各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《珠海市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
珠海市“數(shù)字政府”改革建設(shè)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（代章）
2022年2月2日
附件：珠海市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃.pdf
引言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是珠海實(shí)現(xiàn)從“小而美”向“大而強(qiáng)”“大而優(yōu)”轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)時(shí)期。數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域核心資源的組織者、配置者和驅(qū)動(dòng)者，對(duì)形成與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的發(fā)展理念、創(chuàng)新氛圍、營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)動(dòng)力具有不可替代的作用。2017年以來(lái)，在省委、省政府的高度重視與領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省在全國(guó)率先啟動(dòng)了數(shù)字政府改革建設(shè)，在提高政務(wù)服務(wù)能力和行政協(xié)同水平等方面取得了良好成果，2018、2019、2020年連續(xù)三年獲得全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估第一名。
珠海作為全省政務(wù)信息化水平較為發(fā)達(dá)的地市之一，按照省數(shù)字政府改革建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，集約建設(shè)云、網(wǎng)數(shù)、一體的數(shù)字底座，以數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合和服務(wù)融合為抓手，全面推進(jìn)疫情防控、惠民服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、城市治理、數(shù)據(jù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施六大主題工作，在2020年廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估中，榮居珠三角地區(qū)第一梯隊(duì)，并在清華大學(xué)公布的《2020數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，位居普通大中城市第一名?！笆奈濉逼陂g，我市將進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中強(qiáng)化特區(qū)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)特區(qū)作為。
為進(jìn)一步明確“十四五”期間珠海市數(shù)字政府改革建設(shè)的目標(biāo)、架構(gòu)、任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，更好支撐我市在新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，依據(jù)《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
1.構(gòu)建管運(yùn)分離的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。
成立數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全市高度協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)數(shù)字政府管理體系，建立健全數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和應(yīng)用工作機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縱向聯(lián)通市區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）、橫向覆蓋全市各部門的政府整體化協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)“全市一盤棋”。參照省級(jí)數(shù)字政府“管運(yùn)分離”體系，在市、區(qū)兩級(jí)組建政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接的數(shù)字政府管理體系。在市級(jí)建立數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，形成統(tǒng)一建設(shè)、工作協(xié)同的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌管理和數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心統(tǒng)一服務(wù)為核心，形成數(shù)字政府上下承接、責(zé)權(quán)清晰的管運(yùn)體系。
2.政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境全省領(lǐng)先。
——打造線上線下快易辦“六工程”。一是“移動(dòng)辦”?！盎浭∈隆ぶ楹！鄙暇€730項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)，其中663項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，珠海特色服務(wù)49項(xiàng)。推動(dòng)涉企服務(wù)事項(xiàng)上線“粵商通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，上線服務(wù)事項(xiàng)240項(xiàng)。二是“一網(wǎng)通辦”。提升廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)珠海市“一網(wǎng)通辦”能力，市區(qū)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6699項(xiàng)，85%的事項(xiàng)可網(wǎng)上申辦，98%的依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，60%的依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)。三是“免證辦”。深化電子證照共享應(yīng)用，全市推出766項(xiàng)“免證辦”高頻服務(wù)事項(xiàng)，事項(xiàng)數(shù)位居全省第一，累計(jì)使用電子證照23萬(wàn)次，使用量排名全省第二。四是“秒批辦”。聚焦群眾辦事高頻事項(xiàng)，積極推動(dòng)“秒批”政務(wù)服務(wù)模式，共推出230項(xiàng)“秒批”事項(xiàng)，累計(jì)辦理87萬(wàn)次。五是“全城通辦”。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2268項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，群眾辦理量排名前200項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。六是“灣區(qū)通辦”。深化大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，聯(lián)合深圳、東莞、中山、珠海灣區(qū)城市，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推出“跨城通辦”服務(wù)，目前珠海已上線第一批157項(xiàng)網(wǎng)上“跨城通辦”事項(xiàng)。
——政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。攜手運(yùn)營(yíng)商和銀行創(chuàng)建“5G+市智慧政務(wù)大廳+政銀融合示范廳”，首創(chuàng)全國(guó)1+N數(shù)字政務(wù)新業(yè)態(tài)，政務(wù)服務(wù)延伸至全市152個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。政務(wù)大廳將5G、AI、AR等科技引入預(yù)約、導(dǎo)辦、辦理、評(píng)價(jià)全流程。截至2020年底，自助終端已部署568臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可辦政務(wù)事項(xiàng)126項(xiàng)、5G視頻辦事項(xiàng)101項(xiàng)、政銀移動(dòng)端辦事項(xiàng)745項(xiàng)。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》部署要求，推出十條便利長(zhǎng)者服務(wù)措施，助力老年人共享智慧政務(wù)。珠海市民熱線整合46條政務(wù)熱線，對(duì)接79個(gè)企事業(yè)單位，創(chuàng)新設(shè)立港澳服務(wù)專線和企業(yè)服務(wù)專線，對(duì)疑難工單實(shí)行“實(shí)地勘察+聯(lián)席會(huì)議”快速處置方式，2020年為企業(yè)群眾解決訴求188.13萬(wàn)件，解決疑難問(wèn)題近200件，市民對(duì)熱線滿意率達(dá)98%以上。珠海市民熱線獲“2020年度人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作民心匯聚單位”“2020年度最佳政務(wù)服務(wù)示范單位”“卓越百姓服務(wù)獎(jiǎng)”“抗疫優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。2020年，珠海市收到企業(yè)群眾辦事評(píng)價(jià)202.9萬(wàn)次，好評(píng)率99.98%，差評(píng)按時(shí)整改率100%，7-12月綜合評(píng)分連續(xù)6個(gè)月居全省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”地市榜單榜首。
——助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化珠海市營(yíng)商環(huán)境的決定》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦我市企業(yè)最關(guān)切的問(wèn)題，針對(duì)政企關(guān)系、行政審批效率、消除“信息孤島”等方面靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)基于區(qū)塊鏈平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)共享、存證、CA數(shù)字證書及電子簽章互認(rèn)、電子保函等創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化公共資源交易線上服務(wù)，有效推動(dòng)公共資源交易流程電子化。2020年5月以來(lái)，全流程電子化交易及電子保函已覆蓋建設(shè)工程所有行業(yè)和專業(yè)，建設(shè)工程交易項(xiàng)目全流程電子化招投標(biāo)。市住建局將建筑工程施工許可證核發(fā)等20余項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)納入業(yè)務(wù)專用章使用范圍，縮短審批流程、簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)“多章合一、一章通用”，窗口業(yè)務(wù)專用章啟用以來(lái)共計(jì)用章160余次。
3.有力支撐疫情防控和珠澳合作。
——有力支撐疫情常態(tài)化防控。充分發(fā)揮數(shù)字政府一體化平臺(tái)對(duì)疫情防控的支撐作用，通過(guò)珠海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”同步上線疫情防控服務(wù)專區(qū)，一站式為群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的疫情防控政策和知識(shí)。加強(qiáng)“粵康碼”推廣使用，助推有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至2020年底，全市17101個(gè)公共場(chǎng)所注冊(cè)“粵康碼”，群眾累計(jì)通過(guò)“粵康碼”進(jìn)行體溫申報(bào)打卡514萬(wàn)人次。建立疫情數(shù)據(jù)采集共享工作機(jī)制，組建大數(shù)據(jù)疫情防控專班，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)整合歸集、信息研判共享。搭建疫情防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)防疫復(fù)工智控平臺(tái)、社區(qū)防控APP、新冠肺炎服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急公務(wù)商務(wù)入境申報(bào)系統(tǒng)等一批特色應(yīng)用，目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合涉及疫情的信息共計(jì)25類4000多萬(wàn)條數(shù)據(jù)。構(gòu)建“三圖兩線一平臺(tái)”防疫復(fù)工智控體系，打造集疫情信息分析、疫情態(tài)勢(shì)研判、資源協(xié)同調(diào)配于一體的防疫智能治理平臺(tái)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，平臺(tái)榮獲人民網(wǎng)“信息助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)秀案例（政府創(chuàng)新管理案例）”。
——服務(wù)珠澳融合發(fā)展大局。推出特色灣區(qū)主題服務(wù)，開通港澳居民網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，依托廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，向港澳臺(tái)居民提供在線申辦、查詢、結(jié)果反饋、服務(wù)評(píng)價(jià)等全鏈條服務(wù)，支撐“便利灣區(qū)”建設(shè)。在社會(huì)保障方面，進(jìn)一步深化社銀合作，澳門居民“足不出境”“隨時(shí)隨地”即可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障卡等6大類型61項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)“跨境辦、一次辦、掌上辦”，促進(jìn)珠澳兩地民生領(lǐng)域深度融通。創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”模式，在12家港澳銀行設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，直接提供珠海不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記服務(wù)。港澳企業(yè)、居民辦理跨境抵押登記，從提出申請(qǐng)到領(lǐng)取證書最多1個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“零出關(guān)辦理”。在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開設(shè)港澳服務(wù)專區(qū)，增加熱線機(jī)動(dòng)值班坐席，增設(shè)粵語(yǔ)語(yǔ)音導(dǎo)航，在微信公眾號(hào)設(shè)立港澳政策宣傳專欄，不斷提升對(duì)港澳政務(wù)服務(wù)親和度。創(chuàng)新粵澳聯(lián)防聯(lián)控實(shí)踐，助力粵澳健康碼互認(rèn)互轉(zhuǎn)，截至2020年底，持“粵康碼”通關(guān)憑證出入境的人數(shù)達(dá)3572萬(wàn)人次。
4.各區(qū)數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈。
香洲區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“香洲指數(shù)”大數(shù)據(jù)分析體系，加強(qiáng)政校企業(yè)聯(lián)動(dòng)，與中國(guó)移動(dòng)、中山大學(xué)國(guó)際金融學(xué)院和嶺南大數(shù)據(jù)研究院密切合作，共同構(gòu)建“香洲指數(shù)”大數(shù)據(jù)分析體系。截至目前，已實(shí)現(xiàn)對(duì)人口、商務(wù)消費(fèi)、文化旅游、教育與三舊改造等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)分析，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供數(shù)據(jù)賦能。
金灣區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，引入第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以國(guó)家評(píng)價(jià)考核為導(dǎo)向，在世行評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“10+2”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)模型。針對(duì)企業(yè)和群眾需求，持續(xù)發(fā)力“破難點(diǎn)”“疏堵點(diǎn)”，推出“免證辦”“秒批”等11項(xiàng)“微改革”事項(xiàng)，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理效率和水平；發(fā)布三期機(jī)會(huì)清單51項(xiàng)，助推政府由“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”“政府配菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。在“2020環(huán)球趨勢(shì)大會(huì)——區(qū)域營(yíng)商環(huán)境高峰論壇”中，金灣區(qū)蟬聯(lián)“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)獎(jiǎng)”。
斗門區(qū)以政法委綜治“全科網(wǎng)格”管理為抓手，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能感知等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全區(qū)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)，構(gòu)建反應(yīng)快速、責(zé)任到人、逐級(jí)監(jiān)督的一體聯(lián)動(dòng)城市運(yùn)行管理體系，加快實(shí)現(xiàn)高效處置“一件事”“一屏觀天下”與“一網(wǎng)管全城”，不斷提升智慧城市治理能力和治理水平。上線政務(wù)生活服務(wù)平臺(tái)——“云上斗門”APP，著力打造“指尖上的新聞資訊、輿論監(jiān)督和政務(wù)服務(wù)中心”，助力區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升。
高新區(qū)推動(dòng)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，目前已建成物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并完成社區(qū)智慧消防監(jiān)測(cè)、VOC監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、高位水池監(jiān)測(cè)、電能監(jiān)測(cè)、智慧工地監(jiān)測(cè)、水庫(kù)水閘河道監(jiān)測(cè)、山林入口監(jiān)測(cè)、車輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)等設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高城市管理效率。建成網(wǎng)絡(luò)安全和信息化教育培訓(xùn)基地，集合網(wǎng)絡(luò)威脅動(dòng)態(tài)可視化演示、NFC銀行卡風(fēng)險(xiǎn)體驗(yàn)等高科技智能展示技術(shù)，輔以多樣化視聽內(nèi)容，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。
5.公共數(shù)據(jù)資源治理水平全國(guó)領(lǐng)先。
率先建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心珠海分節(jié)點(diǎn)，建設(shè)珠海市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，先后頒布《珠海市政府信息資源共享管理辦法》《珠海市公共數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《珠海市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作方案》等文件，建成公共數(shù)據(jù)資源登記管理平臺(tái)，創(chuàng)建移動(dòng)終端大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和衛(wèi)星時(shí)空大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)以公共數(shù)據(jù)資源治理機(jī)制優(yōu)化為核心建立起邊界清晰的規(guī)則體系，以規(guī)劃、登記、流通、開放為重點(diǎn)建立起智能規(guī)范的應(yīng)用體系，以政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理創(chuàng)新賦能為特點(diǎn)建立起便捷快速的門戶體系，初步形成具有珠海特色的“一橫四縱一門戶”總體框架。全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)能級(jí)“三個(gè)飛躍”，累計(jì)匯聚全市70個(gè)部門、46個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的7.91億條公共數(shù)據(jù)，累計(jì)開放全市30個(gè)部門的425個(gè)數(shù)據(jù)資源集，累計(jì)推出了50多個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用，涉及交通、醫(yī)療、教育、政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
6.信息基礎(chǔ)支撐能力位于全省前列。
在珠三角率先建成數(shù)字政府政務(wù)云平臺(tái)，在全省創(chuàng)新推出國(guó)產(chǎn)化政務(wù)云平臺(tái)，率先探索多云管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)云的兼容納管。數(shù)字政府政務(wù)云目前為31個(gè)委辦局，約100個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供858臺(tái)虛擬機(jī)以及13120核vCPU、25856G內(nèi)存、1315.49T存儲(chǔ)的云資源服務(wù)。國(guó)產(chǎn)化政務(wù)云目前已完成初期建設(shè)，可提供7732核vCPU、15402G內(nèi)存、633.28T存儲(chǔ)的云資源服務(wù)，后續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行擴(kuò)容。建設(shè)縱向互聯(lián)、橫向全覆蓋的電子政務(wù)外網(wǎng)，政務(wù)外網(wǎng)目前有144家專線接入單位、258家ADSL單點(diǎn)接入單位。構(gòu)建云、網(wǎng)、安全一體化運(yùn)管體系，部署安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控政務(wù)外網(wǎng)402個(gè)網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)，在“粵盾”2021廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練中，在全省21個(gè)地市中位列第一名，榮獲“最佳防守單位”稱號(hào)。
（二）主要問(wèn)題
1.數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)仍需加強(qiáng)。
數(shù)字政府改革建設(shè)的管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不足，從縱向來(lái)看，市、區(qū)統(tǒng)籌管理的制度尚未建立，各區(qū)各部門由于組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、信息技術(shù)水平等因素，數(shù)字政府建設(shè)力度差異化明顯，整體發(fā)展水平不均；從橫向來(lái)看，市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)分別由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)工作機(jī)制尚未健全，存在項(xiàng)目交叉和重復(fù)建設(shè)的情況，部門政務(wù)信息化需求、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、信息資源規(guī)劃等工作統(tǒng)籌不足。數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力仍需加強(qiáng)，在資源整合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面，與部門的需求還存在一定的差距。數(shù)字政府的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范指南等仍需進(jìn)一步完善。
2.整體協(xié)同的治理體系尚未健全。
政府內(nèi)部的行政協(xié)同水平有待進(jìn)一步提高，各部門系統(tǒng)聯(lián)通不暢，特別是在基層，公務(wù)人員重復(fù)錄入、重復(fù)填報(bào)、部門間辦事反復(fù)跑動(dòng)等問(wèn)題還未得到徹底解決?？绮块T、跨區(qū)域的應(yīng)用協(xié)同和大系統(tǒng)、大平臺(tái)建設(shè)比較薄弱，業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的壁壘仍未完全打破。支撐各部門開展共同治理、聯(lián)合監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享程度仍不高。政府治理領(lǐng)域單點(diǎn)治理成效顯著，但碎片化、分散化治理現(xiàn)象普遍存在，整體性、集成性治理能力較弱，精細(xì)化、智能化的治理機(jī)制和平臺(tái)系統(tǒng)尚未完全建立，“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式的業(yè)務(wù)模型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍屬空白，亟需補(bǔ)齊。
3.行政審批制度改革不夠深入。
政府部門間聯(lián)動(dòng)的行政審批改革進(jìn)展不快，涉及多部門聯(lián)合審批辦理事項(xiàng)依然存在審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)及申報(bào)材料復(fù)雜的現(xiàn)象，事項(xiàng)辦理減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間還有很大提升空間。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍有不足，各級(jí)各部門存在事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理情形劃分不夠細(xì)致、事項(xiàng)要素顆?；潭炔桓摺⒄?wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事指南與實(shí)際業(yè)務(wù)受理需要不一致等問(wèn)題。政務(wù)服務(wù)與供水、供電、供氣、企業(yè)信用信息等社會(huì)化服務(wù)銜接還不夠順暢，線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同力度亟待加強(qiáng)。
4.公共數(shù)據(jù)價(jià)值有待進(jìn)一步釋放。
數(shù)據(jù)資源由部門分頭控制、條塊分割情況仍然存在，部分國(guó)垂、省垂系統(tǒng)和高價(jià)值數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)與市級(jí)聯(lián)通，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的信息資源共享共用和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度不夠。數(shù)據(jù)共享開放數(shù)量和質(zhì)量均相對(duì)較低，政府部門不愿、不敢、不易進(jìn)行數(shù)據(jù)共享開放的情況未完全根治。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)問(wèn)題突出，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的缺失限制了數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的發(fā)展，隱私保護(hù)技術(shù)的成熟度和應(yīng)用范圍仍是試驗(yàn)階段。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易機(jī)制空白，數(shù)據(jù)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，交易規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、平臺(tái)功能、企業(yè)信用、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面缺乏共識(shí)，數(shù)據(jù)交易模式有效性和探索積極性較低，總體上距離數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的目標(biāo)還存在較大差距。
5.一體化技術(shù)架構(gòu)需進(jìn)一步強(qiáng)化。
支撐前端應(yīng)用拓展的核心架構(gòu)有待完善，市、區(qū)一體化技術(shù)架構(gòu)制度仍需健全，市、區(qū)間在應(yīng)用和技術(shù)架構(gòu)的對(duì)接協(xié)同不足。對(duì)照目前省政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)范要求，存在網(wǎng)絡(luò)帶寬、可靠性、多業(yè)務(wù)承載能力、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不高的情況，未能滿足多種場(chǎng)景接入和電子政務(wù)外網(wǎng)向未來(lái)新技術(shù)升級(jí)演進(jìn)的要求。政務(wù)云精細(xì)化管理、彈性管理能力需提升。安全管理機(jī)制、保障策略、技術(shù)支撐等安全防護(hù)體系還不完善，網(wǎng)絡(luò)安全資源投入、網(wǎng)絡(luò)安全管理隊(duì)伍等方面的基礎(chǔ)支撐有所不足。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域的應(yīng)用范圍和深度有待拓展。
?。ㄈ┟媾R形勢(shì)
我市正迎來(lái)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、橫琴粵澳深度合作區(qū)加快建設(shè)、“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐不斷豐富、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局加速構(gòu)建等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，“十四五”時(shí)期是努力把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，建設(shè)成為改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開拓者、實(shí)干家的關(guān)鍵五年，需加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設(shè)引領(lǐng)作用，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，構(gòu)筑珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
