省級(jí)各部門，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局、網(wǎng)信主管部門：
為貫徹落實(shí)《陜西省“十三五”信息規(guī)劃》（陜辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，規(guī)范和加強(qiáng)信息化專項(xiàng)資金的管理，我們對(duì)《信息化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建〔2012〕17號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效益。
陜西省財(cái)政廳 中共陜西省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年11月23日
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范陜西省信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和改革的意見》（陜政發(fā)〔2013〕4號(hào)）、《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》（陜財(cái)辦預(yù)〔2013〕80號(hào)）及省委網(wǎng)信辦《關(guān)于印發(fā)陜西省黨政部門基于信息化公共平臺(tái)購(gòu)買云計(jì)算信息技術(shù)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）的通知》（陜網(wǎng)信發(fā)〔2015〕54號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我省信息化項(xiàng)目實(shí)施情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于我省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的資金。
專項(xiàng)資金由省委網(wǎng)信辦和省財(cái)政廳共同管理。省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)同省財(cái)政廳開展項(xiàng)目評(píng)審，提出項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查和進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，審核年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃以及預(yù)算下達(dá)，對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三條 專項(xiàng)資金使用遵循突出重點(diǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、服務(wù)優(yōu)先、講求實(shí)效的原則。
第二章 支出范圍
第四條 專項(xiàng)資金支出范圍：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和購(gòu)買。支持省信息化統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃和運(yùn)行維護(hù)；為公共平臺(tái)的運(yùn)行和基于公共平臺(tái)部署的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供的基礎(chǔ)性、保障性服務(wù)購(gòu)買；為滿足各類業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成、業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成和其他應(yīng)用的工具類、模塊類服務(wù)購(gòu)買；基于公共平臺(tái)為省級(jí)黨政部門通用性、專屬性的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供的信息技術(shù)支撐服務(wù)和信息安全保障服務(wù)購(gòu)買等。省級(jí)黨政部門業(yè)務(wù)應(yīng)用及公務(wù)員數(shù)字證書開戶及日常服務(wù)購(gòu)買。
?。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)信息化應(yīng)用。重點(diǎn)支持:政務(wù)數(shù)據(jù)開放和信息共享項(xiàng)目，政務(wù)信息資源的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)；數(shù)字陜西、智慧城市、智慧社區(qū)等業(yè)務(wù)協(xié)同類政務(wù)信息化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，其他具有示范帶動(dòng)意義的惠民信息化項(xiàng)目；農(nóng)村信息化，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、精準(zhǔn)扶貧信息化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)與共享項(xiàng)目；信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估及信息化培訓(xùn)等。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間拓展。重點(diǎn)支持具有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征，在服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面具有創(chuàng)新性和示范性的信息化應(yīng)用項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。
?。ㄋ模┬畔踩ㄔO(shè)。支持省網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控、信息安全保障和信息安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，信息安全新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，全省政務(wù)系統(tǒng)信息安全檢查，省級(jí)黨政部門系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。
?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)新媒體引導(dǎo)。支持省內(nèi)重點(diǎn)新型主流媒體在媒體融合和新媒體發(fā)展方面的項(xiàng)目，包括新聞信息發(fā)布、主流價(jià)值觀傳播、城市信息服務(wù)提供、公共文化產(chǎn)品供給和網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)搭建、新型媒體渠道拓展、新媒體技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、新媒體信息安全保障、新媒體專業(yè)人才培養(yǎng)等。
（六）其他項(xiàng)目。新技術(shù)普及推廣項(xiàng)目，信息化課題研究與培訓(xùn)、信息化專家委員會(huì)專家咨詢費(fèi)用等。
第三章 分配方法
第五條 專項(xiàng)資金按照因素法和項(xiàng)目法進(jìn)行分配。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和購(gòu)買按照因素法進(jìn)行分配。分配因素包括相關(guān)租賃、運(yùn)維合同所約定的內(nèi)容及考核結(jié)果。相關(guān)合同情況由省委網(wǎng)信辦提供，考核結(jié)果由省委網(wǎng)信辦依據(jù)相關(guān)考核辦法獲得。省財(cái)政廳根據(jù)省委網(wǎng)信辦審核后的因素確定資金支持額度。
企業(yè)投資的政府租賃和購(gòu)買服務(wù)的信息化項(xiàng)目完工投入使用，在做好項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目使用單位于當(dāng)年8月底前將租賃合同下一年度執(zhí)行計(jì)劃上報(bào)省委網(wǎng)信辦。
其他項(xiàng)目按項(xiàng)目法進(jìn)行申報(bào)。
省委網(wǎng)信辦會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審結(jié)束后批復(fù)立項(xiàng)并提出項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)包含事前績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。省財(cái)政廳會(huì)同省委網(wǎng)信辦確定具體資金支持額度。
第四章 資金申報(bào)、審核與預(yù)算下達(dá)
第六條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。省級(jí)各部門、市級(jí)財(cái)政部門和網(wǎng)信部門根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目管理要求開展項(xiàng)目申報(bào)工作，于8月31日前向省財(cái)政廳和省委網(wǎng)信辦報(bào)送本部門或本地區(qū)下一年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括：
（一）信息化頂層設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)梳理。頂層設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)梳理應(yīng)完成業(yè)務(wù)框架、服務(wù)分類、業(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)支撐和基礎(chǔ)支撐以及平臺(tái)承載業(yè)務(wù)參考模型設(shè)計(jì)等。
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案或信息技術(shù)服務(wù)方案。購(gòu)買信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)以省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳發(fā)布的信息技術(shù)服務(wù)采購(gòu)目錄為準(zhǔn)。
?。ㄈ┥暾?qǐng)報(bào)告。主要包括：上年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作總結(jié)，總結(jié)主要包括專項(xiàng)資金使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)的完成情況等；下一年度任務(wù)目標(biāo)、工作計(jì)劃、資金安排具體計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)要明確、具體、可考核。
第七條 省委網(wǎng)信辦會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金分配方法審核項(xiàng)目資金，匯總提出年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃，報(bào)省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，對(duì)申報(bào)年度內(nèi)已獲得其他省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再支持。
第八條 省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目后，省委網(wǎng)信辦會(huì)同省財(cái)政廳做好項(xiàng)目公示，對(duì)相關(guān)政策及分配情況及時(shí)公示。
第九條 對(duì)公示無(wú)異議項(xiàng)目，省委網(wǎng)信辦會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃通知，將項(xiàng)目納入預(yù)算。
第十條 省財(cái)政廳對(duì)納入預(yù)算項(xiàng)目，于每年省人代會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算草案后60日內(nèi)將專項(xiàng)資金下達(dá)至各項(xiàng)目實(shí)施單位或地市財(cái)政部門。
市區(qū)財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后，會(huì)商同級(jí)網(wǎng)信部門，制定專項(xiàng)資金使用方案，于30日內(nèi)將預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位。
第五章 資金支付與使用
第十一條 各項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃通知要求，與省委網(wǎng)信辦簽訂網(wǎng)絡(luò)安全和信息化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。
第十二條 專項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位（或企業(yè)）持資金預(yù)算、資金撥付申請(qǐng)等文件，到財(cái)政部門辦理?yè)芸罨蛘少?gòu)（購(gòu)買服務(wù)）審批。
第十三條 專項(xiàng)資金購(gòu)置形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第十四條 省級(jí)財(cái)政部門、網(wǎng)信部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理申請(qǐng)專項(xiàng)資金，督促各項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，建設(shè)周期一般不超過(guò)2年。年度未支出的專項(xiàng)資金，按照中省對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十五條 鼓勵(lì)專項(xiàng)資金投入和使用方式創(chuàng)新，允許在專項(xiàng)資金統(tǒng)籌和支持下，發(fā)起設(shè)立分領(lǐng)域引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
第六章 項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效考核
第十六條 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項(xiàng)目按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)責(zé)任書確定的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门沧鏊煤腿我鈹U(kuò)大開支范圍。項(xiàng)目如有變更或資金用途發(fā)生變化超出批復(fù)范圍10%的，需要重新履行審批程序。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位要做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向省委網(wǎng)信辦報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳組織專家組（或委托有關(guān)信息化專業(yè)咨詢、評(píng)審機(jī)構(gòu)）根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任書組織驗(yàn)收。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)省委網(wǎng)信辦備案。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，建立和實(shí)施項(xiàng)目資金跟蹤問效制度。省委網(wǎng)信辦和省財(cái)政廳適時(shí)開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，預(yù)算監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配專項(xiàng)資金的重要參考。
第十九條 對(duì)于違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第七章 附 則
第二十條 本辦法自2016年12月23日起施行，有效期至2021年12月22日。原《信息化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建〔2012〕17號(hào))同時(shí)廢止。
