各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)商務(wù)主管部門，局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位：

　　經(jīng)研究, 現(xiàn)將《泉州市商務(wù)系統(tǒng)實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　泉州市商務(wù)局

　　2022 年3月2日

泉州市商務(wù)系統(tǒng)實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益 ”行動方案

　　為貫徹落實(shí)省委、市委實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署要求，根據(jù)泉委﹝2022﹞17號文件精神，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定如下方案：

　　一、目的意義

　　“提高效率、提升效能、提增效益”行動，是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神不斷引向深入，貫徹落實(shí)省委決策部暑的現(xiàn)實(shí)要求；是傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，解放思想、凝聚共識，突破慣性思維、創(chuàng)新工作方法的重要載體；是實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、世界文化遺產(chǎn)城市歷史厚重、在外泉商和僑港澳臺資源豐富“三大比較優(yōu)勢”，做好新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩篇文章”，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效，扛好全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍擔(dān)當(dāng)?shù)钠惹行枰?/p>

　　全市商務(wù)系統(tǒng)要把實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，高效率、快節(jié)奏落實(shí)好黨中央決策部署和省委、市委工作要求；堅(jiān)持重心下沉、服務(wù)下沉、資源下沉，強(qiáng)化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動營商環(huán)境建設(shè)取得新的更大實(shí)質(zhì)性突破；堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，把實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動作為“提高效率、提升效能、提增效益”行動的主戰(zhàn)場，把提質(zhì)增效的要求貫穿于海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州建設(shè)全過程,推動高水平開放和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┤嫣岣吖ぷ餍剩瑘?jiān)持“快”字為先

　　1.快速貫徹上級部署。在貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部暑和工作要求上，要見事早、行動快、落點(diǎn)實(shí)。對習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，要第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，10日內(nèi)提出貫徹落實(shí)工作方案，并按規(guī)定及時反饋落實(shí)情況。對黨中央召開的重大會議、出臺的重要文件及省委、市委工作要求，原則上一周內(nèi)要傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，20日內(nèi)研究提出具體貫徹意見。對中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志作出的指示批示，原則上10日內(nèi)要落實(shí)反饋，緊急情況應(yīng)隨到隨辦、即時反饋。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）

　　2.快速研究政策措施。要緊盯國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢，增強(qiáng)工作預(yù)見性主動性，及時出臺商務(wù)惠企政策措施，一業(yè)一策落實(shí)，一企一策幫扶，更好滿足商務(wù)領(lǐng)域市場主體需要。要定期開展政策專題研判評估，重大政策調(diào)整及時向市委、市政府報告，并提出相應(yīng)措施。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）

　　3.快速落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。聚焦市委市政府重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)商務(wù)系統(tǒng)20個市縣聯(lián)動重點(diǎn)課題，打造“一縣一特色商務(wù)工程”，進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境。要按照“五個一”的要求，對標(biāo)對表，強(qiáng)化臺賬管理、路線圖作戰(zhàn)，一個個環(huán)節(jié)滾動推進(jìn)、攻堅(jiān)突破。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）

　?。ǘ┤嫣嵘?wù)效能，堅(jiān)持“優(yōu)”字為要

　　1.持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)。弘揚(yáng)政企互動好傳統(tǒng)，健全“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”“我為社會辦好事”長效機(jī)制，主動靠前、跟進(jìn)服務(wù)，用心用情幫助解決企業(yè)、基層的困難問題。局領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持現(xiàn)場辦公下基層，每季度現(xiàn)場辦公不少于1次，走訪掛鉤聯(lián)系點(diǎn)不少于1次；堅(jiān)持調(diào)查研究下基層，全年深入基層調(diào)研不少于60天；堅(jiān)持宣傳黨的方針政策下基層，全年進(jìn)企業(yè)宣講不少于1次，面向基層講黨課不少于1次。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）

　　2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化政銀企對接，指導(dǎo)企業(yè)用好“紓困貸”、“商貿(mào)貸”、“外貿(mào)貸”等政策性優(yōu)惠貸款，進(jìn)一步推廣省金融服務(wù)云平臺、國際貿(mào)易單一窗口信用保險與融資服務(wù)功能。引進(jìn)供應(yīng)鏈金融專業(yè)團(tuán)隊(duì)，用好外匯避險“公共保證金池”、保單融資擔(dān)保等工具，保障外貿(mào)活動促穩(wěn)提質(zhì)。深入開展“局長走流程”活動，構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺和實(shí)體窗口服務(wù)相結(jié)合相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展線上線下專題培訓(xùn)，運(yùn)用各種平臺和媒介進(jìn)行RCEP解讀和宣傳，幫助企業(yè)掌握規(guī)則，增強(qiáng)參與國際合作競爭本領(lǐng)。（責(zé)任科室：外貿(mào)科、運(yùn)行科、市場科、法規(guī)科、審批科、大通關(guān)科）

　　3.持續(xù)優(yōu)化民生保障。辦好省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類回收工作。落實(shí)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，推動生鮮超市便利店品牌化連鎖化發(fā)展，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。推動10個農(nóng)貿(mào)市場開展“智慧市場”提升工程，整合銀行或銀聯(lián)等支付機(jī)構(gòu)和軟件企業(yè)資源，加快場景化改造，滿足居民的購物體驗(yàn)。（責(zé)任科室：市場科、流通科）

　?。ㄈ┤嫣嵩霭l(fā)展效益，堅(jiān)持“實(shí)”字為本

　　1.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。緊盯年度商務(wù)目標(biāo)任務(wù)，突出以月保季、以季保年，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)、外資、消費(fèi)基本盤，確保全年外貿(mào)出口增長7%，實(shí)際利用外資增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長7-7.5%。（責(zé)任科室：運(yùn)行科、外資科、外貿(mào)科、市場科）

　　2.實(shí)施貿(mào)易創(chuàng)新。深化“任務(wù)+增量”扶持政策，推動石獅、晉江市場采購特色化差異化發(fā)展。推動阿里巴巴國際站晉江孵化中心落地，舉辦阿里巴巴國際站“絲路領(lǐng)航、閩貨出?！笨缇畴娚谭鍟?。全力爭取泉州紡織鞋服基地建設(shè)納入國家商務(wù)部產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效項(xiàng)目。深入實(shí)施全面對接RCEP行動計劃，進(jìn)一步發(fā)展與東盟等國家的合作，推動紡織服裝、鞋材、機(jī)電產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口。挖掘出口潛力，持續(xù)推動貨源回流和自營出口業(yè)務(wù)。創(chuàng)新進(jìn)口政策，積極爭取創(chuàng)建晉江國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任科室：外貿(mào)科、運(yùn)行科、電商中心）

　　3.推動貿(mào)易便利。推動“中歐班列”常態(tài)化開行，助力外貿(mào)企業(yè)開拓“一帶一路”市場。持續(xù)推進(jìn)泉州口岸電子公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快石獅錦尚作業(yè)區(qū)、中化惠安外走馬埭作業(yè)區(qū)和斗尾作業(yè)區(qū)新建碼頭擴(kuò)大對外開放，協(xié)調(diào)石湖保稅物流中心(B型)招商運(yùn)營，擴(kuò)大外貿(mào)通道。（責(zé)任科室：外貿(mào)科、大通關(guān)科）

　　4.全面開放招商。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，創(chuàng)新能人招商、資本招商、資源招商、以商招商等模式，推動市縣聯(lián)動招商，因地制宜引進(jìn)更多戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目。有效利用“98投洽會”和“進(jìn)博會”等重大招商活動平臺帶來的參會跨國公司資源，主動招商、精準(zhǔn)對接，力爭對接洽談10個以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，其中簽約落地投資額超20億元項(xiàng)目1個以上。（責(zé)任科室：外資科、投促中心）

　　5.提振消費(fèi)活力。聚焦汽車、建材、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合消費(fèi)券發(fā)放，舉辦“美食節(jié)”“年貨節(jié)”“購車節(jié)”等商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動的促消費(fèi)活動，提升市場人氣，釋放消費(fèi)潛力。推動綜合體內(nèi)符合條件商鋪納入限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計。抓住泉州申遺成功的機(jī)遇，持續(xù)打造“最閩南”商務(wù)IP。推動會展業(yè)發(fā)展，辦好海博會、體博會、食交會、農(nóng)訂會、石博會等重點(diǎn)展會，形成“一月一展會”氛圍。（責(zé)任科室：市場科、服務(wù)業(yè)科、流通科）

　　6.提升平臺能級。結(jié)合工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。舉辦企業(yè)對外投資風(fēng)險管理培訓(xùn)活動，整合政策性金融、銀行、律所等社會機(jī)構(gòu)資源，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對外投資風(fēng)險管理。推動“兩國雙園”建設(shè)，拓展雙向投資空間。聯(lián)合香港貿(mào)發(fā)局、澳門貿(mào)促局，拓展品牌泉州推廣、國際經(jīng)貿(mào)合作交流層次和空間，推動更多港澳金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來泉投資。推動28個電商園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善生態(tài)鏈條，引進(jìn)國內(nèi)外知名電商平臺來泉設(shè)立大區(qū)公司，重點(diǎn)培育青創(chuàng)網(wǎng)、海峽石化、師傅邦等一批具有行業(yè)性、區(qū)域性影響力的平臺。（責(zé)任科室：開發(fā)區(qū)科、外經(jīng)科、電商中心、服務(wù)業(yè)科）

　　三、行動安排

　　（一）學(xué)習(xí)研討階段

　　堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在閩工作時的重要理念、重大實(shí)踐，牢記囑托、常學(xué)常新“晉江經(jīng)驗(yàn)”；學(xué)習(xí)領(lǐng)會省第十一次黨代會、省委十一屆一次全會精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、第一季度全省重大項(xiàng)目視頻連線集中開工活動等精神；學(xué)習(xí)掌握市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動動員大會精神，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面把握省委開展行動的戰(zhàn)略意圖和市委部署的內(nèi)容要求。

　　2月下旬起，結(jié)合全市開展傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”大討論活動，推動解放思想、更新觀念，汲取力量、凝聚共識。要結(jié)合工作實(shí)際，采取中心組學(xué)習(xí)、專題報告會、理論研討會等形式，推動集中學(xué)與個人學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步提高商務(wù)系統(tǒng)黨員干部素質(zhì)能力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　（二)調(diào)研對標(biāo)階段

　　堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。緊盯“快”“優(yōu)”“實(shí)”目標(biāo)，梳理影響效率、效能、效益的主要瓶頸堵點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，結(jié)合大討論活動采用對標(biāo)先進(jìn)、深入調(diào)研、對口走訪、咨詢意見等形式，通過自已找、對標(biāo)找、向外學(xué)習(xí)找等形式，進(jìn)一步查找差距、梳理問題、理清思路。

　　3月起，局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位結(jié)合市縣聯(lián)動項(xiàng)目，開展調(diào)研對標(biāo)活動，梳理形成問題(責(zé)任)清單。對相關(guān)問題建議，能解決的立說立改；難以立即解決的拿出行之有效對策并抓緊整改到位。4月起，找準(zhǔn)目標(biāo)城市或同行標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（三）整改提升階段

　　堅(jiān)持以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重大課題、重大任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的時、度、效，以實(shí)實(shí)在在成果檢驗(yàn)質(zhì)量效益標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，用好項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，實(shí)行動態(tài)管理、掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓實(shí)“1+3”專項(xiàng)行動、營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)工作，將學(xué)習(xí)研討、調(diào)研對標(biāo)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的辦法措施，上升為政策制度。

　　3月、6月、9月底，結(jié)合全市工作部署，分別進(jìn)行階段性總結(jié)。其中，對重要任務(wù)實(shí)施“一月一調(diào)度、一季一通報、一年一考核”。各科室（單位）要建立臺賬，明確節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。12月，結(jié)合全市商務(wù)工作會議，對行動開展情況進(jìn)行年度總結(jié)。

　　四、組織保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位要把實(shí)施行動擺在突出位置，貫穿全年各項(xiàng)工作。局辦公室作為行動實(shí)施牽頭單位，要負(fù)起抓總責(zé)任，及時跟蹤協(xié)調(diào)，督導(dǎo)推動實(shí)施。局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位要負(fù)起各自職責(zé)，周密安排部署，精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)《福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定》，力戒形式主義、官僚主義，不搞花架子、不走過場，不增加基層負(fù)擔(dān)，在行動中錘煉作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效。

　　（二)完善考核評價

　　按照市績效考評指標(biāo)體系和“三看兩評”工作要求，由局辦公室、人教科牽頭負(fù)責(zé)，把“提高效率、提升效能、提增效益”的主要內(nèi)容，體現(xiàn)到二級績效考評指標(biāo)體系的設(shè)定中，在年度績效考評時一體進(jìn)行。

　?。ㄈI造活動氛圍

　　局辦公室牽頭利用宣傳矩陣，做好商務(wù)領(lǐng)域開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動的跟蹤報道，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，在全市商務(wù)系統(tǒng)營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的良好氛圍。

　　各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要參照制訂具體行動方案，相關(guān)工作情況及需要上級部門協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)要及時報送市商務(wù)局，強(qiáng)化市縣聯(lián)動，共同推動問題解決，全面提升全市商務(wù)工作的活力和質(zhì)量。

　　附件：泉州市商務(wù)局實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　泉州市商務(wù)局實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長： 張小紅    黨組書記、局長

　　副組長： 黃金跋     黨組成員、副局長、二級調(diào)研員

　　洪良泉    黨組成員、二級調(diào)研員

　　鄭金福    黨組成員、副局長

　　黃庭瑜    黨組成員、副局長

　　簡國紅    黨組成員、副局長、三級調(diào)研員

　　陳祖陽    四級調(diào)研員

　　陳清文    四級調(diào)研員

　　李  佳    局長助理

　　成  員：  林文榮    辦公室主任、四級調(diào)研員

　　林  琳    商務(wù)運(yùn)行科長

　　李榮輝    行政審批科長

　　葉剛勇    政策法規(guī)科長

　　許海峰    流通業(yè)與市場秩序科長

　　施純洲    市場建設(shè)與運(yùn)行科長

　　劉龍真    服務(wù)業(yè)發(fā)展科長

　　張國燕    外貿(mào)科長

　　陳金針    外資科長、四級調(diào)研員

　　王媛媛    外經(jīng)科長

　　林  斌    開發(fā)區(qū)管理科長

　　曾紅波    大通關(guān)協(xié)調(diào)科長

　　曾志榮    機(jī)場辦事處主任

　　林  虹    人教科科長

　　王  萍    投促中心主任

　　鄭聞飛    行政執(zhí)法支隊(duì)長

　　柯麗萍    電商中心主任

　　施文博    副食品保障中心主任