合浦縣工商和質(zhì)監(jiān)局、各工商分局，市工商局各科室、單位：
根據(jù)《工商總局關(guān)于深入推進“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見》（工商個字〔2017〕70號）及《自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部 自治區(qū)非公辦關(guān)于印發(fā)2017-2018年開展非公有制企業(yè)服務(wù)活動方案的通知》（桂統(tǒng)發(fā)〔2017〕13號）要求，經(jīng)北海市工商局同意，現(xiàn)將《北海市工商局深入推進“放管服”多措并舉助力小微企業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年8月2日
北海市工商局深入推進“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展實施方案
為全面貫徹《工商總局關(guān)于深入推進“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見》及《自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部自治區(qū)非公辦關(guān)于印發(fā)2017-2018年開展非公有制企業(yè)服務(wù)活動方案的通知》文件精神，進一步加強小型微型企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）發(fā)展，切實履行好“放管服”職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合我區(qū)工商行政管理工作實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進小微企業(yè)增量提質(zhì)。簡政放權(quán)，降低準入門檻，為小微企業(yè)快速增長營造高效便利的準入環(huán)境。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為小微企業(yè)參與競爭創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)，提高效能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為小微企業(yè)做強做大打造寬松和諧的成長環(huán)境。
二、工作措施
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1.積極推進“多證合一”改革。在推行企業(yè)“六證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，積極探索試點“多證合一”登記制度改革,創(chuàng)新市場主體準入制度，切實降低企業(yè)營商的制度性成本。
2.完善市場主體快速退出機制。嚴格落實《關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，在全市范圍內(nèi)實施企業(yè)簡易注銷登記改革，打通企業(yè)退出便捷通道。嚴格按照國家工商總局《關(guān)于推進個體工商戶簡易注銷試點工作的通知》要求，積極開展個體工商戶簡易注銷試點工作。
3.按自治區(qū)工商局統(tǒng)一部署，推進全程電子化登記。在保留紙質(zhì)登記的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊，實現(xiàn)無紙全程電子化登記注冊，全面推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作；探索推進個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊全程電子化。
4.推進名稱登記制度改革。全面開放名稱庫，建立完善名稱查詢比對系統(tǒng)，根據(jù)自治區(qū)工商局提供企業(yè)名稱的在線自主申報平臺服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上核準，實現(xiàn)企業(yè)名稱全程網(wǎng)上辦結(jié)。
5.深入推進“先照后證”改革。嚴格執(zhí)行國務(wù)院、工商總局頒布的工商登記前置審批和后置審批事項目錄，積極配合有關(guān)部門做好調(diào)整和取消工商有關(guān)行政審批事項工作。嚴格按照《自治區(qū)工商局“先照后證”改革后市場主體登記“雙告知”工作規(guī)范》，落實“雙告知、一承諾”制度，進一步厘清部門職責(zé)，落實主體責(zé)任，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。加快推進“雙告知”信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，進一步推動市場主體登記信息在工商與審批部門、行業(yè)主管部門間互聯(lián)互通。
（二）強化小微企業(yè)名錄功能，提升小微企業(yè)扶持政策落地的精準性。
6.建立健全小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。按照《自治區(qū)工商局關(guān)于加快推進小微企業(yè)名錄建設(shè)的實施方案》要求，定期更新和完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)相關(guān)欄目的信息。不斷加強部門協(xié)作,聯(lián)合金融、人社、教育、科技等部門積極參與小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)，為落實各項小微企業(yè)扶持政策提供可靠的數(shù)據(jù)信息。
7.進一步提高小微企業(yè)名錄的社會知曉度。各單位在登記窗口發(fā)放小微企業(yè)名錄宣傳頁，張貼小微企業(yè)名錄公眾號二維碼，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體擴大宣傳效果，提高名錄系統(tǒng)的訪問量。
8.深入開展對本地小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，進一步拓展小微企業(yè)名錄的分析和服務(wù)功能，形成小微企業(yè)相對統(tǒng)一完善的統(tǒng)計體系和相對準確的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時了解小微企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，為推進大數(shù)據(jù)檢測服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
（三）加強事中事后監(jiān)管，營造小微企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境
9.健全市場監(jiān)管規(guī)則。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，制定隨機抽查事項清單，規(guī)范對小微企業(yè)的監(jiān)管，為小微企業(yè)發(fā)展提供公平法治的環(huán)境。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查結(jié)果及查處結(jié)果要及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。
10.推進企業(yè)信息公示。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》要求，建立健全企業(yè)信息歸集機制，定期匯總發(fā)布涉企信息歸集目錄，全面、及時、準確地將全區(qū)各級各有關(guān)部門在依法履職中產(chǎn)生的涉企信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，依法向社會公示。
11.加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會反映的熱點問題，積極組織查處反不正當(dāng)競爭行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，加強反壟斷行政執(zhí)法，破除地方保護和行業(yè)壟斷，為小微企業(yè)公平參與競爭創(chuàng)造條件。
12.加強廣告監(jiān)管。依據(jù)工商總局國家廣告監(jiān)測平臺，加強對全市各級新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管監(jiān)測，及時查看和處理轄區(qū)傳統(tǒng)媒體、主要網(wǎng)站涉嫌違法廣告，將傳統(tǒng)媒體違法廣告時長和條數(shù)監(jiān)測違法率控制在1%以內(nèi)。圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械和保健食品重點商品和服務(wù)類廣告，適時組織開展專項整治行動，進一步清除涉及民生安全的違法廣告。
13.加強消費維權(quán)。廣泛開展“誠信經(jīng)營 放心消費”創(chuàng)建工作，鼓勵支持小微企業(yè)維護商譽、誠信經(jīng)營，暢通維權(quán)渠道，為誠信小微企業(yè)的發(fā)展騰出市場空間。
（四）鼓勵小微企業(yè)運用商標提升品牌價值，增強企業(yè)競爭力
14.加強商標品牌建設(shè)。按照自治區(qū)工商局推行的“廣西品牌神州行”“商標品牌富農(nóng)”“商標品牌強企”“商標品牌保護”等行動，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊和品牌整合。大力培育地理標志證明商標產(chǎn)品，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶+品牌”的品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
15.加大商標宣傳力度。發(fā)揮輿論引導(dǎo),加強商標法宣傳，立足職能引導(dǎo)小微企業(yè)增強商標品牌意識，鼓勵小微企業(yè)通過商標提升品牌形象，提高服務(wù)質(zhì)量和商業(yè)信譽，提高自主創(chuàng)新能力。
16.深入推進商標注冊便利化改革。進一步拓展商標申請渠道，為申請人提供高效便捷的服務(wù)。做好注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記試點工作，為企業(yè)融資提供暢通渠道，為企業(yè)申請商標提供便利。
17.建立健全商標代理行業(yè)自律制度。加強商標代理機構(gòu)人才培養(yǎng)，培育一批具有較強影響力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升商標品牌服務(wù)能力。
18.加大注冊商標專用權(quán)保護力度。加大打擊侵權(quán)假冒偽劣力度，緊盯重點案件、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點行為，強化重大案件統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法工作新突破。
（五）構(gòu)建共治格局，把服務(wù)小微企業(yè)做“優(yōu)”、做“實”、做“細”
19.鼓勵在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，立足職能、開拓創(chuàng)新，在推進全程電子化登記工作的基礎(chǔ)上，積極探索“最多跑一次”、“銀企對接”等改革措施，形成具有地方特色的小微企業(yè)政務(wù)服務(wù)。
20.積極配合自治區(qū)個體私營經(jīng)濟協(xié)會成立籌備工作，充分發(fā)揮個私協(xié)會作為黨和政府聯(lián)系廣大個體私營業(yè)主的橋梁和紐帶作用，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、法律支援等全方位服務(wù)。
（六）加強服務(wù)工作，營造小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍
21.根據(jù)《自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)工商系統(tǒng)繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)“聯(lián)百幫千扶萬”行動實施方案的通知》要求，全市工商系統(tǒng)積極走訪聯(lián)系，幫助企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。合浦縣工商和質(zhì)監(jiān)局，各工商分局每年召開1次企業(yè)代表座談會，走訪聯(lián)系企業(yè)2次以上，至少為企業(yè)辦實事3件。
22.各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、板報等宣傳陣地，每年樹立企業(yè)發(fā)展典型和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的單位（部門、個人）3個以上。
（七）加強小微企業(yè)黨組織建設(shè)，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展新活力
23.繼續(xù)開展“黨團組建百日攻堅”、“黨旗領(lǐng)航”系列活動，按照“三全六有”標準，推進“小個專”黨組織規(guī)范建設(shè)。不斷加大宣傳先進典型力度，發(fā)揮先進典型的示范激勵和引領(lǐng)帶動作用。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
要把服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展作為一項重點工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)條線統(tǒng)籌推進的工作機制。在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門間綜合協(xié)調(diào)，形成服務(wù)小微企業(yè)的合力。
（二）加強輿論宣傳
要重視輿論宣傳，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，通過政策宣講、專題課程培訓(xùn)等方式，使小微企業(yè)全面了解各項政策和服務(wù)。組織主要新聞媒體開展系列相關(guān)報道，增強全社會的認知度和參與度，形成上下齊抓共管、各方主動參與、積極配合的良好局面。
（三）強化監(jiān)督檢查
要建立健全相應(yīng)的工作推進機制，強化監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。建立工作實施目標責(zé)任考核體系，分解目標任務(wù)，壓實責(zé)任。強化對小微企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤和績效評價。
（四）做好工作總結(jié)
各單位要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把工作重點放在貫徹落實政策措施、切實解決小微企業(yè)實際問題和困難上。請合浦縣工商和質(zhì)監(jiān)局,各分局分別于每年5月20日、12月20日將《實施方案》貫徹落實情況的半年總結(jié)及全年總結(jié)報送至市工商局個體科OA郵箱。聯(lián)系人：龐才菊，聯(lián)系電話：0779-3086621。
2017年8月1日
