各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　為推進園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，降低制度性交易成本，減輕園區(qū)企業(yè)負擔，更好地落實“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務(wù)要求，進一步提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求為導向，以深化行政審批制度改革為突破口，深入開展“一事通辦”改革，建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，強化和提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，努力實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）進一步完善園區(qū)服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，參照《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》要求，著力打造適合本地區(qū)特點的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。已經(jīng)建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，要在場地面積滿足企業(yè)辦事需求的基礎(chǔ)上，對軟、硬件設(shè)施進行升級改造，進一步提升實體平臺建設(shè)水平。對還未建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，各市要結(jié)合實際，建設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。距離當?shù)卣?wù)服務(wù)中心較近，確實沒有必要重復建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺的園區(qū)，可以整合當?shù)卣?wù)服務(wù)資源，采取共建共享方式，設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)專窗，開展針對園區(qū)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)。確實沒有條件建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺的園區(qū)，可以由園區(qū)工作人員或者通過購買服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)，進行全程代辦，滿足工作需求。

　?。ǘ┐罅ν七M簡政放權(quán)，提升企業(yè)辦事便利化水平。結(jié)合每個園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、運營管理、地理位置等方面的特色，在推動政務(wù)服務(wù)進駐園區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“一園一策”的原則，引導園區(qū)優(yōu)化整合企業(yè)設(shè)立、投資項目審批、工程建設(shè)、金融財稅、企業(yè)孵化、貨物進出口等方面的資源，著力打造特色鮮明的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。鼓勵各級各部門在依法依規(guī)前提下，選擇與園區(qū)企業(yè)密切相關(guān)、辦理頻次高、改革后效果明顯的政務(wù)服務(wù)事項，通過直接下放或委托的方式，將行政權(quán)力下放給園區(qū)，將審批服務(wù)前移。各級各部門要通過法定程序，對園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員和行政審批辦公室負責人充分授權(quán)，明確各崗位的行政審批權(quán)限和責任。除對當?shù)卦斐芍卮笥绊懙氖马椡?，涉及園區(qū)企業(yè)所有的行政審批事項都應(yīng)集中在政務(wù)服務(wù)中心審批辦結(jié)，重點是工商、稅務(wù)、海關(guān)以及投資建設(shè)審批與服務(wù)等事項，必須杜絕服務(wù)窗口和單位“兩頭受理”，導致出現(xiàn)企業(yè)跑兩頭的現(xiàn)象。持續(xù)深化和擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)探索設(shè)立行政審批局，整合優(yōu)化審批服務(wù)機構(gòu)和職責，實行“一枚印章管審批”。

　?。ㄈ┘涌爝\用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。加快運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化部門間的協(xié)同，整合內(nèi)部資源，打破部門壁壘，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源在不同部門、不同層級之間共享，盡可能通過網(wǎng)絡(luò)核驗減少應(yīng)交材料，推動政務(wù)服務(wù)事項跨地區(qū)、跨部門、跨層級辦理，真正實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、辦理和反饋。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，健全網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知，做到凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。鼓勵通過政務(wù)服務(wù)APP、政府門戶網(wǎng)站、短信平臺等方式開通指尖政務(wù)、掌上政務(wù)，積極推行預約服務(wù)、延時服務(wù)和行政指導服務(wù)，打造“24小時不打烊”園區(qū)線上政務(wù)服務(wù)平臺。

　?。ㄋ模娀?wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，提升園區(qū)企業(yè)滿意度。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，樹立以問題為導向的工作思路，定期或不定期入園進企開展“企業(yè)服務(wù)日”活動，深入一線了解企業(yè)員工的生產(chǎn)生活困難，做到按需分類施策，精準貼心服務(wù)。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，預判公眾辦事需求，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，逐步實現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點菜”的套餐式服務(wù)轉(zhuǎn)變。要暢通政企溝通渠道，多召開咨詢會，組織相關(guān)部門開展政策性文件解讀，拉近政府與企業(yè)間的距離。要充分利用門戶網(wǎng)站和各種渠道，全面公開與園區(qū)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則以及審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，方便企業(yè)了解政策、獲取信息。要進一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式方法，對重點項目采取容缺后補、承諾制、上門辦理、全程代辦等服務(wù)方式，探索實行“項目服務(wù)專員”等服務(wù)機制，全力保障重點項目在行政審批領(lǐng)域快速推進，最大程度上利企便民，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（五）強化培訓監(jiān)管，提升服務(wù)能力和效能。各級各部門要對本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)事項辦理情況強化監(jiān)督和指導，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺人員的管理與培訓納入自治區(qū)和各市統(tǒng)籌考慮范圍，統(tǒng)一作出計劃和安排，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。要完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管機制和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)對園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。進一步完善舉報受理、處理和反饋機制，暢通現(xiàn)場投訴、網(wǎng)上在線投訴、短信投訴、電話語音投訴等多種投訴渠道。推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，引進社會媒體開展廣泛有效的監(jiān)督，及時查處違法、違規(guī)、違紀問題。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，精心組織。各級各部門要從實際出發(fā)，科學制定園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動方案。各級政府主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，進一步理清工作思路，分步實施，科學安排，統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)效能。

　　（二）政府主導，加大投入。各級政務(wù)服務(wù)中心是為老百姓服務(wù)的場所，不屬于樓堂館所，各級各部門要加大對園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的支持力度，合理優(yōu)化布局，多方籌措資金，為園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好資金保障。

　?。ㄈU大宣傳，營造氛圍。根據(jù)各園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺的不同特點，突出工作重點，不斷豐富宣傳載體和形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過開通園區(qū)政務(wù)服務(wù)“兩微一端”，加強與企業(yè)的互動和交流，及時解決企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題。

　?。ㄋ模娀荚u，確保落實。制定科學有效的園區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考評指標體系和科學可行的考評辦法，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作納入當?shù)卣冃Э荚u體系，充分發(fā)揮績效管理激勵作用。推動將園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平納入第三方評估體系，引入客觀公正的第三方評估，找準問題短板，固強補弱，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。