各省轄市、濟源示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，廳機關(guān)各相關(guān)處（室、局），各省轄市、濟源示范區(qū)無線電管理局：

　　現(xiàn)將《河南省工業(yè)和信息化廳“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

　　2021年10月22日

　　河南省工業(yè)和信息化廳“雙隨機一公開”監(jiān)管

　　工作實施細則

　　第一條為規(guī)范省工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法檢查行為，健全事中事后監(jiān)管，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕50號）《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部“雙隨機一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（工信廳政〔2018〕45號）要求，結(jié)合省工業(yè)和信息化廳實際，制定本實施細則。

　　第二條省工業(yè)和信息化廳在行政執(zhí)法檢查中推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管，不斷提高“雙隨機一公開”在行政執(zhí)法檢查工作中的比例。

　　本細則所稱“雙隨機一公開”監(jiān)管，是指對省工業(yè)和信息化廳隨機抽查事項進行行政執(zhí)法檢查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和結(jié)果。

　　第三條“雙隨機一公開”監(jiān)管遵循依法實施、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則。

　　第四條廳政策研究和法規(guī)處負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

　　承擔(dān)行政執(zhí)法檢查事項的職能處室（以下簡稱職能處室）是“雙隨機一公開”監(jiān)管的實施主體，依據(jù)職責(zé)具體開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

　　第五條廳政策研究和法規(guī)處會同相關(guān)職能處室編制省工業(yè)和信息化廳隨機抽查事項清單，報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。隨機抽查事項清單的內(nèi)容包括隨機抽查事項名稱、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查方式、抽查頻次和抽查結(jié)果公開方式等。

　　隨機抽查事項清單實行動態(tài)管理，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂、政府職能轉(zhuǎn)變等實際情況及時進行調(diào)整。

　　第六條廳政策研究和法規(guī)處會同相關(guān)職能處室依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），建立市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和專家名錄庫。

　　職能處室負責(zé)前款規(guī)定名錄庫的數(shù)據(jù)更新和日常管理。

　　第七條職能處室在每年第一季度編制隨機抽查事項的年度抽查工作計劃，明確抽查對象范圍、執(zhí)法檢查人員要求、抽查比例和頻次、實施抽查的時間等。

　　隨機抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)綜合考慮必要的檢查對象覆蓋面和防止過度檢查、加重檢查對象負擔(dān)等因素。

　　第八條對隨機抽查事項開展抽查工作時，由職能處室通過機選抽取方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取人員組成檢查組并實行組長負責(zé)制。需要請專家參與有關(guān)抽查工作的，從專家名錄庫中隨機抽取。

　　職能處室從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮屬地管理、專業(yè)要求、任務(wù)特點等情況，結(jié)合實際選擇在本處室內(nèi)隨機抽取、跨處室隨機抽取或者本處室與下級主管部門間隨機抽取等方式抽取執(zhí)法檢查人員。

　　第九條執(zhí)法檢查人員、專家與檢查對象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇芊绞桨ū救伺c其他執(zhí)法檢查人員、專家交換檢查對象，或者本人不參與本次執(zhí)法檢查。不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)重新隨機抽取替代人員。

　　第十條除本條第三款規(guī)定的情形外，在同一年度內(nèi)因同一事項對同一檢查對象的抽查次數(shù)，原則上不超過1次。

　　職能處室在同一季度內(nèi)對同一檢查對象的多個抽查事項，鼓勵采取聯(lián)合抽查的方式一次性查完；不能采取聯(lián)合抽查的，除本條第三款規(guī)定的情形外，在實施抽查時原則上應(yīng)當(dāng)排除其他處室已抽查過的檢查對象。鼓勵不同處室對同一檢查對象的多個抽查事項進行聯(lián)合抽查。

　　對投訴舉報多、有不良信用記錄或者有被行政處罰等違法違規(guī)記錄的檢查對象，應(yīng)當(dāng)加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。

　　第十一條職能處室進行隨機抽查，需要檢查對象配合的，應(yīng)當(dāng)向檢查對象告知檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容等。

　　第十二條隨機抽查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測或者檢驗檢測等方式實施。

　　第十三條采取現(xiàn)場檢查的，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者工作證。

　　現(xiàn)場檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)如實填寫現(xiàn)場檢查記錄，由檢查對象簽字或者蓋章確認。拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因并簽名，必要時邀請相關(guān)人員簽字見證。

　　第十四條職能處室應(yīng)當(dāng)在每次隨機抽查工作結(jié)束后形成抽查情況報告。抽查情況報告應(yīng)當(dāng)包括抽查時間、檢查對象數(shù)量、抽查內(nèi)容、抽查情況、處理意見和建議等內(nèi)容。

　　第十五條職能處室應(yīng)當(dāng)在每次隨機抽查工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)，將抽查情況報告在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站、有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)予以公開，但依法不予公開或者隨機抽查事項清單另有規(guī)定的除外；對單個檢查對象的抽查結(jié)果一并公開。依法不予公開的，可以在一定范圍內(nèi)定向通報。

　　第十六條對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)檢查對象的違法違規(guī)行為，職能處室應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理，并對檢查對象的整改情況進行跟蹤。

　　第十七條職能處室及其執(zhí)法檢查人員開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法公正文明廉潔執(zhí)法，不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收受檢查對象給予的財物或者其他好處。

　　執(zhí)法檢查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十八條省工業(yè)和信息化廳推廣運用“雙隨機一公開”信息化抽查手段，實現(xiàn)隨機抽查相關(guān)數(shù)據(jù)留存、痕跡可查。

　　第十九條各省轄市、濟源示范區(qū)無線電管理局“雙隨機一公開”監(jiān)管，參照適用本實施細則。

　　各省轄市、濟源示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門可結(jié)合實際，參照本實施細則開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

　　對群眾投訴舉報、上級機關(guān)交辦或者其他部門移送案件線索、以及省工業(yè)和信息化廳有特別規(guī)定，需要實施專項檢查或者拉網(wǎng)式檢查的，不適用本辦法。

　　第二十條本實施細則自印發(fā)之日起施行。