各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為進一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作
政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責的重要平臺。近年來，各級各部門不斷加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，積極運用政府網(wǎng)站公開政府信息、開展互動交流、提供公共服務(wù)，取得一定成效。但一些政府網(wǎng)站還存在內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實用等問題，嚴重影響政府公信力。建好管好政府網(wǎng)站是各級政府及其部門的重要職責。各級各部門要站在建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)政府、廉潔政府的高度，充分認識加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的重要意義，按照圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強互動，改革創(chuàng)新、注重實效的要求，切實解決存在的問題，不斷提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導輿論、服務(wù)群眾的能力和水平，努力將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺，為轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理和服務(wù)效能，推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。
二、切實做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)重點工作
?。ㄒ唬┘訌娬W(wǎng)站信息發(fā)布工作。
1.強化信息發(fā)布更新。政府網(wǎng)站是政府信息公開第一平臺。各級各部門要積極運用政府網(wǎng)站，依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。進一步完善信息發(fā)布機制，提高發(fā)布時效，第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策等信息。建立健全信息更新保障機制，制定和完善信息更新內(nèi)容清單，明確日常更新、定期更新和隨時更新的類別、時限和主體，對內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。省、市、縣三級政府辦公廳（室）和政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要建立監(jiān)測通報機制，對本地區(qū)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況實行日常監(jiān)測，定期通報，督促信息更新不及時的網(wǎng)站整改到位。
2.積極開展政策解讀。各級各部門研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。特別是涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策文件出臺時，要在本級政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站同步推出解讀文章，或開展在線訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。有條件的單位根據(jù)需要，可組建由單位領(lǐng)導、專家學者、專業(yè)機構(gòu)等參加的政策解讀隊伍，提高政策解讀的科學性、權(quán)威性和有效性。
3.積極回應(yīng)社會熱點。涉及本地區(qū)、本部門的災(zāi)害災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會關(guān)注的熱點問題，或者社會上出現(xiàn)的可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假信息或不完整信息，相關(guān)部門和單位要積極主動通過政府網(wǎng)站發(fā)布準確信息，及時作出回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)也可主動邀請相關(guān)部門和單位通過政府網(wǎng)站回應(yīng)熱點，相關(guān)部門和單位要及時反饋，緊急情況要即時反饋。
4.加強互動交流。各級各部門通過政府網(wǎng)站建立領(lǐng)導信箱、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等互動欄目的，要健全相應(yīng)的互動交流機制，配備相應(yīng)的后臺服務(wù)團隊和技術(shù)支持，積極與公眾互動交流，確?；咏涣餍Ч?。因條件不成熟難以達到互動交流效果的，應(yīng)關(guān)閉該互動欄目，杜絕互動交流不回應(yīng)現(xiàn)象。進一步完善公眾意見收集、處理、反饋機制，安排專門人員回復、處理網(wǎng)民意見建議。收到網(wǎng)民意見建議后，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)進行反饋，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的予以解釋說明，不得推諉搪塞。
（二）提升政府網(wǎng)站傳播能力。
5.建立健全聯(lián)動工作機制。各級各部門公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣、聽證會等活動時，應(yīng)通知政府網(wǎng)站參與做好傳播工作。各級各部門政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮集群效應(yīng)。國務(wù)院、省政府發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息時，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。
6.拓寬網(wǎng)站傳播渠道。通過開展技術(shù)優(yōu)化、增強內(nèi)容吸引力等方式，提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強手機、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府信息。
7.加強與新聞媒體協(xié)作。政府網(wǎng)站可通過信息資源共享、共建專題專欄、舉辦宣傳活動等方式加強與新聞媒體的合作，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，推動新聞媒體和政府網(wǎng)站同步發(fā)聲，提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。
8.規(guī)范外語版網(wǎng)站建設(shè)。開設(shè)外語版網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊伍保障內(nèi)容更新，確保語言規(guī)范準確，尊重外國受眾文化和接受習慣。精心組織設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目，確保信息及時更新，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步。繼續(xù)加強省政府英文網(wǎng)站建設(shè)，提高內(nèi)容建設(shè)、運行維護水平，擴大影響力。有條件的部門和單位，可參照省政府英文網(wǎng)站的建設(shè)、運維模式開設(shè)英文網(wǎng)站；沒有條件的不開設(shè)外語版網(wǎng)站。
?。ㄈ┩晟菩畔?nèi)容支撐體系。
9.建立內(nèi)容保障協(xié)調(diào)機制。建立各級各部門辦公廳（室）牽頭，相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站內(nèi)容保障協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)。各級各部門辦公廳（室）要根據(jù)實際需要，確定一位負責人主持協(xié)調(diào)機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。各級政府信息公開或其他專門工作機構(gòu)承擔日常具體協(xié)調(diào)工作，政府網(wǎng)站工作機構(gòu)每年初制定該年度政府網(wǎng)站內(nèi)容保障清單，抓好內(nèi)容保障落實工作。在負責提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送及聯(lián)絡(luò)等工作。
10.規(guī)范信息發(fā)布流程。按照“誰發(fā)布誰負責”的原則，各級各部門要規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)的責任。網(wǎng)站運行管理團隊要嚴把編輯環(huán)節(jié)關(guān)，明確編輯人員職責，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布工作，確保信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。嚴格政府信息公開前的保密審查，防止失密泄密。
11.規(guī)范外包服務(wù)。對于適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的工作，可以采取外包服務(wù)的方式開展。對于外包業(yè)務(wù)，要嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足要求。劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確職責，細化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，切實做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、優(yōu)質(zhì)安全。
三、健全保障機制
12.明確政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省政府網(wǎng)站管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕99號）有關(guān)規(guī)定，省、市、縣三級政府辦公廳（室）是同級政府網(wǎng)站的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)等工作。省政府發(fā)展研究中心是省政府門戶網(wǎng)站的承辦單位，負責省政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃、信息內(nèi)容建設(shè)、日常管理和運行維護，對全省政府網(wǎng)站進行日常管理和業(yè)務(wù)指導，監(jiān)測全省政府網(wǎng)站運行狀況，為全省政府網(wǎng)站提供技術(shù)支持。市、縣兩級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)承擔本級政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的具體工作，負責指導、監(jiān)測本區(qū)域政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)。省直各部門辦公室負責推進本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，實行垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門由其辦公室負責管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。
13.制定網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。省政府辦公廳牽頭編制政府網(wǎng)站發(fā)展指引，協(xié)調(diào)制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、政策解答、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，推動完善政府網(wǎng)站設(shè)計、信息發(fā)布、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、頁面鏈接、無障礙服務(wù)等技術(shù)規(guī)范。省政府發(fā)展研究中心做好政府網(wǎng)站工作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范編制的具體工作和應(yīng)用推廣。
14.推進集約化建設(shè)。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。在確保安全的前提下，規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。有條件的市州可單獨建立技術(shù)平臺，不具備條件的市州應(yīng)充分利用省級技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站。縣級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站應(yīng)在3—5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔；已建成的縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政府網(wǎng)站應(yīng)于2015年年底前遷移到上一級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。省直各部門要整合所屬部門的網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。
15.加強人員和經(jīng)費等保障。各級各部門要在人員、經(jīng)費和設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機構(gòu)和專門人員，組建專業(yè)運行維護隊伍，保障政府網(wǎng)站健康運行。各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、績效評估、運行維護和技術(shù)保障等經(jīng)費列入預(yù)算，并保證逐年有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切、頁面設(shè)計等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動報酬或稿費。
16.完善績效評估機制。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況納入各級政府績效評估范圍，加強考核評估。把信息內(nèi)容建設(shè)作為政府網(wǎng)站績效評估的重要指標，重點考核內(nèi)容更新是否及時、信息發(fā)布是否準確、交流互動是否回應(yīng)、服務(wù)信息是否實用等情況。對評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，予以通報，推廣先進經(jīng)驗。對評估不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行問責和約談。完善專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價機制，評價過程和結(jié)果向社會公開。
17.加強業(yè)務(wù)培訓。各級各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導各級各部門領(lǐng)導干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策，回應(yīng)社會關(guān)切。每年舉辦培訓班或交流研討會，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進行培訓，切實提高辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。
湖南省人民政府辦公廳
2015年4月1日
