各區(qū)、縣、市人民政府，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率，最大限度利企便民，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
圍繞群眾辦事需求導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為核心，以“一號(hào)一窗一網(wǎng)”為抓手，通過(guò)深化行政審批制度改革，全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，提高服務(wù)效率，營(yíng)造便民、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)人創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力，為我市加快打造公平共享創(chuàng)新型中心城市提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
以深化“兩項(xiàng)改革”（行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)改革）為統(tǒng)攬，以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“八個(gè)辦”（集中辦、一窗辦、聯(lián)合辦、規(guī)范辦、網(wǎng)上辦、一次辦、郵政辦、同城辦）為重點(diǎn)，在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在服務(wù)群眾“最先一公里”“最后一公里”上取得新成效，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，全面優(yōu)化提升全市政務(wù)服務(wù)水平，不斷提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感。
?。ㄒ唬┥罨姓徟贫雀母铮鎯?yōu)化提升政務(wù)服務(wù)供給能力。
1.推進(jìn)“三集中三到位”改革，破解體制機(jī)制難題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“集中辦”。
加快推進(jìn)高新開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。以“三集中三到位”改革作為我市深化行政審批制度改革的突破口，明確工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，擬定工作路線圖和完成時(shí)間表，確保按時(shí)完成“三集中三到位”工作，實(shí)現(xiàn)“行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理向電子政務(wù)平臺(tái)集中，事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位”，從根源上破解阻礙我市行政審批制度改革的體制機(jī)制難題，全面杜絕“體外循環(huán)”和權(quán)力尋租，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)。
2.推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革，加強(qiáng)前后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗辦”。
按照“進(jìn)一扇門(mén)，辦全市事”的要求，探索實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。將各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位窗口按照業(yè)務(wù)類(lèi)別整合設(shè)置為綜合受理窗口，實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)綜合受理，由政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)職人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)所有進(jìn)廳事項(xiàng)的受理和證照批文發(fā)放工作，各審批職能部門(mén)專(zhuān)職負(fù)責(zé)后臺(tái)審批工作，通過(guò)前后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，線上線下深度融合，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一窗發(fā)證、專(zhuān)職審批”，避免群眾辦事多頭跑、跑多頭。
3.推進(jìn)并聯(lián)審批制度改革，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“聯(lián)合辦”。
以投資項(xiàng)目為試點(diǎn)，探索推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)辦理”“聯(lián)合驗(yàn)收”等工作模式，并逐步拓展到市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)、建設(shè)工程類(lèi)等審批服務(wù)事項(xiàng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等先進(jìn)技術(shù)，建立跨部門(mén)協(xié)同審批工作機(jī)制，最大限度地優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步提高審批辦事效率，打造良好的投資軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添“加速度”。
4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“規(guī)范辦”。
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用試點(diǎn)，建立和完善全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以權(quán)力清單、責(zé)任清單為依據(jù)，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審批流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、特殊環(huán)節(jié)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核和精準(zhǔn)細(xì)化規(guī)范，最大限度地取消不必要的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)，從源頭上消除各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”，減少自由裁量權(quán)，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓權(quán)力不任性。
?。ǘ┥罨?wù)服務(wù)改革，全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)供給模式。
1.大力推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。
依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳、筑民生和政務(wù)微信、自助服務(wù)終端等平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，建立和完善事項(xiàng)目錄庫(kù)、電子證照庫(kù)、政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。凡是能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求申請(qǐng)人必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求申請(qǐng)人和其他單位重復(fù)提供。法律法規(guī)規(guī)定和暫不具備條件網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，要建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)受理、網(wǎng)上預(yù)審查、網(wǎng)上告知、網(wǎng)上補(bǔ)正、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上實(shí)時(shí)反饋。努力打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，最大限度地提升群眾辦事便捷指數(shù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
2.積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”。
以推行“一窗式服務(wù)”改革為契機(jī)，全面梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，于法有據(jù)地減環(huán)節(jié)、砍材料、壓時(shí)限。依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南同源精準(zhǔn)化管理，著力破解辦事多次跑、資料反復(fù)交等難題。開(kāi)展“預(yù)約服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“上門(mén)服務(wù)”“自助服務(wù)”等多種服務(wù)形式，努力實(shí)現(xiàn)“一件事情、一次辦結(jié)”。積極推進(jìn)無(wú)特殊環(huán)節(jié)的事項(xiàng)“即來(lái)即辦”，最大限度地減少群眾辦事往返次數(shù)，讓群眾辦事不跑冤枉路。
3.創(chuàng)新開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“郵政辦”。
按照《行政許可法》和《郵政法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與中國(guó)郵政速遞的深化合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)平臺(tái)與郵政速遞信息系統(tǒng)的交互對(duì)接，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置政務(wù)服務(wù)郵政專(zhuān)遞窗口，采取線上線下相結(jié)合的方式，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道、豐富服務(wù)內(nèi)容，為辦事群眾提供各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料和證照批文、法律文書(shū)的雙程寄遞服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)，服務(wù)到家”，讓群眾辦事少操心。
4.探索實(shí)行政務(wù)服務(wù)“同城辦”。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層化，通過(guò)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的平臺(tái)互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面梳理界定能夠全市聯(lián)網(wǎng)通辦的審批服務(wù)事項(xiàng)，使辦事群眾在市內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站、點(diǎn)）均可就近申辦相關(guān)事項(xiàng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“同城通辦、就近申辦”，讓群眾辦事更省心。
?。ㄈ┥罨髷?shù)據(jù)應(yīng)用，全面優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”支撐能力。
1.優(yōu)化升級(jí)市政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施。
結(jié)合“三集中三到位”和“一窗式服務(wù)”改革工作的開(kāi)展，對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，美化服務(wù)環(huán)境，提供溫馨服務(wù)；建設(shè)完善以公民身份證號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)的實(shí)名認(rèn)證排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，設(shè)置自助服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)”；結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，打造集辦事、查詢(xún)、信息推送為一體的政務(wù)服務(wù)微信公眾平臺(tái)，著力提升用戶(hù)體驗(yàn)度，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用；整合升級(jí)政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等資源，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管、績(jī)效考核、異常信息提示等常規(guī)性工作的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、智慧化管理，提升信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平；運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、用戶(hù)行為數(shù)據(jù)的采集、整合和深度分析，建立完善政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)和集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦事進(jìn)度可視化。
2.優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能。
立足貴州省網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)系統(tǒng)，依托“云上貴州·貴陽(yáng)平臺(tái)”和貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等資源，充分運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換橋梁，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能進(jìn)行優(yōu)化提升，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，著力解決辦事指南不精準(zhǔn)、辦事材料重復(fù)提交、系統(tǒng)數(shù)據(jù)不同步、基層服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，努力打造“辦事指南精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)服務(wù)智能化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、便民服務(wù)基層化”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿(mǎn)意度顯著提升。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市深化行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)水平優(yōu)化提升工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督考核。全面深化行政審批制度改革日常工作設(shè)辦公室在市編委辦，由市編委辦主任兼任辦公室主任。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平日常工作設(shè)辦公室在市政務(wù)服務(wù)中心，由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任辦公室主任。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)深化行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)水平優(yōu)化提升工作，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確機(jī)構(gòu)人員，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督考核。將深化行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)水平優(yōu)化提升工作納入年度綜合績(jī)效目標(biāo)考核體系，單列分值，加大權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)改革推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查和考核通報(bào)，使各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處。
?。ㄈ?qiáng)化支撐保障。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際需要，積極整合資源，著力解決改革中涉及人員機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、工作場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的突出困難和問(wèn)題，為推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和健康發(fā)展提供有力的支撐保障，確保取得實(shí)效。
附件：1.貴陽(yáng)市全面深化行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.貴陽(yáng)市推進(jìn)“三集中三到位”改革工作方案
3.貴陽(yáng)市推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革工作方案
4.貴陽(yáng)市推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革工作方案
5.貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”改革工作方案
6.貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”工作方案
7.貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”工作方案
8.貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“郵政辦”工作方案
9.貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同城辦”工作方案
10.貴陽(yáng)市人民政府政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)方案
11.貴陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)化提升工作方案
2017年10月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件1
貴陽(yáng)市全面深化行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：陳 晏（市委副書(shū)記、代理市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：楊赤忠（市委常委、副市長(zhǎng)）
劉玉海（副市長(zhǎng)）
王玉祥（副市長(zhǎng)）
陳小剛（副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)）
徐 昊（副市長(zhǎng)）
鐘汰甬（副市長(zhǎng)）
魏定梅（副市長(zhǎng)）
成 員：劉本立（市政府秘書(shū)長(zhǎng)）
譚承忠（市政府辦公廳黨組成員、市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任）
張雪麗（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
吳義寧（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
李世永（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）
劉 朱（市政府辦公廳正縣級(jí)干部、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室主任）
沈 青（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
楊 波（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
楊 鵬（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
張雪蓉（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
李登毅（市編委辦主任）
彭顯華（市發(fā)展改革委主任）
周 進(jìn)（市教育局局長(zhǎng)）
吳宏春（市科技局局長(zhǎng)）
宋旭升（市工業(yè)和信息化委主任）
唐振江（市大數(shù)據(jù)委主任）
袁云龍（市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委主任）
何發(fā)兵（市民族宗教事務(wù)委主任）
王 軍（市監(jiān)察局局長(zhǎng)）
楊忠德（市督辦督查局局長(zhǎng)）
陳國(guó)璽（市民政局局長(zhǎng)）
何志堅(jiān)（市司法局局長(zhǎng)）
劉曉萍（市財(cái)政局局長(zhǎng)）
韋鴻寧（市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)）
杜華智（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）
湯 輝（市生態(tài)文明委主任）
高 楊（市規(guī)劃局局長(zhǎng)）
熊?chē)?guó)璽（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）
俞 洋（市交委主任）
田 平（市農(nóng)委主任）
左章超（市水務(wù)管理局局長(zhǎng)）
蔡心紅（市商務(wù)局局長(zhǎng)）
陳 霏（市衛(wèi)生計(jì)生委主任）
周 毅（市審計(jì)局局長(zhǎng)）
陳德勇（市城管局局長(zhǎng)）
劉俐莎（市外事辦主任）
羅德亞（市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）
洪 兵（市文化新聞出版廣電局局長(zhǎng)）
梁淑蓮（市體育局局長(zhǎng)）
曾明強(qiáng)（市糧食局局長(zhǎng)）
魏燕飛（市安監(jiān)局局長(zhǎng)）
杜林林（市工商局局長(zhǎng)）
譚 筑（市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）
劉 剛（市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)）
付 濤（市法制局局長(zhǎng)）
張 彪（市人防辦主任）
潘紅霞（市檔案局局長(zhǎng)）
黃 平（市政務(wù)服務(wù)中心主任）
鄧忠元（市地方志辦主任）
曾慶興（市住房公積金中心主任）
陳德華（市移民局局長(zhǎng)）
黃成虹（市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)）
羅佳玲（市政府金融辦主任）
李 昂（市公安交通管理局局長(zhǎng)）
唐顯坤（市國(guó)稅局局長(zhǎng)）
朱勇前（市地稅局局長(zhǎng)）
王彥春（市氣象局局長(zhǎng)）
曹曉明（市殘聯(lián)理事長(zhǎng)）
林 剛（云巖區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
朱 剛（南明區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
梅 俊（花溪區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
唐興倫（烏當(dāng)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
鄒 杰（白云區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
唐 矛（觀山湖區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
孫紹雪（清鎮(zhèn)市政府市長(zhǎng)）
佘 龍（修文縣政府縣長(zhǎng)）
卓 飛（息烽縣政府縣長(zhǎng)）
李仕勇（開(kāi)陽(yáng)縣政府縣長(zhǎng)）
黃昌祥（高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）
向子琨（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）
曾文平（貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任）
韓 勇（貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任）
附件2
貴陽(yáng)市推進(jìn)“三集中三到位”改革工作方案
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助力“放管服”改革，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（筑府辦發(fā)〔2016〕26號(hào)）的安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
改革現(xiàn)行行政審批模式，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，按照行政審批“三集中三到位”原則，將部門(mén)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理向電子政務(wù)平臺(tái)集中，事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、監(jiān)督到位，有效解決行政審批項(xiàng)目“體外循環(huán)”問(wèn)題，促進(jìn)行政審批提速增效，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)推行“三集中三到位”改革，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、規(guī)范審批流程，努力實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、效率最高”的改革目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
按照試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的原則，選擇市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)文明委、市人防辦、市工業(yè)和信息化委、市安監(jiān)局、市城管局、市水務(wù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市交委、市移民局、市文化新聞出版廣電局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局20個(gè)市直部門(mén)作為第一批試點(diǎn)單位，率先進(jìn)行“三集中三到位”改革。其他相關(guān)部門(mén)先進(jìn)行內(nèi)部審批職能集中整合歸并，為下一步向市政務(wù)服務(wù)中心集中、向電子政務(wù)平臺(tái)集中奠定基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)行政審批服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，待試點(diǎn)工作取得成果后，逐步完成“三集中三到位”改革工作。
（一）清理公布行政審批事項(xiàng)目錄。
持續(xù)開(kāi)展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，最大限度減少市級(jí)行政審批事項(xiàng)，確保凡是國(guó)家、省、市決定取消的，一律取消；依法能放給市場(chǎng)和社會(huì)的，力爭(zhēng)放出去。直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的，一律下放區(qū)（市、縣）或開(kāi)發(fā)區(qū)。每年年底公布我市行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。
牽頭單位：市編委辦
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)
（二）梳理歸并行政審批職能。
市具有行政審批職能的部門(mén)，對(duì)照2016年市政府審定通過(guò)的權(quán)責(zé)清單，全面梳理本部門(mén)面向公民、法人和其他社會(huì)組織受理、辦理的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，將行政審批職能盡量集中歸并到一個(gè)內(nèi)設(shè)處室，擬需對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的，按照《貴陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》規(guī)定的程序報(bào)批。
牽頭單位：市編委辦
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)
?。ㄈ┘皶r(shí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。
相關(guān)部門(mén)完成職能歸并后進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。審批服務(wù)事項(xiàng)多，工作量大且與其他部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的部門(mén)，該部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)要整建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；審批服務(wù)事項(xiàng)少、工作量小或辦理集中在某一時(shí)間段的部門(mén)，相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)由該部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置的綜合審批窗口集中受理，實(shí)行動(dòng)態(tài)、預(yù)約辦理。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：各試點(diǎn)單位
?。ㄋ模┏浞质谟璐翱趯徟鷻?quán)限。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)，必須按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的工作要求，對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口首席代表和工作人員充分授權(quán)，本部門(mén)行政審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳，除法律法規(guī)有明確規(guī)定需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)、檢疫、招標(biāo)、聽(tīng)證等不能在政務(wù)服務(wù)中心完成的特殊環(huán)節(jié)外，行政審批事項(xiàng)的受理、審查、決定、發(fā)證等環(huán)節(jié)全部在政務(wù)中心完成。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：各試點(diǎn)單位
?。ㄎ澹┩七M(jìn)審批權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
各部門(mén)要按照省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)有關(guān)要求，將本部門(mén)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入省網(wǎng)上辦事大廳。同時(shí)，開(kāi)放本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口，建立部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)端口連接，使行政審批行為接受及時(shí)監(jiān)督和管理，使所有審批處處留痕、可查詢(xún)、可追溯，對(duì)審批實(shí)行過(guò)程管理，確保所有行政審批事項(xiàng)公開(kāi)透明運(yùn)行。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：各試點(diǎn)單位
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署。
市政府召開(kāi)全市推進(jìn)“三集中三到位”改革工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任。
完成時(shí)限：2017年10月20日前。
?。ǘ┲贫ǚ桨?。
各試點(diǎn)單位對(duì)照市政府公布的2016年權(quán)責(zé)清單目錄，擬定本部門(mén)“三集中三到位”工作方案，明確權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)、行政審批職能歸并、進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心人員、授權(quán)范圍、開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口方式等具體內(nèi)容，提交市“三集中三到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；其余各相關(guān)部門(mén)擬定本部門(mén)職能歸并及工作開(kāi)展方案。其中，涉及對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的，按照《貴陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》規(guī)定的程序報(bào)批。
完成時(shí)限：2017年12月31日前。
?。ㄈ徍舜_定。
市編委辦、市政務(wù)服務(wù)中心和市法制局組成審核工作組，對(duì)各部門(mén)提交的“三集中三到位”工作方案進(jìn)行集中審核。市法制局負(fù)責(zé)對(duì)需集中的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審核；市編委辦負(fù)責(zé)對(duì)涉及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核、批復(fù)；市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目涉及規(guī)范化管理、現(xiàn)場(chǎng)辦事監(jiān)督、開(kāi)放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)端口方式等的現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行審核。
完成時(shí)限：2018年2月15日前。
?。ㄋ模┛己蓑?yàn)收。
市督辦督查局牽頭，與市編委辦、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收考核組，對(duì)各部門(mén)推行“三集中三到位”完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核。
完成時(shí)限：2018年4月1日前。
?。ㄎ澹┤粘１O(jiān)管。
市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各進(jìn)駐單位進(jìn)行日常業(yè)務(wù)考核，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)實(shí)際服務(wù)效能情況的監(jiān)督，促進(jìn)部門(mén)主動(dòng)改進(jìn)工作，全面提升服務(wù)水平和質(zhì)量。
完成時(shí)限：長(zhǎng)期開(kāi)展。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，是深化行政管理體制改革、創(chuàng)新政府管理方式的必然要求，市直各部門(mén)（單位）要打破傳統(tǒng)體制機(jī)制、思想觀念的束縛，大膽探索、積極創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，以堅(jiān)定的決心、過(guò)硬的措施，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，周密組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，合力推進(jìn)。
市政府成立“三集中三到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市編委辦主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市“三集中三到位”改革工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編委辦，辦公室主任由市編委辦主任兼任，結(jié)合工作需要在相關(guān)成員單位中抽調(diào)人員組成工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。市法制局負(fù)責(zé)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)的合法性審核；市編委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核各部門(mén)內(nèi)部職能的調(diào)整、歸并及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，組織對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)搭建政務(wù)平臺(tái)，前期項(xiàng)目進(jìn)駐的準(zhǔn)備、窗口建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)完善，建立健全各項(xiàng)制度；各具有行政審批職能的市級(jí)單位是“三集中三到位”的實(shí)施主體，要積極投入?yún)⑴c改革工作，切實(shí)履行主體責(zé)任。
?。ㄈ?qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。
市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。將各部門(mén)推進(jìn)“三集中三到位”的情況納入年度績(jī)效考核，對(duì)敷衍了事、推進(jìn)不力、推諉扯皮的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法問(wèn)責(zé)。
?。ㄋ模﹨⒄?qǐng)?zhí)行，全面推進(jìn)。
各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）比照本方案，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件3
貴陽(yáng)市推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革工作方案
為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升窗口形象，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革的有關(guān)指示要求，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，在全市推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“一號(hào)一窗一網(wǎng)”任務(wù)要求，借鑒外地“一窗式服務(wù)”改革成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)部門(mén)資源的重新整合，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、融合線上線下，在市政務(wù)服務(wù)大廳推行行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗式服務(wù)”，即：“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)后臺(tái)、線上線下的無(wú)縫對(duì)接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升政府行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，提升群眾辦事便利程度，避免群眾辦事多頭跑、往返跑，強(qiáng)化監(jiān)督制約，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，著力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，為加快打造公平共享創(chuàng)新型中心城市營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化前臺(tái)綜合受理。市政務(wù)服務(wù)中心按照行政審批服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)類(lèi)別，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)、稅務(wù)服務(wù)類(lèi)、社會(huì)管理類(lèi)等若干前臺(tái)綜合業(yè)務(wù)受理窗口，專(zhuān)職負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、咨詢(xún)和發(fā)件工作。
綜合窗口人員由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一派駐和管理，市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)綜合窗口業(yè)務(wù)需求提出用人意見(jiàn)，增加市政務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制，不足部分通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式補(bǔ)充。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編委辦。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
?。ǘ┮?guī)范后臺(tái)集中審批。各審批職能部門(mén)不再委派人員在前臺(tái)受理業(yè)務(wù)，其行政審批處（科）室作為政務(wù)大廳后臺(tái)，專(zhuān)職承擔(dān)部門(mén)事項(xiàng)審核、審批職責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批工作，做到行政審批職能到位、授權(quán)到位、人員到位。
各進(jìn)駐部門(mén)要與市政務(wù)服務(wù)中心簽訂受理委托書(shū)，將事項(xiàng)辦理“受理權(quán)”委托給前臺(tái)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“受審分離”。對(duì)申請(qǐng)材料較少、審批程序簡(jiǎn)單、審批標(biāo)準(zhǔn)清晰明了的即辦事項(xiàng)，原則上進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)授權(quán)前臺(tái)綜合窗口直接辦理。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
?。ㄈ┐_保前后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。各審批職能部門(mén)要按照《貴州省行政審批事項(xiàng)辦事指南》標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理制定前臺(tái)受理、咨詢(xún)、流轉(zhuǎn)、發(fā)件和后臺(tái)審核、審批的標(biāo)準(zhǔn)文本，全程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)審批，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，最大限度減少自由裁量權(quán)。
建立健全前后臺(tái)密切協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，暢通業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)渠道，形成“互相分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)”的行政審批服務(wù)格局。以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”為依托，強(qiáng)化前臺(tái)后臺(tái)、線上線下的無(wú)縫銜接、融合通辦、全程監(jiān)督，做到網(wǎng)上辦和現(xiàn)場(chǎng)辦材料統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、時(shí)限統(tǒng)一，著力打造線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)貫通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)新模式。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┑谝浑A段
市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“一窗式服務(wù)”改革方案的起草工作，按程序呈報(bào)市委、市政府審定。方案審定通過(guò)后，召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì)議。
完成時(shí)限：2017年10月20日前。
?。ǘ┑诙A段
各審批職能部門(mén)主動(dòng)與市政務(wù)中心協(xié)調(diào)配合，按照“三集中三到位”原則，確定后臺(tái)人員，劃分窗口類(lèi)別，明確崗位職責(zé)，構(gòu)建工作機(jī)制。
完成時(shí)限：2017年12月31日前。
?。ㄈ┑谌A段
市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)擬定綜合窗口人員編制方案，按程序報(bào)市編委辦審定。
完成時(shí)限：2018年2月15日前。
?。ㄋ模┑谒碾A段
按“一窗式服務(wù)”改革工作需求，調(diào)整大廳前臺(tái)、后臺(tái)功能，進(jìn)行大廳基礎(chǔ)設(shè)施改造，確保大廳窗口、后臺(tái)辦公區(qū)域設(shè)施設(shè)備、信息化等工作保障到位。市政務(wù)服務(wù)中心與各審批職能部門(mén)簽訂授權(quán)書(shū)，做到前后臺(tái)人員到位、職能到位、授權(quán)到位、培訓(xùn)到位。
完成時(shí)限：2018年8月31日前。
（五）第五階段
組織實(shí)施，正式運(yùn)行。
完成時(shí)限：2018年9月1日起。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
政務(wù)服務(wù)“一窗式服務(wù)”改革是受理、審批分離的新型審批模式，是政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是防止和治理腐敗、改善投資與發(fā)展環(huán)境的重要手段，對(duì)貫徹落實(shí)“放管服”改革，創(chuàng)新行政審批方式，規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步提高政府工作效率意義重大，各職能部門(mén)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革的決策部署上來(lái)，全力支持“一窗式服務(wù)”改革工作，把改革向縱深推進(jìn)。
（二）明確職責(zé)，精準(zhǔn)落實(shí)。
市政府成立“一窗式服務(wù)”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市“一窗式服務(wù)”改革工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各職能部門(mén)要按照全市關(guān)于推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革精神，緊密結(jié)合本部門(mén)職能任務(wù)實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)舉措，科學(xué)制定貫徹落實(shí)“一窗式服務(wù)”改革實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化職能任務(wù)、機(jī)構(gòu)人員和落實(shí)舉措，按全市統(tǒng)一部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求扎實(shí)貫徹落實(shí)。
（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。
各職能部門(mén)要加強(qiáng)與市改革牽頭部門(mén)的密切配合，對(duì)改革所涉及機(jī)構(gòu)整合、事項(xiàng)清理、委托授權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)審批等各項(xiàng)工作，要嚴(yán)格程序操作，全程公開(kāi)透明，主動(dòng)接受監(jiān)督。市督辦督查局要加大對(duì)改革工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不明顯，推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為的依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，確?！耙淮笆椒?wù)”改革取得實(shí)效。
（四）參照?qǐng)?zhí)行，全面推進(jìn)。
各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）比照本方案，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件4
貴陽(yáng)市推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革工作方案
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資項(xiàng)目行政審批服務(wù)流程機(jī)制，提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕30號(hào)）有關(guān)精神，落實(shí)我市待批項(xiàng)目大提速工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面改革審批方式，優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、壓縮審批時(shí)限，建立和完善投資項(xiàng)目跨部門(mén)并聯(lián)審批工作機(jī)制，切實(shí)有效解決投資項(xiàng)目審批難、落地難等問(wèn)題，大力改善投資環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極探索投資項(xiàng)目建設(shè)管理創(chuàng)新實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、工作任務(wù)
（一）梳理項(xiàng)目審批事項(xiàng)。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各階段涉及的審批部門(mén)、審批事項(xiàng)、辦理流程、辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，理順項(xiàng)目審批事項(xiàng)的前后置關(guān)系，為實(shí)施流程優(yōu)化提供依據(jù)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的相關(guān)部門(mén)
?。ǘ﹥?yōu)化項(xiàng)目審批流程。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各階段涉及的審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行分析研究，探索建立項(xiàng)目跨部門(mén)協(xié)同審批工作機(jī)制，積極推行“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)辦理”“聯(lián)合驗(yàn)收”等工作模式，最大限度簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，降低投資成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的相關(guān)部門(mén)
（三）建立項(xiàng)目并聯(lián)審批長(zhǎng)效機(jī)制。
研究制定和完善投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作機(jī)制，充分運(yùn)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、貴州省網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)等平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批全過(guò)程的業(yè)務(wù)協(xié)同和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，最終形成項(xiàng)目并聯(lián)審批長(zhǎng)效機(jī)制。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的相關(guān)部門(mén)
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬﹩?dòng)準(zhǔn)備階段。
市政務(wù)服務(wù)中心牽頭研究制定投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入社會(huì)力量和第三方機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革工作。
完成時(shí)限：2017年10月20日前。
?。ǘ└母飳?shí)施階段。
1.以投資項(xiàng)目為試點(diǎn)，收集整理涉及投資項(xiàng)目審批的國(guó)家、省、市各類(lèi)文件，認(rèn)真梳理各種類(lèi)別的項(xiàng)目審批事項(xiàng)目錄以及涉及到的單位。
2.選擇不同類(lèi)型的投資項(xiàng)目實(shí)例，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各階段涉及的審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行全方位跟蹤調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目審批前后置關(guān)系進(jìn)行梳理。
3.深入剖析投資項(xiàng)目涉及審批事項(xiàng)的審批流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、辦理要件、辦理時(shí)限等要素，分析查找存在的問(wèn)題和成因，按照并聯(lián)審批工作要求，提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提高效率的意見(jiàn)建議，形成投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)工作文件，啟動(dòng)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。
完成時(shí)限：2018年3月20日前。
?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣階段。
根據(jù)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作開(kāi)展情況，對(duì)并聯(lián)審批工作機(jī)制進(jìn)行總結(jié)完善，并逐步推廣到市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)等項(xiàng)目審批領(lǐng)域，將并聯(lián)審批向縱深推進(jìn)。
完成時(shí)限：2018年4月起。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各相關(guān)審批部門(mén)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，制定落實(shí)方案，確保圓滿(mǎn)完成投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革工作。
?。ǘ?qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。
各相關(guān)審批部門(mén)要積極配合開(kāi)展投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革工作，全面梳理涉及本單位審批服務(wù)事項(xiàng)的各項(xiàng)要素，及時(shí)提供相關(guān)文件、資料，安排專(zhuān)人配合做好流程優(yōu)化工作。
?。ㄈ┩晟票O(jiān)督機(jī)制。
建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革督查通報(bào)制度，將改革工作推進(jìn)落實(shí)情況納入單位年度綜合考評(píng)，作為工作獎(jiǎng)懲、干部任用的重要依據(jù)。對(duì)不作為、慢作為等問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)嚴(yán)肅追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、規(guī)避責(zé)任、措施不力的，抓住典型堅(jiān)決公開(kāi)曝光，并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（四）全面推廣應(yīng)用。
各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）比照本方案，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件5
貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”改革工作方案
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范辦理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”改革，建立以規(guī)范服務(wù)為核心、效能提升為重點(diǎn)、公開(kāi)監(jiān)督為保障的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，最大限度地取消不必要的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)，從源頭上消除各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保我市政務(wù)服務(wù)工作群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。
二、工作任務(wù)
按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案〉的通知》（筑府辦函〔2016〕42號(hào)）要求，從建立權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面著手，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)審批。
?。ㄒ唬┙?quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)深化政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，及時(shí)按照法律法規(guī)調(diào)整更新部門(mén)權(quán)責(zé)清單，對(duì)保留的各類(lèi)行政職權(quán)數(shù)量、名稱(chēng)、類(lèi)別等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并通過(guò)貴州省網(wǎng)上辦事大廳、本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。
牽頭單位：市編委辦、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
?。ǘ┙⑹马?xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)。
按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，建立行政權(quán)力事項(xiàng)集中辦理和集中公開(kāi)工作機(jī)制，將部門(mén)權(quán)責(zé)清單中的行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付和其他權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，做到“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。所有行政權(quán)力事項(xiàng)全部按照省統(tǒng)一模板逐項(xiàng)編制辦事指南，并通過(guò)貴州省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行集中公開(kāi)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
（三）建立審批流程標(biāo)準(zhǔn)。
按照申請(qǐng)與受理、審查與決定、頒證與送達(dá)的基本流程，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)建立完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)規(guī)范事項(xiàng)申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦理程序、審批環(huán)節(jié)、審查標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)要素，督促工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行審批職責(zé)，形成“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，最大限度地規(guī)范和壓縮自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光審批”“標(biāo)準(zhǔn)審批”。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市質(zhì)監(jiān)局。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
?。ㄋ模┙⒎?wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。
按照“公開(kāi)透明，規(guī)范便捷，廉潔高效”的原則，建立實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，督促窗口單位認(rèn)真履行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、窗口服務(wù)規(guī)范和上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極為群眾辦好事，讓群眾好辦事。健全完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展，逐步構(gòu)建起實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助服務(wù)終端等多種形式相結(jié)合的審批服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市質(zhì)監(jiān)局。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)編制階段。
結(jié)合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用試點(diǎn)工作，按照“程序最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、效率最高”的要求，逐項(xiàng)編制部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“規(guī)范辦”奠定基礎(chǔ)。
完成時(shí)限：2017年10月15日前。
?。ǘ┬抻喭晟齐A段。
邀請(qǐng)省、市服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行評(píng)審，按照專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)各窗口單位對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善。
完成時(shí)限：2017年11月30日前。
?。ㄈ┙M織實(shí)施階段。
采取多種形式開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)，確保工作人員熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。以政務(wù)服務(wù)大廳為載體，全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)審批”并做好運(yùn)行記錄，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改進(jìn)完善，確保政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”改革工作取得實(shí)效。
完成時(shí)限：2018年3月1日前。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見(jiàn)筑府辦函〔2016〕142號(hào)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”改革工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各有關(guān)單位要結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好本單位權(quán)責(zé)事項(xiàng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本的編制和實(shí)施工作。
?。ǘ┖葑ヘ?zé)任落實(shí)。
各有關(guān)單位要根據(jù)改革工作統(tǒng)一要求，對(duì)本單位工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，既要立足崗位特色完成好本職工作，又要從工作大局出發(fā)，相互配合，密切協(xié)作，形成合力，共同把政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”改革工作落實(shí)到位。
?。ㄈ?qiáng)化督查考核。
市政務(wù)服務(wù)中心要按照《貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，并將此項(xiàng)工作列入市政務(wù)服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核內(nèi)容，確保取得實(shí)效。
?。ㄋ模┤嫱茝V應(yīng)用。
各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）比照本方案，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件6
貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55 號(hào)）、《貴州省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)（2016）30號(hào)）相關(guān)要求，大力推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳、筑民生和政務(wù)微信、自助服務(wù)終端等平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化、智能化水平。2017年底，實(shí)現(xiàn)全市行政審批和服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上申辦率達(dá)95%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)10%以上，群眾滿(mǎn)意度達(dá) 90%以上；2018年底，事項(xiàng)可網(wǎng)上申辦率達(dá)100%，可全程網(wǎng)辦率達(dá)20%以上，群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%以上；2019年底，事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率達(dá)50%以上。努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事為常態(tài)、線下辦事為例外”的目標(biāo)，讓群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成果。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤媸崂韺徟?wù)事項(xiàng)。
依據(jù)《貴州省行政審批事項(xiàng)辦事指南（模板）》統(tǒng)一要求，以實(shí)際辦理子項(xiàng)為單位，逐項(xiàng)梳理和編制辦事指南，規(guī)范公開(kāi)事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容，并提供申請(qǐng)材料格式文本、示范文本下載服務(wù)，確保辦事指南信息精準(zhǔn)、規(guī)范。制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，形成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，為推進(jìn)全市整體推進(jìn)“網(wǎng)上辦”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編委辦、市法制局。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)，各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）。
（二）細(xì)化網(wǎng)上辦理規(guī)范。
制定和細(xì)化網(wǎng)上辦理規(guī)范，如對(duì)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理等環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、辦理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，針對(duì)制約網(wǎng)上辦理敏感的“時(shí)間”“效率”進(jìn)行合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，確?！熬W(wǎng)上申報(bào)”事項(xiàng)規(guī)范、及時(shí)、順暢辦理。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)，各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。ㄈ┙⑴涮妆Ｕ现贫?。
一是建立證照信息共享比對(duì)制度，依托全省統(tǒng)一電子證照庫(kù)，深化電子證照共享應(yīng)用。由審批部門(mén)梳理編制發(fā)放的證照清單，除涉密或敏感事項(xiàng)外，全部納入電子證照庫(kù)管理，確保電子證照實(shí)時(shí)生成更新。推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)對(duì)接互聯(lián)，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。各部門(mén)要將已發(fā)放的所有存量證照實(shí)現(xiàn)電子化轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一匯集到省電子證照庫(kù)。已經(jīng)身份認(rèn)證登錄的申報(bào)事項(xiàng)，審批部門(mén)在行政審批過(guò)程中，凡能通過(guò)電子證照庫(kù)比對(duì)查驗(yàn)獲得證照信息的，不得再要求申請(qǐng)人重復(fù)提供相關(guān)證照。二是建立網(wǎng)上辦理監(jiān)督制度，充分利用貴州省行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程的電子監(jiān)督，通過(guò)電子監(jiān)督、視頻監(jiān)控和服務(wù)評(píng)價(jià)等手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上行政審批全過(guò)程以及網(wǎng)上評(píng)議、投訴舉報(bào)、咨詢(xún)回復(fù)等網(wǎng)上辦事服務(wù)的效能監(jiān)察，確保網(wǎng)上行政審批工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)委。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)，各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。ㄋ模┩七M(jìn)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、申報(bào)材料精簡(jiǎn)，減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，逐步推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。二是全面梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，凡是能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求申請(qǐng)人必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求申請(qǐng)人和其他單位重復(fù)提供。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)，各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
依托貴州省行政審批系統(tǒng)和貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等資源，推進(jìn)審批材料電子化、政務(wù)服務(wù)資源目錄化、共享需求清單化，加強(qiáng)行政審批和公共服務(wù)基本信息共享工作，促進(jìn)人口、法人、空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基本信息和業(yè)務(wù)信息共享的縱向貫通、橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)按需流轉(zhuǎn)、在線核驗(yàn)、互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)委。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)，各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。U(kuò)展網(wǎng)上服務(wù)渠道。
一是優(yōu)化移動(dòng)辦事平臺(tái)。依托貴州省手機(jī)端移動(dòng)辦事平臺(tái)，充分發(fā)揮手機(jī)移動(dòng)端事項(xiàng)查詢(xún)、全流程導(dǎo)航、在線辦事、桌面提醒等功能，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、民政、公安、交通、公積金等熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)的移動(dòng)辦理和證照輸入，積極推進(jìn)支付寶、微信等第三方支付平臺(tái)的接入，提升手機(jī)“查、繳、辦”一站式服務(wù)能力。二是加大自助服務(wù)終端的推廣力度。實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、二維碼掃描、表格樣本打印、申請(qǐng)材料上傳、辦事預(yù)約、辦件查詢(xún)等自助服務(wù)功能，提供24小時(shí)自助式服務(wù)。三是推進(jìn)現(xiàn)有政府公共服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。通過(guò)建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)筑民生平臺(tái)與網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，為市民提供線上辦事和智能咨詢(xún)服務(wù)；借助“政務(wù)微信”平臺(tái)獨(dú)有特性，為服務(wù)對(duì)象提供方便、快捷的網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上取號(hào)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等服務(wù)，提升服務(wù)對(duì)象的體驗(yàn)感和獲得感。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)，各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。ㄆ撸┘哟笮麄饕龑?dǎo)力度。
一是強(qiáng)化內(nèi)宣，加強(qiáng)“網(wǎng)上辦”相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高部門(mén)重視度，提升工作人員網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)能力，確保網(wǎng)上業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。二是加大外宣，各級(jí)各部門(mén)要充分利用政府網(wǎng)站、微信、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體廣泛宣傳“網(wǎng)上辦”改革成效，指導(dǎo)群眾體驗(yàn)網(wǎng)上辦事，提高社會(huì)認(rèn)知度，提升群眾認(rèn)同感。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)，各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）。
三、實(shí)施步驟
（一）事項(xiàng)梳理階段。
開(kāi)展全市行政審批和服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，完成全市事項(xiàng)的統(tǒng)一規(guī)范。
完成時(shí)限：2017年10月31日前。
（二）制度建設(shè)階段。
建立電子證照信息共享比對(duì)制度和電子印章、電子證照使用規(guī)范等“網(wǎng)上辦”保障機(jī)制，為順利實(shí)施全流程“網(wǎng)上辦”提供有力支撐。
完成時(shí)限：2017年11月30日前。
（三）強(qiáng)化應(yīng)用階段。
依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳、筑民生、政務(wù)微信、自助服務(wù)終端等平臺(tái)，積極推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，形成部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，順利實(shí)施“網(wǎng)上辦”服務(wù)。
完成時(shí)限：2017年12月31日前。
（四）擴(kuò)大宣傳階段。
同步加強(qiáng)內(nèi)、外宣傳力度，加強(qiáng)審批人員培訓(xùn)指導(dǎo)，提升網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理效率，加大向群眾宣傳和引導(dǎo)力度，通過(guò)不同渠道、不同形式，讓群眾對(duì)“網(wǎng)上辦”知曉、會(huì)用、愛(ài)用。
完成時(shí)限：2018年1月31日前。
?。ㄎ澹╈柟烫嵘A段。
在前期開(kāi)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同、事項(xiàng)材料精簡(jiǎn)和流程再造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率2018年底達(dá)20%、2019年底達(dá)50%的目標(biāo)
完成時(shí)限：2018年2月1日起。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立市政府推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定工作方案，明確工作時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)考核督辦。
健全完善“網(wǎng)上辦”工作績(jī)效考核制度，加大考核權(quán)重。將推進(jìn)“網(wǎng)上辦”改革工作列入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，定期公開(kāi)通報(bào)工作進(jìn)展和成效。對(duì)“網(wǎng)上辦”改革工作落實(shí)到位、實(shí)際效果好、社會(huì)滿(mǎn)意度高的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行約談和督辦，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
（三）全面推進(jìn)落實(shí)。
各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）比照本方案，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件7
貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”工作方案
為提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，營(yíng)造一流的投資發(fā)展軟環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55 號(hào)）和《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕30號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革會(huì)議精神，聚焦便民利企，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合政府資源、融合線上線下，盡可能減少群眾必須到政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)的到場(chǎng)次數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，最大限度地減少群眾奔波之苦和煩擾，使群眾的獲得感明顯增強(qiáng)，政府辦事效率明顯提升，政治生態(tài)明顯改善。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)“一次辦”事項(xiàng)梳理。
根據(jù)權(quán)力清單，全面梳理符合“一次辦”的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，將即辦件和環(huán)節(jié)少的事項(xiàng)納入“一次辦”的受理事項(xiàng)范疇。力爭(zhēng)2017年底全市“一次辦”事項(xiàng)達(dá)30%以上，群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%以上；2018年底全市“一次辦”事項(xiàng)達(dá)50%以上，群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%以上。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
?。ǘ┩七M(jìn)“一次辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
對(duì)梳理明確的“一次辦”事項(xiàng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦理，明確申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審查標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)立等可取，大力提高各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦件比例，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化便捷化，保障改革真正落地。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編委辦、市法制局。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
?。ㄈ?qiáng)化“一次辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
以推行“一窗式服務(wù)”改革為契機(jī)，將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合受理窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，推進(jìn)事項(xiàng)申請(qǐng)材料、電子證照的互認(rèn)共享和辦事信息的網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)，有效解決群眾辦事多頭跑、資料反復(fù)交等難題，探索建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┦崂砉茧A段。
對(duì)加快推進(jìn)“一次辦”工作進(jìn)行安排部署，全面梳理并集中公布第一批“一次辦”事項(xiàng)。
完成時(shí)限：2017年10月31日前。
（二）貫徹落實(shí)階段。
完善“一次辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，精準(zhǔn)規(guī)范事項(xiàng)申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程和審查標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)要素。建立完善“一次辦”工作機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”工作。
完成時(shí)限：2017年11月30日前。
?。ㄈ┤娑讲殡A段。
由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，對(duì)市級(jí)各審批職能部門(mén)推進(jìn)開(kāi)展“一次辦”工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼政府自身改革。
完成時(shí)限：2017年12月31日前。
（四）鞏固提升階段。
總結(jié)分析“一次辦”工作開(kāi)展情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，優(yōu)化完善“一次辦”工作機(jī)制，著力推進(jìn)窗口受理與網(wǎng)上審批的有機(jī)銜接，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，鞏固提升“一次辦”工作成效，結(jié)合實(shí)際再公布一批“一次辦”事項(xiàng)，2018年后實(shí)行長(zhǎng)效管理。
完成時(shí)限：2018年3月1日前。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立市政府推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各級(jí)各部門(mén)要著眼于滿(mǎn)足群眾需求、順應(yīng)群眾呼聲、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各職能主要負(fù)責(zé)人要做到工作任務(wù)親自部署、事項(xiàng)梳理親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作格局，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。
以深化行政審批制度改革為契機(jī)，以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為支撐，建立完善政務(wù)服務(wù)“一次辦”工作機(jī)制。著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)審批”，精準(zhǔn)規(guī)范事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾少跑冤枉路；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦理事項(xiàng)范圍，讓數(shù)據(jù)代群眾跑路；推廣“快遞送達(dá)”模式，讓群眾不用跑路。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。
將政務(wù)服務(wù)“一次辦”工作列入全市政務(wù)服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核。對(duì)工作落實(shí)到位、實(shí)際效果好、社會(huì)滿(mǎn)意度高的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行約談和督辦，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各級(jí)各部門(mén)要充分運(yùn)用各類(lèi)渠道加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)“一次辦”工作的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。
（五）全面推進(jìn)落實(shí)。
各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）比照本方案，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件8
貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“郵政辦”工作方案
為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，為群眾提供更加方便、快捷的政務(wù)服務(wù)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕30號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)與中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司貴州省分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“郵政速遞公司”）深化合作，借助郵政速遞物流渠道提供各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料和證照批文、法律文書(shū)的雙程寄遞服務(wù)，有效緩解辦事群眾因辦證取證往返政務(wù)服務(wù)大廳、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)，服務(wù)到家”。
二、服務(wù)方式
?。ㄒ唬┚€上服務(wù)：辦事申請(qǐng)人在貴州省網(wǎng)上辦事大廳貴陽(yáng)市各站點(diǎn)選擇有關(guān)事項(xiàng)的郵寄送達(dá)服務(wù)后，郵政速遞工作人員上門(mén)提供辦事申請(qǐng)材料或證照批文、法律文書(shū)的雙程寄遞服務(wù)。
?。ǘ┚€下服務(wù)：在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“政務(wù)服務(wù)郵政專(zhuān)遞”窗口，派駐郵政速遞工作人員，為前來(lái)辦事的申請(qǐng)人提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果（證照批文、法律文書(shū)）的寄遞服務(wù)，并負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦事申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳自助服務(wù)終端體驗(yàn)線上服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
第一階段：準(zhǔn)備工作階段。
完成貴州省網(wǎng)上辦事大廳貴陽(yáng)站點(diǎn)與郵政速遞系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互對(duì)接及相關(guān)測(cè)試，開(kāi)通政務(wù)服務(wù)郵政專(zhuān)遞網(wǎng)上申請(qǐng)模塊；完成市政務(wù)服務(wù)大廳“政務(wù)服務(wù)郵政專(zhuān)遞”窗口的設(shè)置及工作人員進(jìn)駐工作，制定相關(guān)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，啟動(dòng)“郵政辦”服務(wù)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、郵政速遞公司。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
完成時(shí)限：2017年10月31日前。
第二階段：優(yōu)化提升階段。
對(duì)“郵政辦”服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題、需要解決的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，收集辦事群眾意見(jiàn)，按照群眾需求和法律規(guī)定對(duì)“政務(wù)服務(wù)郵政專(zhuān)遞”服務(wù)流程進(jìn)行合理安排，提出優(yōu)化改進(jìn)措施，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和社會(huì)認(rèn)知度。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、郵政速遞公司。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
完成時(shí)限：2017年12月31日前。
第三階段：深化合作階段。
通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步開(kāi)展多層次、多方位的深度合作，加快設(shè)置“蜜蜂箱”等設(shè)施，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，全力打造貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋新渠道。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：各區(qū)（市、縣）開(kāi)發(fā)區(qū)、郵政速遞公司。
完成時(shí)限：2018年1月1日后。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙⑹姓七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“郵政辦”聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“郵政辦”工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政務(wù)服務(wù)“郵政辦”工作順利實(shí)施。
（二）各級(jí)各部門(mén)要對(duì)本單位行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，原則上進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的所有事項(xiàng)都應(yīng)提供“郵政辦”服務(wù)。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定必須由申請(qǐng)人當(dāng)面提交辦事申請(qǐng)材料或領(lǐng)取辦事結(jié)果，無(wú)法提供“郵政辦”服務(wù)的事項(xiàng)，要匯總編制相關(guān)目錄，并逐項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。
（三）郵政速遞公司應(yīng)使用專(zhuān)用封套提供“政務(wù)服務(wù)郵政專(zhuān)遞”服務(wù)，以?xún)?yōu)先其他郵件的處理方式和時(shí)限，由專(zhuān)人交接、專(zhuān)人管理，專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸、專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤?quán)]件軌跡，按規(guī)定做好有關(guān)簽收單據(jù)的歸檔保存工作，安全級(jí)別應(yīng)高于現(xiàn)金管理。
?。ㄋ模└鲄^(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）要比照本方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)“郵政辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與郵政速遞公司的深化合作，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作模式，確保取得明顯成效。
附件9
貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同城辦”工作方案
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同城通辦、就近辦理”，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署，依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳，梳理能夠全市聯(lián)網(wǎng)通辦的審批服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口資源配置，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層化和跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的平臺(tái)互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作，逐步實(shí)現(xiàn)辦事群眾在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站、點(diǎn)）均可就近申辦相關(guān)事項(xiàng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“同城通辦、就近申辦”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為群眾辦事增便利。
二、工作任務(wù)
同城通辦是指通過(guò)在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)站（點(diǎn)）設(shè)置同城通辦窗口、政務(wù)服務(wù)自助申報(bào)終端等渠道為辦事群眾提供不受管轄區(qū)域限制的政務(wù)服務(wù)。辦事群眾可就近自主選擇到全市范圍內(nèi)任一開(kāi)展同城通辦的政務(wù)服務(wù)大廳（站、點(diǎn)）場(chǎng)所申辦同城通辦業(yè)務(wù)。
?。ㄒ唬┣謇怼巴峭ㄞk”事項(xiàng)目錄。
同城通辦業(yè)務(wù)范圍包含貴陽(yáng)市及各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居）四級(jí)通辦事項(xiàng)。按照“便民、合理、可行”的原則，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“同城通辦”范圍，為辦事群眾提供更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）。
?。ǘ┐蛲ā巴峭ㄞk”數(shù)據(jù)接口。
依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳行政審批、代辦服務(wù)、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、郵政快遞等功能，完善貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交互共享平臺(tái)功能，推進(jìn)審批服務(wù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)流轉(zhuǎn)審批，逐步實(shí)現(xiàn)辦事群眾在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站、點(diǎn)）均可就近申辦相關(guān)事項(xiàng)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）。
?。ㄈ┙ⅰ巴峭ㄞk”制度規(guī)范。
根據(jù)同城通辦業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄編寫(xiě)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范，明確事項(xiàng)申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程和審查標(biāo)準(zhǔn)。編制系統(tǒng)操作指引和資料傳遞歸檔相關(guān)配套制度，切實(shí)保障“同城通辦”落到實(shí)處。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段。
對(duì)全市“同城通辦”試點(diǎn)區(qū)（市、縣）展開(kāi)摸底，選擇便民服務(wù)條件較好的區(qū)域，梳理公布辦理程序簡(jiǎn)單、流程規(guī)范基本相同的事項(xiàng)展開(kāi)試點(diǎn)。編寫(xiě)同城通辦業(yè)務(wù)操作流程和操作規(guī)范，完成網(wǎng)上辦事大廳行政審批系統(tǒng)同城通辦業(yè)務(wù)權(quán)限配置維護(hù)，并做好系統(tǒng)模擬操作測(cè)試等準(zhǔn)備工作。
完成時(shí)限：2017年10月31日前。
?。ǘ┰圏c(diǎn)運(yùn)行階段。
在云巖區(qū)、南明區(qū)、高新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)布同城通辦試點(diǎn)工作通知，下發(fā)同城通辦業(yè)務(wù)辦理規(guī)范。試點(diǎn)區(qū)域做好同城通辦工作安排部署，整合窗口職能，完善排隊(duì)叫號(hào)等服務(wù)設(shè)施功能，做好人員培訓(xùn)。探索建立績(jī)效考核制度，扎實(shí)推進(jìn)“同城通辦”順利試點(diǎn)。
完成時(shí)限：2018年2月28日前。
?。ㄈ┥罨七M(jìn)階段。
及時(shí)收集總結(jié)試點(diǎn)推行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，并在觀山湖區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)深化推進(jìn)。收集、分析、總結(jié)深化推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，不斷完善同城通辦業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范。
完成時(shí)限：2018年8月31日前。
?。ㄋ模╈柟烫嵘A段。
深入分析同城通辦試點(diǎn)深化階段問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善同城通辦相關(guān)配套制度，持續(xù)優(yōu)化同城通辦服務(wù)，在開(kāi)陽(yáng)縣、清鎮(zhèn)市、息烽縣、修文縣全面推進(jìn)成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)辦理。
完成時(shí)限：2019年2月28日前。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立市政府推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的部門(mén)、各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同城辦”工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作方案，明確工作推進(jìn)時(shí)間表，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，認(rèn)真履責(zé)、協(xié)同推進(jìn)抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。
各級(jí)各部門(mén)要制定完善同城通辦服務(wù)規(guī)范，建立同城通辦回訪制度和投訴制度，推進(jìn)同城通辦規(guī)范辦理。探索建立電子材料等同于紙質(zhì)材料制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、審批。健全紙質(zhì)材料就地存放制度。在紙質(zhì)材料電子檔案化前，探索通過(guò)郵政快遞、全程代理員傳遞紙質(zhì)材料到相應(yīng)權(quán)限部門(mén)進(jìn)行查驗(yàn)、復(fù)核。
（三）加強(qiáng)支撐保障。
將同城通辦工作納入全市政務(wù)服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，積極整合資源，著力解決同城通辦推進(jìn)過(guò)程中人員機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等困難問(wèn)題，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保取得實(shí)效。
附件10
貴陽(yáng)市人民政府政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)方案
按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一決策部署，為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作，為此，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)方案。
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署，通過(guò)對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資源整合和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步健全完善市政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)硬件設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，提高辦事效率和群眾滿(mǎn)意度。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化美化政務(wù)大廳辦公服務(wù)資源配置。
1.優(yōu)化前臺(tái)服務(wù)窗口布局。結(jié)合“一窗式服務(wù)”改革工作需要，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)、投資服務(wù)類(lèi)、建設(shè)工程類(lèi)、公民服務(wù)類(lèi)等業(yè)務(wù)類(lèi)別，對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有窗口資源進(jìn)行分類(lèi)整合，合理設(shè)置綜合受理窗口，優(yōu)化前臺(tái)服務(wù)窗口布局，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，美化服務(wù)環(huán)境，提供溫馨服務(wù)。
2.優(yōu)化后臺(tái)辦公區(qū)域布局。結(jié)合窗口單位集中進(jìn)駐需求，對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳后臺(tái)辦公區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化整合和合理布局，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有辦公場(chǎng)地資源的空間利用效率，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)、后臺(tái)無(wú)縫銜接，為推進(jìn)“三集中三到位”改革工作提供基礎(chǔ)保障。
（二）搭建“一號(hào)申請(qǐng)”辦事服務(wù)平臺(tái)。
1.建立排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)。建設(shè)以公民身份證號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)的實(shí)名認(rèn)證排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，將市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有窗口吊牌同步調(diào)整為L(zhǎng)ED顯示屏，并為窗口配備排隊(duì)呼叫設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)”提供實(shí)體功能支持。
2.設(shè)置自助服務(wù)區(qū)。在市政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辟自助服務(wù)體驗(yàn)專(zhuān)區(qū)，集中放置網(wǎng)上辦事自助服務(wù)終端、社保自助服務(wù)終端、排隊(duì)取號(hào)機(jī)、自助查詢(xún)機(jī)、銀行ATM機(jī)等自助服務(wù)設(shè)施，為辦事群眾提供多樣化的自助辦事服務(wù)。
3.實(shí)現(xiàn)智能取號(hào)辦事。建立完善多渠道智能取號(hào)功能，通過(guò)排隊(duì)取號(hào)機(jī)、手機(jī)APP和網(wǎng)上辦事大廳等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)、智能終端預(yù)約取號(hào)、網(wǎng)上辦事大廳預(yù)約取號(hào)等多渠道的排隊(duì)取號(hào)方式，并通過(guò)政務(wù)微信平臺(tái)提供排隊(duì)信息查詢(xún)、辦件速率分析等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)，使辦事群眾享受到更加方便、快捷的智能化服務(wù)。
?。ㄈ┐蛟煺?wù)服務(wù)微信公眾平臺(tái)。
充分利用微信公眾平臺(tái)用戶(hù)龐大、操作簡(jiǎn)單、傳播快速等優(yōu)勢(shì)，積極做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在移動(dòng)終端的效果展示優(yōu)化及兼容適配，努力打造集辦事、查詢(xún)、信息推送為一體的政務(wù)服務(wù)微信公眾平臺(tái)，為廣大辦事群眾提供自助申報(bào)、進(jìn)度查詢(xún)等功能，著力提升辦事群眾通過(guò)移動(dòng)終端使用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的用戶(hù)體驗(yàn)度，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用。
（四）集成實(shí)體政務(wù)大廳綜合管理平臺(tái)。
1.整合提升實(shí)體政務(wù)大廳信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平。對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等進(jìn)行“一網(wǎng)”整合，與省網(wǎng)上辦事大廳一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，按照“辦事一個(gè)號(hào)、服務(wù)一個(gè)號(hào)、監(jiān)管一個(gè)號(hào)”的目標(biāo)進(jìn)行功能性升級(jí)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管、績(jī)效考核、異常信息提示等常規(guī)性工作的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、智慧化管理，進(jìn)一步提升信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平。
2.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析展示能力。結(jié)合政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)際需求，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、用戶(hù)行為數(shù)據(jù)的采集、整合和深度分析，建立完善政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，并在市政務(wù)服務(wù)大廳配置觸摸屏、高清拼接屏、觸摸式平板等展示設(shè)備，實(shí)時(shí)顯示各類(lèi)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)信息、辦事指南信息、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，全方位展示我市政務(wù)服務(wù)工作的成果，提供政務(wù)決策支持。
三、實(shí)施步驟
（一）編制方案。
結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展需求調(diào)研，完成市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)實(shí)施方案編制工作。
完成時(shí)限：2017年10月31日前
?。ǘ┙M織實(shí)施。
按照工作方案相關(guān)要求，完成項(xiàng)目報(bào)批、方案設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作，確保按期完成市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)工作。
完成時(shí)限：2018年6月30日前
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收。
對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)工作完成情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，制定完善運(yùn)行維護(hù)方案，確保取得實(shí)效。
完成時(shí)限：2018年8月31日前
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持，市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)委、市政務(wù)服務(wù)中心、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
加大財(cái)政支持力度，根據(jù)市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)工作實(shí)際，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化升級(jí)工作順利推進(jìn)。
附件11
貴陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)化提升工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55 號(hào)）、《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化提升貴陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為核心，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，以貴州省網(wǎng)上辦事大廳、“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)、貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為依托，以標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化、協(xié)同化為目標(biāo)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互共享和流程優(yōu)化，全面優(yōu)化提升我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)工作效率，不斷提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感。
二、工作任務(wù)
（一）工作原則。
兼容并蓄，創(chuàng)新發(fā)展?；谫F州省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)建模式，立足全省“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)架構(gòu)，結(jié)合貴陽(yáng)市自身發(fā)展需要拓展補(bǔ)充平臺(tái)應(yīng)用功能，提升我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體服務(wù)能力。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步建設(shè)。遵循試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)原則，明確工作內(nèi)容和具體要求，力爭(zhēng)2017年底前實(shí)現(xiàn)與市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互共享，2020年底前完成與省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互共享。
上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。強(qiáng)化各層級(jí)、各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立完成工作推進(jìn)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，明確各級(jí)各部門(mén)工作任務(wù)、責(zé)任分工和進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)、跨部門(mén)整體推進(jìn)。
（二）工作內(nèi)容。
1.完善智能糾錯(cuò)功能，實(shí)現(xiàn)辦事指南精準(zhǔn)化。
立足網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)，搭建辦事指南信息智能分析、審查功能模塊，借助人工智能技術(shù)，豐富完善辦事指南法規(guī)知識(shí)庫(kù)，對(duì)辦事指南信息進(jìn)行自動(dòng)抓取、分析比對(duì)、預(yù)警提醒和輔助修正，批量解決辦事指南信息內(nèi)容不規(guī)范、表述不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不一致、更新不及時(shí)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦事指南信息的精準(zhǔn)化管理。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
2.完善網(wǎng)上申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)智能化。
基于全省統(tǒng)一審批服務(wù)系統(tǒng)，搭建網(wǎng)上申報(bào)功能模塊，進(jìn)行受理表單結(jié)構(gòu)化改造，詳細(xì)梳理事項(xiàng)辦理信息和申請(qǐng)材料清單，逐項(xiàng)進(jìn)行定制化受理頁(yè)面改造，結(jié)合后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)表格智能填寫(xiě)、事項(xiàng)辦理信息智能提取，有效解決申請(qǐng)表格重復(fù)填寫(xiě)、材料信息重復(fù)提交等問(wèn)題，既為辦事群眾申報(bào)事項(xiàng)提供方便，又為工作人員辦理業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步提高工作效率、提升用戶(hù)體驗(yàn)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
3.完善數(shù)據(jù)共享功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化。
依托省電子證照批文庫(kù)、“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)和貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等資源，完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)智能交互共享功能，進(jìn)一步打通省網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)、筑民生平臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互、證照批文數(shù)據(jù)集成共享，避免數(shù)據(jù)多次錄入，提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率，強(qiáng)化電子監(jiān)察效能，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)展改革委。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)。
4. 完善一窗受理功能，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)基層化。
結(jié)合“一窗式服務(wù)”改革和基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際，建設(shè)完善一窗式綜合受理功能模塊，進(jìn)一步打通與全省統(tǒng)一審批服務(wù)系統(tǒng)和部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互通道，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)下沉到基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)前端綜合受理和閉環(huán)管理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，真正做到“受審分離”，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)委。
責(zé)任單位：市各具有行政審批職能的部門(mén)、各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┚幹品桨?。
結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展需求調(diào)研，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)化提升工作方案編制工作。
完成時(shí)限：2017年9月30日前
?。ǘ┙M織實(shí)施。
按照工作方案相關(guān)要求，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)化提升項(xiàng)目報(bào)批、方案設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、功能測(cè)試、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作，確保按期上線運(yùn)行。
完成時(shí)限：2018年4月30日前
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收。
加強(qiáng)系統(tǒng)上線運(yùn)行管理，對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，制定完善運(yùn)行維護(hù)方案，確保取得實(shí)效。
完成時(shí)限：2018年6月30日前
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)化提升聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持，市編委辦、市監(jiān)察局、市督辦督查局、市大數(shù)據(jù)委、市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市各具有行政審批職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)化提升工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)中心主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。
各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的思想，根據(jù)全市統(tǒng)一部署和具體要求，認(rèn)真抓好本單位進(jìn)駐事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化再造、自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作落實(shí)，確保按期完成工作任務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
市財(cái)政局要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)優(yōu)化提升工作順利推進(jìn)。
?。ㄋ模?qiáng)化督促檢查。
加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將各級(jí)各部門(mén)配合開(kāi)展工作情況納入市政府督辦工作范圍和年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付，不按時(shí)完成任務(wù)，影響工作整體進(jìn)度的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督辦整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
