為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，促進(jìn)全省移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見〉的通知》（廳字〔2016〕52號）要求，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，凝聚共識、防范風(fēng)險、爭取人心、保障安全、促進(jìn)發(fā)展，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)活力，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，全方位推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福全省人民。
二、基本原則
——服務(wù)為民，持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，縮小數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
——改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。完善市場準(zhǔn)入，規(guī)范競爭秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面釋放創(chuàng)新活力和市場能量，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，發(fā)揮管理主體、運(yùn)營主體、使用主體作用，全方位推進(jìn)理念、機(jī)制、手段等方面創(chuàng)新發(fā)展。
——優(yōu)化運(yùn)行，有序發(fā)展。堅持內(nèi)容為本，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)，拓展分享渠道，凈化交互生態(tài)；堅持分類指導(dǎo)，實行移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分類管理；堅持安全可控，全面排查、科學(xué)評估、有效防范和化解移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來的風(fēng)險隱患，切實保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用等安全。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿右苿踊ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌推動移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推動和優(yōu)化第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布局第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，支持省內(nèi)企事業(yè)單位積極參與技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，組織實施規(guī)?；嚿逃谩ｉ_展IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。進(jìn)一步拓展WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)在市政、民航、高鐵、文化等公共場所和商業(yè)場所的全覆蓋和免費(fèi)服務(wù)，加快部署和建設(shè)“低時延、高可靠、廣覆蓋”的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加快面向移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心（IDC）、云計算及大數(shù)據(jù)平臺等設(shè)施升級改造，創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)能力，合理降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平，為我省移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
2.實現(xiàn)核心技術(shù)突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科研投入，爭取移動芯片、智能傳感器、人工智能、微機(jī)電系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性重大成果。深入開展傳感器網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，加快建設(shè)智能物聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵支持各類研發(fā)主體申報國家相關(guān)重大科技創(chuàng)新項目，參與技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范建設(shè)，落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等財稅支持政策，創(chuàng)新核心技術(shù)研發(fā)投入機(jī)制，探索關(guān)鍵核心技術(shù)的市場化揭榜攻關(guān)機(jī)制，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，顯著提升我省企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)核心競爭力和影響力。
3.推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。充分運(yùn)用國家相關(guān)政策措施推動中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各地政府出臺推動信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策。支持和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮政策性基金引導(dǎo)扶持作用，落實好稅費(fèi)減免政策，鼓勵并支持有條件互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。加快移動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)，打造移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動作用，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場支配地位破壞競爭秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
4.提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)水平。在移動互聯(lián)網(wǎng)專項技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合省移動互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)需求和前沿技術(shù)發(fā)展動向，有針對性的開展專利導(dǎo)航研究，引導(dǎo)并幫助企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)布局，搶占技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵專利運(yùn)營企業(yè)開展移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠\(yùn)營服務(wù)，充分挖掘核心專利的技術(shù)和市場價值。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展面向核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的小微型移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，有效降低企業(yè)初創(chuàng)階段融資難度。協(xié)調(diào)省移動互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，有效提高行業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)抵御風(fēng)險能力。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，及時查處各類侵權(quán)違法行為。
（二）發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領(lǐng)作用
1.不斷培植壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提升數(shù)字生產(chǎn)能力。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。加快制定完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用先行先試，扶持基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的推廣應(yīng)用，建設(shè)一批示范應(yīng)用工程。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容有效供給能力，積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于北斗導(dǎo)航、移動車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、移動支付、智能汽車、可穿戴設(shè)備等移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建立移動互聯(lián)網(wǎng)案例庫，支持優(yōu)秀應(yīng)用成果和模式推廣，促進(jìn)信息消費(fèi)規(guī)模快速增長、信息消費(fèi)市場健康活躍。
2.促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推動移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，發(fā)展智能化生產(chǎn)、協(xié)同化制造、網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)和個性化服務(wù)。構(gòu)建傳感器網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶、工控網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，部署工業(yè)智能移動終端，提升企業(yè)生產(chǎn)制造智能化水平。支持工業(yè)云、企業(yè)云、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)等平臺建設(shè)，鼓勵能源、煤炭、石化、電子等大型制造企業(yè)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式網(wǎng)絡(luò)平臺和在線協(xié)同設(shè)計平臺，集聚線下各類社會創(chuàng)新資源，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需設(shè)計、眾包設(shè)計、眾創(chuàng)設(shè)計模式。鼓勵科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供在線研發(fā)設(shè)計服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)搭建產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測與診斷平臺，向客戶提供專業(yè)化遠(yuǎn)程狀態(tài)管理和現(xiàn)場技術(shù)支持，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。
3.加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。以實現(xiàn)人機(jī)物一體化、生命體數(shù)字化、裝備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)經(jīng)營智能化等“四化”為總目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。初步建立涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)的山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。依托生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游資源和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，開展特色農(nóng)業(yè)智慧小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和電商快遞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品出村建設(shè)；鼓勵依托農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域批發(fā)市場，打造區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地；在園藝、水產(chǎn)、林業(yè)、畜牧、種業(yè)和農(nóng)機(jī)6個重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地；實施信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)覆蓋全省行政村的益農(nóng)信息社，實現(xiàn)村民享受公益服務(wù)、便民服務(wù)、郵政快遞、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)不出村。
4.以電商平臺促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。支持各類商貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自身品牌、產(chǎn)品特色、運(yùn)營管理等優(yōu)勢，建設(shè)完善網(wǎng)上商城，發(fā)展“線上營銷，線下成交”、個性化定制等創(chuàng)新型電商模式。開展“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”創(chuàng)建工作，對接領(lǐng)軍網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)品牌公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮我省區(qū)域和產(chǎn)品優(yōu)勢，培育一批區(qū)域性電商龍頭企業(yè)，推進(jìn)電商特色小鎮(zhèn)、電商園區(qū)、淘寶村、淘寶鎮(zhèn)建設(shè)，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集效應(yīng)。依托阿里、京東、蘇寧、郵政、供銷和當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)縣級電商服務(wù)中心及鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善孵化培訓(xùn)、物流配送及各種便民服務(wù)功能和配套設(shè)施，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平。
5.突破“智慧海洋”工程建設(shè)。加強(qiáng)和完善天基、空基、岸基、?；秃５椎攘Ⅲw觀測手段，增強(qiáng)海洋綜合感知能力。增強(qiáng)空天通信保障能力，構(gòu)建海上無線高精度定位網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌布局水下通信設(shè)施，形成近海、中遠(yuǎn)海重點(diǎn)區(qū)域水下通信與導(dǎo)航保障能力。增強(qiáng)海洋信息資源整合與共享能力，形成信息資源交易和政企數(shù)據(jù)合作機(jī)制。增強(qiáng)海洋政務(wù)管理服務(wù)能力，加強(qiáng)海洋綜合管理、交通、漁業(yè)、地質(zhì)、測繪、氣象等行業(yè)涉海管理系統(tǒng)間的協(xié)同，提高海洋事務(wù)科學(xué)決策與精細(xì)化管理水平。鼓勵科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，深化海洋基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)研究，圍繞海洋資源開發(fā)、深海探測、海洋交通與應(yīng)急救援等應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，加快海洋高端裝備及關(guān)鍵系統(tǒng)自主研發(fā)。
（三）讓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全民
1.推動移動政務(wù)服務(wù)全民共享。依托移動互聯(lián)網(wǎng)，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政府信息和政務(wù)公開與移動互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，注重微博、微信公眾號、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等移動工具的綜合運(yùn)用，拓展信息發(fā)布和互動渠道。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)與信息共享交換平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺等的結(jié)合，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、數(shù)據(jù)開放中的作用。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，推動公共數(shù)據(jù)開放利用，優(yōu)先推進(jìn)民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。加快實施信息惠民工程，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安、司法行政等便民服務(wù)，借助移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準(zhǔn)定位等優(yōu)勢加快構(gòu)建全人群覆蓋、全天候受理、公平普惠的公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動各級黨政機(jī)關(guān)積極運(yùn)用移動新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高政務(wù)公開、公共服務(wù)和社會治理水平。
2.實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。根據(jù)《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》要求，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開展網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益等五大工程。推廣國家網(wǎng)絡(luò)扶貧移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）使用。加大對農(nóng)村移動通信基站鐵塔建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動5G網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程，基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。落實農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，鼓勵電信運(yùn)營企業(yè)推出面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。推進(jìn)“農(nóng)商互聯(lián)”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”工作。健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，加快“買賣惠”“供銷E家”等全省各類電商平臺發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)。利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺，推送優(yōu)質(zhì)教育資源到貧困地區(qū)中小學(xué)校。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合利用教育、醫(yī)療、社保、旅游等已有信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，構(gòu)建面向脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）扶貧綜合服務(wù)體系。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和文化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有強(qiáng)大實力和傳播力、公信力、影響力的新型文化集團(tuán)、媒體集團(tuán)，實現(xiàn)優(yōu)秀文化網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)文化移動化。加大省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和地方新聞網(wǎng)站等主流媒體移動端建設(shè)推廣，積極扶持各類正能量賬號和應(yīng)用。組織、協(xié)調(diào)屬地網(wǎng)絡(luò)媒體打造豐富多彩、精彩紛呈的網(wǎng)絡(luò)文化大餐小點(diǎn)，引導(dǎo)、調(diào)動廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，享受網(wǎng)絡(luò)文化成果。把握移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實施社會主義核心價值觀、齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等網(wǎng)上傳播工程，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。以青少年喜聞樂見的媒介表達(dá)方式，開展理想信念教育、黨史國史教育、思想道德教育。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自律等手段，規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。
?。ㄋ模┯行Х婪逗突庖苿踊ヂ?lián)網(wǎng)安全風(fēng)險
1.切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動態(tài)、綜合防護(hù)理念，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢，不斷強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，切實落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，在此基礎(chǔ)上制定完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、大數(shù)據(jù)安全等安全規(guī)范，明確保護(hù)對象、保護(hù)層級、保護(hù)措施。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享，提高網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、防范和應(yīng)急水平。建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露報告和追責(zé)機(jī)制。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底、認(rèn)清風(fēng)險、找出漏洞、督促整改，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機(jī)制、情報共享機(jī)制、研判處置機(jī)制。
2.保障用戶合法權(quán)益。完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費(fèi)記錄等個人信息行為，移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集用戶個人信息要公示用途，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，切實保護(hù)用戶信息安全。督促移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實履行用戶服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，健全服務(wù)質(zhì)量管理體系和投訴處理機(jī)制，充實客戶服務(wù)部門力量，提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實用的產(chǎn)品和服務(wù)，及時解決用戶反映的問題。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)秩序。
3.打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。健全移動互聯(lián)網(wǎng)防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作聯(lián)動機(jī)制，充實監(jiān)管和執(zhí)法力量。堅決打擊利用移動互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴(yán)厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間精細(xì)化管理，全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。
4.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，促進(jìn)政府職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù)，落實基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任。強(qiáng)化域名注冊服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)地址分配、網(wǎng)站備案等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理，開展網(wǎng)站備案管理專項行動，切實提高網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對和安全評估，未通過安全評估的不得開展電信服務(wù)。完善信息服務(wù)管理，規(guī)范信息傳播行為，維護(hù)移動互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。建立移動網(wǎng)絡(luò)傳播效果評價機(jī)制，更好地引導(dǎo)和規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)管理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
（一）完善管理體制。在省委網(wǎng)信委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委網(wǎng)信辦要進(jìn)一步強(qiáng)化對移動互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，建立健全聯(lián)席會議、工作例會等制度，研究處理各地各部門移動互聯(lián)網(wǎng)管理重大事項和情況，督促指導(dǎo)各地各部門有效落實省委網(wǎng)信委決定事項、工作部署和有關(guān)要求；政務(wù)服務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、通信管理、公安、文化和旅游、市場監(jiān)管、新聞出版、廣電等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，分解細(xì)化任務(wù)，明確完成時限，依法加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)各部門間有關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定和安全保障措施的銜接和協(xié)調(diào)，制定出臺支持和促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確網(wǎng)信部門承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)，健全網(wǎng)信管理體系，加大人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等保障力度。
?。ǘ﹦?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)社會組織管理體系，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)發(fā)展，鼓勵社會各界廣泛參與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同治理。健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報工作體系，暢通公眾參與網(wǎng)絡(luò)治理渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。引導(dǎo)廣大移動互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。加大網(wǎng)絡(luò)文化管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化在線監(jiān)測，堅決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，堅決抵制“三俗”。
?。ㄈ┩七M(jìn)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持先行先試，創(chuàng)新人才引進(jìn)、評價、流動、激勵機(jī)制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。積極引進(jìn)“高精尖缺”人才，加強(qiáng)省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢委員會建設(shè)，著力打造高端網(wǎng)信專家?guī)旌椭菐欤瑸橐苿踊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。支持相關(guān)高校和科研院所加強(qiáng)多學(xué)科交叉整合，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)人才。加快引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)高層次人才，完善配套服務(wù)，鼓勵海外專業(yè)人才來我省創(chuàng)業(yè)。依托國家和省重大專項、科技計劃、示范工程和重點(diǎn)企業(yè)，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)高層次人才和領(lǐng)軍人才。
（四）強(qiáng)化法治保障。深入貫徹執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法，認(rèn)真組織實施《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)和政府規(guī)章。完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，加快執(zhí)法信息、電子取證等技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪聯(lián)動查處打擊能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法，強(qiáng)化網(wǎng)民法治觀念，提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。
（五）完善市場準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，簡化審批流程，全面實行全省電信業(yè)務(wù)許可證網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，加快落實“先照后證”改革，有序推進(jìn)“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革。健全移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評估等制度。按照國家有關(guān)電信市場開放要求，在確保安全的前提下，引導(dǎo)多元化投融資市場發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優(yōu)勢互補(bǔ)、相互競爭、共同發(fā)展的市場新格局。
