各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并抓好貫徹落實。
一、將企業(yè)投資項目行政審批時限壓縮到50個工作日內(nèi)。簡化《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的工商產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）投資項目審批流程，保留土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計方案、初步設(shè)計、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等5個主要辦理環(huán)節(jié)，實行首問負(fù)責(zé)制。
二、全面推進(jìn)投資審批服務(wù)網(wǎng)上辦理。企業(yè)投資項目一律通過全市網(wǎng)上行政審批平臺申報，進(jìn)入全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺辦理，實行并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)過程和結(jié)果可查詢、可監(jiān)督。
三、相關(guān)改革事項涉及修改法規(guī)規(guī)章的，有關(guān)部門應(yīng)及時啟動前期工作。
重慶市人民政府辦公廳
2018年1月31日
重慶市優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實施細(xì)則
一、土地供應(yīng)環(huán)節(jié)在4個工作日內(nèi)完成辦理
（一）擬出讓的國有建設(shè)用地，達(dá)到“凈地”條件方可掛牌出讓，并一次性提前公告以下信息：
1．征地拆遷全部完成，土地權(quán)屬清晰無爭議。
2．完成勘界，已落實用地紅線、規(guī)劃紅線、建筑紅線等許可條件。
3．規(guī)劃功能明確，公共服務(wù)配套設(shè)施等附加出讓條件清晰。
4．水、電、氣、路等配套設(shè)施建設(shè)基本到位，具備基本開工條件。
?。ǘ┢髽I(yè)競得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，按約繳納土地出讓價款和應(yīng)繳稅費，提交有關(guān)資料。國土資源管理部門在2個工作日內(nèi)與企業(yè)簽訂土地出讓合同。
?。ㄈ┢髽I(yè)通過全市網(wǎng)上行政審批平臺申報，進(jìn)入全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺自主辦理項目備案，同步向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門查驗企業(yè)項目備案證和土地出讓合同后，在2個工作日內(nèi)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
二、規(guī)劃設(shè)計方案審批環(huán)節(jié)在20個工作日內(nèi)完成辦理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)編制完成規(guī)劃設(shè)計方案后，向規(guī)劃部門申報方案審查。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)同步報送建設(shè)、消防、城市管理、民防等協(xié)辦事項。由規(guī)劃部門統(tǒng)一受理、分發(fā)辦理、并聯(lián)審查審批，一次性告知未盡事宜，在20個工作日內(nèi)完成辦理。規(guī)劃設(shè)計方案變更未報告規(guī)劃部門的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。
?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計方案審批協(xié)辦部門在6個工作日內(nèi)向規(guī)劃部門反饋協(xié)辦意見，對不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)一次性反饋有關(guān)要求，超時視同默認(rèn)同意（承擔(dān)同等法律責(zé)任）。對辦理事項存在分歧的項目，由規(guī)劃部門牽頭召開協(xié)同審批會議，會議須達(dá)成一致意見，審批協(xié)辦部門缺席視同默認(rèn)同意（承擔(dān)同等法律責(zé)任）。對不符合明文規(guī)定的項目和事項，由規(guī)劃部門在限定時間內(nèi)統(tǒng)一一次性回復(fù)。
（三）規(guī)劃審批實行空間形態(tài)分級管理，由規(guī)劃部門制定并公開發(fā)布城市空間形態(tài)管理導(dǎo)則，有關(guān)規(guī)劃導(dǎo)則、控制標(biāo)準(zhǔn)事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計單位。
1．城市重要區(qū)域、重要地段編制城市設(shè)計，對城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設(shè)和管理要求。
2．一般區(qū)域編制城市設(shè)計通則，明確建筑設(shè)計的一般原則，包括建筑布局、造型、色彩等規(guī)劃要求。
3．將重要區(qū)域、重要地段的城市綠化和一般區(qū)域的城市設(shè)計通則有關(guān)內(nèi)容納入土地出讓條件，審批時按有關(guān)要求進(jìn)行核對查驗。
?。ㄋ模┫缹徟鷮嵭蟹诸惞芾?，由公安消防部門制定并公開發(fā)布審批指南，有關(guān)規(guī)定、控制標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計單位。
1．取消投資額30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的裝修工程消防設(shè)計和竣工驗收消防備案。
2．建筑面積在300平方米以上1000平方米以下的辦公場所裝修工程，公安消防部門按消防設(shè)計和竣工驗收消防備案程序辦理。消防設(shè)計備案抽查時，申請人可不提交設(shè)計單位資質(zhì)證明文件，消防設(shè)計文件可采用能真實反映建設(shè)工程情形的示意圖。
3．建筑面積在1000平方米以下的其他裝修工程，申請人申請審批時，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件以及消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件等不齊全的，公安消防部門可以先予登記接收，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，由申請人在審查過程中予以補(bǔ)齊。
4．對超高、超限、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等有特殊消防設(shè)計的工程、需報市級組織專家評審的項目，由區(qū)縣（自治縣）公安消防部門負(fù)責(zé)銜接，在20個工作日內(nèi)完成審批。
?。ㄎ澹﹫@林綠化審批實行標(biāo)準(zhǔn)核對查驗管理，由城市管理主管部門制定并公開發(fā)布園林綠化審批導(dǎo)則，有關(guān)規(guī)定、控制標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計單位。
?。┟穹缹徟鷮嵭袠?biāo)準(zhǔn)核對查驗管理，由民防主管部門制定并公開發(fā)布民防審批導(dǎo)則，事先一次性告知項目結(jié)合民用建筑修建防空地下室方案編制的配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)防等級、工程類型等技術(shù)要求，以及申請民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件等事項。
（七）節(jié)能審批實行分類管理。
1．對年綜合能源消費量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、或核報國家核準(zhǔn)（審批）的項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。
2．年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）項目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨實施節(jié)能審查。
3．其余項目與項目投資管理權(quán)限合并實施節(jié)能審查。
三、初步設(shè)計審批環(huán)節(jié)在10個工作日內(nèi)完成辦理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)完成規(guī)劃設(shè)計方案審批后，編制初步設(shè)計，并向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報初步設(shè)計審查，同步上報消防、城市管理、民防、氣象、節(jié)能等協(xié)辦事項，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一受理、分發(fā)辦理、并聯(lián)審查審批，實行缺席、超時即默認(rèn)同意（承擔(dān)同等法律責(zé)任）的方式并聯(lián)辦理，在10個工作日內(nèi)辦理完成。
（二）初步設(shè)計審查實行分類管理。
1．一般工商產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）項目開發(fā)企業(yè)在完成初步設(shè)計后，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查標(biāo)準(zhǔn)，簡化審查。
2．城鄉(xiāng)建設(shè)部門可委托第三方咨詢評估機(jī)構(gòu)開展設(shè)計審查，委托費用應(yīng)按“誰委托、誰付費”原則，由主管部門自行支付，不得以任何理由要求企業(yè)支付。
3．超高超限、大體量、大跨度等特殊項目，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家開展專項審查，并出具審查意見。
四、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批環(huán)節(jié)在6個工作日內(nèi)完成辦理
企業(yè)完成初步設(shè)計審查后，編制施工圖設(shè)計文件。完成施工圖設(shè)計及自主審查后，同步向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請施工圖審查備案和向規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查備案不互為前置，規(guī)劃部門在6個工作日內(nèi)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
五、施工許可審批環(huán)節(jié)在10個工作日內(nèi)完成辦理
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)建設(shè)部門將施工招標(biāo)情況備案、質(zhì)量安全報監(jiān)、繳存農(nóng)民工保證金和繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等事項以清單方式列明，實行一個窗口受理、一次收費、一次查驗，在6個工作日內(nèi)完成辦理。
（二）企業(yè)向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請施工許可，城鄉(xiāng)建設(shè)部門在4個工作日內(nèi)完成并辦證。
?。ㄈσ话愎ど坍a(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）項目，在初步設(shè)計批準(zhǔn)后，且已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提下，城鄉(xiāng)建設(shè)部門先行辦理施工許可，支持提前啟動平場等分項工程。
?。ㄋ模╅_工前平行開展環(huán)評工作。
1．環(huán)保主管部門制定并公開發(fā)布環(huán)評工作服務(wù)指南，有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和環(huán)評單位。
2．環(huán)評實行分類管理，對建設(shè)項目依法編制的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進(jìn)行審批，對環(huán)境影響登記表實行備案管理，對已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價并納入有關(guān)規(guī)劃的具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價內(nèi)容，可以根據(jù)該規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。
