“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是豐臺區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。區(qū)委十二屆十三次全會對“十四五”時期的形勢要求、發(fā)展目標、重點任務(wù)做出了部署。本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共北京市豐臺區(qū)委關(guān)于制定豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制。
第一篇 新起點新征程 新理念新目標
“十三五”時期是豐臺發(fā)展具有重大歷史意義的五年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效?！笆奈濉睍r期，豐臺作為“四個中心”功能的集中承載地區(qū)，要立足新階段新格局新要求，牢牢把握區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，敢于直面風險挑戰(zhàn)，開啟更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
第一章 立足新起點
過去五年，是豐臺貫徹新發(fā)展理念、落實首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提升的重要時期。豐臺堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)都取得重大進展，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)基本完成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新進展，人民生活水平不斷提高，為推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
服務(wù)保障首都功能水平有了新提升。五年來，全區(qū)深化落實首都功能定位，加快城市功能與品質(zhì)升級，首都功能承載力不斷增強。全區(qū)圍繞加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，科技、金融與文化等領(lǐng)域服務(wù)能力不斷增強，對外交通、生活必需品供給、重大活動保障等功能不斷提升，為首都國際一流和諧宜居之都建設(shè)提供了有力支撐。全區(qū)深化落實市級“抓好三件大事、打好三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)部署，全面實施新版城市總體規(guī)劃，制定出臺豐臺分區(qū)規(guī)劃。助力國家冰雪運動訓練科研基地等冬奧會重大項目建設(shè)。扶貧支援成績突出，對口幫扶旗縣全部脫貧摘帽。污染防治成效顯著，細顆粒物年均濃度優(yōu)于全市平均水平，城市綠化率和森林覆蓋率大幅度提升。
疏解非首都功能取得新成效。五年來，全區(qū)牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項工作取得明顯進展。累計調(diào)整疏解市場210家。疏解退出一般性制造業(yè)企業(yè)360家、倉儲物流基地14家、長途客運站2家，違法建設(shè)拆除、“開墻打洞”治理工作取得明顯成效，清理整治地下空間2017處，全區(qū)實現(xiàn)“留白增綠”174公頃。利用疏解騰退空間建成嘉囿城市休閑公園、久敬莊公園等一批百姓家門口的公園。全面完成人口規(guī)模調(diào)控任務(wù)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達到市級減量要求。
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益躍上新臺階。五年來，全區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)、強動能，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%，規(guī)模突破1800億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破9萬元。一般公共預算收入規(guī)模突破120億元。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額持續(xù)增長。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗降幅達到市級要求。第三產(chǎn)業(yè)比重達到84.6%，科技、金融、商務(wù)服務(wù)等重點行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過40%。重點功能區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強，中關(guān)村豐臺園形成軌道交通、航空航天兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，麗澤金融商務(wù)區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)加速聚集。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。五年來，全區(qū)深入貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，河東河西協(xié)同發(fā)展格局初步形成?！耙坏谰G隔”地區(qū)城市化統(tǒng)籌試點建設(shè)取得顯著成效，5個村已實現(xiàn)整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，13個村實現(xiàn)撤村。河西地區(qū)城市功能明顯提升，國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)加快推進，河西再生水廠實現(xiàn)二期通水、河西第三水廠完工，人大附中等學校相繼落地河西。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系進一步完善，集體產(chǎn)權(quán)交易平臺交易量連續(xù)四年位列北京農(nóng)交所資產(chǎn)類項目成交首位，確定了13個集體土地租賃住房項目，實施一批棚戶區(qū)改造，有效提升群眾居住品質(zhì)。
宜居環(huán)境建設(shè)取得新進展。五年來，全區(qū)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、污染治理等領(lǐng)域，補短板、強功能，精心打造宜居宜業(yè)環(huán)境。交通承載力明顯增強，累計建設(shè)城市道路180余公里，完成45處疏堵改造工程，豐臺站、麗澤城市航站樓等重大交通樞紐建設(shè)加快推進。空氣治理成效明顯，全區(qū)PM2.5年均濃度顯著下降，揚塵治理、機動車排放控制等成績突出。水污染治理和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)1個國家和5個市級考核斷面均實現(xiàn)持續(xù)達標，基本消除黑臭水體，河長制、湖長制全面建立，完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建。全區(qū)嚴守生態(tài)保護紅線，實施平原造林工程，南苑森林濕地公園等一批重大生態(tài)項目建設(shè)加快推進，新增公園及小微綠地近百處，天藍水清地綠景美的生態(tài)環(huán)境逐步形成。
城市治理水平實現(xiàn)新提高。五年來，全區(qū)堅持城市建設(shè)與治理雙向發(fā)力，城市精細化治理水平大幅提升，市容市貌得到顯著改善?！敖粥l(xiāng)吹哨、部門報到”和“接訴即辦”制度逐步完善，群眾訴求解決率、滿意率不斷提升。完成街道機構(gòu)綜合設(shè)置改革，組建街道綜合行政執(zhí)法隊，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職責清單。完成全區(qū)城市服務(wù)管理網(wǎng)格劃分，建立“邊界共治”長效機制，推廣南苑地區(qū)“一鄉(xiāng)九街”區(qū)級綜合治理平臺試點經(jīng)驗。開展豐臺區(qū)城市安全隱患治理三年行動。完成191條背街小巷環(huán)境整治和38條精品大街建設(shè)，鎮(zhèn)國寺北街等4條街巷入選“北京最美街巷”，全區(qū)城市形象和環(huán)境品質(zhì)明顯提升。
民生福祉得到新改善。五年來，全區(qū)上下緊扣社會主要矛盾變化，立足“七有”要求和“五性”需求，下大力氣推動民生改善。教育質(zhì)量明顯提升，完成中央民族大學遷建、北京十二中東校區(qū)等學校建設(shè)，打造一批優(yōu)質(zhì)教育集團集群。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善，引入天壇醫(yī)院、口腔醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，組建一批“院管型”“院辦型”和?？漆t(yī)聯(lián)體。養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高，在全市率先推出“黨建+智慧養(yǎng)老”新模式——“連心通”，新建一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。文化發(fā)展充滿活力，文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用進一步加強，持續(xù)舉辦“中國戲曲文化周”活動，涌現(xiàn)《赤子歸心》等一批文化精品作品，完成“首都公共文化服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建。生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)明顯提升，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點455個，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達到100%，便利性指標位居全市首位。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下始終堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為全區(qū)工作重中之重來抓，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的方針，堅持落實“三防”“四早”“九嚴格”要求，積極穩(wěn)妥推進各項防控工作。新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生以后，按照市委市政府“穩(wěn)住陣腳、抓實工作、控住疫情”的指示要求，全區(qū)黨員干部群眾團結(jié)一心、眾志成城，第一時間進入戰(zhàn)時狀態(tài)，以最嚴措施、最高標準，全面落實各項防控措施，在不到一個月的時間控住了疫情，取得了抗疫斗爭階段性重大成果。
五年來，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)籌部署下，豐臺深刻把握首都中心城區(qū)功能定位，認真踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，加快實施新版城市總體規(guī)劃，全面推進城市南部地區(qū)行動計劃，疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作全力推進?！笆濉币?guī)劃實施成效符合預期，區(qū)域功能更加明確，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，創(chuàng)新動能更加強勁，民生福祉更加厚植，社會治理體系和能力在應(yīng)對百年未有之大變局、抗擊新冠肺炎疫情中得到了嚴格錘煉，豐臺以實際行動詮釋了豐臺速度、豐臺力量，在凝聚發(fā)展共識、堅定發(fā)展信心的同時，將豐臺現(xiàn)代化建設(shè)推向了一個更新更高的起點。
第二章 把握新形勢
“十四五”時期，豐臺處于把握重大戰(zhàn)略機遇的窗口期、承載首都功能和重大使命任務(wù)的提升期、解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵期、全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破期，迎來了厚積薄發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。
(一)緊抓戰(zhàn)略機遇
國家、市級層面政策利好頻出，為豐臺未來發(fā)展提供了有力戰(zhàn)略支撐。國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟、自主創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略，將極大促進科技、金融等豐臺區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。通過首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪城南行動計劃的實施，將進一步拓展、增強豐臺區(qū)首都功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)水平，推動地區(qū)成為首都發(fā)展新的增長極。
首都對南部地區(qū)未來的規(guī)劃，為豐臺厚植首都功能、加速轉(zhuǎn)型升級，提供了廣闊發(fā)展空間。南中軸貫通豐臺南北，是豐臺最寶貴的發(fā)展資源。南中軸及南苑—大紅門地區(qū)是帶動南部地區(qū)發(fā)展的增長極。作為未來國家首都功能布局的重點區(qū)域，是展示國家形象和中華文化自信的未來軸線。做好該地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對于譜寫新時代中心城區(qū)新篇章，具有歷史性意義。對于豐臺區(qū)來說，也蘊含著重大發(fā)展機遇。
隨著豐臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，帶來了核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)體系完善升級的機遇。近年來，豐臺區(qū)依托重點功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，并形成了軌道交通、航空航天兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉睍r期國家科技戰(zhàn)略更加強調(diào)以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)安全為核心的自主創(chuàng)新，疊加產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程不斷加速，將更加有利于全區(qū)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織模式、分工模式、服務(wù)模式迭代升級，加快形成“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的新發(fā)展格局，為豐臺帶來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機。新發(fā)展格局有利于推動豐臺消費升級，為豐臺從市場大區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)、流通大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槭锥几咂焚|(zhì)生活服務(wù)供給重要保障區(qū)提供有利契機，推動市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消費優(yōu)勢，進一步提升豐臺在京津冀地區(qū)乃至全國的市場輻射能級。
豐臺歷史文化資源豐富，為提升地區(qū)文化軟實力、助推高質(zhì)量發(fā)展，提供了有力支撐和保障。不僅有金中都、蓮花池等歷史古跡，還有盧溝橋—宛平城、長辛店—二七廠等紅色文化資源；豐臺區(qū)戲曲文化底蘊和群眾基礎(chǔ)深厚，依托中國戲曲學院等轄區(qū)資源連續(xù)多年舉辦中國戲曲文化周活動。這些豐富的特色文化資源，對于彰顯城市魅力、增添城市底蘊、推動地區(qū)發(fā)展，將起到巨大促進作用。
(二)應(yīng)對復雜挑戰(zhàn)
在看到發(fā)展機遇的同時，我們也清醒地認識到，當前豐臺區(qū)發(fā)展也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
應(yīng)對外部環(huán)境挑戰(zhàn)任務(wù)艱巨。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，由新冠肺炎疫情等問題帶來的不確定性因素增加，國際環(huán)境日趨復雜。豐臺目前仍處于高質(zhì)量發(fā)展的資源導入期，經(jīng)濟逆全球化、國際貿(mào)易摩擦升級等因素，對進一步擴大外部市場、吸納國際要素、升級產(chǎn)業(yè)技術(shù)形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。
提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力任務(wù)艱巨。北京市正在率先探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，豐臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不夠突出，創(chuàng)新發(fā)展動能不足等問題依然存在，經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴度依然較高，金融、科技等高精尖產(chǎn)業(yè)的貢獻能力仍有待進一步提升，在培育壯大新業(yè)態(tài)、探索開放新路徑、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新模式等方面也亟待形成發(fā)展突破。
解決區(qū)域發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)難題任務(wù)艱巨。前期城市化進程遺留問題較多，重點村改造、“一道綠隔”地區(qū)建設(shè)任務(wù)還未完成收尾，河西地區(qū)發(fā)展相對薄弱，我區(qū)仍面臨集體經(jīng)濟亟需轉(zhuǎn)型升級、公共資源分布不平衡等城鄉(xiāng)發(fā)展難題，需要持續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化城市空間格局。
補齊城市建設(shè)民生保障短板任務(wù)艱巨。豐臺區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面相對薄弱，基層治理水平有待提高，滿足群眾“七有”要求、“五性”需求還存在短板，需要提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平，加強城市建設(shè)和精細化管理，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
完善城市治理體系和提升治理能力現(xiàn)代化水平任務(wù)艱巨。在豐臺多年快速發(fā)展的進程中，積累的一些矛盾問題顯現(xiàn)，人口資源環(huán)境約束趨緊，“城市病”治理壓力大，基層治理能力與區(qū)域功能定位尚不相匹配，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。
站在新的發(fā)展起點上，全區(qū)上下必須準確把握當前形勢任務(wù)要求，主動對標國家、北京“十四五”發(fā)展藍圖，牢牢把握首都發(fā)展全部要義，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，為實現(xiàn)豐臺高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)新動能、拓展新空間、謀求新突破。
第三章 開拓新局面
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞豐臺區(qū)功能定位，全面落實城市規(guī)劃，堅定不移疏解非首都功能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動“妙筆生花看豐臺”美好愿景成為現(xiàn)實，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，作出豐臺貢獻。
(二)基本要求
服務(wù)首都大局。豐臺作為首都中心城區(qū)，必須堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握首都功能與自身定位之間的關(guān)系，在更好地服務(wù)保障首都功能大前提下，謀劃自身發(fā)展。必須牢牢把握首都工作的要義，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，持之以恒優(yōu)化提升首都功能。
把握功能定位。在城市總規(guī)中，豐臺區(qū)的功能定位是：首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)，首都商務(wù)新區(qū)，科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)，高水平對外綜合交通樞紐，歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。堅持把新版北京城市總體規(guī)劃對豐臺的功能定位、目標任務(wù)等要求，貫穿“十四五”時期發(fā)展全過程，切實做到一張藍圖干到底。
筑牢發(fā)展基石。通過保安全、穩(wěn)民生、增財力，為地區(qū)發(fā)展提供安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。牢固樹立底線思維，緊盯公共衛(wèi)生、生產(chǎn)生活、社會秩序等各個方面，全面提高城市安全保障水平，為地區(qū)發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面短板，不斷提升社會治理水平，進一步增強人民群眾的獲得感，為地區(qū)發(fā)展更好地凝聚民心、凝聚力量。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，凝心聚力涵養(yǎng)稅源，為地區(qū)發(fā)展提供充足的財力支撐。
實現(xiàn)重點突破。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，貫徹減量、集約、高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦南中軸地區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園、豐臺站等重點區(qū)域，打造引領(lǐng)南部地區(qū)發(fā)展新的增長極，以“點”上的突破帶動豐臺區(qū)整體發(fā)展再上新的臺階。
(三)發(fā)展目標
展望二〇三五年，豐臺區(qū)要全面服務(wù)首都現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉進程，聚焦“四個中心”功能，踐行“四個服務(wù)”使命，緊扣首都工作大局，通過十五年的努力，讓“妙筆生花看豐臺”的美好愿景成為現(xiàn)實。首都功能顯著增強，落實南中軸地區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段性任務(wù)，將其打造成為體現(xiàn)大國復興、彰顯文化自信、服務(wù)首都全國文化中心和國際交往中心功能的重要承載地。經(jīng)濟實力大幅躍升，全面完成麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園等重點功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新體系更加完善，新興金融、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)以及軌道交通、航空航天等主導產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)重大飛躍，經(jīng)濟總量和人均收入邁上新的大臺階，成為首都高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。治理體系日趨完善，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實現(xiàn)法治政府、法治社會的工作目標，平安豐臺建設(shè)持續(xù)鞏固拓展，韌性城市建設(shè)取得重大進展，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。文化發(fā)展日益繁榮，永定河、盧溝橋—宛平城、金中都遺址、南苑森林濕地公園等各類文化資源得到深入挖掘和全面提升，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新的高度，文化軟實力顯著增強，成為首都全國文化中心建設(shè)的重要地區(qū)。城市面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成，“軌道上的京津冀”重要樞紐全面建成，階段性完成城市有機更新，形成智能化、生態(tài)化、高效化的城市運行格局。社會事業(yè)全面進步，人民群眾“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足，城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局基本形成，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，健康豐臺建設(shè)取得長足進展，居民的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展效益明顯提升。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力和財力顯著提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，成為北京城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷提高，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。重點功能區(qū)建設(shè)取得明顯成果，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達到市級要求。垃圾分類成為自覺行動，資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量明顯改善。山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，森林覆蓋率達到28.4%，人均公園綠地面積達到12.2平方米/人，成功創(chuàng)建國家森林城市，城市人居環(huán)境更加優(yōu)美。
——民生福祉持續(xù)改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得進展，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育均等化水平進一步提高，全民受教育程度持續(xù)提升。養(yǎng)老、住房、文化、體育等公共服務(wù)體系更加健全，人民生活質(zhì)量顯著提升。
——社會治理效能顯著提升。依法治區(qū)邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。平安豐臺建設(shè)深入推進，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善。
第二篇 緊扣區(qū)域功能定位 服務(wù)首都發(fā)展大局
“十四五”時期，將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是貫徹新版城市總體規(guī)劃、落實首都“四個中心”戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵期，是強化豐臺首都功能承載、推動城市南北均衡發(fā)展的提升期。
第一章 全面提升服務(wù)保障首都功能水平
在首都城市格局中，豐臺區(qū)既屬“一主”，又處“一軸”沿線，是首都“四個中心”功能的集中承載區(qū)，是建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū)。
(一)著力加強服務(wù)“四個中心”建設(shè)
全力做好政治中心服務(wù)保障。優(yōu)化重大國事活動空間支撐，推動城市南中軸沿線地區(qū)規(guī)劃編制及環(huán)境整治，為國家會議、主場外交、國事活動等國家重大功能布局做好戰(zhàn)略留白和規(guī)劃設(shè)計管控。規(guī)劃建設(shè)盧溝橋國家文化公園區(qū)，以盧溝橋-宛平城-中國人民抗日紀念館為核心，突出國家抗戰(zhàn)紀念活動承載地的政治功能。加強重大政務(wù)活動服務(wù)保障，圍繞重大慶典、重點區(qū)域、重要樞紐等要事、要地，全面建立高標準、常態(tài)化的服務(wù)保障機制。加大重大交通樞紐、重要交通沿線等區(qū)域環(huán)境整治提升，優(yōu)化中央國家機關(guān)辦公環(huán)境，加大對駐區(qū)國家機關(guān)的服務(wù)保障力度。
扎實推進全國文化中心建設(shè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，培育崇德向善風氣，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。建設(shè)抗日戰(zhàn)爭(盧溝橋和宛平城)愛國主義教育主題片區(qū)，打造全國一流愛國主義教育基地。推動南中軸地區(qū)博物館群建設(shè)。構(gòu)建豐臺“一軸一帶三區(qū)十景”的文化發(fā)展空間布局，通過南中軸和永定河文化帶統(tǒng)領(lǐng)文化空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建蓮花池-金中都、南中軸-南苑、盧溝橋-長辛店三大文化板塊，打造包括航天逐夢、南囿秋風、紅門錦繡在內(nèi)的豐臺文化十景。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立文化特色、文化脈絡(luò)和文化資源的關(guān)聯(lián)融合機制，弘揚曲藝文化，彰顯城市魅力、增添城市底蘊。推進公共文化設(shè)施建設(shè)和基層公共文化服務(wù)供給。
全面支持國際交往中心建設(shè)。拓展國際交往功能空間承載，在南苑機場地區(qū)戰(zhàn)略預留以國家紀念、國際交往等為核心的國家功能區(qū)，引導布局中央政務(wù)、國際會議、國際組織駐地等功能。系統(tǒng)化做好外賓途經(jīng)或在地活動的安全維穩(wěn)和接待保障工作，服務(wù)大國首都主場外交新常態(tài)。培育國際合作競爭新優(yōu)勢，主動開展與國際友好城市、“一帶一路”新興城市的交流合作，在會議、論壇等方面塑造特色新名片，深化民間交往合作，豐富國際交往的層次與內(nèi)涵。著力建設(shè)國際一流涉外軟環(huán)境，強化重大交通樞紐安全保障，全面提升國際化營商環(huán)境水平，建立面向國際市場的商務(wù)服務(wù)體系。
加快推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)。立足服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，聚焦中關(guān)村豐臺園、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)，落實北京市國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃。聚焦軌道交通、航空航天兩大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強重點企業(yè)和項目引進培育，支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，形成國家戰(zhàn)略科技力量。把握國家科技體制改革契機，著力推動央地科創(chuàng)合作縱深發(fā)展，立足駐區(qū)大院大所大企業(yè)優(yōu)勢，緊抓新一輪深化改革契機，主動謀劃科技合作破局，有效推動國防等科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務(wù)，加快在金融服務(wù)、智能制造、商貿(mào)物流等領(lǐng)域形成新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)集聚，主動承接“三城一區(qū)”創(chuàng)新效應(yīng)外溢。
(二)持續(xù)推動疏解整治促提升
推動疏解提質(zhì)更加精準有效。深入落實“控增量”“疏存量”，落實新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄，推動一般性產(chǎn)業(yè)從整區(qū)域、大范圍集中疏解向精準疏解、高效升級轉(zhuǎn)變，不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場實現(xiàn)動態(tài)清零，有序退出不符合城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，動態(tài)推進存量制造業(yè)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化，促進制造業(yè)提質(zhì)升級和優(yōu)化布局，保留一定重要應(yīng)急物資和城市生活必需品生產(chǎn)能力。持續(xù)鞏固南苑—大紅門地區(qū)疏解整治成果，把好產(chǎn)業(yè)準入關(guān)口，嚴防傳統(tǒng)業(yè)態(tài)回潮。持續(xù)推動新發(fā)地市場等市場轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加強人口調(diào)控。推動豐西編組站外遷。
深化重點領(lǐng)域綜合整治。以土地騰退、城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量為目標，強化違法問題治理，保持新增違法建設(shè)零增長，推進基本無違法建設(shè)區(qū)創(chuàng)建，推動“留白增綠”“臨時綠化”工作，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房整治。“有里有面”精細化推進背街小巷治理，推動街巷環(huán)境整治向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變、向城市治理多維度拓展。鞏固占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為治理成效，與“接訴即辦”有機結(jié)合，實施市民訴求“動態(tài)清零”，及時解決百姓身邊問題。加快解決影響城市發(fā)展和民生改善的棚改、重點項目征拆收尾、住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的移交等歷史遺留問題。從“小切口”入手，聚焦市民訴求集中區(qū)域開展綜合治理，增強治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升的系統(tǒng)性、針對性，切實改善百姓身邊的生活環(huán)境。
系統(tǒng)創(chuàng)建精品片區(qū)。堅持以市民需求為導向，聚焦人口密集地區(qū)優(yōu)化提升。加強超大型社區(qū)及周邊環(huán)境整治提升，優(yōu)先布局軌道交通站點周邊等人口密集區(qū)域的市政配套和公共服務(wù)、便民服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)功能、秩序和環(huán)境品質(zhì)。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃定位，創(chuàng)建高品質(zhì)重點功能片區(qū)。圍繞重點功能、門戶形象、中心城銜接、民生保障四類重點區(qū)域，合理布局周邊配套功能，帶動資源要素活力釋放，打造城市活力中心。
打造騰退空間利用樣板區(qū)域。統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，鼓勵開展試點，打造一批成功案例和樣板區(qū)域，推動騰籠換鳥，改善人居環(huán)境，優(yōu)化提升首都功能。利用區(qū)域性批發(fā)市場、一般制造業(yè)、老舊廠房等體量較大騰退空間實現(xiàn)重點功能區(qū)增容，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對于規(guī)模較小、分布零散騰退空間，按規(guī)劃功能定位補充生活生態(tài)空間。鼓勵騰退空間利用模式創(chuàng)新，激活城市存量資源。落實市級政策，積極引進先進智造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)、中試環(huán)節(jié)，適度發(fā)展占地少、附加值高、科技含量高、生態(tài)環(huán)保的智造環(huán)節(jié)。
(三)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展
充分發(fā)揮重大交通樞紐布局匯聚優(yōu)勢。全力服務(wù)和保障麗澤城市航站樓、豐臺站、北京西站、北京南站“三站一樓”高水平建設(shè)運營。高起點建設(shè)麗澤城市航站樓，打造“空鐵聯(lián)運、立體交通”的城市流量樞紐，率先實現(xiàn)軌道交通、國際航空與城市功能的互聯(lián)互通、高效融合，建成快速通達全球的“智慧城市客廳”，系統(tǒng)構(gòu)建身份數(shù)字識別、智能定制服務(wù)、行李自動托運等一體化先行場景。推動豐臺站組團綜合開發(fā)和站城一體化發(fā)展，打造新活力中心。全力保障豐臺站按期通車，全面推進周邊配套市政工程建設(shè)，延展交通服務(wù)樞紐為城市綜合服務(wù)樞紐，注入多元商業(yè)活力，引進公共服務(wù)功能，以豐臺站為中心構(gòu)建立體服務(wù)圈層與共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面提升北京西站、北京南站周邊整體風貌形象。
服務(wù)“軌道上的京津冀”。全面塑造“軌道上看首都”的進京新視野，提升京津-京滬-京雄-京廣等城際線路在區(qū)沿線景觀，圍繞交通樞紐塑造城市視覺焦點、布局地標建筑，構(gòu)建特色鮮明的城市意象。全力打造“城市中看軌道”的獨特風景線，充分整合疏解騰退、環(huán)境治理、綠化建設(shè)、規(guī)劃實施等工程，強化整體性、連續(xù)性設(shè)計，為居民健身、漫步、騎行、娛樂等搭建獨具城南特色的功能型環(huán)境。
推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。搭建企業(yè)協(xié)同合作平臺，聯(lián)合開展形式多樣的招商推介活動、企業(yè)對接活動，對有向津冀轉(zhuǎn)移、投資布局意向的企業(yè)做好支撐服務(wù)。全力打造金融與科技的協(xié)同樞紐，發(fā)揮豐臺區(qū)在金融、科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極推動麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園與津冀兩地開展交流合作，實現(xiàn)資源在三地間優(yōu)化配置。全力打造文旅與商貿(mào)的互促樞紐，結(jié)合津冀兩地的資源特征，全面延伸拓展合作模式與渠道，形成資源互促、優(yōu)勢放大的發(fā)展格局。
第二章 全面踐行城市南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略
緊緊圍繞“南北均衡”發(fā)展目標，“十四五”時期豐臺區(qū)將全面融入新一輪城南行動計劃，在加快導入高端資源、精準培植城市功能、補齊民生服務(wù)短板等方面下更大力氣，將豐臺打造成為首都發(fā)展的新引擎。
(一)把握重要契機加快優(yōu)質(zhì)資源導入
把握窗口期吸引高端要素。抓住豐臺區(qū)重大交通樞紐及軌道線網(wǎng)建設(shè)窗口期，推動對外城際交通網(wǎng)絡(luò)的新建與擴張，加強與京津冀及鐵路沿線城市人才資本、科技資源的協(xié)同合作。加快麗金線等市域軌道交通的聯(lián)通與拓展，構(gòu)建與金融街頭部資本、CBD國際企業(yè)、中關(guān)村科技人才更便捷的互聯(lián)互通。通過傾斜政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、品質(zhì)環(huán)境的定制化打造，吸引更多的社會資源逐步轉(zhuǎn)化為本地優(yōu)勢。
依托比較優(yōu)勢承接新興企業(yè)。充分把握豐臺區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)空間充足、經(jīng)營成本適中的優(yōu)勢，搭建服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接平臺。立足疫情影響、貿(mào)易摩擦、科技變革下的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重塑，積極對接金融街、CBD、中關(guān)村科學城企業(yè)業(yè)態(tài)擴張需求，緊密圍繞豐臺產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快開展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技迭代方向研究，加快推進一批既有產(chǎn)業(yè)功能提質(zhì)增效。
(二)布局重大項目加快城市功能提升
主動爭取重大項目布局。培育區(qū)域特色品牌，發(fā)揮作為“中國航天的發(fā)祥地”“中國飛航導彈的搖籃”的品牌效應(yīng)，布局航天高技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)航天協(xié)同創(chuàng)新院，豐富科技文化內(nèi)涵，賦予新的時代意義。辦好“中國鐵路發(fā)展論壇”系列品牌活動，打造具有全球影響力的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和發(fā)展示范高地。引導重大演藝文化場館聚集發(fā)展，引進中國芭蕾舞團演藝中心，積極推動北京京劇院、中國雜技團、中國評劇院等院團聚集發(fā)展，打造戲劇演藝組團。
主動謀劃重大地標建設(shè)。加快城市軸線風貌地標統(tǒng)籌，圍繞“中國氣質(zhì)、南苑風韻、國際風尚”，強調(diào)城市建設(shè)與自然形勢相結(jié)合，整體形成南中軸地區(qū)“北城南苑、北收南展”的空間形態(tài)。加快首都生態(tài)文明地標打造，積極推進南苑森林濕地公園建設(shè)，圍繞生態(tài)保育、休閑游憩等功能，以“首都南部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺、享譽世界的千年歷史名苑”為目標，構(gòu)建無界自然的生態(tài)公園體系。
(三)突破重點難題加快補齊民生短板
加快推動城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展。加快實施青塔-五里店片區(qū)、時村東羅園等重點區(qū)域項目，實現(xiàn)與城市環(huán)境及服務(wù)供給對接。加大實施重點村環(huán)境整治，完善道路、供排水設(shè)施、清潔能源供應(yīng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等長效管護機制，持續(xù)推動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向薄弱地區(qū)延伸，不斷改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境面貌。
促進公共服務(wù)補短板提品質(zhì)。立足“七有”“五性”，開展與各教育集團、文化集團對接，加快儲備一批優(yōu)質(zhì)公共資源，補齊公共服務(wù)短板。立足基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡化目標，增強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給，形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三篇 加快促進產(chǎn)業(yè)升級 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
充分把握產(chǎn)業(yè)快速迭代變革趨勢，以構(gòu)建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群為重點，以南中軸地區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園為核心承載，加強產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展的統(tǒng)籌，全面推動功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，大力培育金融、科技、文化、商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢，全面深化改革，全面增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動能，構(gòu)筑引領(lǐng)首都南部發(fā)展增長極。
第一章 構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
緊扣首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，圍繞豐臺區(qū)功能定位和發(fā)展要求，順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，立足地區(qū)要素稟賦，以創(chuàng)新為驅(qū)動、以開放為引領(lǐng)、以轉(zhuǎn)型為突破，聚焦金融、科技、文化、商務(wù)四個領(lǐng)域，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，形成面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(一)提升金融業(yè)支撐力
增強金融業(yè)集聚效應(yīng)。推動新興金融領(lǐng)域發(fā)展，把握資本市場基礎(chǔ)性制度改革機遇，大力發(fā)展數(shù)字金融、金融科技、供應(yīng)鏈金融，引入金融控股公司、第三方支付平臺。優(yōu)化傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，吸引銀行、證券、保險和再保險等領(lǐng)域持牌金融機構(gòu)集聚，發(fā)展普惠金融，支持重點企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、平臺公司，強化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強金融業(yè)國際化水平，把握服務(wù)業(yè)擴大開放機遇，辦好數(shù)字金融論壇等活動，積極對接跨國公司總部，吸引知名外資銀行、證券、基金等金融機構(gòu)入駐，鼓勵外資金融機構(gòu)拓展國內(nèi)金融業(yè)務(wù)。
增強金融服務(wù)功能優(yōu)勢。鼓勵發(fā)展數(shù)字金融，支持中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所建設(shè)，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)應(yīng)用。依托銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心、農(nóng)信銀資金清算中心兩大國家級平臺的要素市場優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)交易、支付、清算、流通等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。支持中華保險集團開展保險行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新。以數(shù)字金融為核心，大力引進金融科技企業(yè)，積極推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚，打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群，支持駐區(qū)金融機構(gòu)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字金融應(yīng)用場景。聚焦汽車、文化、旅游等消費領(lǐng)域，引導金融機構(gòu)消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。健全企業(yè)上市服務(wù)體系，分階段做好企業(yè)上市個性化對接服務(wù)，促進更多豐臺企業(yè)通過國內(nèi)外資本市場融資，做大做強。
(二)提升科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力
增強科技創(chuàng)新發(fā)展活力。加強創(chuàng)新資源整合能力，充分發(fā)揮中國通號等大型龍頭企業(yè)的資源帶動效應(yīng)，主動承接國家重大科技任務(wù)，支持在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)國家重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)開放產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等專業(yè)平臺，參與特色載體建設(shè)運營，孵化布局上下游創(chuàng)新企業(yè)。加強創(chuàng)新協(xié)同能力，主動與“三城一區(qū)”融合發(fā)展，緊密銜接科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新興業(yè)態(tài)領(lǐng)軍企業(yè)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進政產(chǎn)學研用深度融合，建立健全軍民融合創(chuàng)新體系，深入推進企業(yè)區(qū)域間、國內(nèi)外創(chuàng)新交流，引導駐區(qū)中央單位、科研院所、大專院校推動科技成果向市場主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升工程，加大“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品攻關(guān)力度，重點在軌道交通、航空航天、電子信息、先進制造與自動化等領(lǐng)域加快突破，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)價值鏈自動化程度高、集約度高、附加值高、科技含量高、資金密集型的高端環(huán)節(jié)，支持企業(yè)加大對于新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域發(fā)展。積極發(fā)展服務(wù)型制造，大力吸引工業(yè)設(shè)計服務(wù)商、檢驗檢測認證服務(wù)商、智能制造系統(tǒng)集成商、研發(fā)外包服務(wù)商等類型企業(yè)入駐，加快構(gòu)建形成創(chuàng)新能力強、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。探索推廣區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)融資渠道多樣化拓展，提升知識產(chǎn)權(quán)運營能力。
(三)提升文化產(chǎn)業(yè)影響力
大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。健全文化產(chǎn)業(yè)體系，在做大做強新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動文化與科技、旅游、金融等融合發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。緊跟數(shù)字技術(shù)快速迭代背景下文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)變革趨勢，加強前瞻性研究與資源對接，努力爭取引進和培育孵化一批面向未來的平臺型文化企業(yè)。建設(shè)好北京國家數(shù)字出版基地。鼓勵開展數(shù)字文化內(nèi)容、軟件創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意融合性應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)影視、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、時尚設(shè)計等文化業(yè)態(tài)。積極吸引新媒體落戶。豐富數(shù)字文化消費體驗，支持開展新型穿戴設(shè)備、智能終端等產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，推動建立消費體驗中心，培育新消費習慣。
促進特色文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以文彰旅，以旅促文，推動文化旅游雙向賦能發(fā)展，圍繞豐臺文化內(nèi)涵，著力構(gòu)建“一軸一帶領(lǐng)三區(qū)，一廊融合串十景，紅綠交織貫兩岸，文化多點聯(lián)萬家”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造文化十景品牌，將代表性文化資源與旅游資源有機融合，塑造區(qū)域文化品牌。加快推進宛平城(盧溝橋)整體保護提升項目、長辛店紅色文化展示平臺等一批精品文化旅游項目建設(shè)。增強文旅創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)多元供給，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，全力培育領(lǐng)軍設(shè)計機構(gòu)、高端設(shè)計人才。
(四)提升商務(wù)領(lǐng)域開放競爭力
促進總部經(jīng)濟發(fā)展能級躍升。大力引進與豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相匹配的跨國公司地區(qū)總部，鼓勵其設(shè)立投資中心、結(jié)算中心、運營中心、營銷中心、采購中心等經(jīng)營性機構(gòu)。把握技術(shù)快速迭代的趨勢，引入并培育一批平臺類創(chuàng)新型總部企業(yè)，支持其在全國乃至全球范圍內(nèi)開展跨區(qū)域經(jīng)營。引導跨國公司辦事處、分公司向跨國公司地區(qū)總部升級，支持總部企業(yè)通過并購、境內(nèi)外投資等方式開展基于產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，建立國際貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，集聚一批數(shù)字貿(mào)易跨國企業(yè)總部和運營中心。建立服務(wù)國際經(jīng)貿(mào)的支撐體系。
推進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)品牌化國際化。建立完善商務(wù)服務(wù)體系，依托高品質(zhì)商務(wù)樓宇，在會計、咨詢、法律、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域爭取優(yōu)惠政策和先行先試，大力吸引國內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐。建立國際人才引育服務(wù)體系，引進專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域國際人才，積極爭取外資教育培訓機構(gòu)等入駐。創(chuàng)新發(fā)展融合會議、展銷、交易和旅游等于一體的會展產(chǎn)業(yè)，形成會展與多行業(yè)互動發(fā)展的良好態(tài)勢。
第二章 高標準規(guī)劃建設(shè)南中軸地區(qū)
立足第二個百年奮斗目標，堅持國際視野、首都擔當，打造生態(tài)軸、文化軸、發(fā)展軸。推動南中軸地區(qū)城市更新發(fā)展，打造大國首都功能的新興承載區(qū)、中華文化自信的重要彰顯區(qū)、生態(tài)文明城市建設(shè)的樣板區(qū)、首都南部崛起的核心引領(lǐng)區(qū)、和諧宜居城市建設(shè)的示范區(qū)。
(一)優(yōu)化提升南中軸發(fā)展環(huán)境
統(tǒng)籌總體空間布局。高標準編制、高水平實施南中軸地區(qū)規(guī)劃，全力構(gòu)筑“北城南苑、北收南展”的空間格局，對和義、南苑機場等地區(qū)戰(zhàn)略留白，有序推進南苑、和義地區(qū)國家功能區(qū)建設(shè)，完善國家紀念、國家禮儀、國際交往、文化展示交流等功能。加強城市設(shè)計管控，嚴格控制中軸兩側(cè)建筑高度、風格等內(nèi)容。還原古都城市肌理，依托古御道、古水系有效串聯(lián)文物節(jié)點和公共空間，加快恢復南苑苑門、苑墻、奉宸苑等歷史印記。統(tǒng)籌布局市政、生態(tài)、交通等智慧設(shè)施，打造“智慧南中軸”。
構(gòu)建大尺度綠色生態(tài)空間。以“首都南部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺、享譽世界的千年名苑”為目標，以南苑森林濕地公園為核心，構(gòu)建無界自然的生態(tài)公園體系。啟動中軸路沿線環(huán)境品質(zhì)提升建設(shè)，打造涼水河休閑綠帶，分段設(shè)計主題濱水空間和親水岸線，增設(shè)博物館等展示空間，點亮南中軸文化活力綠心。
(二)增強首都功能承載力
展示大國首都文化新形象。深度挖掘南中軸皇家苑囿、革命軍事等歷史文化，做好歷史文化遺址、遺存的復原保護與展示利用，強化中軸歷史文化傳承。承接重大公共文化設(shè)施布局，積極承辦藝術(shù)博覽、文藝演出等活動，建設(shè)御道文創(chuàng)商業(yè)區(qū)和紅門文化商務(wù)區(qū)，打造大國首都文化展示窗口。重點布局展示國家文明成就的博物館群落、重大文化組織、文化交流等功能，構(gòu)筑國家級文化設(shè)施集中承載地。
塑造國際交往功能新承載。規(guī)劃南中軸國家文化功能區(qū)，打造國際交往新門戶，加強國際交往功能區(qū)周邊綜合整治與環(huán)境提升，完善商務(wù)休閑等配套和交通保障。加快主場外交功能載體建設(shè)，大力吸引國際組織、國際商會、行業(yè)協(xié)會等國際機構(gòu)集聚。開展國際城市間交流合作，推動多層次主體在不同領(lǐng)域的國際交流，形成國家間交往的延展與補充。搭建重點領(lǐng)域合作平臺，重點承接“一帶一路”、友好城市等為背景的交易博覽會、品牌文化節(jié)、貿(mào)易洽商會等商貿(mào)活動，全面提升地區(qū)國際知名度和影響力。
(三)建設(shè)具有國際吸引力的首都商務(wù)新區(qū)
吸引培育國際化、高端化產(chǎn)業(yè)。強化南中軸的商務(wù)廊道作用，提升鏈接全球高端要素資源的能力，吸引國際組織、國際商會、跨國總部等聚集，規(guī)劃建設(shè)一批國際化會展設(shè)施，打造國際交往新窗口。以發(fā)揚傳統(tǒng)文化精髓、增強現(xiàn)代文化創(chuàng)新活力為主線，建設(shè)以文化演藝、文化商務(wù)、國際商務(wù)、時尚創(chuàng)意、特色服務(wù)為支撐的功能體系。推動文化與科技、旅游等融合發(fā)展，打造有國際吸引力的首都商務(wù)新高地、有世界影響力的文化藝術(shù)新中心。
啟動先導示范區(qū)建設(shè)。推進大紅門地區(qū)國有存量用地更新和集體產(chǎn)業(yè)用地整治改造，系統(tǒng)謀劃城市更新和騰籠換鳥。突出剛性管控與彈性預留相結(jié)合，以區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決不同經(jīng)濟主體的利益平衡，通過功能轉(zhuǎn)換帶來價值增量，解決歷史遺留問題。加快推進產(chǎn)業(yè)升級和業(yè)態(tài)重塑，以現(xiàn)代藝術(shù)展示為引擎，以文化商務(wù)和國際商務(wù)為內(nèi)涵，推動“文化+科技”融合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力吸引國際組織、跨國總部、專業(yè)機構(gòu)聚集，打造撬動南部地區(qū)發(fā)展的核心引擎。
第三章 打造具有全球影響力的麗澤金融商務(wù)區(qū)
立足新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗區(qū)定位，按照市委市政府打造“第二金融街”的要求，把握服務(wù)業(yè)擴大開放機遇，以推動數(shù)字金融發(fā)展為引領(lǐng)，以建立國際一流配套設(shè)施與服務(wù)體系為支撐，持續(xù)提升金融科技資源匯聚能力，全力將麗澤金融商務(wù)區(qū)打造成為具有全球影響力的金融發(fā)展新區(qū)、數(shù)字金融示范區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)。
(一)高起點發(fā)展新興金融產(chǎn)業(yè)
全力打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。構(gòu)建數(shù)字金融生態(tài)圈，結(jié)合麗澤D片區(qū)一體化建設(shè)，打造具有優(yōu)勢特色的數(shù)字金融科技示范園。全面推進產(chǎn)業(yè)鏈布局與數(shù)字金融場景建設(shè)，大力吸引“一行兩會”等監(jiān)管機構(gòu)下設(shè)行業(yè)協(xié)會、數(shù)字金融、金融科技企業(yè)等入駐。打造金融交易市場基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)，吸引國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)落戶，搭建和完善新興金融要素服務(wù)平臺，豐富金融要素市場供給。提高金融科技發(fā)展溢出效應(yīng)，積極承接金融街金融機構(gòu)業(yè)務(wù)拓展需求。積極爭取金融科技“監(jiān)管沙箱”試點，努力承接全球金融科技項目孵化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加強金融科技創(chuàng)新國際合作，增強數(shù)字金融論壇影響力。
率先布局推動新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞專業(yè)細分市場、面向?qū)I(yè)金融機構(gòu)，提供專業(yè)金融服務(wù)。加強前瞻研究提前布局，發(fā)揮數(shù)字金融發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“投研一體”模式，動態(tài)跟蹤數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展趨勢，大力引進和培育具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟平臺型總部企業(yè)，引進利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)提供數(shù)字化服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用的新興服務(wù)企業(yè)，爭取率先構(gòu)建數(shù)字服務(wù)集群。大力發(fā)展遠程辦公、在線教育、在線醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，引導企業(yè)在研發(fā)、服務(wù)、物流等環(huán)節(jié)進行數(shù)字化升級，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟示范應(yīng)用場景。
(二)高水平推進區(qū)域規(guī)劃建設(shè)
加快產(chǎn)業(yè)空間釋放。加快商務(wù)樓宇建設(shè)，推動通用時代中心、麗澤開創(chuàng)金潤中心、國金大廈等樓宇空間建成使用。嚴格實施樓宇招商產(chǎn)業(yè)準入，做好業(yè)態(tài)把控和金融風險防控?！笆奈濉蹦?，基本完成南區(qū)建設(shè)，北區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建立體化對外交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動軌道交通麗金線規(guī)劃建設(shè)，推進麗澤城市航站樓、新機場線北延工程、地下交通環(huán)廊等項目建設(shè)，加快麗澤地下空間一體化建設(shè)，完成南區(qū)13條次干、支路建設(shè)。建設(shè)高標準高密度通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快部署5G基站體系、建設(shè)千兆、萬兆光纖路網(wǎng)等配套，探索搭建低功耗廣域物聯(lián)專網(wǎng)，建設(shè)泛在感知、智能接入的市政設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)施，打造5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋商務(wù)區(qū)。打造智慧麗澤綜合指揮中心，推動麗澤金融商務(wù)區(qū)中樞大腦建設(shè)。
加快城市活力中心建設(shè)。打造獨具魅力的人文地標，推進麗澤文化藝術(shù)中心、金中都城墻遺址公園建設(shè)，逐步開發(fā)濱水、親水岸線景觀，逐步構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的藍綠空間體系，建設(shè)海綿城市示范區(qū)，提高城市韌性。打造豐富多元的公園體系，建成城市運動休閑公園和濱水文化公園，創(chuàng)建商務(wù)區(qū)綠色活力中心。
(三)高品質(zhì)配套一流服務(wù)環(huán)境
營造國際商務(wù)商業(yè)氛圍。統(tǒng)籌規(guī)劃布局麗澤及周邊區(qū)域零售業(yè)態(tài)，發(fā)展高品質(zhì)商業(yè)，重點打造特色消費街區(qū)，為從業(yè)人員提供便捷服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)中高端商務(wù)賓館酒店、圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心等設(shè)施，多層次滿足宜商旅居環(huán)境需求。擴大優(yōu)質(zhì)生活配套資源供給，高品質(zhì)建設(shè)配套幼兒園、十二年一貫制學校、國際學校等教育設(shè)施，設(shè)置小型國際高端醫(yī)療、小型精品?？漆t(yī)療機構(gòu)，提供個性化、私人定制醫(yī)療服務(wù)。完善多元生活居住保障，加強半小時通勤圈住房供應(yīng)，滿足商務(wù)區(qū)人才居住需求。
健全高效精準服務(wù)體系。建立政企交互平臺，完善“企業(yè)服務(wù)管家”機制，全程負責企業(yè)落地服務(wù)。加快政務(wù)服務(wù)站點布局，建立企業(yè)服務(wù)綠色通道，推進智慧自助大廳建設(shè)。建立信息平臺，完善招商專班機構(gòu)，加強國際化專業(yè)化招商。選聘優(yōu)質(zhì)招商中介機構(gòu)，深入開展以商引商。做好麗澤全球形象塑造，加強線上、線下宣傳推介，定期組織沙龍、論壇、展會等主題活動，打造麗澤全球展示窗口。
第四章 建設(shè)極具創(chuàng)新活力的中關(guān)村豐臺園
圍繞國家重大科技戰(zhàn)略需求，依托軌道交通產(chǎn)業(yè)全鏈條打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，依托航空航天產(chǎn)業(yè)資源打造有國際影響力的商業(yè)航空航天產(chǎn)業(yè)基地，著力完善創(chuàng)新生態(tài)體系，推進東區(qū)整體更新提質(zhì)增效、深化西區(qū)融合發(fā)展，形成集中分布、集群擴張、集約發(fā)展的格局，成為國際科技創(chuàng)新中心的前沿陣地。
(一)著力做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群。挖掘龍頭企業(yè)帶動潛力，全力打造軌道交通、航空航天兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群。在軌道交通領(lǐng)域，發(fā)揮創(chuàng)新主體匯聚優(yōu)勢，重點加大對總部企業(yè)與“隱形冠軍”企業(yè)的引進力度。推進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化中心建設(shè)，提高軌道交通工程裝備創(chuàng)新研制能力，加速智能化運維技術(shù)的突破。創(chuàng)制軌道交通領(lǐng)域技術(shù)標準，提高在全球軌道交通產(chǎn)業(yè)體系中的影響力和話語權(quán)。在航空航天領(lǐng)域，以“航箭工程”為牽引，聚焦火箭研制、衛(wèi)星應(yīng)用與服務(wù)、航空航天材料、航空電子等重點領(lǐng)域發(fā)展，全力打造以航天科技一院、航天科工三院與航天科技十一院、中關(guān)村豐臺園為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快推進航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，吸引一批具有行業(yè)帶動能力的商業(yè)航空航天企業(yè)入駐，培育孵化一批技術(shù)實力過硬、商業(yè)模式新穎的企業(yè)，加速關(guān)鍵技術(shù)市場化的轉(zhuǎn)化應(yīng)用進程，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。
培育四個百億級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代信息技術(shù)、智能裝備、醫(yī)藥健康、新材料等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，加快搭建高效創(chuàng)新平臺，推動技術(shù)原始創(chuàng)新與跨界融合，打造萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)，積極謀劃布局智能數(shù)控及機器人等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持龍頭企業(yè)圍繞用戶需求發(fā)展個性化生產(chǎn)制造和運行維護。提升發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮診斷試劑領(lǐng)域的優(yōu)勢，借勢北京生物與健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程(G20工程)，搭建“生物橋”，鼓勵企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合研發(fā)、市場、生產(chǎn)等資源。超前發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)，瞄準航空航天、軌道交通、先進制造等領(lǐng)域，突破基礎(chǔ)材料“卡脖子”關(guān)鍵難題，加快新能源、先進磁性等材料研發(fā)和制備工藝創(chuàng)新。
放大產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)。提升產(chǎn)業(yè)市場引領(lǐng)能力，召開中國鐵路發(fā)展論壇，舉辦航天創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大“高鐵豐臺”“航天豐臺”產(chǎn)業(yè)集聚地的品牌宣傳，增強品牌效應(yīng)。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)溢出能力，契合重點關(guān)鍵技術(shù)成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，有針對性的面向不同行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體提供科技成果和儀器設(shè)備，為擴大技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用范圍提供有效支撐，帶動一批科技企業(yè)、科技人才集聚。積極爭取國家級市級政策傾斜，大力吸引產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會入駐，推進建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套體系。
(二)著力推動東區(qū)整體提質(zhì)增效
以促進主體更新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代。推動東區(qū)整體提質(zhì)增效，持續(xù)提高園區(qū)人均、地均產(chǎn)出和經(jīng)濟貢獻。加強園區(qū)新進產(chǎn)業(yè)把控。開展東區(qū)一期城市更新試點，推動東三期完成開發(fā)建設(shè)，打造城市更新改造示范片區(qū)。鼓勵低效樓宇系統(tǒng)化、智能化改造、構(gòu)建新興應(yīng)用場景、引入公共孵化平臺等。落實高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策，豐富產(chǎn)業(yè)用地供給模式。全面探索國有資產(chǎn)平臺公司自持用地運營模式，提高自持比例。
以全要素功能配套推動功能環(huán)境升級。加快推動交控科技、雙創(chuàng)基地、旭陽科技大廈、豐臺航空航天創(chuàng)新中心、萬豪酒店等項目投入使用，新增產(chǎn)業(yè)空間93萬平方米。實施東區(qū)交通綜合改善方案，結(jié)合園林景觀工程建設(shè)慢跑系統(tǒng)，實施汽博中心區(qū)域慢行系統(tǒng)改造。整體謀劃園區(qū)亮化工程、商業(yè)街區(qū)改善工程、科技配套補足工程等，引入主題設(shè)計周、風情節(jié)等活動，不斷優(yōu)化園區(qū)氛圍。加快補足園區(qū)公園綠地體系，建設(shè)一批小微公園，鋪設(shè)一批健身步道，打造一批網(wǎng)紅打卡地，構(gòu)建促進溝通交流創(chuàng)新的開放式共享空間。
(三)著力推動西區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展
提升西區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，抓好剩余土地開發(fā)，提高自持比例，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。在西區(qū)預留產(chǎn)業(yè)空間，聚焦軌道交通和航空航天產(chǎn)業(yè)，承載大院大所的科技成果轉(zhuǎn)化，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的集聚發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)和賦能傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)升級，將豐臺園西區(qū)打造成為中關(guān)村豐臺數(shù)字經(jīng)濟社區(qū)。加快構(gòu)建并完善宏觀政策調(diào)控、軍民市場引導、微觀融合為主體的機制，激發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，吸引一批技術(shù)實力雄厚的軍轉(zhuǎn)民、民參軍企業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。做好西區(qū)I智慧園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，著力推動前沿性智能交通、智慧城市以及智慧政務(wù)項目建設(shè)。發(fā)布應(yīng)用場景供需機會清單，搭建新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式在園區(qū)測試應(yīng)用平臺及信息共享平臺。
第五章 加快培育經(jīng)濟增長新動能
以深化改革、擴大開放、強化創(chuàng)新為根本動力，充分把握北京“兩區(qū)”建設(shè)機遇，優(yōu)化完善以重點制度為突破的創(chuàng)新環(huán)境，在新動能培育、營商環(huán)境、國企改革等領(lǐng)域取得新進展，構(gòu)筑未來競爭新優(yōu)勢。
(一)以“兩區(qū)”建設(shè)激發(fā)開放活力
以重點領(lǐng)域先行突破培育新動能。深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，積極吸引符合條件的外資投資機構(gòu)、外資金融機構(gòu)、新興金融業(yè)務(wù)主體入駐。提升科技創(chuàng)新開放能級，圍繞科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介等重點領(lǐng)域，推動改革創(chuàng)新和開放發(fā)展，推動軌道交通全鏈條發(fā)展和航空航天產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建“多業(yè)態(tài)、全鏈條”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。探索特色領(lǐng)域開放創(chuàng)新，支持大型商業(yè)綜合體引進國際一線品牌高級體驗店、知名品牌旗艦店、原創(chuàng)品牌概念店，爭取先行先試政策，探索開展高端醫(yī)療服務(wù)。
以國際要素供給拓寬強化新支撐。促進要素資源安全高效流動，落實資本項目收入支付便利化、中資機構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策，提高跨境資金使用效率，優(yōu)先將與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)納入開放清單。加強土地支持創(chuàng)新保障，以麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園、首都商務(wù)新區(qū)等區(qū)域為重點，在符合國土空間規(guī)劃和用途管理要求的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。
以制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升新服務(wù)。促進投資貿(mào)易自由便利，完善重點外資企業(yè)“服務(wù)管家”和“服務(wù)包”機制，加強外商投資精準服務(wù)。探索建立市場化招商機制，采取“緊密型+開放型”相結(jié)合的模式，積極對接外資項目資源。拓展“單一窗口”服務(wù)領(lǐng)域，全面提升業(yè)務(wù)應(yīng)用率，加強特色功能建設(shè)。
(二)以深化改革提升創(chuàng)新勢能
深化放管服改革。清理政務(wù)服務(wù)隱形壁壘，打造服務(wù)型政府。深化“一門一窗一次”改革，新區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項、窗口人員、審批部門人員前后臺全聚合，提供一站式、智能化的高水平政務(wù)服務(wù)。進一步完善區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級政務(wù)服務(wù)體系，打造“豐政通、事事通”的豐臺政務(wù)服務(wù)品牌。持續(xù)完善跨層級、跨部門事項聯(lián)辦機制，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。打通“最后一公里”政策落地，將政務(wù)服務(wù)向園區(qū)和樓宇等毛細血管延伸。健全12345便企服務(wù)功能和走訪企業(yè)、“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，加強對中小企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。健全信用監(jiān)管體系。
深入推進國有企業(yè)改革。落實國企改革三年行動方案，按照政企分開、政資分開、優(yōu)化配置的要求，以管辦分離、促進發(fā)展為目的，推進企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。落實區(qū)屬國有企業(yè)調(diào)整重組方案，以重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)為帶動，按照城市開發(fā)建設(shè)板塊、城市運營管理板塊、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊、重點功能區(qū)開發(fā)運營板塊、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊、不良資產(chǎn)處置板塊等，加快國有資本調(diào)整重組，形成分層分類、功能明確、協(xié)同發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營的區(qū)屬國有企業(yè)集團，不斷增強區(qū)屬國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，更好發(fā)揮國有企業(yè)在促進豐臺高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支持和保障作用。
(三)以擴大有效供給釋放潛在需求
有效釋放消費潛力。推動消費向體驗化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級，服務(wù)北京國際消費中心城市建設(shè)。聚焦中關(guān)村豐臺園、麗澤金融商務(wù)區(qū)、方莊、馬家堡等重點區(qū)域，堅持主題特色培育與功能品質(zhì)升級相結(jié)合，著力打造西鐵營商圈等高品質(zhì)消費圈。建立特色消費品牌，放大花卉、家居、農(nóng)產(chǎn)品等特色市場資源優(yōu)勢，擴大高品質(zhì)消費供給，創(chuàng)新多樣化運營服務(wù)。培育首店經(jīng)濟品牌，加強體驗消費布局，探索推動建立市內(nèi)免稅店。推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵商業(yè)街區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施發(fā)展“深夜食堂”，集中培育集合娛樂、餐飲、休閑體育等多種業(yè)態(tài)的“夜間集市”，支持24小時書店等建設(shè)。大力培育“云逛街”“云生活”等線上消費新業(yè)態(tài)，引進線上線下交互式應(yīng)用體驗項目。依托國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，探索建立新零售直播電商基地。
積極拓展投資空間。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快構(gòu)建適應(yīng)減量發(fā)展、城市更新的投資體制機制，促進投資在量的合理增長中實現(xiàn)質(zhì)的有力提升。實施好城市南部地區(qū)行動計劃，擴大有效投資，推動落實一批對促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性意義的重大項目。強化高精尖產(chǎn)業(yè)投資，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等領(lǐng)域投資力度。加快釋放城市有機更新投資潛能，加快老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠房、老舊商圈更新改造，推動投資重心由開發(fā)建設(shè)向存量更新轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
第四篇 建設(shè)和諧宜居城區(qū) 提高城市治理水平
深入落實城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，突出首都功能，開拓城市有機更新路徑，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)，構(gòu)建與豐臺區(qū)戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的城市治理體系，切實把豐臺區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居、健康安全、可持續(xù)發(fā)展的人本智慧城區(qū)。
第一章 持續(xù)推動城市總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃實施
緊密銜接北京城市總體規(guī)劃及豐臺分區(qū)規(guī)劃要求，全面實施“兩線三區(qū)”管控，嚴格落實減量發(fā)展任務(wù)，加快推進豐臺街區(qū)控規(guī)、專項規(guī)劃等編制，著力維護一張藍圖的嚴肅性、權(quán)威性。
(一)深化完善國土空間規(guī)劃體系
統(tǒng)籌推動藍圖編制實施。以多規(guī)融合理念開展控規(guī)編制，全面承接上位要求，充分融合經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源承載等綜合訴求，著力結(jié)合重點地區(qū)、重大項目的實施需求，科學編制控規(guī)藍圖。全面加速重點功能區(qū)、重要區(qū)域的控規(guī)覆蓋與相關(guān)規(guī)劃編制，填補專項規(guī)劃空白領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)控規(guī)與專項規(guī)劃的全域覆蓋。
強化空間資源利用統(tǒng)籌。建立土地資源與規(guī)劃指標的全區(qū)一盤棋機制，通過跨地區(qū)統(tǒng)籌、財政轉(zhuǎn)移支付等多元路徑與政策集成，動態(tài)平衡各街鄉(xiāng)、各園區(qū)在空間資源分配、減量任務(wù)分擔、區(qū)位發(fā)展條件等投入與收益上的差異，分區(qū)分類統(tǒng)籌推動規(guī)劃實施。
(二)嚴格落實減量發(fā)展要求
堅定貫徹減量發(fā)展目標。嚴格執(zhí)行城市總規(guī)及分區(qū)規(guī)劃規(guī)模減量要求，實施區(qū)域人口規(guī)模、建筑規(guī)模雙控，按照2035年任務(wù)指標安排實施節(jié)奏，探索符合豐臺階段特征的減量發(fā)展路徑。倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)減量提質(zhì)。
實現(xiàn)“兩線三區(qū)”全域管控。落實用地規(guī)模剛性約束，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線，分區(qū)分類分段引導城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達標。對集中建設(shè)區(qū)外零散分布、效益低的工業(yè)用地堅決實施減量騰退。嚴格生態(tài)控制區(qū)管理，嚴禁不符合主體功能的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)空間面積不減少、功能不降低。嚴控限制建設(shè)區(qū)開發(fā)，遵循上位規(guī)劃開展建設(shè)、改造及騰退活動，有序開展對現(xiàn)狀建筑的評估后分類處置，逐步實現(xiàn)區(qū)域開發(fā)強度和建筑規(guī)模雙降、綠色空間比例提升。
(三)堅決維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性
持續(xù)依法查處違法建設(shè)。健全分級分責不分散的規(guī)劃管理體制機制，建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核問責機制。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)亂占耕地建房、淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅等專項治理，深入開展大棚房治理，嚴格控制新增違法建設(shè)，依法依規(guī)有序推進既有違法建設(shè)拆除，落實好規(guī)劃自然領(lǐng)域問題整改。
做好規(guī)劃落實保障。按照城市總體規(guī)劃確定的“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估機制，定期組織開展區(qū)域城市體檢和規(guī)劃實施評估，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。加強規(guī)劃相關(guān)專業(yè)知識管理培訓，打造一支服務(wù)意識好、業(yè)務(wù)能力強、敢于堅持原則的規(guī)劃建設(shè)管理隊伍。加大面向全社會的規(guī)劃宣傳力度，形成全社會了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督實施規(guī)劃的氛圍。
第二章 全力提升城市環(huán)境品質(zhì)
以首善標準全面提升豐臺城市環(huán)境品質(zhì)，強化城市建設(shè)與自然景觀的有機融合，著力重塑豐臺山水城市相依特色風貌，注重居住環(huán)境與公共空間精雕細琢，不斷拓展城市更新、功能織補等多元路徑。
(一)加快城市空間有機更新
提升城市街區(qū)環(huán)境品質(zhì)。用工匠精神打磨城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，推動“微更新”模式，補短板、增服務(wù)、改環(huán)境，織補城市功能，打通規(guī)劃實施“最后一公里”。建設(shè)方莊、馬家堡、花鄉(xiāng)奧萊等一批集商務(wù)、消費、文化、休閑于一體的區(qū)域活力中心。提升菜戶營等重要節(jié)點公共空間品質(zhì)，統(tǒng)籌街巷胡同、建筑界面、綠化景觀、牌匾標識、市政設(shè)施、城市家具的建設(shè)改造，打造設(shè)施齊全、環(huán)境整潔、色調(diào)協(xié)調(diào)、生活便利、富有民俗風情的新型示范街區(qū)。加快街區(qū)環(huán)境綜合提升，推進“無地鎖”街區(qū)、花園式街區(qū)建設(shè)，全面提升居民的生活環(huán)境。推進廁所革命。
優(yōu)化居民身邊綠色景觀。推動小微公園和“口袋公園”建設(shè)，加強留白增綠、更新改造和見縫插綠。高品質(zhì)改造老舊公園，提高城市公園規(guī)劃設(shè)計專業(yè)化程度，對現(xiàn)有公園進行環(huán)境品質(zhì)評估，對設(shè)施老舊、品質(zhì)不高的公園開展個性化融入式改造。高質(zhì)量提升景觀管護水平，綜合推進花街花墻花橋、愛心長椅、景觀公廁等城市環(huán)境景觀建設(shè)，完成重點地區(qū)景觀點綴工作。
(二)塑造城市景觀特色風貌
分區(qū)分級引導城市風貌提升。分類建設(shè)以麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園為代表的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，以大紅門及南苑森林濕地公園為代表的中軸文化區(qū)，以永定河沿岸的盧溝橋-宛平城、長辛店老鎮(zhèn)為代表的濱河文化區(qū)，以全區(qū)各生活組團為代表的品質(zhì)生活區(qū)，以北宮國家森林公園、千靈山、青龍湖為代表的生態(tài)融合區(qū)，和以一道、二道綠化隔離地區(qū)為代表的綠隔建設(shè)區(qū)六類風貌區(qū)。
建設(shè)獨具特色的城市景觀。加強城市建設(shè)與自然景觀有機融合，突出山水城市景觀特征，營造山水城相依，城景文交融的大山水景觀風貌，構(gòu)建“一軸一河承古韻、綠廊通融貫西東，青山逶迤半入城、藍脈四區(qū)嵌其中”的總體城市景觀格局。
塑造城市美麗天際線。傳承傳統(tǒng)都城營造理念，整體重塑南中軸北收南展的城市天際線，打造永定河、涼水河等重要河道沿線錯落有致的天際輪廓，著力加強麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園等城市重要功能區(qū)城市天際線管控，強調(diào)曲線連續(xù)與視覺聚焦，嚴控淺山及山前地區(qū)建筑高度與建設(shè)體量。
第三章 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持問題導向，全面提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準、服務(wù)質(zhì)量及覆蓋范圍，構(gòu)建適度超前、系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。
(一)構(gòu)建高效便捷城市交通體系
著力強化與市域交通銜接。加快融入全市軌道線網(wǎng)，全面實現(xiàn)14號線中段、16號線、19號線一期、新機場線北延等軌道交通線路建成運營，啟動軌道交通麗金線建設(shè)，著力推動11號線規(guī)劃穩(wěn)定。暢通對外聯(lián)通市政路網(wǎng)，研究實施與城市副中心、金融街、CBD等重要地區(qū)交通直達公共交通線，加快推進大興新機場高速南五環(huán)至四環(huán)段建設(shè)，建成通久路二期、京良路西段等城市快速、主干路，推動柳村路南延至區(qū)界，構(gòu)建與關(guān)鍵地區(qū)的直達通道。
不斷優(yōu)化內(nèi)部交通組織效率。強化重點功能區(qū)間聯(lián)通效率，建成六圈路、柳村路南段等城市主干路，優(yōu)化地面公交系統(tǒng)線網(wǎng)，加強南中軸地區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園等重點功能區(qū)聯(lián)通能力。全力做好豐臺站周邊交通體系保障，實現(xiàn)萬壽路南延全線貫通，建成四合莊西路、豐草河北路、豐臺東路等豐臺站周邊城市道路。加快完善萬泉寺、槐新組團等重點區(qū)域周邊次支路建設(shè)。聚焦打通和疏通路網(wǎng)的斷點與堵點，完成青塔西路大成橋改建等節(jié)點工程，提升路網(wǎng)運行效率。優(yōu)化公交場站設(shè)施布局，建設(shè)郭公莊立體公交場站。
(二)構(gòu)建可持續(xù)水資源保障體系
完善供水系統(tǒng)提升保障水平。加快改善河西地區(qū)供水系統(tǒng)，建成河西第二水廠、第三水廠。改變河西地區(qū)主要依賴地下水的現(xiàn)狀。實施生活用自備井置換工作，擴大南水北調(diào)水廠供水范圍，推進河西支線等配套干支線工程，保障群眾用水安全。建成以郭公莊水廠、河西第一水廠、第二水廠、第三水廠為主力的城鄉(xiāng)一體化供水格局，構(gòu)建多源多向的供水保障體系。形成城市供水基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、運營管理體制。
強化污水治理和再生水利用。加快補齊河西地區(qū)污水處理設(shè)施短板，逐步建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水排除與處理系統(tǒng)，“十四五”末河西地區(qū)污水集中處理能力基本滿足需求。加快實施河西再生水廠配套管線工程，逐步完善建成、新建區(qū)域污水、中水主干管網(wǎng)，達到居民、企業(yè)接入條件。建設(shè)完成河西農(nóng)村地區(qū)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水處理無死角。加大再生水利用量，優(yōu)先用于工業(yè)，增加河道環(huán)境用水，擴大園林綠化、道路澆灑等市政利用量。
強化整體防洪排澇能力。逐步建成與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的雨水排除及利用系統(tǒng)，新建及升級改造泵站、建設(shè)調(diào)蓄水池、改善排水系統(tǒng)等措施，實施下凹式立交橋積水點和積水路段改造，實施豐臺西站鐵路橋積水點治理等工程。提高防洪排澇標準，加強涼水河等蓄澇體系建設(shè)，推動馬草河支溝等防洪排澇河道及阻水河段治理，保障城市建設(shè)區(qū)防洪排澇安全。結(jié)合城市開發(fā)、舊區(qū)改造、公園綠地建設(shè)，實施地下管廊工程，加快海綿城市建設(shè)，加強雨水控制與利用，減少城市內(nèi)澇。
(三)構(gòu)建安全可靠能源供給保障體系
打造可靠高效智能電網(wǎng)。按照“結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)領(lǐng)先、高效互動、靈活可靠”整體目標，有序?qū)崿F(xiàn)電網(wǎng)架構(gòu)完善、廠站布局優(yōu)化，加快推動豐臺站、王佐等220千伏變電站規(guī)劃實施，著力推進豐益站、張郭莊、航天三院等110千伏變電站按期建成。隨區(qū)域開發(fā)、道路建設(shè)逐步實現(xiàn)架空線入地，加快推進老舊供電線網(wǎng)改造，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展的中壓配電網(wǎng)，逐步推進配電網(wǎng)自動化。
建設(shè)多元供給綠色低碳供熱體系。逐步完善熱源布局，新建東鐵營調(diào)峰熱源，加快青龍湖等區(qū)域調(diào)峰熱源建設(shè)。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)方莊地區(qū)順六條、河西地區(qū)長青路等熱網(wǎng)主干線15公里；優(yōu)化新建南中軸南苑、和義、東高地地區(qū)城市熱網(wǎng)管線14公里。
建成安全穩(wěn)定的燃氣供應(yīng)體系。新建王佐調(diào)壓A壓站1座，規(guī)劃建設(shè)青龍湖、麗澤次高壓A調(diào)壓站8座，逐步實施豐臺南、鎮(zhèn)南等高壓B調(diào)壓站完善燃氣輸配系統(tǒng)，優(yōu)化燃氣管網(wǎng)架構(gòu)，提高供氣系統(tǒng)的可靠性。配套建設(shè)次高壓及以上管線工程約37公里。對現(xiàn)狀液化石油氣輸配系統(tǒng)進行整合，推動南郊灌瓶廠遷址。
提高城市垃圾循環(huán)利用能力。依托豐臺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌豐臺區(qū)生活垃圾、廚余等垃圾處理需求，完善垃圾生態(tài)循環(huán)體系。加快推進循環(huán)園生物質(zhì)能源中心、新建配套填埋項目、餐廚廚余垃圾處理廠二期等，保障區(qū)內(nèi)垃圾處理安全。加快垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作，確保生活垃圾無害化處理，生活垃圾資源化率不斷提升。
第四章 促進城市精細智慧治理
以完成地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整為契機，以提升數(shù)字治理能力為手段，堅持下繡花功夫推進城市精細化管理，建設(shè)數(shù)字賦能的新型智慧豐臺，全面提高群眾獲得感、滿意度。
(一)完成地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整
統(tǒng)籌考慮轄區(qū)面積、人口、資源、歷史文化傳承、城市公共服務(wù)管理等情況，本著“尊重歷史、規(guī)模適度、便于管理、著眼發(fā)展”的原則，合理打破城鄉(xiāng)二元管理體制，科學設(shè)置街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)規(guī)模，堅持不破村界、不破社區(qū)的方針，劃清街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理界線，明確轄區(qū)范圍，進一步優(yōu)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間布局。
(二)優(yōu)化城市管理模式
持續(xù)實施背街小巷環(huán)境精細化整治提升行動計劃，著力打造精品宜居街巷。加快推動交通擁堵治理提效，推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共交通對城區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整的引導作用，構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交與軌道交通協(xié)同發(fā)展的城區(qū)公共交通體系。建設(shè)步行和自行車友好城區(qū)，構(gòu)建與城市環(huán)境相融合的慢行交通系統(tǒng)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。加強停車秩序管理。
(三)推動城市管理智慧賦能
夯實智慧城市數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。構(gòu)建“四通八達四底座”的信息化大數(shù)據(jù)體系，全面提升數(shù)字化治理和服務(wù)能力，初步建成智慧便民、促商興業(yè)的數(shù)字治理城市。升級城市互聯(lián)網(wǎng)，強化算力基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市信息全面感知。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的物聯(lián)感知平臺，實現(xiàn)全區(qū)感知數(shù)據(jù)動態(tài)共享。加強5G專網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)麗澤金融商務(wù)區(qū)和中關(guān)村豐臺園等重點區(qū)域、典型應(yīng)用場景精準覆蓋，豐富“5G+”垂直行業(yè)應(yīng)用場景。依托北斗衛(wèi)星，加強應(yīng)急通訊專網(wǎng)建設(shè)，組建天地一體應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)豐臺區(qū)數(shù)據(jù)安全災備中心，確保數(shù)據(jù)安全。
推動“城市大腦”建設(shè)。以建設(shè)綜合指揮調(diào)度中心為載體，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)和科學決策的作用，推進“城市大腦”應(yīng)用場景建設(shè)和運營平臺建設(shè)。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一二維、三維“一張圖”，為智慧應(yīng)用提供地理信息基礎(chǔ)。推廣運用公共服務(wù)設(shè)施二維碼技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。打造麗澤金融商務(wù)區(qū)城市家具智能化示范區(qū)，營造智慧園區(qū)支撐環(huán)境。強化網(wǎng)格化覆蓋，全面提高城市管理要素可達性，提供精細化、精準化服務(wù)。推動現(xiàn)代化科技與社會治理深度融合，社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標準化，推進社會治理多網(wǎng)融合。
第五篇 加強區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌 促進均衡一體發(fā)展
推動河東河西地區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集體經(jīng)濟組織服務(wù)能力不斷增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的覆蓋與品質(zhì)進一步提高，城鄉(xiāng)居民生活水平與區(qū)域發(fā)展水平日趨均衡，城鄉(xiāng)基層治理體系與機制日臻完善，生態(tài)環(huán)境與人居品質(zhì)得到明顯改善。
第一章 全面推動融合發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)整體謀劃、融合發(fā)展，落實“村地區(qū)管”要求，全面加強區(qū)域治理統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌，著力推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，建立城鄉(xiāng)一體的新型社會管理體系，推動集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與人居品質(zhì)顯著改善。
(一)推動社會治理體系融合
將鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完善社區(qū)各項服務(wù)與管理定位，厘清社區(qū)、物業(yè)、村委會和集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系。加快農(nóng)轉(zhuǎn)居村的建并社區(qū)工作，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)社會治理體制銜接，進一步完善黨組織領(lǐng)導下的治理體系，提升社區(qū)基層治理精細化水平，不斷推動城鄉(xiāng)社會治理體系的全面融合。
(二)強化建設(shè)用地統(tǒng)籌
統(tǒng)籌全區(qū)所有土地指標、成本，全域落實減量發(fā)展要求，測算全區(qū)總臺賬，算好歷史、規(guī)劃、時間和實施效果“四本賬”，促進區(qū)域資源配置一體化。深化農(nóng)村土地制度改革，試點編制河東地區(qū)集體用地統(tǒng)籌利用實施方案，推進長辛店鎮(zhèn)集體建設(shè)用地統(tǒng)籌利用試點。嚴格落實“村地區(qū)管”要求，深化區(qū)級實施辦法，加強規(guī)劃引領(lǐng)管控、強化底線約束。深入推進集體建設(shè)用地集約流轉(zhuǎn)，強化農(nóng)村土地用途管控和集體經(jīng)濟合同管理。發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，促進集體產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和集體土地資源集約高效利用。
(三)深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革
構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)之間相互融通的路徑與通道，通過政府投入撬動市場與社會資本參與到城市化建設(shè)。完善集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，促進集體經(jīng)濟規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加速現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理改革，在深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上逐步建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)體系，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等社會職能的分離。厘清村民、股東和員工三者關(guān)系，明確權(quán)利和義務(wù)，推進福利分配向股份分紅轉(zhuǎn)變。探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，調(diào)動集體經(jīng)濟組織經(jīng)營主體的積極性。
(四)加快集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場化，加強資產(chǎn)運營平臺建設(shè)，探索投資融資、股權(quán)運作、資本整合的市場化運作機制。推廣集體租賃用房土地合作模式，加強集體產(chǎn)業(yè)用地高效利用，推動集體收入由主要依靠土地租賃收益向依靠資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快新發(fā)地市場內(nèi)涵式升級改造，推動市場全面提檔轉(zhuǎn)型，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，繼續(xù)托穩(wěn)首都“菜籃子”和“果盤子”。健全集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)交易。加強“三資”管理和監(jiān)督，確保集體經(jīng)濟運營安全。
(五)促進人居環(huán)境優(yōu)化提升
科學規(guī)劃，分類指導，有序推進，持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村與人居環(huán)境建設(shè)成果，推動特色風貌及自然景觀塑造，開展“綠化、美化、亮化、凈化”工程，打造具有豐臺特色的“美麗鄉(xiāng)村”體系。
第二章 全力推進河東河西協(xié)調(diào)發(fā)展
按照河東地區(qū)發(fā)展水平全面提升、河西新型城市形態(tài)基本形成的總體目標，著力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)一體建設(shè)。
(一)加快推進河東地區(qū)城市化
促進集體產(chǎn)業(yè)與重點功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，推動集體產(chǎn)業(yè)用地與首都商務(wù)新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園等重點功能區(qū)統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌利用、錯位發(fā)展，延長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)上下游銜接服務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)項目品質(zhì)，匹配首都功能的拓展需求，與重點功能區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。全面提升集體產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，整合產(chǎn)業(yè)空間和內(nèi)外部資源優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。持續(xù)提升重點樓宇招商水平，提高樓宇單位面積產(chǎn)出效益。
高標準推進城市化。按照中心城區(qū)城市環(huán)境與品質(zhì)標準，以重大項目、棚戶區(qū)改造為帶動，實施第一道綠隔地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進舊村改造、農(nóng)民轉(zhuǎn)居等工作。持續(xù)推進在施城市化改造項目收尾，加快推進“一綠”試點單元實現(xiàn)城市化。提升安居保障水平，統(tǒng)籌全區(qū)保障性住房資源，全面實施在途棚戶區(qū)改造、一級開發(fā)項目回遷房項目。按照規(guī)劃單元，健全成本核算機制，變項目平衡為區(qū)域統(tǒng)籌，探索跨區(qū)域平衡機制。落實“公園城市”定位融入城市發(fā)展，提高綠地品質(zhì)，滿足群眾日益增長的綠色休憩需求。
(二)加快補齊河西地區(qū)發(fā)展短板
提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快推進河西地區(qū)軌道交通規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化布局，完善地區(qū)軌道交通線網(wǎng)。積極推進路網(wǎng)建設(shè)，逐步構(gòu)建河西地區(qū)主干路網(wǎng)骨架，規(guī)劃實施京雄高速豐臺河西聯(lián)絡(luò)線，加強河東河西通達能力。實施云崗西路東延等，配套實施周邊次干、支路。強化河西地區(qū)“六網(wǎng)”投入和建設(shè)力度，完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村垃圾處理廠建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾集中處理和無害化處理率。
提高公共服務(wù)品質(zhì)。對照“七有”需求“五性”要求，回應(yīng)居民生活關(guān)切，切實加快河西教育、醫(yī)療、文體設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完成北京十中槐樹嶺校區(qū)、北大附小豐臺學校，規(guī)劃建設(shè)東河沿、張郭莊棚改區(qū)域等一批配套中小學校。建設(shè)完成北京市豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期工程，推進河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)河西文化分中心。
推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。以永定河文化帶、生態(tài)融合發(fā)展帶為支撐，進一步完善新型城鎮(zhèn)體系，在重點廊道和主要交通沿線試點規(guī)劃建設(shè)新市鎮(zhèn)。以文化休閑、智能科技、文化旅游融合為導向，發(fā)展環(huán)境友好型綠色產(chǎn)業(yè)，落地一批高附加值產(chǎn)業(yè)項目，形成獨具河西特色的高端融合型產(chǎn)業(yè)體系，壯大河西經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)實力。保護利用老舊廠房拓展文化空間，推進二七廠1897科創(chuàng)城(二期)項目建設(shè)。發(fā)揮長辛店老鎮(zhèn)歷史古韻資源優(yōu)勢，打造北方紅星長辛店為旅游新名片。以青龍湖地區(qū)為載體，打造康養(yǎng)文化旅游品牌。加快豐臺園西區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
厚植生態(tài)資源優(yōu)勢。優(yōu)化城市生態(tài)廊道，配合實施永定河沿線生態(tài)修復，促進河道濱水空間景觀提升。加強對北宮國家森林公園、千靈山風景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)保護與修復，主動融入永定河文化帶建設(shè)，強化園博園、北宮國家級森林公園的品牌效應(yīng)，加強綠色生態(tài)保護，營造疏密有致、綠色生態(tài)的景觀環(huán)境。
第六篇 文化為魂生態(tài)為本 建設(shè)綠色美麗豐臺
立足豐臺文化與生態(tài)交織融合、歷史與現(xiàn)代交相輝映的獨有特征，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以文化為魂，精心保護利用歷史文化遺產(chǎn)，彰顯豐臺魅力；以生態(tài)為本，推動綠色發(fā)展，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗豐臺。成功創(chuàng)建國家森林城市，建設(shè)成為歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。
第一章 重建綠水苑囿，再現(xiàn)古都京韻
挖掘和傳承千年歷史文化底蘊，涵養(yǎng)修復生態(tài)環(huán)境，強化歷史文化遺產(chǎn)的保護、利用、活化，傳承南苑千年苑囿的歷史印記，涵養(yǎng)永定河流域綠色生態(tài)，展現(xiàn)金中都城墻遺址公園古都新景，彰顯歷史文化與生態(tài)文明融合發(fā)展新景觀。
(一)重塑古都南苑森林濕地
著力恢復南苑森林濕地生態(tài)景觀風貌。立足“首都南部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺”定位，加快拆遷騰退和生態(tài)綠化，高水平建成南苑森林濕地公園。結(jié)合林地更新、生態(tài)修復，再現(xiàn)南苑天然野趣、水草豐美、鳶飛魚躍的風貌展示區(qū)，恢復南苑濕地水網(wǎng)和“南囿秋風”景觀風貌，打造千年古都苑囿景象。重塑藍綠交織的生態(tài)系統(tǒng)，推進小龍河等河道濱水空間景觀提升，構(gòu)建豐富多樣的生境系統(tǒng)，營造四季多彩的植物景觀。
再現(xiàn)南苑豐富多元、底蘊深厚的歷史文化印記。推進南苑地區(qū)歷史文化、遺存遺跡等資源的保護、傳承和利用，挖掘南苑歷史文化印記，彰顯古都南苑文化傳承典范。梳理和挖掘南苑歷史文化內(nèi)涵，重塑南苑歷史活動場景。加大文物保護力度，做好南苑地區(qū)文物保護提升，對南苑兵營司令部舊址、傅子范墓等文物保護單位進行修繕保護利用。適時恢復大紅門御道等歷史文化印記。
(二)涵養(yǎng)永定河流域綠色生態(tài)
持續(xù)推進永定河生態(tài)功能修復與景觀提升。把加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護與永定河生態(tài)修復放在首位，加大“護山、治水、增綠”力度，涵養(yǎng)和提升沿岸景觀風貌，加大永定河生態(tài)治理和地下水超采綜合治理，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境開發(fā)建設(shè)行為，構(gòu)建綠水青山交融的生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施永定河平原南段生態(tài)、河道水系景觀、永定河曉月生態(tài)修復工程，實現(xiàn)河段上下游水綠連通。提升河道岸坡景觀品質(zhì)，恢復永定河全線通水，加強沿岸綠化，改善河岸生態(tài)微循環(huán)和水體自凈功能，形成溪流-湖泊-濕地連通的綠色生態(tài)廊道。貫通宛平湖、曉月湖濱水步道，開放親水空間，利用永定河平原段左堤路沿線的生態(tài)綠化景觀，建設(shè)城市濱水景觀長廊、親水文化休閑游憩帶和濱水文化公園。
保護傳承永定河流域亙古綿延的歷史文脈。統(tǒng)籌西山永定河地區(qū)文化保護、生態(tài)建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，推動連線成片保護和活化利用，構(gòu)建由重要文化遺產(chǎn)串聯(lián)的生態(tài)文脈。推進大葆臺西漢墓遺址保護，深入挖掘永定河平原南段的歷史文化內(nèi)涵，有序開展永定河沿岸地區(qū)文物保護修繕利用工作。結(jié)合永定河親水文化休閑游憩帶、盧溝橋國家文化公園建設(shè)，喚醒城市山水記憶，留住母親河文化鄉(xiāng)愁，全流域提升永定河生態(tài)景觀，展現(xiàn)永定河流域作為北京“文明之源、歷史之根”的歷史文化內(nèi)涵。系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對接西山永定河文化帶非遺名錄和北京市非遺代表性名錄，進一步完善非遺宣傳、展示與交流平臺，促進非遺活態(tài)傳承。
(三)展現(xiàn)金中都歷史古韻新景
打造古都新綠的文化生態(tài)景觀體系。依托金中都水關(guān)和城墻遺址、蓮花池公園等資源，打造金中都文化生態(tài)景觀體系，重現(xiàn)金中都歷史印記與風貌特色。強化文物古跡保護傳承，深入挖掘金中都歷史文脈，加強金中都水關(guān)和城墻遺址等遼金時期的文化遺產(chǎn)本體保護，開展城墻遺址考古勘探，實施地下考古成果和地面遺跡遺存等保護利用工程。注重歷史遺跡的功能植入和環(huán)境營造，改造提升蓮花池公園，將遺址保護和區(qū)域綠化體系完善相結(jié)合，在綠色生態(tài)和城市景觀建設(shè)中實現(xiàn)城市文脈傳承。
塑造古今輝映的城市文化名片。推進金中都城墻遺址公園建設(shè)，構(gòu)建歷史與現(xiàn)代融合交織、文化生態(tài)與現(xiàn)代金融交相輝映的獨特風貌。以蓮花池、金中都城墻遺址公園等為核心，結(jié)合麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中國戲曲學院戲曲文化優(yōu)勢，塑造獨具特色的“中都溯源”文化景觀。加強人文融合打造城市文化空間，推進麗澤綜合文化藝術(shù)中心建設(shè)。打造文化品牌集聚的活力空間，策劃推出“中都探秘”“博物館奇妙夜”“美麗豐臺”等系列活動，打造獨具特色的文化品牌。
(四)精心打造文旅休閑地標
依托河西地區(qū)生態(tài)本底及永定河文化帶歷史人文優(yōu)勢，發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)休閑游、健康養(yǎng)生游、文化體驗游、會議展覽游、科普研學游和軍事主題游等，打造首都休閑文旅地標。開展王佐全域旅游示范小鎮(zhèn)創(chuàng)建。依托千靈山—北宮森林康養(yǎng)區(qū)、長辛店都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等重點工程建設(shè)，挖掘村莊歷史文化傳承，完善休閑游憩設(shè)施，提升生態(tài)景觀質(zhì)量，打造生態(tài)休閑旅游品牌。
第二章 傳承歷史文脈，彰顯文化自信
立足豐臺區(qū)作為紅色革命文化傳承地的歷史使命，依托盧溝橋、宛平城、長辛店紅色文化資源，加強歷史遺存保護、傳承和利用，推動盧溝橋國家文化公園建設(shè)，打造紅色文化的展示平臺和中華文化的重要標識，塑造弘揚愛國主義精神的教育地、凝聚中華民族精神的紀念地、促進國際和平交流的承載地。
(一)打造抗日戰(zhàn)爭(盧溝橋和宛平城)愛國主義教育主題片區(qū)
高標準建設(shè)國家重大歷史紀念地。加強盧溝橋、宛平城抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)群整體保護利用，加快推動盧溝橋國家文化公園核心區(qū)建設(shè)，依托“城、橋、館、園、河、島”等文化資源，突出國家抗戰(zhàn)紀念活動承載地功能，建立全民共識的國家精神標識。實施盧溝橋-宛平城整體保護利用和提升。在完成騰退基礎(chǔ)上啟動岱王廟修繕與保護計劃，推動趙登禹將軍墓、岱王廟及周邊碉堡等抗戰(zhàn)文物資源開放展示。加快實施宛平城內(nèi)及周邊環(huán)境整治，完善公共服務(wù)配套，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。整治觀景視廊，恢復“盧溝曉月”“宛平烽火”歷史文化景觀。
講好盧溝橋-宛平城故事。深入挖掘盧溝橋-宛平城地區(qū)抗戰(zhàn)文化、歷史文化、和平文化等豐富的文化內(nèi)涵，豐富歷史文化展示手段，形成標識性展示、體驗性展示、數(shù)字化展示等多種形式融合的展示方式，生動展現(xiàn)國家精神符號，弘揚歷史文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。推動歷史文化與文化旅游融合發(fā)展，構(gòu)建盧溝橋-宛平城文化旅游休閑區(qū)，通過“一條主干道、一條環(huán)形路”打造紅色旅游線路，設(shè)計推出精品特色旅游產(chǎn)品。
(二)塑造長辛店-二七廠紅色文化展示區(qū)
推動長辛店紅色遺址群整體保護傳承。實施革命文物保護利用工程，推進長辛店老鎮(zhèn)革命文物保護及周邊環(huán)境提升，唱響紅色文化品牌。保護修繕長辛店二七大罷工紅色文化遺址遺跡，提升文化紀念設(shè)施內(nèi)容、服務(wù)和體驗，高水平打造傳承弘揚紅色文化的集中展示區(qū)。從黨組織早期建立活動、領(lǐng)導工人運動和歷史地理、商業(yè)民俗等多角度，推進長辛店老鎮(zhèn)紅色文化、歷史文化等挖掘整理和保護傳承。深入挖掘長辛店古鎮(zhèn)文化、工業(yè)文化、民俗文化、鐵路文化等價值，形成多元利用，豐富文化旅游產(chǎn)品體系。對長辛店二七公園進行提升改造，將公園建設(shè)為紅色文化教育公園、革命先烈紀念公園、生態(tài)休閑游憩公園。結(jié)合長辛店棚改，推進“兩核、兩廊、四區(qū)”的文化旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)布局落地，持續(xù)開展公共服務(wù)設(shè)施完善行動計劃。
推動老舊廠房拓展文化空間。以冬奧為契機推進工業(yè)廠房文化體育功能植入，把握國家冰雪運動訓練科研基地落戶二七機車廠片區(qū)契機，打造國家文化體育旅游融合發(fā)展區(qū)。豐富工業(yè)遺址文化內(nèi)涵，推進工業(yè)遺址創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用，以文化功能植入和城市景觀提升實現(xiàn)工業(yè)資源的活化更新，依托二七廠1897科創(chuàng)城等北京市保護利用老舊廠房拓展文化空間試點項目，拓展文化功能，打造成為文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)融合發(fā)展的新示范。
(三)弘揚傳承戲曲文化
推動戲曲文化發(fā)展。辦好中國戲曲文化周，堅持“中國戲曲嘉年華”的定位，突出“園林中的戲曲、戲曲中的園林”的特色，努力打造成為具有國際影響力的知名文化活動品牌。結(jié)合中國戲曲文化周的舉辦，強化與中國戲曲學院的地校聯(lián)動，將北京園博園打造成融合“中國戲曲文化傳播基地、中國戲曲藝術(shù)表演基地、中國戲曲人才培養(yǎng)基地、中國戲曲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地”為一體的戲曲主題特色公園，開展戲曲演出、培訓活動，展示豐臺戲曲文化魅力。
推動戲曲文化普及。持續(xù)組織戲曲進校園、進社區(qū)項目，開展戲曲演出、互動培訓、劇目創(chuàng)排等活動，推動戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，以高質(zhì)量的戲曲文化供給增強人民群眾文化獲得感、幸福感。開發(fā)特色文化產(chǎn)品，讓傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活。依托中國戲曲學院、北京京劇院和曲劇團等戲曲文化資源，打造國家戲曲文化藝術(shù)平臺。推動戲曲文化資源與旅游資源融合，營造文旅融合的戲曲文化氛圍。
第三章 踐行生態(tài)文明，建設(shè)森林城市
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，健全生態(tài)文明體系，全面完成國家森林城市創(chuàng)建，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，營造生態(tài)宜居的城市環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
(一)夯實綠色生態(tài)本底
成功創(chuàng)建國家森林城市。推進森林生態(tài)體系建設(shè)，實施城區(qū)綠色空間拓展提升、森林鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，開展受損棄置地生態(tài)修復，構(gòu)建多類型、多層次、成網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量森林生態(tài)空間體系。推進森林支撐體系建設(shè)，實施森林防火保障能力建設(shè)、森林有害生物防控能力建設(shè)、綠化資源管理建設(shè)等工程。2025年，建成城區(qū)綠地均衡化、山地森林自然化、河流濕地林網(wǎng)化、城鎮(zhèn)森林特色化的森林生態(tài)系統(tǒng)。實施新一輪百萬畝造林工程5700畝，實施森林健康經(jīng)營5000畝，推進生態(tài)林養(yǎng)護示范區(qū)建設(shè)，啟動平原生態(tài)林林分結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工作。
加強公園綠地和慢行綠道建設(shè)。構(gòu)建綜合公園、社區(qū)公園、游園三級綠地體系。大力推進規(guī)劃綠地的落地實施，以生態(tài)和文化為主題，加強精細化設(shè)計，增強服務(wù)能力，高品質(zhì)建設(shè)城市精品公園。結(jié)合城市有機更新和老舊小區(qū)改造，大力推行針灸式改造和小微綠地建設(shè)。提高建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率，保證公眾使用生態(tài)福利資源的便捷性與可達性。加快建設(shè)綠道及健康步道，串接綠地、廣場、重要文化設(shè)施及公園內(nèi)部等城市公共空間，集中打造融合文化展示、景觀游憩、休閑健身等綜合功能于一體的慢行游憩體系。提升現(xiàn)有公園綠地服務(wù)品質(zhì)，鼓勵綠色空間與文化、體育、休閑功能復合利用，塑造多元共享的活力空間。
保護涵養(yǎng)生態(tài)資源。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，加強生態(tài)保護和修復，構(gòu)建山清水秀、生機盎然的生態(tài)格局。整合優(yōu)化自然保護地，以北宮國家森林公園建設(shè)為主體，整合千靈山風景區(qū)，優(yōu)化核準邊界，編制自然保護地規(guī)劃，統(tǒng)一管理，加強監(jiān)督。完善生態(tài)廊網(wǎng)，結(jié)合中小河道治理和水系生態(tài)修復，構(gòu)建山清水秀的多條河流水系廊道。實施山體生態(tài)修復工程，加強廢棄礦山等山區(qū)受損棄置地修復，實施淺山區(qū)造林，增大綠化面積。
(二)加強生態(tài)環(huán)境治理
提升全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和質(zhì)量。河東地區(qū)以生態(tài)重構(gòu)為主，重點修復道路綠廊和河道綠廊，構(gòu)建喬灌草立體配置、系統(tǒng)穩(wěn)定、生物多樣性豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)。河西地區(qū)以整體生態(tài)保育和生態(tài)修復為重點，加強森林撫育和低效林改造，提高林分質(zhì)量。推進山區(qū)清潔小流域建設(shè)。加強噪聲污染監(jiān)管，建立交通噪聲污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級聯(lián)動工作機制，強化公共場所社會生活噪聲監(jiān)管和夜間施工監(jiān)管。
穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量。持續(xù)深化“一微克”行動，推進細顆粒物(PM2.5)和臭氧污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣。鞏固“無煤化”治理成果，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，以新能源車推廣、柴油貨車管控為重點，強化監(jiān)管執(zhí)法，進一步降低移動源氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放。著力解決施工、道路、裸地揚塵問題，不斷提高揚塵污染管控精細化水平，到2025年降塵量達到市級要求。大力推進低揮發(fā)性有機物產(chǎn)品使用，推進生活性服務(wù)業(yè)污染綜合管控。
統(tǒng)籌推進水生態(tài)環(huán)境改善。深化落實河湖長制，落實水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理的治水新思路，從污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，推動水污染防治向水生態(tài)保護轉(zhuǎn)變。著力提升水安全保障能力，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、水生態(tài)健康逐步恢復。加大面源污染和溢流污染治理。強化工業(yè)污染防治，對全區(qū)現(xiàn)有水重點排污單位排口開展監(jiān)督性監(jiān)測，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。開展小微水體綜合整治，基本實現(xiàn)無污水排入、無集中漂浮、無垃圾渣土、無臭味、無違法建設(shè)的“五無”目標。增加水生態(tài)空間，促進水生態(tài)健康。
堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強重要功能區(qū)域土壤監(jiān)測，保障飲用水水源周邊土壤安全，力爭建成覆蓋主要建設(shè)用地類型的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善建設(shè)用地全過程風險管控與修復。嚴格落實重點監(jiān)管單位土壤污染防治主體責任，完善土壤污染監(jiān)管企業(yè)臺賬，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和園林用地土壤污染防治，建立水源地土壤環(huán)境監(jiān)測預警機制。加強農(nóng)用地分類管理，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，實行嚴格保護。
加強控制溫室氣體排放。將應(yīng)對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設(shè)、協(xié)同改善環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進重點領(lǐng)域低碳發(fā)展，強化重點排放單位管理，健全市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束，充分發(fā)揮政府治理、市場推動、工程實施和行為引導的協(xié)同作用，確保完成市級下達碳排放下降目標。
(三)引領(lǐng)綠色低碳生活
構(gòu)建資源節(jié)約型社會。建設(shè)綠色校園、推進綠色辦公，鼓勵綠色消費，開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，倡導“光盤行動”，鼓勵公眾選用節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品，引導公眾優(yōu)先選擇公共交通等綠色出行方式，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，堅持“節(jié)水優(yōu)先”，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制用水總量，繼續(xù)加強行業(yè)節(jié)水建設(shè)，強化節(jié)水管理與宣傳。強化能耗約束制度，統(tǒng)籌能源消費、碳排放總量和強度雙控制，推動超低能耗或零能耗建筑建設(shè)。完成既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，推進既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。按照市級統(tǒng)一部署，做好碳達峰、碳中和工作。
深入推進生活垃圾分類工作。加大生活垃圾分類管理、資金投入和監(jiān)督考核，優(yōu)化完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置體系和設(shè)施設(shè)備布局。強化樹立“管行業(yè)管垃圾分類”意識，扎實開展生活垃圾強制分類工作，督促各生活垃圾分類管理責任人依法履行義務(wù)和責任。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，培育高標準生活垃圾分類示范村。
健全環(huán)境治理全民行動體系。推廣簡約適度、文明健康的生活理念和生活方式。暢通公眾監(jiān)督渠道，完善公眾意見處理反饋機制。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體深入基層，宣傳工作成效，曝光突出問題。創(chuàng)新宣傳形式，傳播生態(tài)環(huán)保知識和生態(tài)文明理念。
第七篇 堅持人民健康優(yōu)先 著力建設(shè)健康豐臺
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，“十四五”時期要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅決貫徹預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推動將健康融入所有政策，把健康嵌入城市整體規(guī)劃，深入開展健康豐臺建設(shè)，實現(xiàn)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，全人群、全方位、全生命周期維護和保障人民健康。
第一章 筑牢公共衛(wèi)生安全網(wǎng)
深入實施北京市突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急管理條例，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，健全疾病預防控制、醫(yī)療救治、物資保障體系，提升公共衛(wèi)生管理能力，能夠較好應(yīng)對中等規(guī)模重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為保障人民群眾生命安全和身體健康、維護首都安全、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
(一)堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，壓實“四方責任”，健全區(qū)—街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)村—網(wǎng)格四級防控工作運行網(wǎng)絡(luò)，完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”常態(tài)化防控機制。加強冷庫和進口冷鏈食品監(jiān)管，嚴格食品供應(yīng)鏈防疫。發(fā)揮發(fā)熱門診、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等“哨點”作用，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療秩序。持續(xù)抓好社區(qū)村、公共場所、特殊場所、人員密集和空間密閉場所等常態(tài)化防控。
(二)健全公共衛(wèi)生管理體系
加強區(qū)級公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系建設(shè)。認真落實加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃，統(tǒng)籌完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系、分級分層分類的公共衛(wèi)生應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化綜合類緊急醫(yī)學救援隊伍。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急處置團隊和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家團隊，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍演練和培訓。推動區(qū)急救分中心建設(shè)，增加救護設(shè)施配置和衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。鞏固和完善國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，推進第四輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)工作。促進區(qū)精防院遷址建設(shè)，推動社會心理服務(wù)體系建設(shè)。
強化疾病預防控制能力。堅持預防為主、健康優(yōu)先，加大公共衛(wèi)生投入，改革和強化疾病預防控制體系，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力。加強區(qū)級疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和實驗室標準化建設(shè)，科學配備疾病預防控制專業(yè)人員。提升公立醫(yī)療機構(gòu)傳染病救治能力，加強區(qū)級綜合性醫(yī)院負壓病房建設(shè)。強化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生職責，做實社區(qū)村公共衛(wèi)生委員會，推動“雙專員”和“雙進入”機制落地，形成基層公共衛(wèi)生管理合力。
成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。按照新時期愛國衛(wèi)生工作方針，全區(qū)動員、全民動手、全力以赴，健全愛國衛(wèi)生長效工作機制，聚焦背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部開展人居環(huán)境整治，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和人居環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)管理長效化、常態(tài)化、縱深化。推進全國健康促進區(qū)創(chuàng)建，建立健全健康促進網(wǎng)絡(luò)，落實將健康融入所有政策要求，建設(shè)健康支持性環(huán)境，開展健康教育和健康促進活動，全面提高群眾健康素養(yǎng)。力爭全面達到國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建標準。
第二章 夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導，非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
(一)推進基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
繼續(xù)完善網(wǎng)底建設(shè)，開展新豐臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等空白點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)。打造一批在中醫(yī)藥、安寧療護、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等方面具有品牌特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深化“智慧家醫(yī)”品牌內(nèi)涵，持續(xù)推進首席家庭醫(yī)生機制，著力于應(yīng)用信息化技術(shù)提升診療服務(wù)與慢病管理的服務(wù)水平，家庭醫(yī)生重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到90%。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展適老化改造。
(二)加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給
推進口腔醫(yī)院新院區(qū)建成投用。推動公立醫(yī)院綜合改革，推動豐臺醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心、南苑醫(yī)院中醫(yī)轉(zhuǎn)型、鐵營醫(yī)院康復轉(zhuǎn)型、豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)備醫(yī)院特色化發(fā)展。推動北京航天總醫(yī)院等醫(yī)院向三級綜合醫(yī)院發(fā)展，推進北京天壇醫(yī)院進一步提高綜合救治能力。發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬等優(yōu)勢醫(yī)療資源優(yōu)勢，建立完善中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、康復醫(yī)聯(lián)體、神經(jīng)科醫(yī)聯(lián)體，深入推進分級診療。鞏固深化多元辦醫(yī)格局，鼓勵和吸引社會資本持續(xù)進入，引入國際高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求。持續(xù)推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，打造以中醫(yī)特色為主的，醫(yī)康養(yǎng)相結(jié)合的高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展模式。
第三章 全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平
深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，加快推進養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，完善街道社區(qū)就近養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極培育養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵社會力量提供多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。關(guān)愛老年人身心健康，為老年人提供健康管理服務(wù)，擴大養(yǎng)老“喘息服務(wù)”覆蓋范圍，營造老年友好型社會氛圍。
(一)增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力
構(gòu)建“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)體系為基礎(chǔ)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。實施居家養(yǎng)老幸福工程，推進家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)。深化“喘息服務(wù)”，發(fā)揮巡視探訪工作優(yōu)勢，提供上門探訪服務(wù)和電話問候服務(wù)。調(diào)動、發(fā)揮連鎖品牌養(yǎng)老機構(gòu)上門探訪服務(wù)的優(yōu)勢和積極性，為老年人提供專業(yè)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的機構(gòu)式照護服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快推進養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和接收，新增養(yǎng)老機構(gòu)5處，新增床位1000張，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)達到5.6張，養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率達到55%，每萬名老年人擁有養(yǎng)老護理員數(shù)達到35人。逐步擴大志愿服務(wù)隊伍，動員轄區(qū)內(nèi)有資源、有能力的志愿群體共同開展養(yǎng)老互助服務(wù)，構(gòu)建老年人互幫互助、自我照顧服務(wù)體系。推動長期照護保險項目實施。
(二)營造老年友好型社會氛圍
強化健康管理，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，為65歲以上老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查等健康管理服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)問題予以針對性指導，并及時納入慢性病管理。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，依托可穿戴智能設(shè)備，聯(lián)合健康醫(yī)療機構(gòu)，提供緊急救援、生活照料、在線陪伴、“社工+義工”服務(wù)等“一站式服務(wù)”。做實做細家醫(yī)簽約服務(wù)，為老年人提供專業(yè)、連續(xù)、個性化的居家醫(yī)療、護理、康復、保健服務(wù)，提升老年人簽約獲得感。
第八篇 聚焦“七有”“五性”厚植民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”要求和“五性”需求，立足當前，謀劃長遠，提高教育、就業(yè)、住房、文化、體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平，強化黨組織在社會治理中的領(lǐng)導核心作用，做好“吹哨報到”“接訴即辦”，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一章 建設(shè)首都教育新高地
堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持教育公益性原則，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力讓全區(qū)青少年兒童享有公平而有質(zhì)量的教育，提升群眾教育獲得感。
(一)全面推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實現(xiàn)學前教育更高水平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。遵循幼兒身心成長規(guī)律，豐富學前教育多元供給，普惠性學位供給率達到80%。結(jié)合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展，吸引高端、國際托幼機構(gòu)布局豐臺，滿足學前教育不同需求。樹立科學保教理念，建立健全幼兒園規(guī)范管理、質(zhì)量提升、督導評估機制，著力提升各類型幼兒園辦園質(zhì)量，逐步形成“一園一品”的辦園風格，全力保障幼兒健康快樂安全成長。
全面推進中小學教育高質(zhì)量發(fā)展。突出學生主體地位，全面推進“五育”并舉，注重激發(fā)學習興趣，培養(yǎng)良好行為習慣，不斷增強核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。適應(yīng)學齡人口增長趨勢，繼續(xù)堅持“內(nèi)升外引”，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，不斷深化教育集團集群發(fā)展，義務(wù)教育免試就近入學率保持99%以上。實施義務(wù)教育學校品質(zhì)提升工程，推進高品質(zhì)示范高中和品牌特色高中建設(shè)，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成一批在全市有影響力的學校。實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升工程，加快推動北京第五實驗學校、北京十二中聯(lián)合總校麗澤國際學校、北京十中曉月苑校區(qū)等項目建設(shè)。
以改革創(chuàng)新激發(fā)教育發(fā)展活力。建立“教育人才池”，探索實施管理人才、教師人才貫通使用，推進學前教師“員額制”。完善教師培養(yǎng)培訓機制，強化師德師風建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊伍。深化課程改革，創(chuàng)新教學方式方法。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“人工智能+教育”新模式，推動信息化技術(shù)的深度應(yīng)用成為教育發(fā)展重要支撐。完善心理健康教育、特殊教育、專門教育、校外教育保障機制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，擴大學校辦學自主權(quán)，激發(fā)學校辦學活力。深化教育督導評價改革。優(yōu)化家校社協(xié)同育人模式。加強平安校園建設(shè)。
(二)構(gòu)建融合開放高水平的終身教育體系
建立區(qū)級職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，圍繞高水平有特色職業(yè)學校建設(shè)目標，建設(shè)南城職業(yè)教育高地，建設(shè)產(chǎn)教融合型職教示范園區(qū)。圍繞高水平有特色職業(yè)學校建設(shè)目標，深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人，加快建設(shè)有特色高水平骨干專業(yè)(群)，造就一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，努力打造國內(nèi)一流職業(yè)教育品牌。加快中德國際職業(yè)學校建設(shè)，建立中德國際職業(yè)技能認證培訓中心，提高職業(yè)教育國際化水平。加大終身教育發(fā)展力度，加強各級各類教育之間的銜接融通，做強市民學習體驗、職業(yè)啟蒙教育中心，推進“麗澤終身教育學院”建設(shè)，營造線上線下融合的終身學習環(huán)境。
第二章 積極穩(wěn)就業(yè)保增收
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全力擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量、精準幫扶重點就業(yè)群體，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
(一)促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)
強化重點群體就業(yè)保障。實施就業(yè)優(yōu)先政策，做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施重點群體就業(yè)倍增計劃，面向就業(yè)困難人員以及農(nóng)村勞動力等特定群體，推動實施一批專項就業(yè)促進行動，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。搭建高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推進“京尤碼”延伸拓展，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一人一碼”。大力培育新型就業(yè)形態(tài)，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，優(yōu)化自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)生態(tài)。培育“共享用工”“零工社區(qū)”“跨界員工”等靈活就業(yè)模式。加強人力資源市場建設(shè)，健全人力資源市場體系，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。以專業(yè)化為導向，加強產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚焦、服務(wù)聚合，持續(xù)做好全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)認定和培育，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過程的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新模式。加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，整合利用市區(qū)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)資源，推動各項補貼和獎勵支持政策落實落細，組織專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓，推動初創(chuàng)期企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊健康發(fā)展。開展精準化創(chuàng)業(yè)幫扶，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(二)提高城鄉(xiāng)居民收入水平
落實居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃，健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標準，著力提高中低收入者收入，擴大中等收入群體。推進事業(yè)單位、國有企業(yè)工資分配制度改革，鼓勵多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，取締非法收入。積極發(fā)展慈善事業(yè)。
第三章 健全多層次保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，全面保障勞動者待遇和權(quán)益。加強對困難群體幫扶救濟，切實保障婦女兒童、青少年合法權(quán)益，完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)和設(shè)施體系。助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(一)完善社會保障救助
提升社保服務(wù)綜合能力和便捷程度。進一步拓寬線上業(yè)務(wù)辦理等多元化服務(wù)渠道，實現(xiàn)線上“24小時”服務(wù)。探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)社保制度，聚焦新經(jīng)濟發(fā)展，做好非全日制用工和未與企業(yè)建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社保服務(wù)。做好“農(nóng)轉(zhuǎn)居”參保銜接，實現(xiàn)城市化進程中社會保險的能保全保、應(yīng)保盡保。實施智慧社保提升計劃，設(shè)立“一站式”綜合窗口，推進就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記、勞動用工備案的協(xié)同辦理。加快推廣電子社?？☉?yīng)用，率先推動電子社?？ň邆涞纳矸菡J證、生物特征識別、移動支付等能力對相關(guān)部門和機構(gòu)開放，逐步實現(xiàn)“人社移動服務(wù)”。
強化社會救助政策統(tǒng)籌和有效幫扶。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級實施的綜合性、多層次的社會救助機制，擴大社會救助的覆蓋面。加大城鄉(xiāng)低保、低收入、特困人員供養(yǎng)、教育等社會救助力度，加強和改進流浪乞討人員救助管理工作。推進救助工作與社會服務(wù)有機銜接、實物救助和精神援助相互補充。提高社會救助精準度，完善困難家庭救助臺賬，為困難群眾提供社會融入、心理疏導等差異化幫扶服務(wù)。提升社會救助服務(wù)水平，做好社會救助審批權(quán)限向街鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放。強化社會救助監(jiān)督管理，持續(xù)開展社會救助專項檢查。
(二)提升社會福利水平
全面提升對婦女、兒童等群體的服務(wù)水平。保障婦女平等參與經(jīng)濟活動和共享資源的權(quán)利和勞動安全，健全困境兒童和留守兒童關(guān)愛保護長效機制，推進區(qū)兒童福利院的現(xiàn)有設(shè)施裝修改造和新院址的選址、裝修，進一步加大女性特殊群體、兒童的救助力度。加強殘疾人權(quán)益保障，全面提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。推進豐臺區(qū)殘疾人職業(yè)康復中心建設(shè)，進一步提高殘疾人溫馨家園覆蓋率。加強殘疾預防和康復服務(wù)，殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率不低于90%，重度殘疾人基本照護服務(wù)覆蓋率不低于80%。
做好青少年群體服務(wù)管理與權(quán)益維護。全面貫徹實施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)，健全青少年權(quán)益保護機制，拓寬青少年權(quán)益表達渠道，積極回應(yīng)新時代青少年訴求，幫助青少年群體解決實際困難，優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。完善未成年人司法保護制度，構(gòu)建罪錯未成年人分級干預體系。加強青少年社會救助工作，支持社會工作組織機構(gòu)和專業(yè)人才提供困難幫扶、法治教育等專業(yè)服務(wù)，促進青少年健康成長。
加大退役軍人服務(wù)保障力度。堅持退役軍人關(guān)愛優(yōu)待與社會保障相結(jié)合，加強三級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，以首善標準做好退役軍人思想政治引領(lǐng)和合法權(quán)益維護，建立健全移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、褒揚紀念等機制，提高軍隊離休退休干部服務(wù)管理水平，推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實開展雙擁共建工作，全力創(chuàng)建全國雙擁模范城“八連冠”，實現(xiàn)軍政軍民團結(jié)。
(三)鞏固拓展脫貧攻堅成果
按照北京市總體部署，繼續(xù)做好對口幫扶、對口支援、結(jié)對協(xié)作等工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，分類調(diào)整優(yōu)化。在政策過渡期內(nèi)，充分發(fā)揮豐臺區(qū)在產(chǎn)業(yè)、消費、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢，助力受援地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
第四章 著力提高群眾居住品質(zhì)
完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，全面推動老舊小區(qū)綜合改造，提升社區(qū)環(huán)境與服務(wù)品質(zhì)，不斷提高群眾居住品質(zhì)。
(一)加大住房有效供給
高品質(zhì)、高標準推進住房項目建設(shè)，新增供應(yīng)11.5萬套住房。多舉措落實“應(yīng)保盡?！保鉀Q1.3萬戶輪候家庭住房需求。完善“租購補”并舉的住房保障體系，實物房源優(yōu)先面向低保、低收入、大病、重殘等群體分配。市場租房補貼申請家庭依申請應(yīng)保盡保。鼓勵重點功能區(qū)周邊的商業(yè)、辦公、工業(yè)、科研等非居住用地轉(zhuǎn)化建設(shè)租賃住房，多渠道滿足人才住房需求。優(yōu)化住房供應(yīng)空間布局，促進職住平衡。
(二)提升居住環(huán)境與服務(wù)品質(zhì)
分類實施老舊小區(qū)綜合整治。根據(jù)“政府引導、居民自治、社會力量協(xié)同”的原則，采取基層組織、居民申請、社會參與、政府支持的方式，分類實施市、區(qū)屬老舊小區(qū)綜合整治，力爭基本完成2000年前建成市、區(qū)屬小區(qū)的改造工作。
全面提高物業(yè)管理服務(wù)能力。深入落實物業(yè)管理條例，實施物業(yè)管理三年行動計劃，全面提升小區(qū)業(yè)委會(物管會)組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率。實施物業(yè)管理熱點難點問題專項治理，完善物業(yè)服務(wù)市場機制，強化對物業(yè)管理活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督，提升物業(yè)服務(wù)水平。推進失管小區(qū)引入市場化物業(yè)管理長效機制，鼓勵小區(qū)居民通過民主決策選擇物業(yè)服務(wù)形式。
第五章 繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
加快形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，全面提升公共文化服務(wù)水平，廣泛開展全民健身運動，讓百姓盡享文化福利，有效增強市民身體素質(zhì)。
(一)加強精神文明建設(shè)
培育和踐行社會主義核心價值觀。聚焦建黨100周年等歷史節(jié)點，組織開展系列主題活動。深入實施北京市新時代公民道德建設(shè)實施方案，推動新時代公民道德建設(shè)和思想政治工作。深入實施北京市文明行為促進條例，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，不斷提高市民文明素養(yǎng)。完善各部門齊抓共管的志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮志愿服務(wù)聯(lián)合會作用，廣泛開展志愿服務(wù)活動，擦亮豐臺志愿服務(wù)品牌。
加強新時代思想政治工作。鞏固理論宣傳主陣地，推出一批高水平的理論宣傳產(chǎn)品，打造理論傳播品牌。面向城鄉(xiāng)基層、擴大人群覆蓋，加強機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)思想政治工作，做好全社會思想政治工作。加強對青少年的思想政治引領(lǐng)，實施青少年理想信念教育工程，培養(yǎng)新時代青年馬克思主義者。全面加強新時代少先隊工作，強化對少年兒童的政治啟蒙和價值觀塑造。完善堅持正確導向的輿論引導機制，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體、網(wǎng)上與網(wǎng)下一體化引導，營造積極健康的輿論生態(tài)。
推進區(qū)域媒體深度融合。實施全媒體傳播工程，建設(shè)標桿型區(qū)級融媒體中心。以“北京豐臺”客戶端為載體，全面貫通區(qū)新時代文明實踐中心、區(qū)融媒體中心和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“三個中心”，有效推動“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”功能聚合。匯聚區(qū)內(nèi)委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩微一端”，把全區(qū)的政務(wù)新媒體“抱成團，結(jié)成片，連成網(wǎng)”，形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的全媒體信息服務(wù)發(fā)布平臺，到2025年總用戶量突破1000萬，瀏覽量突破20億人次。高起點推進豐臺區(qū)融媒體中心新址建設(shè)，打造具有前瞻性的網(wǎng)絡(luò)視聽新技術(shù)集成應(yīng)用平臺和互動體驗終端，通過技術(shù)升級賦能，構(gòu)建5G應(yīng)用場景，讓新技術(shù)走進生活，就近就便服務(wù)群眾。
(二)提高公共文化服務(wù)效能
建成布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點關(guān)注河西等薄弱地區(qū)及方莊等大型社區(qū)，大力補足公共文化設(shè)施短板，完善全覆蓋的區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村公共文化服務(wù)體系，提升人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積。實施基層文化設(shè)施提質(zhì)增效，引導新建文化設(shè)施向人口密集地區(qū)及文化設(shè)施薄弱地區(qū)布局。加快建設(shè)京南藝術(shù)中心，豐富拓展公共文化空間，依托城市商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐等建設(shè)項目，增加城市公共文化空間供給。鼓勵和引導黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和學校的各類文化設(shè)施向公眾開放。加快文化館、圖書館、檔案館等公共文化設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動公共文化服務(wù)全方位、全鏈條智能化升級。
提供多元化高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。立足豐臺古都文化、紅色文化、戲曲文化、航天文化、園林文化等資源優(yōu)勢，提供富有區(qū)域特色的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。豐富城市閱讀空間，深化建設(shè)書香豐臺。推動公共文化服務(wù)供給方式多元化，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入實施文化惠民工程，持續(xù)辦好“盧溝曉月”等群眾性特色文化活動，推出一批高質(zhì)量、具有豐臺特色的文藝精品，增強群眾文化獲得感和幸福感。加強非遺保護轉(zhuǎn)化，傳播非遺文化。
(三)推動體育事業(yè)發(fā)展
全力做好冬奧服務(wù)保障。高標準、高質(zhì)量助力國家冰雪運動訓練科研基地建設(shè)，打造全國一流冰上運動科研訓練基地。廣泛開展冬奧知識的普及與推廣。大力發(fā)展高端冰雪賽事和群眾性冰雪活動。持續(xù)推動“歡樂冰雪季”“冰雪大篷車進基層”等項目，創(chuàng)建群眾性冰雪品牌賽事活動和冰雪旅游項目。
完善全民健身公共服務(wù)體系。不斷完善體育設(shè)施場館布局，推動體育行業(yè)、教育系統(tǒng)、機關(guān)、企事業(yè)單位的公共體育設(shè)施有序?qū)ν忾_放，開放率達到80%以上，打造百姓身邊的“一刻鐘健身圈”。利用郊野公園、社區(qū)公園、公共綠地集成式空置場所建設(shè)健身步道、足球場、乒乓球臺等便民體育場地設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到50%以上，人均體育場地面積達到2.5平方米。廣泛開展群眾性體育活動，繼續(xù)辦好“醒獅越野跑”“健康豐臺人”等全民健身品牌活動，持續(xù)提高市民身體素質(zhì)。推進健身休閑資源開發(fā)，促進體育新消費，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六章 加強和創(chuàng)新基層社會治理
強化黨組織在社會治理中的領(lǐng)導核心作用，深入推進黨建引領(lǐng)“吹哨報到”向社區(qū)治理深化，堅持“接訴即辦”“未訴先辦”，完善多元參與的治理格局。
(一)構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局
完善區(qū)域化黨建工作機制，推動“雙報到”常態(tài)化。貫徹落實《北京市街道辦事處條例》，深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單和賦權(quán)清單制度，擴大街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，完善撤村轉(zhuǎn)居工作制度。嚴格落實社區(qū)工作準入管理辦法，持續(xù)為社區(qū)減負，讓社區(qū)回歸服務(wù)群眾本位。完善群眾參與治理的渠道和機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好街巷長、社區(qū)專員、小巷管家、協(xié)管員等作用，實現(xiàn)共建共治共享。不斷加大發(fā)展服務(wù)性和公益性社會組織的力度。
(二)深入推進“吹哨報到”“接訴即辦”改革
建立健全“吹哨報到”協(xié)調(diào)解決機制。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，深入推進黨建引領(lǐng)“吹哨報到”向社區(qū)治理深化，健全統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)度督導的工作機制，形成抓落實“最后一公里”的工作合力。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，持續(xù)提升“接訴即辦”工作水平，提高群眾訴求解決率和滿意率，增強獲得感。
提升主動治理能力。推動“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”深化，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。持續(xù)推動治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升，對治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展城市體檢，梳理市民訴求集中的問題清單、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板清單和需協(xié)調(diào)解決的事項清單，并結(jié)合居民訴求對工作內(nèi)容和重點領(lǐng)域進行動態(tài)更新，健全區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級聯(lián)動機制，堅持主動治理，實現(xiàn)“降量、提率、脫低”的目標。
第九篇 提高風險防控能力 維護區(qū)域安全穩(wěn)定
全面深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)防范、統(tǒng)籌應(yīng)對、守住底線，堅持把安全貫穿于發(fā)展的全過程，推動實現(xiàn)政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、文化安全和生態(tài)安全。推動全民參與，加強科技支撐，全面做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理保障，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，確保城市安全有序運行。
第一章 夯實安全保障基礎(chǔ)
把安全發(fā)展貫穿區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強法治政府建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，加快提升公共安全運行保障水平，全面筑牢區(qū)域安全屏障。
(一)推進依法治區(qū)建設(shè)
嚴格落實重大行政決策法定程序，提高行政執(zhí)法效能，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強黨員干部法治思維和依法行政能力，把政府工作全面納入法治軌道。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，全面提升司法能力、司法效能和司法公信。推進法治社會建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，在全社會形成尊法學法守法用法良好氛圍。
(二)推進平安豐臺建設(shè)
強化國家安全管理。嚴格落實國家安全工作責任制，鞏固國家安全人民防線。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決捍衛(wèi)首都政治安全。嚴格落實反恐怖工作責任制，守住不發(fā)生暴恐活動底線。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強常態(tài)化輿情監(jiān)測研判。
守衛(wèi)社會安全。進一步強化社會治安綜合治理，堅持專群結(jié)合、群防群治，健全掃黑除惡長效機制，加快“雪亮工程”、智慧平安社區(qū)等建設(shè)，有效凈化社會治安環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，落實信訪工作責任制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大對重點部位的隱患排查治理力度，有效遏制重特大安全事故。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全食品藥品安全體系，落實食品藥品監(jiān)管責任制，實現(xiàn)食品抽檢合格率98.5%、藥品抽檢合格率99%。
第二章 提升風險應(yīng)對能力
積極防范和化解各種風險，健全應(yīng)急管理體制機制，完善戰(zhàn)略資源應(yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度，提升非常規(guī)突發(fā)重大事件響應(yīng)和處置能力。
(一)加強風險防控
加強源頭管控，聚焦各類突發(fā)事件，深入推進災害普查、安全生產(chǎn)預防控制和隱患排查治理體系，強化水、電、氣、熱、交通、通訊、危化等影響城市安全運行的安全監(jiān)測，提升風險評估和監(jiān)測預警能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風險底線。提高風險預防能力，提高全區(qū)社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享利用安全。嚴守金融與債務(wù)風險底線，推進互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，加大對金融詐騙、非法集資等違法行為的打擊力度。加強政府債務(wù)管理，嚴控新增債務(wù)，做好隱性債務(wù)風險管控工作。
(二)加強應(yīng)急管理
健全應(yīng)急管理體系。加強區(qū)級隊伍、街道隊伍、社會組織和企事業(yè)單位隊伍的四級隊伍體系建設(shè)，建立應(yīng)急隊伍發(fā)展長效機制。加強對應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)，科學合理調(diào)整應(yīng)急物資儲備目錄，構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)、家庭四級物資儲備體系。優(yōu)化應(yīng)急避難場所的設(shè)備設(shè)施配置，提高全區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。
提升應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急科技保障能力建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急管理資源基礎(chǔ)庫，形成區(qū)級應(yīng)急指揮“一張圖”，提高應(yīng)急指揮調(diào)度的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。發(fā)揮各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)作用，督促落實屬地應(yīng)急管理責任，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。完善全區(qū)應(yīng)急事件協(xié)同機制，提高應(yīng)急救援響應(yīng)能力和綜合防災、減災、抗災、救災能力。按照“責任明確、流程清晰、銜接有序、動態(tài)更新”的原則，構(gòu)建以區(qū)突發(fā)事件總體預案為核心，各專項、各部門、各街道預案為主體的區(qū)應(yīng)急預案體系。
第十篇 規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，要在黨的領(lǐng)導下，更好履行政府職責，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全區(qū)人民共同推動豐臺新發(fā)展的強大合力。
第一章 加強和改善黨的領(lǐng)導
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，在各級黨委(黨組)的堅強領(lǐng)導下，建立健全綱要實施機制，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證。
(一)加強黨對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作領(lǐng)導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全區(qū)黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化思想理論武裝，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，扎實做好干部的培育、選拔、管理、使用，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。以提升組織力為重點，強化基層黨組織政治功能，高標準完成社區(qū)村“兩委”換屆工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動基層黨建全面進步全面過硬。落實“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展？”理念，加強黨對青年工作的領(lǐng)導，組織動員青年在區(qū)域發(fā)展一線建功立業(yè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
(二)推進社會主義政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，深入推進政黨協(xié)商，不斷提高建言資政和凝聚共識水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持大團結(jié)大聯(lián)合主題，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。認真貫徹黨的群眾路線，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，增強群眾工作本領(lǐng)。
(三)強化人才隊伍建設(shè)
落實新時代推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動計劃，深化人才體制機制改革，圍繞“兩區(qū)”“三平臺”建設(shè)任務(wù)，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強干部人才隊伍保障。推動“豐澤計劃”實施，以麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園為重點，聚焦新興金融、數(shù)字金融、軌道交通、航空航天等重點領(lǐng)域，引進一批高精尖產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”技術(shù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的高層次人才。搭建青年人才匯聚平臺，加強青年人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技后備人才。打造類海外人才發(fā)展環(huán)境，吸引海外高層次人才集聚發(fā)展。完善人才配套服務(wù)，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。建設(shè)國際人才社區(qū)，在麗澤金融商務(wù)區(qū)率先形成國際化人才創(chuàng)業(yè)生活生態(tài)環(huán)境。
第二章 注重規(guī)劃統(tǒng)籌實施
明確政府主體責任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，科學合理配置公共資源，全區(qū)“一盤棋”加強規(guī)劃實施管理，保障規(guī)劃目標如期實現(xiàn)、各項任務(wù)有序完成。
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)
增強本規(guī)劃的引導和約束功能，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。在制定各專項規(guī)劃的過程中，健全縱向貫通、橫向聯(lián)動的工作機制，加強與北京市“十四五”規(guī)劃和新版北京城市總規(guī)、豐臺分區(qū)規(guī)劃的銜接，推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、人口、生態(tài)環(huán)境保護、土地“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”，健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實施和動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建起以規(guī)劃綱要為主導、專項規(guī)劃為支撐的層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系。
(二)強化政策協(xié)同
緊緊圍繞本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務(wù)，加強政策儲備、研究制定和協(xié)調(diào)落實。建立政府負責、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。把握重要階段性工作節(jié)點，確保各項工作順利實施。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財力科學合理安排財政支出。土地、金融、人才等相關(guān)政策積極支持本規(guī)劃確定重大任務(wù)。
(三)實施重大項目帶動
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃落實的支撐作用。健全重大項目儲備庫制度和推進機制，著眼于事關(guān)全局的重大任務(wù)，組織規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批、帶動一批重大項目，通過重大項目實施促進規(guī)劃落實。完善重大項目的統(tǒng)籌機制，協(xié)調(diào)解決推進重大項目中的困難和問題。
(四)嚴格規(guī)劃實施管理
牢固樹立一盤棋的思想，凝聚全區(qū)黨員干部和社會各界的智慧和力量，推動各級各部門通力合作，提高規(guī)劃的約束力、執(zhí)行力，做到統(tǒng)籌謀劃、加強銜接、密切配合，齊心協(xié)力抓好工作落實，確保順利完成規(guī)劃目標任務(wù)。
第三章 強化規(guī)劃實施監(jiān)測考核
強化規(guī)劃監(jiān)測評估，完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核制度，確保規(guī)劃目標任務(wù)實現(xiàn)。
(一)加強監(jiān)測評估
定期進行規(guī)劃評估，系統(tǒng)開展規(guī)劃中期及總結(jié)評估工作，加強第三方獨立評估，提高規(guī)劃實施評估工作的客觀性和科學性。開展對規(guī)劃指標以及重大項目、重大改革、重大政策實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，綜合運用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計監(jiān)測能力，客觀反映規(guī)劃實施情況，為科學評估提供支撐。
(二)加強監(jiān)督考核
加強實施情況報告，健全政府向人大的報告和溝通機制，區(qū)政府各部門要自覺接受區(qū)人大對本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。實施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，應(yīng)按程序報經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。暢通公眾監(jiān)督渠道，著力推進規(guī)劃實施信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，促進規(guī)劃有效實施。
本規(guī)劃是全區(qū)人民集體智慧的結(jié)晶，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，任務(wù)繁重、前景光明，需要全區(qū)上下群策群力。全區(qū)人民要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進取，推動“妙筆生花看豐臺”的美好愿景成為現(xiàn)實，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
