各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《衢州市進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
衢州市人民政府辦公室
2018年7月20日
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衢州市進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案
為認真貫徹中央和省關于加大營商環(huán)境改革的決策部署，按照《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）要求，進一步壓縮我市企業(yè)開辦時間，助力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市，制定如下實施方案。
一、總體要求和工作目標
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市，以商事登記制度改革為抓手，縱深推進“最多跑一次”改革，依法壓縮企業(yè)開辦時間，改善企業(yè)和群眾辦事體驗，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，進一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。力爭在2018年底前，將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。其中企業(yè)設立登記、刻制公章、發(fā)票申領實現(xiàn)“當場即辦”。
二、主要任務
（一）深化“一窗受理、集成服務”模式。進一步推進全市部門信息數(shù)據(jù)的共享共建，形成各部門數(shù)據(jù)交互共享機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務、人力社保等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)實時、完整、準確推送和共享。通過信息共享和應用，壓縮環(huán)節(jié)、精簡材料、提高效能，實現(xiàn)企業(yè)開辦申請一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并聯(lián)辦理”流程。
?。ǘ┣袑崏嚎s企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦事時間。
1．提高企業(yè)登記效率。深入推進營業(yè)執(zhí)照全流程電子化登記，全面推行企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”登記制度，實施市場主體全部注冊登記事項“當場即辦”。推進企業(yè)名稱登記管理改革，加快實施企業(yè)名稱自主申報，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱預先核準與企業(yè)設立登記不在同一個機關的外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，申請人可在企業(yè)設立時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。
2．提高公章刻制效率。加強公章制作單位管理，提升行業(yè)整體服務品質(zhì)，刻制公章實現(xiàn)“當場即辦”。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，整合到營業(yè)執(zhí)照上，由市場監(jiān)管部門采集并推送相關信息。要在各地行政服務中心和浙江政務服務網(wǎng)上公布公章制作單位目錄，由企業(yè)自主選擇。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關辦理公章刻制備案。
3．提高辦稅服務效率。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號），對已在登記機關領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。取消核定稅種和補錄信息2個事項。加強信息共享，稅務部門從市場監(jiān)管等部門獲取相關信息，依職權辦理稅種認定，企業(yè)無需到稅務部門辦理上述手續(xù)。市場監(jiān)管部門在企業(yè)注冊登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書，提醒企業(yè)及時到稅務部門辦理涉稅事宜。稅務部門要進一步優(yōu)化發(fā)票申領程序，壓縮發(fā)票申領時間，新辦企業(yè)首次辦理申領發(fā)票和稅控設備事項實施“當場即辦”。
4．提高社保參保登記服務效率。進一步完善數(shù)據(jù)共享和應用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，實施職工參保登記業(yè)務的“全程網(wǎng)辦”，將企業(yè)開辦有關的社保登記辦理時間從1個工作日壓縮至0.5個工作日內(nèi)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟婆涮讬C制，提升開辦便利度。按照“應進盡進”“無差別受理”要求，持續(xù)推動市場監(jiān)管、公安、稅務、人力社保辦事事項集中進駐行政服務中心，并配備公章刻制點，納入行政服務中心統(tǒng)一管理。在浙江政務服務網(wǎng)及行政服務中心大廳公布企業(yè)開辦流程圖，明確各個環(huán)節(jié)的辦事要求及辦事時限；并通過線上線下公布開戶銀行名錄，供企業(yè)自主選擇。
（二）簡化辦事流程，優(yōu)化企業(yè)開戶服務。人民銀行和各銀行機構要開設“新設企業(yè)開戶服務綠色通道”，全面推廣銀行結算賬戶資料影像傳輸系統(tǒng)，加強與市場監(jiān)管、公安等部門的數(shù)據(jù)信息共享，協(xié)同簡化企業(yè)基本賬戶開立流程。鼓勵銀行機構推廣電子渠道預約開戶，整合開戶和各類基本結算服務申請和協(xié)議，最大程度提高開戶審核效率，壓縮企業(yè)開戶辦理時間。鼓勵銀行網(wǎng)點為新辦企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行、結算等在內(nèi)的“一站式”綜合服務，滿足企業(yè)從注冊籌備到日常經(jīng)營金融服務的全方位需求。
四、工作要求
（一）強化責任落實，統(tǒng)籌推進工作。壓縮企業(yè)開辦時間是一項系統(tǒng)性工程，涉及單位和事項多，責任重大。各有關單位要充分認識其重要意義，切實加強領導，不折不扣地抓好落實。市市場監(jiān)管局作為開辦企業(yè)工作的牽頭部門，要會同相關部門明確工作分工，加強協(xié)同配合，并負責壓縮企業(yè)登記辦理時間；市公安局負責做好公章制作單位的日常管理；市稅務局負責壓縮新辦企業(yè)申領發(fā)票時間；市人力社保局負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程、壓縮參保登記時間；市人行負責優(yōu)化企業(yè)開戶服務工作。
（二）統(tǒng)一標準體系，依法開展工作。積極配合國家發(fā)展改革委營商環(huán)境試評價，及時、準確、完整提供相關數(shù)據(jù)資料，不斷提升企業(yè)開辦工作效能。對工作推進中出現(xiàn)的問題，要注重收集整理，協(xié)助國家發(fā)改委完善評價指標，積極建言推動相關法律法規(guī)修訂完善，推動將衢州經(jīng)驗上升為國家政策。
?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?，提升服務水平。相關部門要通過新媒體和傳統(tǒng)媒體多種形式，及時總結經(jīng)驗，加強政策解讀和宣傳引導。要加強窗口建設，通過提供網(wǎng)上智能咨詢、電話專線咨詢、現(xiàn)場專業(yè)導辦等方式加強輔導服務，不斷提升服務水平。
本方案自2018年8月19日起施行。
