為貫徹落實國家、省關(guān)于持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，著力提升營商環(huán)境的有關(guān)工作部署，不斷激發(fā)市場主體活力，依據(jù)《河南省開辦企業(yè)提升專項行動方案》，結(jié)合洛陽實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)，吸收借鑒先進經(jīng)驗，總結(jié)我市近年來在優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)方面取得的成效，扎扎實實推動洛陽市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　二、工作目標(biāo)

　　2021年，以推行商事制度改革為抓手，以效能最高、用時最短為著力點，大力推廣電子印章、電子證照應(yīng)用、持續(xù)減時限、減材料，推動我市開辦企業(yè)指標(biāo)再提升、再優(yōu)化、再創(chuàng)新。將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、企業(yè)銀行開戶等事項納入“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，一表填報、合并申請。

　　三、主要舉措

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)能力

　　1.全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，整合設(shè)立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦事項和網(wǎng)上服務(wù)資源，實現(xiàn)部門間信息共享，具備“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力。各相關(guān)單位要加強宣傳，積極引導(dǎo)申請人通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)辦理企業(yè)開辦相關(guān)事項。

　　時間節(jié)點：2021年3月

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局

　　責(zé)任單位：市公安局、稅務(wù)局、人社局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、住房公積金管理中心

　　2.積極推行企業(yè)開辦線下“一窗通辦”。持續(xù)開展企業(yè)開辦線上線下融合服務(wù)，在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立開辦企業(yè)專區(qū)，實行企業(yè)開辦線下“一窗通辦”，全面實現(xiàn)前臺綜合受理，后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，通過寄遞、自助打印等方式實現(xiàn)“零跑腿、不見面”辦理。

　　時間節(jié)點：2021年12月

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、公安局、稅務(wù)局、人社局、住房公積金管理中心

　?。ǘ┻M一步壓縮企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本

　　3.進一步壓縮開辦時間。推動市縣兩級企業(yè)開辦時間全面實現(xiàn)2個環(huán)節(jié)、1個工作日以內(nèi)辦結(jié)，其中，企業(yè)登記0.5個工作日，印章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項并聯(lián)辦理，0.5個工作日內(nèi)完成。把企業(yè)銀行開戶納入“一網(wǎng)通辦”，具備條件的地方可在確保工作質(zhì)量前提下實現(xiàn)“立等可取”“上門服務(wù)”。

　　時間節(jié)點：2021年12月

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局

　　責(zé)任單位：市公安局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人社局、人行洛陽市中心支行、住房公積金管理中心、政務(wù)服務(wù)中心

　　4.進一步降低企業(yè)開辦成本。改變稅控設(shè)備“先買后抵”的信用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。取消公章刻制業(yè)審批數(shù)量限制，對依法申請并符合條件的印章刻制經(jīng)營單位，實行告知承諾制。提升公章刻制的服務(wù)水平，降低公章刻制成本。2021年3月底前市縣兩級全部實現(xiàn)為新開辦企業(yè)免費刻制印章。

　　時間節(jié)點：2021年12月

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、公安局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　（三）大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用

　　5.全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，提高企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營業(yè)執(zhí)照的便利性。

　　時間節(jié)點：2021年12月

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局

　　責(zé)任單位：市公安局、稅務(wù)局、人社局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人行洛陽市中心支行

　　6.推進電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。

　　時間節(jié)點：2021年12月

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局

　　7.推動電子印章應(yīng)用。加快推進電子印章實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)用管理。

　　時間節(jié)點：2021年12月

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

　　四、保障措施

　　（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，明確職責(zé)分工，強化部門協(xié)作，形成合力，共同提升企業(yè)開辦服務(wù)效率。

　?。ǘ┖葑ヂ鋵?，確保取得實效。各成員單位要按照方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，細(xì)化工作措施，明確專人負(fù)責(zé)，確保政策落實到位、取得實效。

　?。ㄈ┘皶r總結(jié)，建立長效機制。各成員單位要及時總結(jié)好的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的做法，完善制度，加強機制建設(shè)，建立持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)長效機制。