各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關單位：

　　《祁陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務實施方案》已經(jīng)市人民政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　祁陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組

　　2021年6月22日

　　祁陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務實施方案

　　為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動全市高質量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2019〕56號）《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕18號）精神，按照永州市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　以打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境為目標，堅持問題導向、目標導向和結果導向，進一步聚焦市場主體關切，集中力量推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，進一步打通堵點、解決痛點、消除難點，并形成長效機制，提高市場主體獲得感，實現(xiàn)全市政務服務效能穩(wěn)步提升和營商環(huán)境明顯改善，為祁陽高質量發(fā)展提供有力保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　緊緊圍繞優(yōu)化各類市場主體全生命周期服務，重點針對惠企政策、開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財產(chǎn)、市場監(jiān)管等19個重要方面，對標先進地區(qū)做法，結合祁陽實際，進一步細化明確各項重點改革舉措。圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、降成本，破除體制機制障礙，激發(fā)市場活力，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度透明度。繼續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進“簡政放權”，大力加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，推動政務服務標準化、扁平化、便捷化、智能化，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管，管出公平和質量，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，大力推進事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭，營造競爭有序的市場環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。優(yōu)化升級政務服務，服出便利和實惠，嚴格落實各類減稅降費政策，全力做好人才、金融、土地、水電氣等各類要素保障，持續(xù)降低企業(yè)成本。

　　三、工作要求

　　1．強化組織領導。祁陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務在市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組的統(tǒng)一領導下統(tǒng)籌推進。領導小組辦公室每個月要視情況召集相關成員單位召開調(diào)度會，隨時掌握各項重點改革任務進展情況。

　　2．壓實工作責任。各級各部門要切實提高政治站位，認真抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項改革任務。各部門主要負責人要切實履行第一責任人職責，親自部署、親自調(diào)度，并明確專人負責，強化各類保障，強力推動工作。各項改革指標由分管的市級領導加強領導和調(diào)度，在更高層級、更實層面上推動改革優(yōu)化，形成由市級領導負總責、牽頭單位統(tǒng)籌推進，責任單位各負其責，共同推動營商環(huán)境評價指標提升的“1+1+N”工作機制。

　　3．認真組織實施?！镀铌柺?021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務實施方案》是各級各部門推進優(yōu)化營商環(huán)境的“目標指南”。各鎮(zhèn)（街道）、市直單位（含中央省市駐祁相關單位）和祁陽高新區(qū)要結合工作實際，對照改革具體內(nèi)容逐項制定具體實施細則，明確責任人，拿出時間表，認真組織實施，推動工作落到實處、見到實效。

　　4．嚴格考核問責?！镀铌柺?021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》是根據(jù)全省優(yōu)化營商環(huán)境評估指標制定的，每項指標都對應明確了市級責任領導、市直牽頭單位、責任單位。市里將聘請專業(yè)機構，組建專門工作班子，采取“一周一報表、一月一調(diào)度、一季一考核”的辦法，倒逼各單位改革創(chuàng)新，提升服務效能和質量。各級領導、各市直牽頭單位、責任單位務必高度重視，對照任務清單，創(chuàng)新特色，按時完成工作任務。市優(yōu)化辦要聯(lián)合市紀委監(jiān)委、市政府督查室開展優(yōu)化營商環(huán)境暗訪暗查和督導檢查，對破壞營商環(huán)境以及對優(yōu)化營商環(huán)境工作落實不力、造成不良影響的，按照2020年11月24日永州市優(yōu)化營商環(huán)境大會明確的“五個一批”處理要求，嚴格問責追責，并通報曝光，形成強烈震懾；對在全省營商環(huán)境評價中指標排名后5名的市直牽頭單位和責任單位，由市政府主要領導對市直單位主要負責同志進行約談；對單項指標排名后3位的市直牽頭單位和責任單位，要調(diào)整單位分管負責人崗位，嚴肅追究單位主要負責人和工作人員的責任，按程序追責問責。

　　5．加強輿論宣傳。各級各部門要根據(jù)全市優(yōu)化營商環(huán)境相關工作部署，及時梳理匯總營商環(huán)境改革創(chuàng)新中的好典型好做法，加強輿論宣傳引導，做好典型推介，形成優(yōu)化營商環(huán)境的“祁陽樣本”。

　　附件：祁陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單