一、進(jìn)一步放寬水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)市場準(zhǔn)入
1.進(jìn)一步放寬水利投資領(lǐng)域準(zhǔn)入。貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化水利工程投融資體制改革的若干意見》(豫政辦〔2021〕25號)，進(jìn)一步創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，拓寬市場化融資渠道，引導(dǎo)社會資本參與，建立多元化、多渠道投融資機(jī)制。
2.進(jìn)一步放寬水利建設(shè)市場準(zhǔn)入。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)前提下，進(jìn)一步放寬各類資本參與水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場準(zhǔn)入，統(tǒng)籌有序推進(jìn)水利工程建設(shè)。
二、進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本
3.全面推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金制度。全面清理賬面存量涉企保證金。
4.依法規(guī)范政府水利項目合同管理。加強政府投資項目與市場主體簽訂合同的合規(guī)性審查和執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督管理，防止違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款行為。
三、進(jìn)一步提升投資項目審批便利度
5.全面推行“一站式”全流程服務(wù)。新上重大項目，涉及取水許可、水土保持方案審批、洪水影響評價等涉水事項審批事項，按照項目單位自愿的原則,由項目所在地水行政主管部門指定專人開展“一對一”跟班服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項目單位依法依規(guī)辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，建設(shè)取水、節(jié)水、水土保持工程設(shè)施以及涉河項目，變“人找政策”為“政策找人”，變“坐等事前審批”為“主動上門服務(wù)”，加快推進(jìn)重大建設(shè)項目落地和建設(shè)、投產(chǎn)。
6.加快推進(jìn)告知承諾制。落實水利工程質(zhì)量檢測乙級資質(zhì)審批、建設(shè)項目水資源論證報告表審批、開發(fā)區(qū)內(nèi)項目和編制報告表項目水土保持方案告知承諾制。督促、指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地管理委員會，盡快組織開展水資源論證、水土保持區(qū)域評估，為更大范圍建設(shè)項目告知承諾制落地創(chuàng)造條件。
四、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法
7.嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量。貫徹執(zhí)法新修訂的《行政處罰法》，對照法律法規(guī)，依據(jù)不同水行政違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實際后果等因素，按照合法、科學(xué)、公正、合理的原則，統(tǒng)籌做好免罰清單實施和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，及時糾治執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正行為。
8.全面推行服務(wù)型執(zhí)法。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會公眾利益和法律權(quán)威為執(zhí)法宗旨，全面公開涉水政策法律法規(guī)、權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項辦理指南，方便企業(yè)和群眾辦事。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方法，完善服務(wù)體系，將事前行政指導(dǎo)、風(fēng)險預(yù)防與事中事后行政調(diào)解、行政裁決、行政監(jiān)管有機(jī)銜接，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
五、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)
9.建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。深入開展送政策、送服務(wù)進(jìn)萬企活動，建立健全助企幫扶工作體系，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)、重點街區(qū)、特色園區(qū)等全覆蓋。建立健全營商環(huán)境投訴處理機(jī)制，暢通咨詢投訴渠道，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程，及時反饋、辦理反映問題，做到企業(yè)有訴求、部門必回應(yīng)。
10.建立目標(biāo)考核監(jiān)督和追責(zé)問責(zé)機(jī)制。各級水行政主管部門要把開展“萬人助萬企”活動作為當(dāng)前和今后一個時期重要工作內(nèi)容，建立健全工作機(jī)制，落實包聯(lián)企業(yè)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立健全企業(yè)問題清單，著力為企業(yè)解難題、辦實事，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力創(chuàng)新活力和核心競爭力。對在活動中不依法履職盡責(zé)、圖形式、走過場的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
