各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

  《2022年重慶市政務服務工作要點》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  重慶市人民政府辦公廳

  2022年3月12日

 ?。ù思_發(fā)布)

2022年重慶市政務服務工作要點

  為深入貫徹落實全國和全市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設,制定本工作要點。

  一、抓緊抓實營商環(huán)境創(chuàng)新試點。緊密對接國家首批改革事項,推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務,加快推動我市“1+N”實施方案體系落地落實。做好滾動試點,積極自主探索,形成一系列可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。建立分層分級調度、督查督辦、進度通報、工作約談和考核問效等工作機制,清單化項目化推進各項改革任務。

  二、深化“全渝通辦”。全面推進政務服務方式和流程系統(tǒng)性重塑,持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。通過統(tǒng)一事項清單、辦事指南、審核要點、工作規(guī)程、綜合窗口設置和系統(tǒng)支撐,優(yōu)化數(shù)字政務服務供給,構建“標準統(tǒng)一、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務服務新模式。基于“渝快辦”平臺開設“全渝通辦”線上服務專區(qū),線下設置“全渝通辦”綜合窗口,實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。對與自然人相關的事項,積極探索不受行政區(qū)劃、戶籍身份及常住地限制的辦事規(guī)則,推進辦事結果就地立等可取。

  三、推進“跨省通辦”。深化成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革,推進“放管服”改革第一批事項和“川渝通辦”第一、二批事項辦理提質增效,發(fā)布“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項清單、電子證照互認共享第一批清單。進一步拓展主城都市區(qū)與成都市通辦事項,助推“雙核”引領相向發(fā)展。深化西南五?。▍^(qū)、市)“跨省通辦”。進一步拓展與周邊?。▍^(qū)、市)、長江沿線城市、東部沿海城市的對接合作,力爭在更大范圍、更廣領域、更深層次實現(xiàn)“跨省通辦”。

  四、規(guī)范實施行政許可和備案管理。依據(jù)《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》(國辦發(fā)〔2022〕2號),編制市、區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政許可事項清單并向社會公布。對我市地方層面設定的行政許可逐項制定實施規(guī)范,推動同要素管理、同標準辦理。整治變相設立和實施許可,重點規(guī)范備案事項,分類梳理備案事項清單。推廣行政許可案卷評查試點成果,通過“以評促改”“以評促優(yōu)”,規(guī)范行政許可行為。持續(xù)規(guī)范中介服務,構建網上“中介超市”服務標準,推進行政管理中介服務事項“應進盡進”,鼓勵引導其他中介服務事項進駐,規(guī)范參與“中介超市”采購活動的市場主體行為。全面啟用“重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)”,規(guī)范事項調整流程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新和聯(lián)動管理。

  五、優(yōu)化提升“渝快辦”平臺功能。全面實現(xiàn)市級部門業(yè)務系統(tǒng)與“渝快辦”平臺互聯(lián)互通,推動政務服務事項在“渝快辦”平臺“應上盡上”,做深做實全程網辦事項。綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術,拓展智能導辦、智能審批、“不見面審批”等智慧政務應用。豐富“住、業(yè)、游、樂、購”等數(shù)字生活場景,完善法人專區(qū)、建設企業(yè)服務專欄等,提升“渝快辦”平臺個人和企業(yè)服務體驗。加快“渝快辦”平臺移動端建設,原則上市級部門政務服務移動端應用均應納入“渝快辦”平臺一體聯(lián)動、同源管理,統(tǒng)一對外提供服務。實現(xiàn)水電氣訊查詢、繳費、過戶等通過“渝快辦”平臺辦理。加強“渝快辦”平臺效能監(jiān)管。完善“渝快辦”平臺運行維護快速響應機制,提升系統(tǒng)運行穩(wěn)定性便利性。優(yōu)化網上辦事頁面設計,簡化辦事操作,提供更加簡明易懂的辦事指南和操作說明。建立辦事指南、辦事流程常態(tài)化查錯糾錯機制,鼓勵窗口人員定期“網跑一次流程、網巡一次糾錯”,以切身體驗補短板、強弱項。

  六、擴大電子證照應用領域。建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制,推進政府部門內部、部門之間、上下級以及社會第三方數(shù)據(jù)共享。探索依托居民身份證、法人統(tǒng)一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,有序推進歷史證照數(shù)據(jù)全量歸集,以及新發(fā)證照即入庫、入庫即可用,實行電子證照類型、共享證照目錄清單化管理。推進高頻電子證照在政務服務窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場和社會化領域的場景應用。持續(xù)提升在線身份認證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子收據(jù)應用覆蓋率,重點加強在貨物報關、銀行開戶、貨款、項目申報、招投標、政府采購等領域應用。推廣“免證辦”服務,通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式,推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。完善全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在全市各級政務服務中心推廣電子簽名、電子印章應用。積極推動市級部門業(yè)務系統(tǒng)電子歸檔功能建設,深入推進區(qū)縣政務服務中心電子歸檔工作。

  七、優(yōu)化經常性涉企服務。深化“證照分離”改革,推動“照后減證”和簡化審批,推行告知承諾制和容缺受理服務模式,落實“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機制,加快實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。在低風險生產許可等領域推行告知承諾制,實現(xiàn)“一諾即準營”。試點實施市場主體登記確認制。優(yōu)化開辦企業(yè)“一網通”和“E企辦”。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務事項。推動“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域,探索“一證多址”改革。探索推行“一業(yè)一證”改革,實現(xiàn)“一證準營”、跨地區(qū)互通互認。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務,深化“多稅合一”申報改革。優(yōu)化“渝快辦”平臺“政策直通車”服務專區(qū),推進“E企惠”等惠企服務系統(tǒng)建設,對企業(yè)和政策分類畫像,實現(xiàn)政策智能匹配、精準推送,企業(yè)應享盡享、免申即享。鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口,推動財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策一窗申報、快速兌現(xiàn)。

  八、持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務。深化投資審批制度改革,分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件、簡化技術審查事項。市級政府投資項目實行“一本報告管前期”,推行技術審查與行政審批適度分離,強化項目決策與建設條件的協(xié)同。深化社會投資項目“用地清單制”改革,在土地供應前開展相關評估工作和現(xiàn)狀普查。深化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同。持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革,清理審批中的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項,實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收實施方式。探索建立重大項目有關政務服務集成化辦理機制。推進承諾制信任審批。

  九、依法有序推進放權賦能。堅持開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦,有序推進向永川高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和其他重點發(fā)展區(qū)域放權。將點多面廣、基層迫切需要且能有效承接的執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),進一步向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權賦能。強化依法依規(guī)、需求導向、能力匹配、應放盡放和全程監(jiān)管,制定市級行政權力事項下放工作規(guī)范,提升放權整體性協(xié)同性精準性,確保放得下、接得住、管得好。推進開發(fā)區(qū)管理地方立法工作,依法賦予開發(fā)區(qū)有關管理權限。組織開展行政權力下放和承接運行情況自查評估,對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進行“回頭看”,動態(tài)調整放權事項。

  十、進一步提高監(jiān)管效能。推動完善監(jiān)管規(guī)則和標準,夯實監(jiān)管責任。加強審管銜接,推進審批和監(jiān)管信息實時共享。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。探索將有關聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為綜合監(jiān)管“一件事”,深化“進一次門、查多項事”。推進信用分級分類監(jiān)管,健全守信激勵和失信懲戒機制。深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”,加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應用,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。

  十一、提升“一站式”服務集中度。建立區(qū)縣政務服務中心進駐事項負面清單。除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密、場地特殊要求等情形外,政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,鼓勵納入綜合窗口辦理。確不具備集中進駐條件的,要納入政務服務中心一體化管理。積極推進水電氣訊、公證、法律服務等事項和中央在渝單位事項進駐政務服務中心,并逐步向其他便民服務領域延伸,提供“一站式”服務。集中進駐事項必須在政務服務中心實質運行,嚴禁“明進暗不進”。完善部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度,推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。推動無差別綜合窗口和分領域綜合窗口從重數(shù)量向提質量轉變。持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務站服務能力建設。規(guī)范提升車輛檢測站服務,優(yōu)化檢測流程和材料,增加車檢服務供給。

  十二、完善“一卡通一碼通”服務體系。推進居民服務各類卡、碼、證融合,發(fā)行應用居民服務卡(第三代社會保障卡),建設“渝快碼”。針對醫(yī)保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、社區(qū)管理等高頻應用領域,推出一批線下刷卡、線上掃碼獲取服務的應用場景,并逐步向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫(yī)住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。推進“渝快碼”掃碼個人信息及證照免提交等模式在政府公共服務、社會治理等其他領域應用。

  十三、高效辦成“一件事”。貫徹落實“一件事”集成服務改革相關要求,賦能“一件事”牽頭部門優(yōu)化管理,提升實際辦理率和全程網辦能力。拓展“一件事”集成服務改革覆蓋面,圍繞自然人和法人全生命周期,從公民出生到身后、企業(yè)準入準營到簡易注銷,新增公民婚育、義務教育入學、公民退休、軍人退役、公民身后、二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶、助殘扶殘、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才服務、靈活就業(yè)、企業(yè)準營、員工招聘、證照并聯(lián)注銷等“一件事”套餐。實施“互聯(lián)網+不動產登記”,探索“存量房轉移預告和抵押預告一件事”全程網辦。對現(xiàn)有“新生兒出生一件事”等市級“一件事”套餐開展提質增效優(yōu)化行動,以點帶面提升已上線“一件事”的服務水平。

  十四、持續(xù)推動“減證便民”。緊密對接國家層面確需保留的證明事項清單編制情況,梳理完善我市確需保留的證明事項。行政機關在辦理依申請類行政權力事項時,不得索要清單之外的證明。擴大“無證明城市”試點成果,推動證明“免提交”。新增一批實行告知承諾制的證明事項,群眾只需“承諾”即可辦理相關行政事項。推行川渝地區(qū)證明事項告知承諾制,進一步拓展告知承諾制適用區(qū)域和范圍。按照“成熟一批、上線一批”的要求,新增一批證明事項在“渝快辦”平臺全程網辦。優(yōu)化公證服務,實現(xiàn)更多高頻公證服務事項線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”,推動降低偏高的公證事項收費標準。

  十五、拓展政務便民服務。推動與企業(yè)和群眾日常生產生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,便民服務事項向村(社區(qū))下沉,實現(xiàn)更多事項“就近辦”。重點關注老年人、殘疾人等特殊群體需求,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫代辦事項。對偏遠地區(qū)推行“群眾點單+郵政上門”服務。建立完善政務服務數(shù)字地圖,提供政務服務中心導航、預約、等候人數(shù)提醒、等候時間預估等服務。探索政務服務終端統(tǒng)一管理制度、集成服務標準,規(guī)范政務服務中心及基層單位自助機設置,鼓勵市級部門向自助機授權開放接口,支持整合公安、稅務、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務功能,實現(xiàn)一端多能、綜合應用。推行“政務+郵政”“政務+銀行”“政務+通信”服務,支持更多服務事項接入郵政、銀行網點和通信自助營業(yè)廳自助終端。鼓勵拓展工作日延時、休息日預約等服務。

  十六、實施政務服務技能提升行動。加強基層單位政務服務隊伍集中培訓輪訓和片區(qū)指導交流,開展“走出去、請進來”學習交流,推進干部上掛下派和橫向掛職學習。開設“政務服務大講堂”,支持各政務服務中心互評互學互鑒。鼓勵通過購買服務等方式充實綜合窗口人員隊伍,并按照行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作,推進窗口人員職業(yè)化發(fā)展。結合“我為群眾辦實事”實踐活動,完善基層政務服務常態(tài)化調度機制,建立市級部門指導責任清單,開展政務服務“走基層、轉作風”活動,推進創(chuàng)建基層政務服務示范窗口、示范單位。健全政務服務工作錯情提醒約束機制。加強政務服務窗口工作效能監(jiān)管和結果運用,完善獎懲激勵措施。

  十七、積極回應群眾關切。推動“12345”政務服務便民熱線與全市各級政務服務中心聯(lián)動,開展政務服務滿意度抽查回訪。完善“渝快辦”平臺智能服務知識庫。設置“辦不成事”反映窗口,提供疑難復雜問題兜底服務。建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。提高全市各級政務服務中心政務公開專區(qū)查閱、咨詢等服務便利度。提升政府門戶網站及“渝快辦”平臺政務服務公開內容的精準性。用好“好差評”制度,實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道“三個全覆蓋”,以及“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”。

  十八、注重解決實際問題。統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作,強化經費、人員、場地、信息化保障,注重研究解決政務服務重點難點問題,做到該辦的事不拖、能辦的事不等、難辦的事不放、合辦的事不推,從“小切口”解決“大問題”。以企業(yè)和群眾實際感受為評價標準,優(yōu)化政務服務效能評估指標體系及評價方式。

  十九、鼓勵探索創(chuàng)新。深入貫徹“一網通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求,學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試的經驗和成果,積極探索有關改革試點任務和路徑舉措,激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力,對改革試點成效明顯的,給予表揚激勵。

  二十、加強宣傳引導。及時發(fā)布解讀政務服務政策舉措,認真梳理總結政務服務工作成效和經驗做法,充分運用“上黨報、上???、上電視、上公交、上新媒體”和進公共場所等多種形式,加大對“渝快辦”政務服務的宣傳推介力度,讓企業(yè)和群眾知用、好用、愛用,爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。

  附件:2022年重慶市政務服務工作任務分解

附件


2022年重慶市政務服務工作任務分解

重點任務

具體工作

牽頭單位

配合單位

完成時限

一、抓緊抓實營商環(huán)境創(chuàng)新試點

緊密對接國家首批改革事項,推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務,加快推動我市“1+N”實施方案體系落地落實。

市政府辦公廳、市發(fā)展改革委

市級有關部門

持續(xù)推進

做好滾動試點,積極自主探索,形成一系列可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

市政府辦公廳、市發(fā)展改革委

市級有關部門

持續(xù)推進

建立分層分級調度、督查督辦、進度通報、工作約談和考核問效等工作機制,清單化項目化推進各項改革任務。

市政府辦公廳、市發(fā)展改革委

市級有關部門

持續(xù)推進

二、深化“全渝通辦”

全面推進政務服務方式和流程系統(tǒng)性重塑,持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

通過統(tǒng)一事項清單、辦事指南、審核要點、工作規(guī)程、綜合窗口設置和系統(tǒng)支撐,優(yōu)化數(shù)字政務服務供給,構建“標準統(tǒng)一、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務服務新模式。

市政府辦公廳

市級有關部門,各區(qū)縣政府

2022年8月前完成并持續(xù)推進

基于“渝快辦”平臺開設“全渝通辦”線上服務專區(qū),線下設置“全渝通辦”綜合窗口,實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。

市政府辦公廳,各區(qū)縣政府

——

2022年8月前完成并持續(xù)推進

對與自然人相關的事項,積極探索不受行政區(qū)劃、戶籍身份及常住地限制的辦事規(guī)則,推進辦事結果就地立等可取。

市級有關部門

各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

三、推進“跨省通辦”

深化成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革,推進“放管服”改革第一批事項和“川渝通辦”第一、二批事項辦理提質增效。

市政府辦公廳

市級有關部門

持續(xù)推進

發(fā)布“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項清單、電子證照互認共享第一批清單。

市政府辦公廳

市級有關部門

2022年9月底前實現(xiàn)“川渝通辦”第三批事項通辦

進一步拓展主城都市區(qū)與成都市通辦事項,助推“雙核”引領相向發(fā)展。

市政府辦公廳、市發(fā)展改革委

市級有關部門,有關區(qū)政府

持續(xù)推進

深化西南五?。▍^(qū)、市)“跨省通辦”。

市政府辦公廳

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

進一步拓展與周邊?。▍^(qū)、市)、長江沿線城市、東部沿海城市的對接合作,力爭在更大范圍、更廣領域、更深層次實現(xiàn)“跨省通辦”。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

四、規(guī)范實施行政許可和備案管理

依據(jù)《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》,編制市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政許可事項清單并向社會公布。

市政府辦公廳

——

2022年4月前市級完成,6月前區(qū)縣完成

對我市地方層面設定的行政許可逐項制定實施規(guī)范,推動同要素管理、同標準辦理。

市級有關部門

——

持續(xù)推進

整治變相設立和實施許可,重點規(guī)范備案事項,分類梳理備案事項清單。

市政府辦公廳、市司法局

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

推廣行政許可案卷評查試點成果,通過“以評促改”“以評促優(yōu)”,規(guī)范行政許可行為。

潼南區(qū)政府

——

持續(xù)推進


持續(xù)規(guī)范中介服務,構建網上“中介超市”服務標準,推進行政管理中介服務事項“應進盡進”,鼓勵引導其他中介服務事項進駐,規(guī)范參與“中介超市”采購活動的市場主體行為。

市公共資源交易監(jiān)管局

市級有關部門,市公共資源交易中心,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

全面啟用“重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)”,規(guī)范事項調整流程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新和聯(lián)動管理。

市政府辦公廳、市司法局

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

五、優(yōu)化提升“渝快辦”平臺功能

全面實現(xiàn)市級部門業(yè)務系統(tǒng)與“渝快辦”平臺互聯(lián)互通,推動政務服務事項在“渝快辦”平臺“應上盡上”,做深做實全程網辦事項。

市政府辦公廳

市級有關部門

持續(xù)推進

綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術,拓展智能導辦、智能審批、“不見面審批”等智慧政務應用。

涪陵區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、銅梁區(qū)政府

——

持續(xù)推進

豐富“住、業(yè)、游、樂、購”等數(shù)字生活場景,完善法人專區(qū)、建設企業(yè)服務專欄等,提升“渝快辦”平臺個人和企業(yè)服務體驗。

市政府辦公廳

市級有關部門,渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、開州區(qū)政府

2022年12月前

加快“渝快辦”平臺移動端建設,原則上市級部門政務服務移動端應用均應納入“渝快辦”平臺一體聯(lián)動、同源管理,統(tǒng)一對外提供服務。

市政府辦公廳

市級有關部門

持續(xù)推進

實現(xiàn)水電氣訊報裝、查詢、繳費、過戶等通過“渝快辦”平臺辦理。

市政府辦公廳

市經濟信息委、市城市管理局

持續(xù)推進

加強“渝快辦”平臺效能監(jiān)管。

市政府辦公廳

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進


完善“渝快辦”平臺運行維護快速響應機制,提升系統(tǒng)運行穩(wěn)定性便利性。

市政府辦公廳

——

持續(xù)推進

優(yōu)化網上辦事頁面設計,簡化辦事操作,提供更加簡明易懂的辦事指南和操作說明。

市政府辦公廳

市級有關部門

2022年8月前完成并持續(xù)推進

建立辦事指南、辦事流程常態(tài)化查錯糾錯機制,鼓勵窗口人員定期“網跑一次流程、網巡一次糾錯”,以切身體驗補短板、強弱項。

各區(qū)縣政府

市級有關部門

持續(xù)推進

六、擴大電子證照應用領域

建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制,推進政府部門內部、部門之間、上下級以及社會第三方數(shù)據(jù)共享。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

市級有關部門

2022年8月前完成并持續(xù)推進

探索依托居民身份證、法人統(tǒng)一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”,有序推進歷史證照數(shù)據(jù)全量歸集,以及新發(fā)證照即入庫、入庫即可用,實行電子證照類型、共享證照目錄清單化管理。

市政府辦公廳、市公安局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

市級有關部門,各區(qū)縣政府

2022年8月前完成并持續(xù)推進

推進高頻電子證照在政務服務窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場和社會化領域的場景應用。

市政府辦公廳

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

推動出生醫(yī)學證明電子證照制發(fā)和在“新生兒出生一件事”等政務服務場景應用。

市衛(wèi)生健康委

——

2022年10月前

推動死亡證明(正常死亡)、死亡證明(非正常死亡)電子證照制發(fā)和在“公民身后一件事”等政務服務場景應用。

市衛(wèi)生健康委、市公安局

——

2022年10月前


持續(xù)提升在線身份認證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子收據(jù)應用覆蓋率,重點加強在貨物報關、銀行開戶、貨款、項目申報、招投標、政府采購等領域應用。

市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務局

市級有關部門

2022年8月前完成并持續(xù)推進

推廣“免證辦”服務,通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式,推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。

市政府辦公廳

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

完善全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng),在全市各級政務服務中心推廣電子簽名、電子印章應用。積極推動市級部門業(yè)務系統(tǒng)電子歸檔功能建設,深入推進區(qū)縣政務服務中心電子歸檔工作。

市政府辦公廳、市檔案館

市級有關部門,各區(qū)縣政府

2022年8月前完成并持續(xù)推進

建設單套電子檔案系統(tǒng),加強政務服務中心文件資料自動歸檔、文件數(shù)據(jù)結構化保持、審批服務檔案驗真。

江津區(qū)政府

——

2022年12月前

七、優(yōu)化經常性涉企服務

深化“證照分離”改革,推動“照后減證”和簡化審批,推行告知承諾制和容缺受理服務模式,落實“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機制,加快實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。

市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

市級有關部門,各區(qū)縣政府

2022年3月前建立數(shù)據(jù)推送機制,工作持續(xù)推進

在低風險生產許可等領域推行告知承諾制,實現(xiàn)“一諾即準營”。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,西部科學城重慶高新區(qū)管委會

市級有關部門

2022年12月前

試點實施市場主體登記確認制。

市市場監(jiān)管局,兩江新區(qū)管委會

——

2022年12月前


優(yōu)化開辦企業(yè)“一網通”和“E企辦”。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務事項。推動“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域,探索“一證多址”改革。

市市場監(jiān)管局

市級有關部門

持續(xù)推進

探索推行“一業(yè)一證”改革,實現(xiàn)“一證準營”、跨地區(qū)互通互認。

市市場監(jiān)管局,西部科學城重慶高新區(qū)管委會

市級有關部門

2022年12月前

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務,深化“多稅合一”申報改革。

重慶市稅務局

——

持續(xù)推進

優(yōu)化“渝快辦”平臺“政策直通車”服務專區(qū),推進“E企惠”等惠企服務系統(tǒng)建設,對企業(yè)和政策分類畫像,實現(xiàn)政策智能匹配、精準推送,企業(yè)應享盡享、免申即享。

市政府辦公廳,九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、大足區(qū)政府,兩江新區(qū)管委會

市級有關部門,有關區(qū)縣政府

持續(xù)推進

鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口,推動財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策一窗申報、快速兌現(xiàn)。

永川區(qū)政府,兩江新區(qū)管委會

——

2022年12月前

八、持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務

深化投資審批制度改革,分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件、簡化技術審查事項。

市發(fā)展改革委

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

市級政府投資項目實行“一本報告管前期”,推行技術審查與行政審批適度分離,強化項目決策與建設條件的協(xié)同。

市發(fā)展改革委

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

深化社會投資項目“用地清單制”改革,在土地供應前開展相關評估工作和現(xiàn)狀普查。

市規(guī)劃自然資源局

各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

深化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同。

市規(guī)劃自然資源局

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進


持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革,清理審批中的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。

市住房城鄉(xiāng)建委

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項,實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局

市級有關部門

持續(xù)推進

優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收實施方式。

市住房城鄉(xiāng)建委

市級有關部門

持續(xù)推進

探索建立重大項目有關政務服務集成化辦理機制。

市發(fā)展改革委

市級有關部門

持續(xù)推進

推進承諾制信任審批。

綦江區(qū)、銅梁區(qū)政府

——

持續(xù)推進

九、依法有序推進放權賦能

堅持開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦,有序推進向永川高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和其他重點發(fā)展區(qū)域放權。

市政府辦公廳、市司法局

市級有關部門,有關區(qū)政府

持續(xù)推進

將點多面廣、基層迫切需要且能有效承接的執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),進一步向經濟發(fā)達鎮(zhèn)放權賦能。

市司法局

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

強化依法依規(guī)、需求導向、能力匹配、應放盡放和全程監(jiān)管,制定市級行政權力事項下放工作規(guī)范,提升放權整體性協(xié)同性精準性,確保放得下、接得住、管得好 。

市政府辦公廳

市級有關部門

2022年6月前建立規(guī)范,工作持續(xù)推進

推進開發(fā)區(qū)管理地方立法工作。

市發(fā)展改革委、市司法局

市級有關部門

持續(xù)推進

組織開展行政權力下放和承接運行情況自查評估,對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進行“回頭看”,動態(tài)調整放權事項。

市政府辦公廳、市司法局

市級有關部門,有關開發(fā)區(qū)管委會

2022年8月前完成自查,工作持續(xù)推進

十、進一步提高監(jiān)管效能

推動完善監(jiān)管規(guī)則和標準,夯實監(jiān)管責任。

市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進


加強審管銜接,推進審批和監(jiān)管信息實時共享。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

探索將有關聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為綜合監(jiān)管“一件事”,深化“進一次門、查多項事”。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

推進信用分級分類監(jiān)管,健全守信激勵和失信懲戒機制。

市發(fā)展改革委

市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市消防救援總隊,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”,加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應用,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。

市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

十一、提升“一站式”服務集中度

建立區(qū)縣政務服務中心進駐事項負面清單。

市級有關部門

——

2022年6月前

除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密、場地特殊要求等情形外,政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,鼓勵納入綜合窗口辦理。確不具備集中進駐條件的,要納入政務服務中心一體化管理。

各區(qū)縣政府

市級有關部門

2022年8月前完成并持續(xù)推進

積極推進水電氣訊、公證、法律服務等事項和中央在渝單位事項進駐政務服務中心,并逐步向其他便民服務領域延伸,提供“一站式”服務。

各區(qū)縣政府

市經濟信息委、市司法局、市城市管理局

2022年8月前完成并持續(xù)推進


集中進駐事項必須在政務服務中心實質運行,嚴禁“明進暗不進”。完善部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度,推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

推動無差別綜合窗口和分領域綜合窗口從重數(shù)量向提質量轉變。

各區(qū)縣政府

——

2022年12月前

持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務站服務能力建設。

各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

規(guī)范提升車輛檢測站服務,優(yōu)化檢測流程和材料,增加車檢服務供給。

市公安局,大渡口區(qū)政府

有關區(qū)縣政府

持續(xù)推進

十二、完善“一卡通一碼通”服務體系

推進居民服務各類卡、碼、證融合,發(fā)行應用居民服務卡(第三代社會保障卡),建設“渝快碼”。

市政府辦公廳、市人力社保局

市級有關部門

2022年12月前

針對醫(yī)保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、社區(qū)管理等高頻應用領域,推出一批線下刷卡、線上掃碼獲取服務的應用場景,并逐步向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫(yī)住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。

市政府辦公廳,兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)管委會

市公安局、市人力社保局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、重慶市稅務局,有關區(qū)縣政府

持續(xù)推進

推進“渝快碼”掃碼個人信息及證照免提交等模式在政府公共服務、社會治理等其他領域應用。

市政府辦公廳

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

十三、高效辦成“一件事”

貫徹落實“一件事”集成服務改革相關要求,賦能“一件事”牽頭部門優(yōu)化管理,提升實際辦理率和全程網辦能力。

市級有關部門

各區(qū)縣政府

持續(xù)推進


拓展“一件事”集成服務改革覆蓋面,圍繞自然人和法人全生命周期,從公民出生到身后、企業(yè)準入準營到簡易注銷,新增一批“一件事”套餐。

市級有關部門

各區(qū)縣政府

2022年10月前

公民婚育一件事。

市民政局

市公安局、市衛(wèi)生健康委

2022年10月前

義務教育入學一件事。

市教委,璧山區(qū)政府

市公安局、市規(guī)劃自然資源局

2022年8月前

公民退休一件事。

市人力社保局,涪陵區(qū)政府

市住房城鄉(xiāng)建委、市醫(yī)保局

2022年10月前

軍人退役一件事。

市退役軍人事務局,武隆區(qū)政府

市公安局、市人力社保局、市醫(yī)保局

2022年10月前

公民身后一件事。

市民政局,涪陵區(qū)、璧山區(qū)政府

市公安局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局

2022年10月前

二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶一件事。

市規(guī)劃自然資源局,綦江區(qū)政府

市經濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局

2022年10月前

助殘扶殘一件事。

市民政局,萬盛經開區(qū)管委會

市人力社保局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)

2022年10月前

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事。

市人力社保局、市教委,沙坪壩區(qū)政府,西部科學城重慶高新區(qū)管委會

市科技局

2022年5月前

人才服務一件事。

沙坪壩區(qū)政府

——

2022年10月前

靈活就業(yè)一件事。

市人力社保局

市醫(yī)保局、重慶市稅務局

2022年10月前


企業(yè)準營一件事。

市市場監(jiān)管局

市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市消防救援總隊

2022年10月前

員工招聘一件事。

市人力社保局,巴南區(qū)政府

市住房城鄉(xiāng)建委、市醫(yī)保局

2022年10月前

證照并聯(lián)注銷一件事。

榮昌區(qū)政府

——

2022年10月前

實施“互聯(lián)網+不動產登記”,探索“存量房轉移預告和抵押預告一件事”全程網辦。

市規(guī)劃自然資源局

市級有關部門

2022年8月前

對現(xiàn)有市級“一件事”套餐開展提質增效優(yōu)化行動,以點帶面提升已上線“一件事”的服務水平。

市級有關部門

各區(qū)縣政府

2022年10月前

優(yōu)化新生兒出生一件事(全程網辦)。

市衛(wèi)生健康委

市公安局、市人力社保局、市醫(yī)保局

2022年4月前

十四、持續(xù)推動“減證便民”

緊密對接國家層面確需保留的證明事項清單編制情況,梳理完善我市確需保留的證明事項。

市司法局

市級有關部門

2022年12月前

行政機關在辦理依申請類行政權力事項時,不得索要清單之外的證明。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

擴大“無證明城市”試點成果,推動證明“免提交”。

南岸區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、銅梁區(qū)、云陽縣政府

市級有關部門

持續(xù)推進

新增一批實行告知承諾制的證明事項,群眾只需“承諾”即可辦理相關行政事項。

市司法局

市級有關部門

2022年12月前

推行川渝地區(qū)證明事項告知承諾制,進一步拓展告知承諾制適用區(qū)域和范圍。

市司法局

市級有關部門

2022年12月前

按照“成熟一批、上線一批”的要求,新增一批證明事項在“渝快辦”平臺全程網辦。

市政府辦公廳、市司法局

市級有關部門

2022年12月前


優(yōu)化公證服務,實現(xiàn)更多高頻公證服務事項線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”,推動降低偏高的公證事項收費標準。

市司法局

各區(qū)縣政府

2022年12月前

十五、拓展政務便民服務

推動與企業(yè)和群眾日常生產生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,便民服務事項向村(社區(qū))下沉,實現(xiàn)更多事項“就近辦”。

各區(qū)縣政府

——

2022年12月前

重點關注老年人、殘疾人等特殊群體需求,建立健全幫代辦服務機制,梳理公布幫代辦事項。

各區(qū)縣政府

——

2022年12月前

對偏遠地區(qū)推行“群眾點單+郵政上門”服務。

各區(qū)縣政府

——

2022年12月前

建立完善政務服務數(shù)字地圖,提供政務服務中心導航、預約、等候人數(shù)提醒、等候時間預估等服務。

市政府辦公廳

各區(qū)縣政府

2022年8月前

探索政務服務終端統(tǒng)一管理制度、集成服務標準,規(guī)范政務服務中心及基層單位自助機設置,鼓勵市級部門向自助機授權開放接口,支持整合公安、稅務、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務功能,實現(xiàn)一端多能、綜合應用。

市級有關部門

有關區(qū)縣政府

持續(xù)推進

推行“政務+郵政”“政務+銀行”“政務+通信”服務,支持更多服務事項接入郵政、銀行網點和通信自助營業(yè)廳自助終端。

市政府辦公廳,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

鼓勵拓展工作日延時、休息日預約等服務。

有關區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

十六、實施政務服務技能提升行動

加強基層單位政務服務隊伍集中培訓輪訓和片區(qū)指導交流。開展“走出去、請進來”學習交流,推進干部上掛下派和橫向掛職學習,開設“政務服務大講堂”,支持各政務服務中心互評互學互鑒。

市政府辦公廳,各區(qū)縣政府

市級有關部門

持續(xù)推進

鼓勵通過購買服務等方式充實綜合窗口人員隊伍,按照行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作,推進窗口人員職業(yè)化發(fā)展。

江北區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)、綦江區(qū)政府等有關區(qū)縣政府,兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)管委會

——

持續(xù)推進

結合“我為群眾辦實事”實踐活動,完善基層政務服務常態(tài)化調度機制,建立市級部門指導責任清單,開展政務服務“走基層、轉作風”活動,推進創(chuàng)建基層政務服務示范窗口、示范單位。

市政府辦公廳,各區(qū)縣政府

市級有關部門

持續(xù)推進

健全政務服務工作錯情提醒約束機制。

市政府辦公廳

市級有關部門,各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

加強政務服務窗口工作效能監(jiān)管和結果運用,完善獎懲激勵措施。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

十七、積極回應群眾關切

推動“12345”政務服務便民熱線與全市各級政務服務中心聯(lián)動,開展政務服務滿意度抽查回訪。完善“渝快辦”平臺智能服務知識庫。

市政府辦公廳,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

在政務服務中心舉報投訴咨詢臺設置可以引導群眾撥打“12345”的標識標牌。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

設置“辦不成事”反映窗口,提供疑難復雜問題兜底服務。

各區(qū)縣政府

——

2022年12月前


建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。

各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

提高全市各級政務服務中心政務公開專區(qū)查閱、咨詢等服務便利度。

各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

提升政府門戶網站及“渝快辦”平臺政務服務公開內容的精準性。

市級有關部門

各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

用好“好差評”制度,實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道“三個全覆蓋”,以及“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

十八、注重解決實際問題

統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作,強化經費、人員、場地、信息化保障,注重研究解決政務服務重點難點問題,做到該辦的事不拖、能辦的事不等、難辦的事不放、合辦的事不推,從“小切口”解決“大問題”。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

以企業(yè)和群眾實際感受為評價標準,優(yōu)化政務服務效能評估指標體系及評價方式。

市政府辦公廳

市級有關部門

持續(xù)推進

十九、鼓勵探索創(chuàng)新

深入貫徹“一網通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求,學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試的經驗和成果,積極探索有關改革試點任務和路徑舉措,激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力,對改革試點成效明顯的,給予表揚激勵。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進

二十、加強宣傳引導

及時發(fā)布解讀政務服務政策舉措,認真梳理總結政務服務工作成效和經驗做法,充分運用“上黨報、上???、上電視、上公交、上新媒體”和進公共場所等多種形式,加大對“渝快辦”政務服務的宣傳推介力度,讓企業(yè)和群眾知用、好用、愛用,爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。

市級有關部門,各區(qū)縣政府

——

持續(xù)推進