各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：
根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）和《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕81號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、加強平臺建設
（一）加強政務新聞發(fā)布。建立并落實例行新聞發(fā)布、依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，利用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。建立主要負責人發(fā)布新聞制度，與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切及社會關注事項較多的部門，主要負責同志每年至少出席一次新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關負責人要根據(jù)重要會議內(nèi)容、政府重點工作、公眾關注的熱點問題和輿論引導的需要，及時參加新聞發(fā)布會。相關部門要增加發(fā)布頻次，每半年至少舉辦一次新聞發(fā)布會。（市政府新聞辦牽頭落實）
（二）加強政府網(wǎng)站建設。各地各部門要圍繞公眾關切，梳理、整合各類信息，通過網(wǎng)站建設相關專題，以數(shù)字化、場景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)。要加強政府網(wǎng)站的政策解讀、公眾問答、輿情回應、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等互動功能運用，提高網(wǎng)上信箱辦理答復水平。各級政府門戶網(wǎng)站要開設在線訪談欄目，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，適時組織實施在線訪談，相關負責同志要主動接受在線訪談。對主動公開的文件，在公文印發(fā)后3個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開；事關民生的政務活動信息，在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開；涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見。（市政府政務公開辦督促落實）
（三）提高在線服務能力。各級部門要完善行政職權和公共服務事項目錄，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務事項。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，各部門行業(yè)專網(wǎng)要與電子政務外網(wǎng)基礎平臺、行政權力公開運行平臺對接，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺數(shù)據(jù)交換和資源共享，實現(xiàn)行政職權和公共服務事項在線咨詢、在線辦理。（市政府辦牽頭，市監(jiān)察局、市政務服務中心落實）
（四）加強新媒體應用。引導和督促各地各部門利用微博、微信等新媒體，及時發(fā)布政務信息、開展互動交流、提供在線服務。2014年6月底前，全面開通各級政府及部門政務微博和政務微信公眾賬號。按照“誰開設、誰主管，誰應用、誰負責”的原則，建立健全政務微博和微信內(nèi)容審核、發(fā)布等規(guī)范，加強應用管理和考核督促。政務微博和微信要與政府網(wǎng)站聯(lián)動，互為補充，形成合力。（市網(wǎng)信辦牽頭落實）
（五）加強查閱場所建設。各級政務服務場所、檔案館、公共圖書館要設立專門的政府信息公開查閱場所，并在顯著位置設立“政府信息公開查閱點”標識，配備相應設施、設備。各地各部門要及時向政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息及公報。適時開展手機互聯(lián)網(wǎng)查詢業(yè)務。進一步加強市長熱線、市長短信、政務服務熱線、政風行風熱線等建設和管理，加快推進便民呼叫中心建設，清理整合有關電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問。（市政府辦牽頭，市政府政務公開辦、市監(jiān)察局、市政府信訪局分別落實）
二、健全工作機制
?。ㄒ唬┙∪鲃影l(fā)布機制。各地各部門要建立政府信息主動發(fā)布機制，針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威信息。建立健全保密審查制度，對擬發(fā)布的信息，要依法依規(guī)“先審查、后公開”和“一事一審”。落實承辦人員初審、部門負責人審核、負責人審發(fā)的“三審”制度，嚴格執(zhí)行登記備案制度。公開的信息涉及其他部門的，要事先與相關部門溝通確認，確保公開的信息準確一致。（市政府辦督促落實）
（二）健全公開屬性源頭認定機制。制作或獲取政府信息，要明確公開屬性，對確定為不予公開的信息要注明理由。把政府信息公開規(guī)定融入各項業(yè)務工作，在草擬公文、制訂會議和政務活動方案時要一并明確公開屬性。對確定為主動公開的，在信息生成后3個工作日內(nèi)予以公開。（市政府辦督促落實）
（三）建立政策解讀機制。重要政策文件和重大舉措出臺，有關地區(qū)和部門要及時組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍準確解讀，介紹政策出臺背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺后，要結(jié)合落實情況，解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾及時知曉、理解發(fā)展政策和改革舉措。（市政府新聞辦牽頭落實）
（四）健全輿情收集回應機制。各地各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制，敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮和誤解，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，疏導情緒，引導公眾理解、支持和配合政府工作。有關主管部門要加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)測力度，對重要輿情要形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)辦相關地方和部門。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦牽頭落實）
（五）建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。建立由市級相關部門參加的重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度，負責制定重大政務信息公開發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。各地各部門要相應建立重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度和輿情處置聯(lián)動機制。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦牽頭落實）
（六）健全依申請公開工作機制。2014年3月底前，各級政府要在政務服務場所設立集中受理窗口，設立網(wǎng)上受理平臺，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦政府信息公開申請。各部門要明確機構，落實人員，及時有效辦理政府信息公開申請。部門以政府名義制作或者獲取的信息，由部門負責公開。對需要或可以讓公眾廣泛知曉的信息，相關部門要在答復申請人的同時，通過政府網(wǎng)站主動公開。對重大敏感事項，相關部門要加強協(xié)調(diào)會商。（市政府政務公開辦督促落實）
（七）落實開放式行政決策機制。事關重大公共政策、群眾切身利益、重大民生項目的決策以及普適性規(guī)范性文件，要邀請公眾參與，廣泛征求意見，否則，不得印發(fā)或提交審議。召開政府全體會議，要邀請市民旁聽；政府常務會議、專題會議和部門會議涉及公共政策、重大民生事項的，要邀請市民代表、利益相關人員列席并聽取意見。（市政府辦牽頭，市政府法制辦、市政府政務公開辦督促落實）
三、完善保障措施
加強政府信息公開、回應社會關切，是提升政府公信力的重要途徑和手段，是建設和諧社會的一項重要工作。各級政府及部門主要負責同志要親自抓，分管領導要具體抓，層層落實責任，確保各項工作措施落到實處。要加強工作機構建設，落實工作責任，保障必要的工作經(jīng)費，選好配強政府信息公開關鍵崗位人員，積極為政府信息公開工作開展創(chuàng)造條件。各相關部門要協(xié)同加強工作督查、指導和考核，推動工作落實到位。
南充市人民政府辦公室
2014年1月14日
