各鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機關各單位、各人民團體：
為全面貫徹黨的十九大精神，集中清理創(chuàng)建示范活動，進一步加強規(guī)范管理，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》（廳字〔2018〕5號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于開展清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動工作的通知》（湘辦發(fā)電〔2018〕43號）和《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室關于開展清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動工作的通知》（株辦電〔2018〕21號）文件要求，經縣委、縣政府同意，現就我縣開展清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動工作有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，中央、省、市和縣委、縣政府的部署要求，圍繞中心、服務大局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持集中清理和規(guī)范管理相結合，堅持統(tǒng)一領導和分級負責相結合，全面清理全縣各級各類創(chuàng)建示范活動，增強創(chuàng)建示范活動的實效性，建立健全規(guī)范創(chuàng)建示范活動的制度機制。
二、集中清理
創(chuàng)建示范活動，是指以“創(chuàng)建”“示范”或“創(chuàng)建示范”名義開展的所有活動。
（一）清理范圍。本次清理主要包括：全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關，以及人民團體批準免予登記的社會團體（以下簡稱有關社團）開展的，面向全縣各級各部門或者各系統(tǒng)各行業(yè)的創(chuàng)建示范活動。上述機關、人民團體、有關社團所屬事業(yè)單位，以及社會組織開展的創(chuàng)建示范活動，也納入清理范圍。
為加強黨的建設，全縣各級黨組織面向黨員和基層黨組織開展的創(chuàng)建示范活動，不納入清理范圍；各單位面向本單位內設機構和人員開展的創(chuàng)建示范活動，不納入清理范圍。
（二）清理依據。開展創(chuàng)建示范活動，必須有法律法規(guī)或者地方性法規(guī)，黨中央、國務院文件或者省委、省政府文件明確規(guī)定。對于創(chuàng)建示范活動，凡是沒有依據擅自開展的，或者對推動工作沒有實際意義、勞民傷財的，或者借機收費、變相收費的，一律取消；凡是對象相同、內容相近、標準相似的，一律合并。
?。ㄈ┣謇碓瓌t和重點。嚴格按照“精簡活動數量、規(guī)范示范層級、減輕基層負擔、統(tǒng)一審批程序”的基本原則和“統(tǒng)一領導、自上而下、分步實施、從嚴從緊”的清理要求，對全縣各級各部門開展的創(chuàng)建示范活動進行全面清理。重點清理面向企業(yè)開展、損害市場公平競爭的，面向各鎮(zhèn)開展、加重基層負擔的創(chuàng)建示范活動。
（四）方法步驟。成立株洲縣評比達標表彰工作協調小組（以下簡稱縣協調小組）統(tǒng)籌負責全縣清理工作。協調小組下設辦公室，負責具體日常工作，辦公室設在縣人力資源和社會保障局。縣直機關各單位負責清理本單位及下屬單位（社會團體、社會組織開展的創(chuàng)建示范活動由縣民政局、各有關業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門負責清理）以縣委、縣政府和縣級工作部門名義開展的創(chuàng)建示范活動，各鎮(zhèn)負責清理以黨委、政府名義開展的創(chuàng)建示范活動。集中清理工作分3個階段進行。
1.自查自糾。各鎮(zhèn)、各單位要嚴格按照清理依據和要求，全面梳理創(chuàng)建示范活動，提出保留、合并或取消的意見。對確需保留的，必須提供符合要求的依據；要保留多個項目的，必須進行排序。2018年5月8日前，各鎮(zhèn)、各單位將自查清理情況（含電子版）經本單位黨組（黨委）審核同意后報送株洲縣評比達標表彰工作協調小組辦公室（以下簡稱縣協調小組辦公室，聯系人：徐璐，聯系電話和傳真：（0731-27562501）。
自查清理情況包括：自查清理情況報告（基本情況、主要做法、存在問題、下一步打算和建議等）、《株洲縣創(chuàng)建示范活動清理情況匯總表》和《株洲縣擬保留或合并的創(chuàng)建示范活動基本信息表》。凡未按規(guī)定及時報送自查清理情況、申報保留項目的，視為原開展的創(chuàng)建示范活動自行取消，不再開展。
2.匯總上報?？h協調小組對各鎮(zhèn)、各單位的創(chuàng)建示范活動自查清理情況進行匯總，提出審核意見，報縣委、縣政府審核同意后于5月9日前上報市協調小組。
3.審批公開。經省、市協調小組審核并報市委、市政府和省委、省政府批準、全國評比達標表彰工作協調小組備案后，縣協調小組以適當形式在全縣范圍內公布我縣創(chuàng)建示范活動目錄。
清理工作期間，全縣各級各部門原則上不得新開展創(chuàng)建示范活動。
三、規(guī)范管理
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒徟贫?。新開展的創(chuàng)建示范活動嚴格按中央、省、市相關規(guī)定履行審批程序。以全縣各級各部門名義開展的創(chuàng)建示范活動均需報市委、市政府審批。在創(chuàng)建示范活動中開展評比達標表彰活動，要按照《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號）和《湖南省評比達標表彰活動管理實施細則（試行）》（湘辦發(fā)〔2011〕19號）等有關規(guī)定履行報批程序。
?。ǘ┙⒕C合考評機制。經批準繼續(xù)開展或新開展的創(chuàng)建示范活動，要建立健全科學規(guī)范、公正合理、與時俱進的考評指標體系，并融入日常化管理，形成常態(tài)化機制，確保創(chuàng)建示范活動取得實效、人民群眾得到實惠。
?。ㄈ┙討B(tài)調整機制。新開展的創(chuàng)建示范活動要按規(guī)定程序及時申報。已完成階段性目標、與中心工作脫節(jié)、推動工作作用不明顯、缺乏群眾參與的，要責令及時退出；群眾反映比較強烈、造成惡劣社會影響的，要責令及時撤銷。
?。ㄋ模┙⒈O(jiān)督檢查機制。經批準繼續(xù)開展或新開展的創(chuàng)建示范活動，要主動公開活動開展情況，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。相關部門要釆取隨機抽查、專項檢查等方式進行檢查。審計部門要將創(chuàng)建示范活動開展情況作為審計監(jiān)督的內容。
?。ㄎ澹┙徒鋯栘煓C制。對于集中清理規(guī)范后擅自開展的，或者勞民傷財的，或者借機收費、變相收費的創(chuàng)建示范活動，要責令立即停止或者予以撤銷，并按有關規(guī)定嚴肅處理。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違紀違法行為的人員，要依規(guī)依法予以問責。
四、組織領導
清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動工作政策性強、涉及面廣。全縣各級各部門要充分認識清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動工作的重要意義，將其作為全面貫徹黨的十九大精神，落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委實施辦法、市委實施辦法、縣委實施辦法精神，加強作風建設的重要舉措，確保依規(guī)有序開展，堅決防止走過場、搞形式主義，堅決防止反彈回潮。
全縣清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動由縣委、縣政府統(tǒng)一領導，縣協調小組負責清理規(guī)范創(chuàng)建示范工作的政策指導、統(tǒng)籌協調、監(jiān)督檢查等，縣委辦、縣政府辦牽頭組織實施，縣協調小組辦公室具體負責。民政部門、各有關業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門要加強對社會組織開展的創(chuàng)建示范活動的指導和監(jiān)督。全縣各級各部門要積極對接縣協調小組辦公室，明確負責集中清理工作的機構及其職責，確保集中清理工作全覆蓋。要嚴格按照要求和規(guī)定時限進行自查自糾，報送相關材料，加快工作進度，確保整體推進?？h委辦、縣政府辦將適時對集中清理工作進行督促檢查，對工作措施不力、不認真自查自糾、清理規(guī)范不到位的，按有關規(guī)定嚴肅問責。
附件2：
株洲縣創(chuàng)建示范活動清理情況匯總表.docx
附件3：株洲縣擬保留或合并的創(chuàng)建示范活動基本信息表.docx
中共株洲縣委辦公室
株洲縣人民政府辦公室
2018年5月8日
