各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，中、省駐慶各單位：
《2017年全市政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
慶陽市人民政府辦公室
2017年3月27日
2017年全市政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2017年，全市政務(wù)服務(wù)工作按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以省列兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目（政府投資項(xiàng)目審批制度改革、市縣鄉(xiāng)村一體化網(wǎng)上服務(wù)）為重點(diǎn)，持續(xù)深化行政審批制度改革，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，不斷鞏固市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)范管理政務(wù)服務(wù)中心，努力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
一、持續(xù)深化行政審批制度改革，充分釋放改革“紅利”
（一）嚴(yán)格落實(shí)“兩集中兩到位”改革措施。按照行政許可權(quán)相對集中改革的方向，加快推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合歸并；按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，積極推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心“線上線下”集中受理、辦理、管理、運(yùn)行和服務(wù)，為群眾提供項(xiàng)目齊全、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
（二）切實(shí)抓好政府投資項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。以省列我市為政府投資項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，按照“串聯(lián)+并聯(lián)”和模塊化審批的思路進(jìn)行審批流程優(yōu)化，建立“以項(xiàng)目為主體”的并聯(lián)審批模式，推進(jìn)扁平化審批；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范中介服務(wù)，清理審批前置條件，消除審批流程中的“堵點(diǎn)”；相關(guān)部門及時(shí)制定印發(fā)并聯(lián)審批制度改革相關(guān)配套文件；依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快建設(shè)資源整合共享、互聯(lián)互通的政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)，推進(jìn)與發(fā)改系統(tǒng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的融合對接，實(shí)行網(wǎng)上提交報(bào)件、網(wǎng)上信息共享、網(wǎng)上實(shí)施審批，有效提高行政審批效率、提升政府服務(wù)水平。在西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣開展政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革試點(diǎn)。
（三）規(guī)范行政審批中介服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的清理規(guī)范，出臺(tái)規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為管理辦法，建立健全政府部門依法監(jiān)管、行業(yè)組織自律管理、中介組織依法執(zhí)業(yè)的有效制度。以政府投資項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī)，力爭2017年底實(shí)現(xiàn)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目涉批中介服務(wù)全部納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、集中服務(wù)。
（四）持續(xù)開展審批服務(wù)事項(xiàng)流程再造。持續(xù)推進(jìn)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減報(bào)件、減時(shí)間、減收費(fèi)”“五減少”活動(dòng)，對駐廳各窗口審批服務(wù)事項(xiàng)再梳理、再規(guī)范，對保留事項(xiàng)的名稱進(jìn)行規(guī)范，2017年底前完成全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)第四輪流程優(yōu)化，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。
二、加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)行政審批規(guī)范高效
（一）進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)“接、轉(zhuǎn)、減、放、調(diào)”規(guī)定，積極承接、無縫對接市級(jí)管理事項(xiàng)，該取消的徹底取消、該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整、該下放的下放到位、該承接的無縫承接，確保行政審批事項(xiàng)目錄和清單規(guī)范嚴(yán)密、準(zhǔn)確無誤。
（二）加快制定行政審批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持“有標(biāo)可依、有標(biāo)必依、違標(biāo)必究”原則，修訂《慶陽市市本級(jí)行政審批暨公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化匯編》；創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，健全行政審批監(jiān)督機(jī)制，制定并公開行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、審查工作細(xì)則及受理通知單樣表等。
（三）加快部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。以簡化群眾辦事和提升行政審批效率為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，強(qiáng)化部門信息共享，從涉及政府投資項(xiàng)目審批的部門入手，進(jìn)一步加快部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)審批要件標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范文本標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開標(biāo)準(zhǔn)化等五大環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。環(huán)縣要積極開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，為全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考。
三、深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，更好方便群眾辦事
（一）推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村一體化網(wǎng)上服務(wù)工作。充分利用全市統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，以市縣數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)為支撐，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣級(jí)職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同；加快線上線下政務(wù)服務(wù)向基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的延伸，不斷推動(dòng)與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)在基層服務(wù)中心直接辦理。合水縣，正寧縣要積極開展市縣鄉(xiāng)村一體化網(wǎng)上服務(wù)試點(diǎn)工作。
（二）加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將實(shí)體政務(wù)大廳的服務(wù)事項(xiàng)全部遷移進(jìn)網(wǎng)，對線上線下服務(wù)事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”， 進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、合一通辦。2020年底前，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、市級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。
（三）提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。進(jìn)一步建設(shè)整合利用政務(wù)服務(wù)自助終端、手機(jī)APP客戶端、智能查詢機(jī)等24小時(shí)不間斷的信息化設(shè)備，開設(shè)咨詢投訴、示范文本下載、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、智能問答等欄目，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)自助終端的在線互動(dòng)，引導(dǎo)用戶關(guān)注及使用體驗(yàn)。按照省政府的統(tǒng)一部署，加快市發(fā)改委、市國土局、市公安局、市人社局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市住房公積金管理中心等部門專網(wǎng)數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)的對接，通過數(shù)據(jù)開放和信息共享，實(shí)現(xiàn)權(quán)力部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、便民服務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)等多類型、多層次、多維度、多關(guān)系的數(shù)據(jù)資源整合匯聚，實(shí)現(xiàn)從單一的信息資源到復(fù)合信息資源、碎片化服務(wù)到集中式服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
四、不斷鞏固市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系，奠定政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┎粩囔柟烫岣呤屑?jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。圍繞國家政務(wù)服務(wù)《七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)》及省、市政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)要求，按照“服務(wù)發(fā)展、方便群眾”的要求，把全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)成為集“政務(wù)資源集聚、政務(wù)信息交互、流程柔性再造、民生訴求響應(yīng)、政務(wù)公開展示、行政效能監(jiān)督”為一體的綜合平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)市政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)好支持政務(wù)服務(wù)工作的政策措施，構(gòu)建完成覆蓋全市、管理規(guī)范、機(jī)制優(yōu)化、功能完備、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系。
（二）推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)大廳升級(jí)改造。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施，需求牽引、便民實(shí)用，積極創(chuàng)新、持續(xù)完善”的原則，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)改造，華池縣、西峰區(qū)力爭年底前完成新大廳主體工程，寧縣6月底啟動(dòng)運(yùn)行新大廳；要不斷拓展、創(chuàng)新便民服務(wù)內(nèi)容和方式，積極為群眾提供水、電、暖等便民服務(wù)，滿足群眾多樣化需求，提高政務(wù)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)陣地規(guī)范提高。提升村級(jí)中心網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和平臺(tái)延伸率，建設(shè)以農(nóng)村黨支部為核心、村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心為平臺(tái)、村民自治和互助組織為補(bǔ)充，職責(zé)明確、分工合理、管理有序的“三位一體”服務(wù)型村級(jí)工作機(jī)制。要按照權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步下放直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)更為方便有效的各類事項(xiàng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
五、強(qiáng)化政務(wù)大廳科學(xué)規(guī)范管理，打造一流政務(wù)環(huán)境
?。ㄒ唬?qiáng)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把人員入口關(guān)，積極開展“對標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng)，全國找標(biāo)，對標(biāo)找差，推廣典型，積極傳導(dǎo)新能量，進(jìn)一步規(guī)范完善窗口管理，提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（二）健全政務(wù)服務(wù)管理制度。進(jìn)一步細(xì)化管理措施，嚴(yán)肅政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化窗口人員管理；進(jìn)一步完善考核評價(jià)指標(biāo)體系，提高政務(wù)服務(wù)獎(jiǎng)懲層次，建立以群眾滿意為導(dǎo)向的工作評價(jià)機(jī)制。
（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“黨員先鋒崗”、“青年文明號(hào)”、“服務(wù)明星”、“優(yōu)秀窗口”等爭創(chuàng)活動(dòng)，激發(fā)工作人員愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)意識(shí)；改善窗口工作條件，完善配套設(shè)施，營造溫暖溫馨的工作環(huán)境。
