各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務部門，局機關各科室：

　　為貫徹落實《商務部關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》、《湖北省社會信用信息管理條例》、《襄陽市社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》（襄政發(fā)〔2015〕10號）、《襄陽市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》（襄政辦發(fā)〔2017〕2號）及《襄陽市市直部門社會信用體系建設管理和考核辦法（試行）》（襄政辦函〔2017〕27號），深入推進全市商務領域誠信建設，提升商務信用水平，建設誠信、法治的營商環(huán)境，現(xiàn)就加強我市商務領域信用建設工作通知如下：

　　一、切實推進商務領域信用體系建設

　　（一）建立完善商務領域市場主體信用信息檔案。依托湖北省信用信息公共服務平臺、湖北省市場主體信用信息共享交換平臺及各級商務部門網(wǎng)站，建立健全商貿流通、進出口、成品油、拍賣、典當、二手車交易、廢舊汽車回收拆解、餐飲和家政服務等企業(yè)的信用信息記錄，完善企業(yè)信用檔案。

　　（二）構建信用信息共享和聯(lián)合獎懲機制。進一步推進與其他政府部門間簽訂合作備忘錄工作，在法律和制度框架內促進商務信用信息與市場信用信息有效融合、充分共享。根據(jù)國務院《關于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）要求，積極與其他部門協(xié)作配合，開展聯(lián)合激勵和懲戒活動。

　　（三）建立健全信用承諾制度。全面建立市場準入前信用承諾制度，制定信用承諾書的示范樣本，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如果發(fā)生違法失信行為，自愿接受懲戒和約束。

　　（四）落實“雙公示”信息報送制度。結合“權責清單”，全面梳理行政許可和行政處罰事項，按照信息公示要求，確保行政許可、行政處罰等信息作出行政決定之日起7個工作日內推送至信用信息平臺和信用共享平臺，提高行政管理透明度。

　　（五）建立商務領域信用紅黑名單管理制度。制定商務領域守信激勵“紅名單”和失信懲戒“黑名單”制度，切實把恪守誠信、記錄優(yōu)良者列入紅名單；把嚴重違法失信者列入黑名單，為運用信用激勵和約束手段提供基礎支撐。

　　（六）加強商務信用審查及結果應用。貫徹落實《襄陽市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》，在行政許可、行政處罰、行政檢查、資質審核、備案、年檢、評先評優(yōu)、財政補貼、項目申報、采購招標、招商引資等工作中，要加強企業(yè)信用審查，將企業(yè)信用作為重要參考依據(jù)。對信用狀況良好的，在同等條件下依法給予優(yōu)先、優(yōu)惠等待遇；對有失信記錄的，視其情節(jié)依法采取限制、禁入或審慎審核等懲戒措施。

　　二、推動信用經濟規(guī)范發(fā)展

　　加強對企業(yè)商務誠信建設工作的指導，增強企業(yè)信用管理能力，促進信用消費，防范信用風險。加強單用途商業(yè)預付卡發(fā)卡企業(yè)備案管理，督促企業(yè)嚴格落實實名購卡、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)卡“三項制度”，維護持卡人合法權益，防范資金風險，促進單用途商業(yè)預付卡市場的健康發(fā)展。

　　三、開展誠信創(chuàng)建活動

　　繼續(xù)開展 “誠信經營示范企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”及“信用示范企業(yè)”等示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領作用，引導和促進商貿企業(yè)守法經營、誠信經營。對已授牌的“百城萬店無假貨示范街（店）” “誠信守法企業(yè)”進行復查，符合要求的繼續(xù)保留稱號，不符合要求的予以取消稱號。

　　四、開展商務誠信宣傳活動

　　開展各類誠信興商主題宣傳活動，組織相關行業(yè)商（協(xié)）會、商貿流通企業(yè)積極參與，廣泛宣傳商務誠信文化，增強企業(yè)誠信經營意識，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，促進市場主體守合同、重信用。創(chuàng)新“誠信興商宣傳月”活動形式，繼續(xù)開展“信用消費進萬家”主題日活動，傳播信用消費理念，營造誠信氛圍。

　　五、全面貫徹落實信用體系建設三個改革性文件精神

　　（一）全面加強政務誠信建設。認真貫徹落實國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號），加強政府采購、政府與社會資本合作、招標投標、招商引資等重點領域政務誠信建設，建立公務員誠信檔案，將商務領域公務人員在履職盡責過程中，因違法違規(guī)、失信違約等信息納入政務失信記錄予以公開。

　　（二）全面加強個人誠信建設。認真貫徹落實《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號），建立健全商務領域個人誠信記錄，配合做好個人信用記錄形成機制，規(guī)范個人誠信記錄，確保信息及時、準確、真實。

　　（三）全面加強電子商務領域誠信建設。認真貫徹落實《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）,做好宣傳解讀工作，加強電子商務全流程信用建設，與其他相關部門加強協(xié)作，推進協(xié)同監(jiān)管。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市商務局成立商務領域信用體系建設領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關各科室負責人為成員。領導小組辦公室設在執(zhí)法監(jiān)督辦公室，負責全市商務領域信用體系建設日常組織協(xié)調工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務部門要切實加強組織領導，狠抓工作落實，積極與當?shù)匕l(fā)改、工商部門溝通協(xié)調，做好商務領域信用體系建設工作。

　　(二)建立責任追究制度。要建立健全信用建設工作制度，認真做好信用信息歸集和報送，強化信用信息的共享和審查。對未履行報送、歸集和披露信用信息職責的、未根據(jù)履職需要查詢信用信息及使用信用報告的、未依法對企業(yè)失信行為采取懲戒措施的、因不應用企業(yè)失信行為信息而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)追究相關單位負責人和直接責任人的責任。