各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，其他各辦、局：
現(xiàn)將《麻栗坡縣人民政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
麻栗坡縣人民政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）、《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)實施辦法的通知》（云政發(fā)〔2017〕66號）和《文山州人民政府印發(fā)關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案的通知》（文政發(fā)〔2018〕5號）精神，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、建立健全政務(wù)信用管理體系
?。ㄒ唬┘訌姽珓?wù)員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程，加強公務(wù)員信用知識學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識。（縣人力資源和社會保障局牽頭；有關(guān)部門和單位按照職責分別負責。2018年6月25日前完成）
（二）建立健全政務(wù)失信記錄。將公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務(wù)失信記錄。建立完善政府及其職能部門執(zhí)行人民法院生效裁決的情況納入社會治安綜合治理目標責任考核的制度，細化當?shù)卣趦?yōu)化執(zhí)行環(huán)境、排除非法干擾、協(xié)調(diào)解決重大案件等方面的作用，嚴格依照有關(guān)規(guī)定確定社會治安綜合治理目標考核范圍、考核目標及量化考核評分辦法，并將有關(guān)考核結(jié)果報送有關(guān)部門作為考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的參考。政府公務(wù)員不履行人民法院生效裁決的，不予晉升、提拔。由社會信用體系建設(shè)部門牽頭負責政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄逐級歸集至省信用信息共享平臺。同時，依托“信用云南”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；縣法院，縣發(fā)展和改革局、人力資源和社會保障局，縣人行，有關(guān)部門和單位按照職責分別負責。持續(xù)實施）
（三）健全守信激勵與失信懲戒機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消有關(guān)政府部門參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務(wù)失信行為的主要負責人依法依規(guī)追究責任。社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議有關(guān)成員單位聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、人力資源和社會保障局，縣人行，有關(guān)部門和單位按照職責分別負責。持續(xù)實施）
（四）健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制。完善政務(wù)信用信息保護機制，按照法律、法規(guī)規(guī)定采集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務(wù)員失信記錄、信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新機制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、人力資源和社會保障局，有關(guān)部門和單位按照職責分別負責。2018年6月25日前完成）
二、探索構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)督機制
（一）建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制。縣人民政府要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，考評結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府績效考核的重要參考。（縣社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責）
（二）建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機制。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)部門和單位按照職責分別負責）
（三）建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對政務(wù)失信行為進行投訴舉報。實施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。支持信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)對各地各部門開展政務(wù)誠信評價評級并及時公布結(jié)果，加強社會監(jiān)督。（縣發(fā)展和改革局，縣人行牽頭；縣教育局，縣信訪局，有關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責）
三、加強政務(wù)誠信建設(shè)的重點領(lǐng)域
?。ㄒ唬┘訌娬少忣I(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，強化采購人對采購需求和履約驗收的主體責任，加強采購需求和履約驗收的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索建立供應(yīng)商履約評價制度，推動在政府采購評審中應(yīng)用履約驗收和績效評價結(jié)果。對采購當事人的違法違規(guī)失信行為，通過政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體進行公告。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，并與云南省公共資源交易公共服務(wù)平臺、云南省信用信息共享平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息共享，提高政府采購活動透明度。（縣財政局牽頭；縣發(fā)展和改革局、市場監(jiān)督管理局，有關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責。持續(xù)實施）
（二）加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強化政府有關(guān)部門責任，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。（縣發(fā)展和改革局、財政局牽頭；有關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責。2018年6月25日前完成）
（三）加強招標投標領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善市場主體信用信息共享機制，建立招標投標信用評價指標和評價標準體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時向社會公開各級政府掌握的有關(guān)招標代理機構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭；縣發(fā)展和改革局，有關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責。2018年6月25日前完成）
（四）加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善招商引資法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。規(guī)范地方政府招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、有關(guān)責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并對有關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭；縣工信商務(wù)局、法制辦，縣法院按照職責分別負責。持續(xù)實施）
（五）加強地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，開展地方政府債券信用評級，促進政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控和程序透明。強化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責任追究機制。（縣財政局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責。2018年底前完成）
?。┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭；有關(guān)部門和單位按照職責分別負責。持續(xù)實施）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責分工，做好本地本部門政務(wù)誠信建設(shè)工作。充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進政務(wù)誠信建設(shè)的各項措施，加強協(xié)作配合。（縣發(fā)展和改革局，縣人行；縣社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責）
（二）加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)配套制度。加快推進政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務(wù)員誠信及政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。（縣政務(wù)誠信建設(shè)、行政審批制度改革、公務(wù)員誠信主管部門牽頭；有關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分別負責）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，狠抓落實，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信，結(jié)合實際切實有效開展有關(guān)工作?？h發(fā)展和改革局要會同有關(guān)部門負責對本方案落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。
