各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門；市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
《市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
2017年9月21日
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市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化工程工作實施方案
為貫徹落實市委九屆六次全會關于以大數(shù)據(jù)為引領加快打造創(chuàng)新型中心城市的會議精神，深入推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)政府數(shù)據(jù)共享開放系統(tǒng)性試驗，促進市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化應用，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2016〕14號）和《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞中央關于“建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”戰(zhàn)略目標，以政務數(shù)據(jù)資源全面整合和有序共享為工作核心，促進全市市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化，從根本上解決標準不統(tǒng)一、網(wǎng)絡不互通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務不協(xié)同等問題，從整體上進一步提升政府數(shù)據(jù)資源的利用水平，提高政府整體決策能力、行政效能和服務水平，全面提升我市大數(shù)據(jù)發(fā)展水平。
二、總體要求
市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化工程要以網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、目錄通、基礎庫通“四通”作為核心要求和主要工作，即政務業(yè)務系統(tǒng)要接入電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡貫通、數(shù)據(jù)資源要通過政府數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)資源目錄要集中存儲統(tǒng)一管理實現(xiàn)管控暢通、五大基礎庫要一數(shù)一源統(tǒng)一使用實現(xiàn)共享互通。
市區(qū)兩級各單位需按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”的基本原則，通過調研摸底、制定計劃、梳理目錄、共享開放等步驟，結合實際情況規(guī)劃實施路徑，穩(wěn)步推進落實。
增量業(yè)務系統(tǒng)除涉密要求、國家部委明文規(guī)定等情況外，新建業(yè)務系統(tǒng)一律租用云平臺服務資源，特殊情況須報市大數(shù)據(jù)辦審定。存量業(yè)務系統(tǒng)以三年為期逐步向云平臺過渡，過渡期后各級財政部門不再安排業(yè)務系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)機房的運行維護費，只安排云計算資源租用費。
三、工作目標
以電子政務外網(wǎng)為基礎，以政府數(shù)據(jù)共享開放平臺為依托，扎實推動網(wǎng)絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源目錄梳理、應用系統(tǒng)遷云等工作，構建完善全市共享開放工作管理和監(jiān)督機制，2018年2月底前實現(xiàn)全市政府部門數(shù)據(jù)資源目錄統(tǒng)一存儲和管理，推動各級政府數(shù)據(jù)資源在統(tǒng)一平臺共享開放，支撐各級各部門政務業(yè)務協(xié)同，全面實現(xiàn)市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化，為大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、民生服務等各領域奠定堅實基礎。
四、工作任務
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塊數(shù)據(jù)公司要摸清電子政務外網(wǎng)、云平臺資源、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺情況，查缺補漏完善各平臺資源，明確網(wǎng)絡接入、目錄梳理、資源租用、數(shù)據(jù)加工等服務內(nèi)容，組織專業(yè)化實施團隊，高效調配各方資源，做好政務數(shù)據(jù)一體化工程準備工作。
2017年9月10日前，塊數(shù)據(jù)公司做好一體化工作開展前的準備工作。（責任單位：塊數(shù)據(jù)公司）
?。ǘ┟寮业祝贫ㄓ媱澝鞔_完成時限。
各單位成立政務數(shù)據(jù)一體化工作專班，開展大數(shù)據(jù)應用基礎調研摸底工作，全面掌握網(wǎng)絡連接、硬件部署、應用系統(tǒng)等情況，按照政務數(shù)據(jù)一體化工作的總體要求，根據(jù)各自業(yè)務開展需求，制定本單位需納入政務數(shù)據(jù)一體化工作的業(yè)務系統(tǒng)名單，針對新增系統(tǒng)和存量系統(tǒng)，按照“四通”要求明確部署方式，形成本單位政務數(shù)據(jù)一體化工作實施計劃，各單位要明確業(yè)務系統(tǒng)在電子政務外網(wǎng)的接入情況，不能實現(xiàn)通過電子政務外網(wǎng)進行訪問的業(yè)務系統(tǒng)需書面向市大數(shù)據(jù)委進行說明。塊數(shù)據(jù)公司要根據(jù)各單位實施計劃提供相關資源，保障一體化實施計劃的順利推進。
2017年9月10日前，第一、二批次單位完成大數(shù)據(jù)應用基礎調研摸底工作，制定完成本單位政務數(shù)據(jù)一體化工程實施計劃。2017年9月底，各單位按照實施計劃，在塊數(shù)據(jù)公司的協(xié)助下，完成資源測算工作。（責任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、塊數(shù)據(jù)公司）
（三）強化網(wǎng)絡，提升支撐能力。
全市工作需要依托電子政務外網(wǎng)開展，各相關單位加快相關應用系統(tǒng)與政務外網(wǎng)連接，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政務外網(wǎng)網(wǎng)絡覆蓋本地區(qū)所有政務部門，提升網(wǎng)絡接入帶寬，按照省市政務外網(wǎng)統(tǒng)一標準完善安全體系、運維體系，建設專業(yè)技術服務保障隊伍，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政務外網(wǎng)管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)政務外網(wǎng)及應用系統(tǒng)建設工作。
2017年底，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）所有政務部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等全部接入政務外網(wǎng)，網(wǎng)絡接入帶寬提升至100M及以上；2018年2月底，完成各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）安全體系、運維體系建設。（責任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
（四）梳理資源，推動數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管控。
按照國家、貴州省的政務信息資源目錄編制指南以及標準，塊數(shù)據(jù)公司配合各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）編制本地區(qū)政府數(shù)據(jù)資源目錄。各單位設置專人與市大數(shù)據(jù)委、塊數(shù)據(jù)公司開展業(yè)務對接，接入共享交換平臺需提供業(yè)務系統(tǒng)的查詢權限，積極推動業(yè)務系統(tǒng)通過政府數(shù)據(jù)共享交換平臺“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”集中存儲、統(tǒng)一管理。各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）負責對本級各部門政府數(shù)據(jù)資源目錄更新維護工作的監(jiān)督考核，塊數(shù)據(jù)公司負責組織實操培訓。
2017年9月10日前，第一批次單位完成政府數(shù)據(jù)資源目錄編制，掌握“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”的操作使用流程；2017年9月底，第二批次單位完成政府數(shù)據(jù)資源目錄編制，掌握“全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)”的操作使用流程。（責任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、塊數(shù)據(jù)公司）
?。ㄎ澹┗ヂ?lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享。
以“數(shù)據(jù)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享”為基本原則，通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺將全市分散的、獨立的政務信息系統(tǒng)進行一體化整合，實現(xiàn)全市“跨部門、跨層級、跨領域”的數(shù)據(jù)打通。市直各部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）根據(jù)業(yè)務應用數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)一在貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺上提交數(shù)據(jù)共享申請，按照數(shù)據(jù)共享流程獲取數(shù)據(jù)，支撐業(yè)務系統(tǒng)運行；各市直部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）的新建業(yè)務系統(tǒng)有共享數(shù)據(jù)需求時，必須通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺調用數(shù)據(jù)；各市直部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）需統(tǒng)一通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取“人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照”等基礎數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)一體化工程，逐步淘汰以往“點對點”式獲取數(shù)據(jù)的模式。
2017年9月底，第一批次單位制定完成共享數(shù)據(jù)需求目錄，需求數(shù)據(jù)通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)共享通道獲?。?017年12月底，第二批次單位制定完成共享數(shù)據(jù)需求目錄，需求數(shù)據(jù)通過貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)共享通道獲取。（責任單位：市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、塊數(shù)據(jù)公司）
?。┯行蜷_放，釋放數(shù)據(jù)價值。
市直各部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）根據(jù)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》，制定本部門、本地區(qū)數(shù)據(jù)開放行動計劃和年度工作計劃，并報市大數(shù)據(jù)委備案；各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）在貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺上設置區(qū)縣開放二級平臺，將已經(jīng)掌握且符合開放條件的政府數(shù)據(jù)，經(jīng)解密或者經(jīng)過脫敏、脫密等技術處理后統(tǒng)一由政府數(shù)據(jù)開放平臺向社會開放；在政府數(shù)據(jù)開放平臺上完善依申請開放功能，持續(xù)關注社會公眾、市場主體對開放數(shù)據(jù)的需求，不斷拓展開放數(shù)據(jù)的廣度、深度，確保數(shù)據(jù)的鮮活度和價值密度。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市直各部門、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕、市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、塊數(shù)據(jù)公司）
五、保障措施
（一）強化組織保障。
各市直部門、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）成立工作專班，以市直部門主要領導及區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）主要領導作為第一責任人，牽頭組織政府數(shù)據(jù)共享開放相關工作，做到親自安排、親自部署、親自調度，明確相應工作人員和責任，統(tǒng)一對接相關工作。市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領導小組定期召開兩級政務數(shù)據(jù)一體化專題調度會，定期對全市政府數(shù)據(jù)共享開放工作進行檢查和指導，穩(wěn)步推進工作進程。塊數(shù)據(jù)公司配合各單位完成計劃制定、目錄編制、資源服務、數(shù)據(jù)加工，制定建設運維、應急安全等保障措施，編制完善各平臺操作手冊，為政務數(shù)據(jù)一體化工程提供技術支撐。
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由市大數(shù)據(jù)委指導，塊數(shù)據(jù)公司負責編制系統(tǒng)數(shù)據(jù)一體化培訓方案、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺、政府數(shù)據(jù)開放平臺使用指南等文件，組織各市直部門和各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）參加政府數(shù)據(jù)共享開放相關培訓。區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）人民政府組織本級部門開展政務數(shù)據(jù)一體化工程、政府數(shù)據(jù)共享平臺、開放平臺使用培訓。促進各單位了解政務數(shù)據(jù)一體化工程具體要求，掌握全量數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)、政府數(shù)據(jù)共享接口申請流程等操作。
?。ㄈ┙∪u價考核。
制定《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放工作考核暫行辦法》，由市大數(shù)據(jù)委會同市督辦督查局負責執(zhí)行，將市直各部門、各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）共享開放工作作為大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的重要內(nèi)容，納入相關責任單位年度目標績效考核，把系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)資源目錄梳理、政府數(shù)據(jù)開放等工作落實情況列為重要考核指標做好督促檢查；市大數(shù)據(jù)委將該項工作納入各單位促進大數(shù)據(jù)發(fā)展“比、學、趕、超”專項工作的一票否決目標考核內(nèi)容，確保政務數(shù)據(jù)一體化工程扎實有效推進。
（四）落實數(shù)據(jù)一體化服務機制。
市政府授權塊數(shù)據(jù)公司建設運營云上貴州貴陽分平臺和政府數(shù)據(jù)服務。在市區(qū)兩級政府數(shù)據(jù)一體化工程中作為服務主體，負責配合各單位擬定政府數(shù)據(jù)一體化工作計劃，提供云資源、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)開放清洗加工服務等系列工作。
?。ㄎ澹┘訌娰Y金保障。
盡快編制《貴陽市大數(shù)據(jù)應用項目管理暫行辦法》，加強大數(shù)據(jù)應用項目管理。各級財政做好資金保障，理清資金投入邊界，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）完善各自行政區(qū)域內(nèi)信息化基礎、系統(tǒng)遷云、新建系統(tǒng)資源租用費用由區(qū)縣財政承擔；“云上貴州”貴陽分平臺、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺的費用由塊數(shù)據(jù)公司承擔。各區(qū)縣須明確一個部門作為采購主體，以政府購買服務方式統(tǒng)一向塊數(shù)據(jù)公司采購云計算資源租用、政府數(shù)據(jù)資源目錄管理、政府數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)加工、脫敏、脫密等支撐服務。
附件：市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)一體化工程批次計劃表（附件略）
抄送：市委組織部，市公證處，市塊數(shù)據(jù)公司，市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。
貴陽市人民政府辦公廳
2017年9月26日印發(fā)
