各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2017年11月1日
?。ù思_發(fā)布）
山西省開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）要求，深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），進一步全面深化基層政務公開，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，結合我省實際，制定如下方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記、李克強總理視察山西重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化，全面提升我省基層政務公開和政務服務水平。
（二）基本原則。
突出需求導向。圍繞涉及群眾利益、社會普遍關注的公開領域和服務事項，結合各部門、各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，努力提高基層政務公開的針對性、實效性。
建立公開標準。按照可復制、可推廣、可考核的要求,圍繞政務公開的基本要求，結合實際，編制統(tǒng)一的基層政務公開事項目錄、公開標準和流程標準，探索建立政務公開定期調整、更新工作機制，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。
結合基層實際。試點縣（市、區(qū)）是開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點主體，要結合基層政府直接聯(lián)系、服務群眾的實際，探索出一套適應基層的政務公開標準化規(guī)范化體系。省、市有關部門要加強對試點工作的指導和檢查，給予幫助和支持。
鼓勵改革創(chuàng)新。鼓勵基層試點縣（市、區(qū)）結合自身實際，著力在政務公開方式、公開內容的廣度和深度、制度建設等方面大膽創(chuàng)新，取得突破，形成亮點突出、各具特色的試點成果，力求公開更高效、服務更便捷。
（三）工作目標。
2018年6月底前完成試點任務，總結試點經驗做法，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范，為全國及我省全面推行基層政務公開提供參考經驗。
二、試點范圍
?。ㄒ唬┰圏c單位。
太原市萬柏林區(qū)，晉中市介休市、左權縣，呂梁市孝義市。
（二）試點內容。
重點圍繞安全生產、國資國企、全域旅游、開發(fā)區(qū)建設、義務教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、涉農補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、扶貧救災、農村危房改造等12個方面開展試點工作（試點單位及內容見附件）。
未納入試點的其他設區(qū)市，可參照本方案自行組織開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。
三、具體任務
?。ㄒ唬┚幹普展_事項清單。
各試點單位要對試點內容涉及的公開事項，依據(jù)權責清單、公共服務事項、群眾關切事項進行全面梳理，按條目方式逐項細化公開內容，除法律、政策明確規(guī)定不予公開的事項外,其余事項均應列入政務公開事項清單,確保公開事項內容全面、分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。
（二）形成公開事項標準目錄。
在全面梳理政務公開事項的基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，編制政務公開事項標準目錄，并實行動態(tài)調整。目錄至少應包括公開事項名稱、公開屬性、依據(jù)、內容、主體、時限、方式等要素，實施動態(tài)調整并接受社會監(jiān)督。公開標準要覆蓋“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應等公開工作全環(huán)節(jié)。
（三）優(yōu)化政務公開工作流程。
在編制政務公開事項標準目錄的同時，要按照轉變政府職能和推進“五公開”要求，全面優(yōu)化政務公開工作流程，健全工作機制，把“五公開”工作要求具體落實到辦文、辦會中，推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接。同時，嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。
（四）規(guī)范政務公開方式。
按照政府網(wǎng)站建設管理和網(wǎng)站發(fā)展指引的有關要求，試點縣（市、區(qū)）要加強信息內容管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發(fā)布政務信息，方便公眾查詢獲取。
四、工作進度
?。ㄒ唬┓桨钢贫A段（2017年11月底前完成）。
相關市級政府要結合本地實際，制定具體實施方案，細化任務措施，將試點任務落細落實，明確進度安排，于2017年11月底前報送省政府辦公廳備案。
（二）事項梳理階段（2017年12月底前完成）。
相關市級政府要抓緊時間，督促指導試點縣（市、區(qū)）組織相關部門梳理政務公開事項，并對其編制的政務公開事項標準目錄進行審核把關。
（三）組織落實階段（2018年1月—6月）。
相關市級政府要按照實施方案有序組織開展試點，并及時總結試點經驗。2018年6月底前完成全部試點任務。
（四）總結驗收階段（2018年7月—8月）。
相關市級政府要于2018年7月底前，形成試點工作總結報告報送省政府。報告內容應包括本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等；政務公開事項標準目錄，公開工作流程標準化制度、流程圖；工作中形成的體制、機制文件等。省政府辦公廳將于2018年8月對試點情況進行檢查驗收。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
相關市級政府要明確一位副市長或負責人統(tǒng)籌負責，強化對試點任務的組織領導、檢查督查、審核把關。各試點縣（市、區(qū)）要成立試點工作領導小組，由主要負責人擔任組長，具體負責協(xié)調推進，及時研究解決試點工作中存在的困難和問題，確保試點工作順利開展、取得實效。
（二）多方協(xié)調聯(lián)動。
政務公開標準化規(guī)范化試點是一項系統(tǒng)工程，涉及政府工作方方面面，影響面廣、工作量大，省市縣之間、部門與部門之間要加強協(xié)同配合，共同發(fā)力，推動試點任務有效落實、試點工作取得積極成效。省政府辦公廳要加強對試點工作的督促檢查、綜合評估，省、市業(yè)務部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務公開相關標準等工作。相關市政府、省直有關單位要加強業(yè)務指導，全面支持試點單位開展工作。
（三）鼓勵工作創(chuàng)新。
試點單位要充分認識試點工作的重要意義，結合工作實際積極探索創(chuàng)新工作機制、方式方法、內容等，深入推進“五公開”、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化。通過廣泛收集公眾對試點工作的評價意見持續(xù)改進和完善工作制度，不斷提升公眾滿意度和獲得感。
（四）注重溝通交流。
省政府門戶網(wǎng)站及相關市、縣政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設試點工作專題，集中宣傳展示試點工作情況，讓群眾及時了解試點工作動態(tài)，監(jiān)督試點工作進展，共享試點工作成果。相關市務于每月5日前向省政府門戶網(wǎng)站試點工作專題推送信息。要加強與其他?。▍^(qū)、市）試點單位的溝通交流，學習借鑒先進經驗和好的做法。省政府辦公廳將跟蹤督查試點工作進展情況，適時組織試點單位開展經驗做法交流活動。
（五）做好考核評估。
省政府辦公廳將對試點工作進行總結評估，適時研究提出在全省基層政府推廣的意見，并對試點工作成效突出的單位給予表揚，對不作為、慢作為、不當作為、工作進展慢的試點單位及時啟動追責問責程序。
相關市級政府要確定一名聯(lián)絡員負責溝通聯(lián)絡工作，于11月30日前將主管負責人和聯(lián)絡員名單報省政府辦公廳信息辦公室。
聯(lián)系人：秦子龍
電話：0351-3046893
郵箱：bgtxxb@163.com
