各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）和《山西省人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕138號）及相關文件精神，進一步加強全市政務輿情回應工作，提升政務公開水平，增強政府公信力，結合我市實際，現就有關事項通知如下：
一、明確政務輿情回應責任
高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，建立健全政務輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現象。
對涉及單一縣（市、區(qū)）的政務輿情,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體，本級政府辦公室（廳）會同宣傳部門做好組織協(xié)調工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同涉事市、縣宣傳部門做好組織協(xié)調工作。
對涉及多個縣（市、區(qū)）的政務輿情，市級業(yè)務主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關涉事縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則進行回應。
對涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協(xié)商，確保回應的信息準確一致，本級政府辦公室（廳）會同宣傳部門做好組織協(xié)調、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門。
對特別重大的政務輿情，本級政府主要負責人要切實負起領導責任，指導、協(xié)調、督促相關部門做好輿情回應工作。
二、 把握重點輿情回應標準
需重點回應的政務輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產生較大影響的、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動回應的政務輿情等。
輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關部門在及時回應的同時，應將有關情況和線索移交公安機關、網絡監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
三、加強新聞發(fā)布制度建設
建立健全新聞發(fā)布制度，完善新聞發(fā)布工作流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。要建立政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導本級政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好新聞發(fā)布工作，以增強信息發(fā)布的權威性、時效性。建立健全例行新聞發(fā)布制度，主動及時地公布政府信息，更好地回應公眾關切。加強新聞發(fā)言人隊伍的建設，明確相應的工作機構和聯絡員，新聞發(fā)言人發(fā)生變更時，及時報市政府辦公廳和市政府新聞辦備案。
四、拓寬政務輿情回應渠道
?。ㄒ唬┻M一步加強政府網站的建設和管理。加強政府網站信息內容建設，將政府網站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺，網絡領域傳播的主流聲音。對各類政府信息，依照公眾關注情況梳理、整合成相關專題，以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現，使政府信息傳播更加及時、準確、形象；涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關切，及時通過政府網站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，要及時通過政府網站發(fā)布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等。
（二） 進一步加強新媒體建設。積極推動政務微博、微信、手機客戶端（以下簡稱“兩微一端”）等新媒體規(guī)范化、平臺化建設，探索利用“兩微一端”等新媒體及時發(fā)布各類權威政務信息，加強對“兩微一端”等新媒體運營的協(xié)調、監(jiān)管和服務。建立健全開通“兩微一端”等新媒體的審核登記和備案制度，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序，確?！皟晌⒁欢恕卑踩煽?。各政務微博、微信、手機客戶端之間要加強溝通聯系和互動交流，在處理重大公共突發(fā)事件、熱點網絡輿情時，統(tǒng)一協(xié)同行動，共同回應社會關切。
（三）進一步加強網民留言和市長熱線的辦理。嚴格按照責任分工、辦理程序和時限要求，做好網民留言和市長熱線的辦理工作。有關承辦單位要做好對網民留言和市長熱線的反映事項的認領、研判、報送、處置等工作，及時向上級部門報送辦理材料和答復意見。辦理材料和答復意見應嚴格按照程序和時限要求報送、審核、答復（或回復）。
五、加快政務輿情機制建設
?。ㄒ唬┙⒔∪浨槭占突貞獧C制。建立健全輿情收集、分析研判機制，全天候網上監(jiān)控，密切關注本地及全市社會熱點、突發(fā)性群體事件方面的輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，抓好黃金4小時第一回應時間的落實，通過網上發(fā)布信息、專家解讀等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。
（二）建立健全主動發(fā)布機制。圍繞黨委和政府中心工作，針對社會關切，主動、及時、全面、準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重要決策部署、經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)、重大突發(fā)事件及其應對處置等方面的信息，以增進公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要堅持“誰公開、誰負責”和“先審查、后公開”的原則，并依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定做好保密審查。
（三）建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，及時組織專家做好解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解相關政策舉措。市政府各部門要在2017年6月底前建立政策解讀專家?guī)欤撠熥龊帽締挝恢匾?、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導工作?？h市區(qū)可以參照執(zhí)行，專家?guī)煸O立及調整后，及時報市政府新聞辦和本單位新聞發(fā)布機構備案。
（四）建立溝通協(xié)調機制。加強與新聞宣傳部門、互聯網信息內容主管部門以及有關新聞媒體的溝通聯系，建立政務輿情回應快速反應和協(xié)調聯動機制，建立完善重大政務輿情會商聯席會議制度、網上輿情信息工作情況通報制度、輿情信息反饋制度等，妥善制定重大政務信息公開發(fā)布方案和網上輿情處置方案，責任單位要用有說服力的事實解疑釋惑，披露可以對外公開的權威信息，保持正確的輿論導向。
六、提高政務輿情回應實效
對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應、及時發(fā)聲，及早發(fā)布首次信息，重要信息須持續(xù)滾動發(fā)布，最遲應在24小時內舉行新聞發(fā)布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息，調查處理結果應及時向社會公開發(fā)布。 對監(jiān)測發(fā)現的政務輿情，加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處理，并通過發(fā)布權威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應?；貞獌热輵獓@輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，做到表達準確、親切、自然。通過召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應的，相關部門負責人或新聞發(fā)言人應當出席。對出面回應的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。
七、強化政務輿情回應保障
（一）加強組織機構建設。加強政務公開工作機構、新聞發(fā)布機構、輿情監(jiān)測機構建設，已經設置專門機構的，要加強力量配置，特別要選好配強新聞發(fā)言人；尚未設置專門機構的，要明確專人負責，有條件的應盡快成立專門機構，保障必要的工作經費。同時，要為政務公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件，確保在應對突發(fā)事件和社會熱點問題時及時發(fā)揮作用。
（二）加強軟硬件基礎設施建設。加大投入，加快政府網站、政務微博平臺、政府微信平臺、輿情信息監(jiān)測系統(tǒng)和輿情報送系統(tǒng)建設，進一步加快輿情信息工作智能化進程，實現輿情信息收集、加工、儲存、報送等各環(huán)節(jié)的智能化，提高輿情信息工作的準確性和時效性。
(三)加強業(yè)務培訓。建立培訓工作常態(tài)化機制，定期組織開展面向政務公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員的專業(yè)培訓，及時總結交流經驗，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人力資源和社會保障等有關部門要把政務公開工作列為公務員培訓內容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。
（四）加強督查指導。
各縣（市、區(qū)）政府辦公室（廳）要以政務輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點，定期開展督查，推動政務輿情回應工作扎實開展、落到實處。
市政府辦公廳、市政府新聞辦和市網信辦協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網站、政務微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導，進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關情況，確保各項工作落到實處。
（五） 建立激勵約束機制。
將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內容納入考核體系。各級政府辦公室（廳）要定期對政務輿情回應的經驗做法進行梳理匯總，對先進典型以適當方式進行推廣交流，發(fā)揮好示范引導作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關規(guī)定進行表彰。
建立政務輿情回應通報批評和約談制度。各級政府辦公室（廳）會同政府新聞辦公室定期對輿情回應工作情況進行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談；對不按照規(guī)定公開政務，侵犯群眾知情權且情節(jié)較重的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。
臨汾市人民政府辦公廳
2017年4月10日
