)“跨省通辦”。進一步拓展與周邊?。▍^(qū)、市)、長江沿線城市、東部沿海城市的對接合作,力爭在更大范圍、更廣領域、更深層次實現(xiàn)“跨省通辦”。
四、規(guī)范實施行政許可和備案管理。依據(jù)《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》(國辦發(fā)〔2022〕2號),編制市、區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政許可事項清單并向社會公布。對我市地方層面設定的行政許可逐項制定實施規(guī)范,推動同要素管理、同標準辦理。整治變相設立和實施許可,重點規(guī)范備案事項,分類梳理備案事項清單。推廣行政許可案卷評查試點成果,通過“以評促改”“以評促優(yōu)”,規(guī)范行政許可行為。持續(xù)規(guī)范中介服務,構建網上“中介超市”服務標準,推進行政管理中介服務事項“應進盡進”,鼓勵引導其他中介服務事項進駐,規(guī)范參與“中介超市”采購活動的市場主體行為。全面啟用“重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)”,規(guī)范事項調整流程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新和聯(lián)動管理。
五、優(yōu)化提升“渝快辦”平臺功能。全面實現(xiàn)市級部門業(yè)務系統(tǒng)與“渝快辦”平臺互聯(lián)互通,推動政務服務事項在“渝快辦”平臺“應上盡上”,做深做實全程網辦事項。綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術,拓展智能導辦、智能審批、“不見面審批”等智慧政務應用。豐富“住、業(yè)、游、樂、購”等數(shù)字生活場景,完善法人專區(qū)、建設企業(yè)服務專欄等,提升“渝快辦”平臺個人和企業(yè)服務體驗。加快“渝快辦”平臺移動端建設,原則上市級部門政務服務移動端應用均應納入“渝快辦”平臺一體聯(lián)動、同源管理,統(tǒng)一對外提供服務。實現(xiàn)水電氣訊查詢、繳費、過戶等通過“渝快辦”平臺辦理。加強“渝快辦”平臺效能監(jiān)管。完善“渝快辦”平臺運行維護快速響應機制,提升系統(tǒng)運行穩(wěn)定性便利性。優(yōu)化網上辦事頁面設計,簡化辦事操作,提供更加簡明易懂的辦事指南和操作說明。建立辦事指南、辦事流程常態(tài)化查錯糾錯機制,鼓勵窗口人員定期“網跑一次流程、網巡一次糾錯”,以切身體驗補短板、強弱項。
六、擴大電子證照應用領域。建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制,推進政府部門內部、部門之間、上下級以及社會第三方數(shù)據(jù)共享。探索依托居民身份證、法人統(tǒng)一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,有序推進歷史證照數(shù)據(jù)全量歸集,以及新發(fā)證照即入庫、入庫即可用,實行電子證照類型、共享證照目錄清單化管理。推進高頻電子證照在政務服務窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場和社會化領域的場景應用。持續(xù)提升在線身份認證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子收據(jù)應用覆蓋率,重點加強在貨物報關、銀行開戶、貨款、項目申報、招投標、政府采購等領域應用。推廣“免證辦”服務,通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式,推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。完善全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在全市各級政務服務中心推廣電子簽名、電子印章應用。積極推動市級部門業(yè)務系統(tǒng)電子歸檔功能建設,深入推進區(qū)縣政務服務中心電子歸檔工作。
七、優(yōu)化經常性涉企服務。深化“證照分離”改革,推動“照后減證”和簡化審批,推行告知承諾制和容缺受理服務模式,落實“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機制,加快實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。在低風險生產許可等領域推行告知承諾制,實現(xiàn)“一諾即準營”。試點實施市場主體登記確認制。優(yōu)化開辦企業(yè)“一網通”和“E企辦”。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務事項。推動“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域,探索“一證多址”改革。探索推行“一業(yè)一證”改革,實現(xiàn)“一證準營”、跨地區(qū)互通互認。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務,深化“多稅合一”申報改革。優(yōu)化“渝快辦”平臺“政策直通車”服務專區(qū),推進“E企惠”等惠企服務系統(tǒng)建設,對企業(yè)和政策分類畫像,實現(xiàn)政策智能匹配、精準推送,企業(yè)應享盡享、免申即享。鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口,推動財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策一窗申報、快速兌現(xiàn)。
八、持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務。深化投資審批制度改革,分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件、簡化技術審查事項。市級政府投資項目實行“一本報告管前期”,推行技術審查與行政審批適度分離,強化項目決策與建設條件的協(xié)同。深化社會投資項目“用地清單制”改革,在土地供應前開展相關評估工作和現(xiàn)狀普查。深化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同。持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革,清理審批中的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項,實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收實施方式。探索建立重大項目有關政務服務集成化辦理機制。推進承諾制信任審批。
九、依法有序推進放權賦能。堅持開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦,有序推進向永川高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和其他重點發(fā)展區(qū)域放權。將點多面廣、基層迫切需要且能有效承接的執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),進一步向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權賦能。強化依法依規(guī)、需求導向、能力匹配、應放盡放和全程監(jiān)管,制定市級行政權力事項下放工作規(guī)范,提升放權整體性協(xié)同性精準性,確保放得下、接得住、管得好。推進開發(fā)區(qū)管理地方立法工作,依法賦予開發(fā)區(qū)有關管理權限。組織開展行政權力下放和承接運行情況自查評估,對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進行“回頭看”,動態(tài)調整放權事項。
十、進一步提高監(jiān)管效能。推動完善監(jiān)管規(guī)則和標準,夯實監(jiān)管責任。加強審管銜接,推進審批和監(jiān)管信息實時共享。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。探索將有關聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為綜合監(jiān)管“一件事”,深化“進一次門、查多項事”。推進信用分級分類監(jiān)管,健全守信激勵和失信懲戒機制。深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”,加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應用,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。
十一、提升“一站式”服務集中度。建立區(qū)縣政務服務中心進駐事項負面清單。除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密、場地特殊要求等情形外,政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,鼓勵納入綜合窗口辦理。確不具備集中進駐條件的,要納入政務服務中心一體化管理。積極推進水電氣訊、公證、法律服務等事項和中央在渝單位事項進駐政務服務中心,并逐步向其他便民服務領域延伸,提供“一站式”服務。集中進駐事項必須在政務服務中心實質運行,嚴禁“明進暗不進”。完善部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度,推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。推動無差別綜合窗口和分領域綜合窗口從重數(shù)量向提質量轉變。持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務站服務能力建設。規(guī)范提升車輛檢測站服務,優(yōu)化檢測流程和材料,增加車檢服務供給。
十二、完善“一卡通一碼通”服務體系。推進居民服務各類卡、碼、證融合,發(fā)行應用居民服務卡(第三代社會保障卡),建設“渝快碼”。針對醫(yī)保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、社區(qū)管理等高頻應用領域,推出一批線下刷卡、線上掃碼獲取服務的應用場景,并逐步向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫(yī)住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。推進“渝快碼”掃碼個人信息及證照免提交等模式在政府公共服務、社會治理等其他領域應用。
十三、高效辦成“一件事”。貫徹落實“一件事”集成服務改革相關要求,賦能“一件事”牽頭部門優(yōu)化管理,提升實際辦理率和全程網辦能力。拓展“一件事”集成服務改革覆蓋面,圍繞自然人和法人全生命周期,從公民出生到身后、企業(yè)準入準營到簡易注銷,新增公民婚育、義務教育入學、公民退休、軍人退役、公民身后、二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶、助殘扶殘、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才服務、靈活就業(yè)、企業(yè)準營、員工招聘、證照并聯(lián)注銷等“一件事”套餐。實施“互聯(lián)網+不動產登記”,探索“存量房轉移預告和抵押預告一件事”全程網辦。對現(xiàn)有“新生兒出生一件事”等市級“一件事”套餐開展提質增效優(yōu)化行動,以點帶面提升已上線“一件事”的服務水平。
十四、持續(xù)推動“減證便民”。緊密對接國家層面確需保留的證明事項清單編制情況,梳理完善我市確需保留的證明事項。行政機關在辦理依申請類行政權力事項時,不得索要清單之外的證明。擴大“無證明城市”試點成果,推動證明“免提交”。新增一批實行告知承諾制的證明事項,群眾只需“承諾”即可辦理相關行政事項。推行川渝地區(qū)證明事項告知承諾制,進一步拓展告知承諾制適用區(qū)域和范圍。按照“成熟一批、上線一批”的要求,新增一批證明事項在“渝快辦”平臺全程網辦。優(yōu)化公證服務,實現(xiàn)更多高頻公證服務事項線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”,推動降低偏高的公證事項收費標準。
十五、拓展政務便民服務。推動與企業(yè)和群眾日常生產生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,便民服務事項向村(社區(qū))下沉,實現(xiàn)更多事項“就近辦”。重點關注老年人、殘疾人等特殊群體需求,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫代辦事項。對偏遠地區(qū)推行“群眾點單+郵政上門”服務。建立完善政務服務數(shù)字地圖,提供政務服務中心導航、預約、等候人數(shù)提醒、等候時間預估等服務。探索政務服務終端統(tǒng)一管理制度、集成服務標準,規(guī)范政務服務中心及基層單位自助機設置,鼓勵市級部門向自助機授權開放接口,支持整合公安、稅務、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務功能,實現(xiàn)一端多能、綜合應用。推行“政務+郵政”“政務+銀行”“政務+通信”服務,支持更多服務事項接入郵政、銀行網點和通信自助營業(yè)廳自助終端。鼓勵拓展工作日延時、休息日預約等服務。
十六、實施政務服務技能提升行動。加強基層單位政務服務隊伍集中培訓輪訓和片區(qū)指導交流,開展“走出去、請進來”學習交流,推進干部上掛下派和橫向掛職學習。開設“政務服務大講堂”,支持各政務服務中心互評互學互鑒。鼓勵通過購買服務等方式充實綜合窗口人員隊伍,并按照行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作,推進窗口人員職業(yè)化發(fā)展。結合“我為群眾辦實事”實踐活動,完善基層政務服務常態(tài)化調度機制,建立市級部門指導責任清單,開展政務服務“走基層、轉作風”活動,推進創(chuàng)建基層政務服務示范窗口、示范單位。健全政務服務工作錯情提醒約束機制。加強政務服務窗口工作效能監(jiān)管和結果運用,完善獎懲激勵措施。
十七、積極回應群眾關切。推動“12345”政務服務便民熱線與全市各級政務服務中心聯(lián)動,開展政務服務滿意度抽查回訪。完善“渝快辦”平臺智能服務知識庫。設置“辦不成事”反映窗口,提供疑難復雜問題兜底服務。建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。提高全市各級政務服務中心政務公開專區(qū)查閱、咨詢等服務便利度。提升政府門戶網站及“渝快辦”平臺政務服務公開內容的精準性。用好“好差評”制度,實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道“三個全覆蓋”,以及“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”。
十八、注重解決實際問題。統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作,強化經費、人員、場地、信息化保障,注重研究解決政務服務重點難點問題,做到該辦的事不拖、能辦的事不等、難辦的事不放、合辦的事不推,從“小切口”解決“大問題”。以企業(yè)和群眾實際感受為評價標準,優(yōu)化政務服務效能評估指標體系及評價方式。
十九、鼓勵探索創(chuàng)新。深入貫徹“一網通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求,學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試的經驗和成果,積極探索有關改革試點任務和路徑舉措,激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力,對改革試點成效明顯的,給予表揚激勵。
二十、加強宣傳引導。及時發(fā)布解讀政務服務政策舉措,認真梳理總結政務服務工作成效和經驗做法,充分運用“上黨報、上???、上電視、上公交、上新媒體”和進公共場所等多種形式,加大對“渝快辦”政務服務的宣傳推介力度,讓企業(yè)和群眾知用、好用、愛用,爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。
附件:2022年重慶市政務服務工作任務分解
附件
2022年重慶市政務服務工作任務分解
重點任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 配合單位 | 完成時限 |
一、抓緊抓實營商環(huán)境創(chuàng)新試點 | 緊密對接國家首批改革事項,推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務,加快推動我市“1+N”實施方案體系落地落實。 | 市政府辦公廳、市發(fā)展改革委 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 |
做好滾動試點,積極自主探索,形成一系列可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。 | 市政府辦公廳、市發(fā)展改革委 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
建立分層分級調度、督查督辦、進度通報、工作約談和考核問效等工作機制,清單化項目化推進各項改革任務。 | 市政府辦公廳、市發(fā)展改革委 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
二、深化“全渝通辦” | 全面推進政務服務方式和流程系統(tǒng)性重塑,持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 |
通過統(tǒng)一事項清單、辦事指南、審核要點、工作規(guī)程、綜合窗口設置和系統(tǒng)支撐,優(yōu)化數(shù)字政務服務供給,構建“標準統(tǒng)一、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務服務新模式。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
基于“渝快辦”平臺開設“全渝通辦”線上服務專區(qū),線下設置“全渝通辦”綜合窗口,實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。 | 市政府辦公廳,各區(qū)縣政府 | —— | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
對與自然人相關的事項,積極探索不受行政區(qū)劃、戶籍身份及常住地限制的辦事規(guī)則,推進辦事結果就地立等可取。 | 市級有關部門 | 各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
三、推進“跨省通辦” | 深化成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革,推進“放管服”改革第一批事項和“川渝通辦”第一、二批事項辦理提質增效。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 |
發(fā)布“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項清單、電子證照互認共享第一批清單。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門 | 2022年9月底前實現(xiàn)“川渝通辦”第三批事項通辦 | |
進一步拓展主城都市區(qū)與成都市通辦事項,助推“雙核”引領相向發(fā)展。 | 市政府辦公廳、市發(fā)展改革委 | 市級有關部門,有關區(qū)政府 | 持續(xù)推進 | |
深化西南五?。▍^(qū)、市)“跨省通辦”。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
進一步拓展與周邊?。▍^(qū)、市)、長江沿線城市、東部沿海城市的對接合作,力爭在更大范圍、更廣領域、更深層次實現(xiàn)“跨省通辦”。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
四、規(guī)范實施行政許可和備案管理 | 依據(jù)《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》,編制市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政許可事項清單并向社會公布。 | 市政府辦公廳 | —— | 2022年4月前市級完成,6月前區(qū)縣完成 |
對我市地方層面設定的行政許可逐項制定實施規(guī)范,推動同要素管理、同標準辦理。 | 市級有關部門 | —— | 持續(xù)推進 | |
整治變相設立和實施許可,重點規(guī)范備案事項,分類梳理備案事項清單。 | 市政府辦公廳、市司法局 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
推廣行政許可案卷評查試點成果,通過“以評促改”“以評促優(yōu)”,規(guī)范行政許可行為。 | 潼南區(qū)政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
持續(xù)規(guī)范中介服務,構建網上“中介超市”服務標準,推進行政管理中介服務事項“應進盡進”,鼓勵引導其他中介服務事項進駐,規(guī)范參與“中介超市”采購活動的市場主體行為。 | 市公共資源交易監(jiān)管局 | 市級有關部門,市公共資源交易中心,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
全面啟用“重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)”,規(guī)范事項調整流程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新和聯(lián)動管理。 | 市政府辦公廳、市司法局 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
五、優(yōu)化提升“渝快辦”平臺功能 | 全面實現(xiàn)市級部門業(yè)務系統(tǒng)與“渝快辦”平臺互聯(lián)互通,推動政務服務事項在“渝快辦”平臺“應上盡上”,做深做實全程網辦事項。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 |
綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術,拓展智能導辦、智能審批、“不見面審批”等智慧政務應用。 | 涪陵區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、銅梁區(qū)政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
豐富“住、業(yè)、游、樂、購”等數(shù)字生活場景,完善法人專區(qū)、建設企業(yè)服務專欄等,提升“渝快辦”平臺個人和企業(yè)服務體驗。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、開州區(qū)政府 | 2022年12月前 | |
加快“渝快辦”平臺移動端建設,原則上市級部門政務服務移動端應用均應納入“渝快辦”平臺一體聯(lián)動、同源管理,統(tǒng)一對外提供服務。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
實現(xiàn)水電氣訊報裝、查詢、繳費、過戶等通過“渝快辦”平臺辦理。 | 市政府辦公廳 | 市經濟信息委、市城市管理局 | 持續(xù)推進 | |
加強“渝快辦”平臺效能監(jiān)管。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
完善“渝快辦”平臺運行維護快速響應機制,提升系統(tǒng)運行穩(wěn)定性便利性。 | 市政府辦公廳 | —— | 持續(xù)推進 | |
優(yōu)化網上辦事頁面設計,簡化辦事操作,提供更加簡明易懂的辦事指南和操作說明。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
建立辦事指南、辦事流程常態(tài)化查錯糾錯機制,鼓勵窗口人員定期“網跑一次流程、網巡一次糾錯”,以切身體驗補短板、強弱項。 | 各區(qū)縣政府 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
六、擴大電子證照應用領域 | 建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制,推進政府部門內部、部門之間、上下級以及社會第三方數(shù)據(jù)共享。 | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | 市級有關部門 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 |
探索依托居民身份證、法人統(tǒng)一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,有序推進歷史證照數(shù)據(jù)全量歸集,以及新發(fā)證照即入庫、入庫即可用,實行電子證照類型、共享證照目錄清單化管理。 | 市政府辦公廳、市公安局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
推進高頻電子證照在政務服務窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場和社會化領域的場景應用。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
推動出生醫(yī)學證明電子證照制發(fā)和在“新生兒出生一件事”等政務服務場景應用。 | 市衛(wèi)生健康委 | —— | 2022年10月前 | |
推動死亡證明(正常死亡)、死亡證明(非正常死亡)電子證照制發(fā)和在“公民身后一件事”等政務服務場景應用。 | 市衛(wèi)生健康委、市公安局 | —— | 2022年10月前 | |
持續(xù)提升在線身份認證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子收據(jù)應用覆蓋率,重點加強在貨物報關、銀行開戶、貨款、項目申報、招投標、政府采購等領域應用。 | 市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務局 | 市級有關部門 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
推廣“免證辦”服務,通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式,推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
完善全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在全市各級政務服務中心推廣電子簽名、電子印章應用。積極推動市級部門業(yè)務系統(tǒng)電子歸檔功能建設,深入推進區(qū)縣政務服務中心電子歸檔工作。 | 市政府辦公廳、市檔案館 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
建設單套電子檔案系統(tǒng),加強政務服務中心文件資料自動歸檔、文件數(shù)據(jù)結構化保持、審批服務檔案驗真。 | 江津區(qū)政府 | —— | 2022年12月前 | |
七、優(yōu)化經常性涉企服務 | 深化“證照分離”改革,推動“照后減證”和簡化審批,推行告知承諾制和容缺受理服務模式,落實“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機制,加快實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。 | 市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 2022年3月前建立數(shù)據(jù)推送機制,工作持續(xù)推進 |
在低風險生產許可等領域推行告知承諾制,實現(xiàn)“一諾即準營”。 | 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,西部科學城重慶高新區(qū)管委會 | 市級有關部門 | 2022年12月前 | |
試點實施市場主體登記確認制。 | 市市場監(jiān)管局,兩江新區(qū)管委會 | —— | 2022年12月前 | |
優(yōu)化開辦企業(yè)“一網通”和“E企辦”。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務事項。推動“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域,探索“一證多址”改革。 | 市市場監(jiān)管局 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
探索推行“一業(yè)一證”改革,實現(xiàn)“一證準營”、跨地區(qū)互通互認。 | 市市場監(jiān)管局,西部科學城重慶高新區(qū)管委會 | 市級有關部門 | 2022年12月前 | |
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務,深化“多稅合一”申報改革。 | 重慶市稅務局 | —— | 持續(xù)推進 | |
優(yōu)化“渝快辦”平臺“政策直通車”服務專區(qū),推進“E企惠”等惠企服務系統(tǒng)建設,對企業(yè)和政策分類畫像,實現(xiàn)政策智能匹配、精準推送,企業(yè)應享盡享、免申即享。 | 市政府辦公廳,九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、大足區(qū)政府,兩江新區(qū)管委會 | 市級有關部門,有關區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口,推動財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策一窗申報、快速兌現(xiàn)。 | 永川區(qū)政府,兩江新區(qū)管委會 | —— | 2022年12月前 | |
八、持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務 | 深化投資審批制度改革,分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件、簡化技術審查事項。 | 市發(fā)展改革委 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 |
市級政府投資項目實行“一本報告管前期”,推行技術審查與行政審批適度分離,強化項目決策與建設條件的協(xié)同。 | 市發(fā)展改革委 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
深化社會投資項目“用地清單制”改革,在土地供應前開展相關評估工作和現(xiàn)狀普查。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
深化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革,清理審批中的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項,實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收實施方式。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
探索建立重大項目有關政務服務集成化辦理機制。 | 市發(fā)展改革委 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
推進承諾制信任審批。 | 綦江區(qū)、銅梁區(qū)政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
九、依法有序推進放權賦能 | 堅持開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦,有序推進向永川高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和其他重點發(fā)展區(qū)域放權。 | 市政府辦公廳、市司法局 | 市級有關部門,有關區(qū)政府 | 持續(xù)推進 |
將點多面廣、基層迫切需要且能有效承接的執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),進一步向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權賦能。 | 市司法局 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
強化依法依規(guī)、需求導向、能力匹配、應放盡放和全程監(jiān)管,制定市級行政權力事項下放工作規(guī)范,提升放權整體性協(xié)同性精準性,確保放得下、接得住、管得好 。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門 | 2022年6月前建立規(guī)范,工作持續(xù)推進 | |
推進開發(fā)區(qū)管理地方立法工作。 | 市發(fā)展改革委、市司法局 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
組織開展行政權力下放和承接運行情況自查評估,對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進行“回頭看”,動態(tài)調整放權事項。 | 市政府辦公廳、市司法局 | 市級有關部門,有關開發(fā)區(qū)管委會 | 2022年8月前完成自查,工作持續(xù)推進 | |
十、進一步提高監(jiān)管效能 | 推動完善監(jiān)管規(guī)則和標準,夯實監(jiān)管責任。 | 市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 |
加強審管銜接,推進審批和監(jiān)管信息實時共享。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。 | 市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
探索將有關聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為綜合監(jiān)管“一件事”,深化“進一次門、查多項事”。 | 市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
推進信用分級分類監(jiān)管,健全守信激勵和失信懲戒機制。 | 市發(fā)展改革委 | 市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市消防救援總隊,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”,加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應用,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。 | 市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
十一、提升“一站式”服務集中度 | 建立區(qū)縣政務服務中心進駐事項負面清單。 | 市級有關部門 | —— | 2022年6月前 |
除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密、場地特殊要求等情形外,政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,鼓勵納入綜合窗口辦理。確不具備集中進駐條件的,要納入政務服務中心一體化管理。 | 各區(qū)縣政府 | 市級有關部門 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
積極推進水電氣訊、公證、法律服務等事項和中央在渝單位事項進駐政務服務中心,并逐步向其他便民服務領域延伸,提供“一站式”服務。 | 各區(qū)縣政府 | 市經濟信息委、市司法局、市城市管理局 | 2022年8月前完成并持續(xù)推進 | |
集中進駐事項必須在政務服務中心實質運行,嚴禁“明進暗不進”。完善部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度,推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
推動無差別綜合窗口和分領域綜合窗口從重數(shù)量向提質量轉變。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 2022年12月前 | |
持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務站服務能力建設。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
規(guī)范提升車輛檢測站服務,優(yōu)化檢測流程和材料,增加車檢服務供給。 | 市公安局,大渡口區(qū)政府 | 有關區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
十二、完善“一卡通一碼通”服務體系 | 推進居民服務各類卡、碼、證融合,發(fā)行應用居民服務卡(第三代社會保障卡),建設“渝快碼”。 | 市政府辦公廳、市人力社保局 | 市級有關部門 | 2022年12月前 |
針對醫(yī)保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、社區(qū)管理等高頻應用領域,推出一批線下刷卡、線上掃碼獲取服務的應用場景,并逐步向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫(yī)住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。 | 市政府辦公廳,兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)管委會 | 市公安局、市人力社保局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、重慶市稅務局,有關區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
推進“渝快碼”掃碼個人信息及證照免提交等模式在政府公共服務、社會治理等其他領域應用。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
十三、高效辦成“一件事” | 貫徹落實“一件事”集成服務改革相關要求,賦能“一件事”牽頭部門優(yōu)化管理,提升實際辦理率和全程網辦能力。 | 市級有關部門 | 各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 |
拓展“一件事”集成服務改革覆蓋面,圍繞自然人和法人全生命周期,從公民出生到身后、企業(yè)準入準營到簡易注銷,新增一批“一件事”套餐。 | 市級有關部門 | 各區(qū)縣政府 | 2022年10月前 | |
公民婚育一件事。 | 市民政局 | 市公安局、市衛(wèi)生健康委 | 2022年10月前 | |
義務教育入學一件事。 | 市教委,璧山區(qū)政府 | 市公安局、市規(guī)劃自然資源局 | 2022年8月前 | |
公民退休一件事。 | 市人力社保局,涪陵區(qū)政府 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市醫(yī)保局 | 2022年10月前 | |
軍人退役一件事。 | 市退役軍人事務局,武隆區(qū)政府 | 市公安局、市人力社保局、市醫(yī)保局 | 2022年10月前 | |
公民身后一件事。 | 市民政局,涪陵區(qū)、璧山區(qū)政府 | 市公安局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局 | 2022年10月前 | |
二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶一件事。 | 市規(guī)劃自然資源局,綦江區(qū)政府 | 市經濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局 | 2022年10月前 | |
助殘扶殘一件事。 | 市民政局,萬盛經開區(qū)管委會 | 市人力社保局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián) | 2022年10月前 | |
大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事。 | 市人力社保局、市教委,沙坪壩區(qū)政府,西部科學城重慶高新區(qū)管委會 | 市科技局 | 2022年5月前 | |
人才服務一件事。 | 沙坪壩區(qū)政府 | —— | 2022年10月前 | |
靈活就業(yè)一件事。 | 市人力社保局 | 市醫(yī)保局、重慶市稅務局 | 2022年10月前 | |
企業(yè)準營一件事。 | 市市場監(jiān)管局 | 市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市消防救援總隊 | 2022年10月前 | |
員工招聘一件事。 | 市人力社保局,巴南區(qū)政府 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市醫(yī)保局 | 2022年10月前 | |
證照并聯(lián)注銷一件事。 | 榮昌區(qū)政府 | —— | 2022年10月前 | |
實施“互聯(lián)網+不動產登記”,探索“存量房轉移預告和抵押預告一件事”全程網辦。 | 市規(guī)劃自然資源局 | 市級有關部門 | 2022年8月前 | |
對現(xiàn)有市級“一件事”套餐開展提質增效優(yōu)化行動,以點帶面提升已上線“一件事”的服務水平。 | 市級有關部門 | 各區(qū)縣政府 | 2022年10月前 | |
優(yōu)化新生兒出生一件事(全程網辦)。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市公安局、市人力社保局、市醫(yī)保局 | 2022年4月前 | |
十四、持續(xù)推動“減證便民” | 緊密對接國家層面確需保留的證明事項清單編制情況,梳理完善我市確需保留的證明事項。 | 市司法局 | 市級有關部門 | 2022年12月前 |
行政機關在辦理依申請類行政權力事項時,不得索要清單之外的證明。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
擴大“無證明城市”試點成果,推動證明“免提交”。 | 南岸區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、銅梁區(qū)、云陽縣政府 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
新增一批實行告知承諾制的證明事項,群眾只需“承諾”即可辦理相關行政事項。 | 市司法局 | 市級有關部門 | 2022年12月前 | |
推行川渝地區(qū)證明事項告知承諾制,進一步拓展告知承諾制適用區(qū)域和范圍。 | 市司法局 | 市級有關部門 | 2022年12月前 | |
按照“成熟一批、上線一批”的要求,新增一批證明事項在“渝快辦”平臺全程網辦。 | 市政府辦公廳、市司法局 | 市級有關部門 | 2022年12月前 | |
優(yōu)化公證服務,實現(xiàn)更多高頻公證服務事項線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”,推動降低偏高的公證事項收費標準。 | 市司法局 | 各區(qū)縣政府 | 2022年12月前 | |
十五、拓展政務便民服務 | 推動與企業(yè)和群眾日常生產生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,便民服務事項向村(社區(qū))下沉,實現(xiàn)更多事項“就近辦”。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 2022年12月前 |
重點關注老年人、殘疾人等特殊群體需求,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫代辦事項。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 2022年12月前 | |
對偏遠地區(qū)推行“群眾點單+郵政上門”服務。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 2022年12月前 | |
建立完善政務服務數(shù)字地圖,提供政務服務中心導航、預約、等候人數(shù)提醒、等候時間預估等服務。 | 市政府辦公廳 | 各區(qū)縣政府 | 2022年8月前 | |
探索政務服務終端統(tǒng)一管理制度、集成服務標準,規(guī)范政務服務中心及基層單位自助機設置,鼓勵市級部門向自助機授權開放接口,支持整合公安、稅務、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務功能,實現(xiàn)一端多能、綜合應用。 | 市級有關部門 | 有關區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
推行“政務+郵政”“政務+銀行”“政務+通信”服務,支持更多服務事項接入郵政、銀行網點和通信自助營業(yè)廳自助終端。 | 市政府辦公廳,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
鼓勵拓展工作日延時、休息日預約等服務。 | 有關區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
十六、實施政務服務技能提升行動 | 加強基層單位政務服務隊伍集中培訓輪訓和片區(qū)指導交流。開展“走出去、請進來”學習交流,推進干部上掛下派和橫向掛職學習,開設“政務服務大講堂”,支持各政務服務中心互評互學互鑒。 | 市政府辦公廳,各區(qū)縣政府 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 |
鼓勵通過購買服務等方式充實綜合窗口人員隊伍,按照行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作,推進窗口人員職業(yè)化發(fā)展。 | 江北區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)、綦江區(qū)政府等有關區(qū)縣政府,兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)管委會 | —— | 持續(xù)推進 | |
結合“我為群眾辦實事”實踐活動,完善基層政務服務常態(tài)化調度機制,建立市級部門指導責任清單,開展政務服務“走基層、轉作風”活動,推進創(chuàng)建基層政務服務示范窗口、示范單位。 | 市政府辦公廳,各區(qū)縣政府 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
健全政務服務工作錯情提醒約束機制。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
加強政務服務窗口工作效能監(jiān)管和結果運用,完善獎懲激勵措施。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
十七、積極回應群眾關切 | 推動“12345”政務服務便民熱線與全市各級政務服務中心聯(lián)動,開展政務服務滿意度抽查回訪。完善“渝快辦”平臺智能服務知識庫。 | 市政府辦公廳,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 |
在政務服務中心舉報投訴咨詢臺設置可以引導群眾撥打“12345”的標識標牌。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
設置“辦不成事”反映窗口,提供疑難復雜問題兜底服務。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 2022年12月前 | |
建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
提高全市各級政務服務中心政務公開專區(qū)查閱、咨詢等服務便利度。 | 各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
提升政府門戶網站及“渝快辦”平臺政務服務公開內容的精準性。 | 市級有關部門 | 各區(qū)縣政府 | 持續(xù)推進 | |
用好“好差評”制度,實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道“三個全覆蓋”,以及“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 | |
十八、注重解決實際問題 | 統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作,強化經費、人員、場地、信息化保障,注重研究解決政務服務重點難點問題,做到該辦的事不拖、能辦的事不等、難辦的事不放、合辦的事不推,從“小切口”解決“大問題”。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 |
以企業(yè)和群眾實際感受為評價標準,優(yōu)化政務服務效能評估指標體系及評價方式。 | 市政府辦公廳 | 市級有關部門 | 持續(xù)推進 | |
十九、鼓勵探索創(chuàng)新 | 深入貫徹“一網通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求,學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試的經驗和成果,積極探索有關改革試點任務和路徑舉措,激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力,對改革試點成效明顯的,給予表揚激勵。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 |
二十、加強宣傳引導 | 及時發(fā)布解讀政務服務政策舉措,認真梳理總結政務服務工作成效和經驗做法,充分運用“上黨報、上???、上電視、上公交、上新媒體”和進公共場所等多種形式,加大對“渝快辦”政務服務的宣傳推介力度,讓企業(yè)和群眾知用、好用、愛用,爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。 | 市級有關部門,各區(qū)縣政府 | —— | 持續(xù)推進 |