運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗，是反腐倡廉工作與時俱進的必然趨勢，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，代表著反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展方向，也是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)實施工作創(chuàng)新、實現(xiàn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

　　2009年9月，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的意見》，省紀委、省監(jiān)察廳研究制定了《運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗工作實施方案》。明確提出：經(jīng)過3年工作，努力建設(shè)一個縱向貫通省市縣、橫向涵蓋各領(lǐng)域的預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)，打造電子政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育六大電子信息平臺，構(gòu)筑“一拖六”綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步形成山東特色的科技防腐路子，實現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運行，資源在市場上交易，制度在機器上落實，權(quán)力在監(jiān)督中行使。

　　“一”，就是以省紀檢監(jiān)察信息網(wǎng)為中心，建設(shè)一個縱向貫通省市縣、橫向涵蓋六大電子平臺的預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)，在縱向上，從省延伸到各市和部分縣（市、區(qū)），形成覆蓋省、市、縣三級的系統(tǒng)，使其具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、投訴受理、信息服務(wù)六項基本功能。在橫向上，整合資源、搞好對接，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將六大電子平臺子系統(tǒng)全部納入“金紀工程”建設(shè)中，形成信息共享、安全可靠、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有效的電子監(jiān)察體系。在這個中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之下，建設(shè)“六大電子平臺”：

　　建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺。一是打造“陽光政務(wù)”。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)相關(guān)的政務(wù)信息在線公開，避免暗箱操作。重點做好行政許可事項辦理過程的網(wǎng)上公開、公示工作，省直部門的行政許可事項、程序、規(guī)則、標準和結(jié)果都要逐步實現(xiàn)網(wǎng)上公開。二是規(guī)范行政行為。積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，促進相互監(jiān)督制約，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務(wù)流程之中。三是推行“一站式”服務(wù)。建立面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同處理系統(tǒng)，形成“前臺一門受理、后臺協(xié)同處理”的服務(wù)模式。健全面對企業(yè)、群眾的服務(wù)系統(tǒng)，逐步推行企業(yè)登記注冊、項目申報審批、個人公共事務(wù)辦理等各項政府業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理和辦理，推進跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。

　　建設(shè)行政權(quán)力電子監(jiān)察平臺。依托電子政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)行政權(quán)力電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰等行政權(quán)力和政府信息公開、政府投資項目的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析、信息服務(wù)、效能投訴和效能評價等功能，并逐步實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。著力抓好三項工作：一是規(guī)范審批事項。依法清理和規(guī)范行政許可事項，凡是法律依據(jù)變更或者上級明令取消的，堅決予以取消；凡是沒有建立政務(wù)服務(wù)大廳的，抓緊建立；凡是能夠納入大廳辦理的，全部納入大廳集中辦理。二是推行網(wǎng)上審批。對保留的行政許可、行政審批、行政執(zhí)法事項進行流程優(yōu)化，編制軟件程序，實行網(wǎng)上辦理，用無情的“電腦”制約有情的“人腦”，做到固定流程、責(zé)任到人、明確時限、全程留痕。三是實施電子監(jiān)察。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，在服務(wù)窗口安裝音頻、視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立群眾滿意度測評器，對行政審批事項的受理、承辦、批準和辦結(jié)等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，及時發(fā)揮預(yù)警糾錯功能。在網(wǎng)上設(shè)置相應(yīng)監(jiān)察點，對出現(xiàn)的違規(guī)情況，由系統(tǒng)自動給相關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號。

　　建設(shè)公共資源交易電子監(jiān)察平臺。一方面，大力推進公共資源市場化改革，完善建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，將有關(guān)部門的招投標和交易活動從原主管部門中剝離出來，進行整合，建立統(tǒng)一的招投標中心平臺，實現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”和交易場所、信息服務(wù)、交易規(guī)則、運作程序、專家評委庫“五統(tǒng)一”。另一方面，建立公共資源交易電子實時監(jiān)督系統(tǒng)，實行交易前、交易中、交易后的全過程監(jiān)督。

　　建設(shè)公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺。目前，我省社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金和財政部門安排的專項資金以及中央擴大內(nèi)需項目資金數(shù)額巨大。為確保這些資金高效安全運行，研發(fā)和應(yīng)用專項資金公開運行平臺軟件系統(tǒng)，把專項資金全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺運行，實現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控，讓社會各界能夠隨時查詢、參與監(jiān)管。