一個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)，連年向各個(gè)政府提交申請(qǐng)，要求他們公開(kāi)賬本。
一年后，在市財(cái)政局長(zhǎng)的批示下，中國(guó)第一次有市政府將全市各部門(mén)的預(yù)算在網(wǎng)上公開(kāi)
但志愿者們?nèi)晕赐２?，他們還在等待今年發(fā)出的另外三十多份申請(qǐng)能得到回復(fù)，期待出現(xiàn)更多的“廣州”
財(cái)政局來(lái)電
2009年10月16日下午兩點(diǎn)，電話(huà)響起，“請(qǐng)問(wèn)是李先生嗎？我是廣州市財(cái)政局……”
27歲的李德濤是深圳君亮資產(chǎn)管理公司的“公共預(yù)算觀察志愿者”之一。8天前，他通過(guò)“廣州財(cái)政網(wǎng)”向廣州市財(cái)政局提出在線申請(qǐng)，要求公開(kāi)廣州市2009年本級(jí)部門(mén)預(yù)算。這是他們最新一批提出預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)的33個(gè)政府部門(mén)中的一個(gè)。
就在16日早上，李德濤剛剛收到上海市財(cái)政局的申請(qǐng)回復(fù)，回復(fù)中說(shuō)他們所要求獲取的信息屬于“國(guó)家秘密”，因而“不予公開(kāi)”。
然而廣州市財(cái)政局的這個(gè)電話(huà)卻讓他“狂喜”。來(lái)電者客氣地說(shuō)，由于廣州市2009年本級(jí)部門(mén)預(yù)算涉及到114個(gè)部門(mén)，內(nèi)容十分龐大，通過(guò)電子郵件發(fā)送很不方便，因此將全部?jī)?nèi)容都公開(kāi)放到了廣州財(cái)政網(wǎng)上。李德濤可以從廣州財(cái)政網(wǎng)站上的“政務(wù)公開(kāi)”下面的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”一欄里查到相關(guān)內(nèi)容。（http://www.gzfinance.gov/zwgk/sjtj/index.htm）
隨后，這位廣州市財(cái)政局辦公室的莊先生給李德濤的手機(jī)發(fā)送短信，再次說(shuō)明了具體的查詢(xún)方式。
李德濤激動(dòng)地打開(kāi)廣州財(cái)政網(wǎng)，從“政務(wù)公開(kāi)”下面的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”一欄中打開(kāi)一條名為“2009年廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算”的鏈接，出現(xiàn)在他面前的是一個(gè)簡(jiǎn)單的索引目錄，記錄著廣州市全部114個(gè)市級(jí)部門(mén)預(yù)算，從市委辦到食檢所。
下載并打開(kāi)其中的部門(mén)預(yù)算文件，里邊還包含著很多頁(yè)面。下載全部這些文件花了將近4個(gè)小時(shí)，用了2.08G的硬盤(pán)空間，其中最大的文件是“019教育局”，共18個(gè)頁(yè)面，占了63.6MB空間。
打開(kāi)這些文件，熟悉政府預(yù)算格式的李德濤發(fā)現(xiàn)，這個(gè)部門(mén)預(yù)算文件不僅包含項(xiàng)目支出基本情況，而且還有著詳盡的收支預(yù)算總表和分列的收入與支出預(yù)算總表。“在我所接觸到的國(guó)內(nèi)政府預(yù)算報(bào)告里，無(wú)論從規(guī)范性還是完備性上看，都堪稱(chēng)名列前茅。”“這是中國(guó)的第一份網(wǎng)上公開(kāi)的政府預(yù)算報(bào)告，”“公共預(yù)算觀察志愿者”團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)始人吳君亮難抑興奮。從團(tuán)隊(duì)成立之時(shí)開(kāi)始，他就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論對(duì)于整個(gè)社會(huì)，還是對(duì)于志愿者團(tuán)隊(duì)而言，推動(dòng)預(yù)算信息的公開(kāi)都遠(yuǎn)比研究預(yù)算內(nèi)容本身更加重要，而推動(dòng)政府預(yù)算在網(wǎng)上公開(kāi)則幾乎是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的“終極理想”。“2008年我們開(kāi)始這項(xiàng)工作時(shí)，以為至少要三到五年，才能看到這一天，廣州市的這一創(chuàng)舉讓我們整整省去了三年的期待與努力！”
2008年5月底，吳君亮等三人成為中華人民共和國(guó)歷史上第一批看到政府完整預(yù)算的普通公民。但是，這本300頁(yè)的深圳市2008年部門(mén)預(yù)算只能在深圳市財(cái)政局閱覽室看，不外借，也不準(zhǔn)復(fù)印。在此前后，提交給另外近三十個(gè)中央部委和地方政府的公開(kāi)預(yù)算申請(qǐng)幾乎都遭到了拒絕（詳見(jiàn)本報(bào)2008年11月6日C13版《深圳公民的“公共預(yù)算之旅”》）。一年突變
實(shí)際上，去年李德濤也曾向廣州市財(cái)政局提出過(guò)同樣的申請(qǐng)，卻沒(méi)有得到滿(mǎn)意的回復(fù)。那是這個(gè)團(tuán)隊(duì)首次向各政府提出預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)。
為什么一年之后，廣州的反應(yīng)卻有如此之大的跨越？
記者電話(huà)采訪了廣州市財(cái)政局辦公室莊廷溱先生——那天從財(cái)政局打出電話(huà)的人。
莊先生如此解釋?zhuān)ツ晁麄兪盏搅松暾?qǐng)，但由于“當(dāng)時(shí)對(duì)政策的把握還不是很清晰，因此沒(méi)有公開(kāi)預(yù)算報(bào)告”。
而在今年再次收到申請(qǐng)后，財(cái)政局的有關(guān)工作人員直接將情況向局長(zhǎng)做了匯報(bào)，“局長(zhǎng)的態(tài)度非常明確，而且做出了正式批示。”
在電話(huà)那頭，莊先生一字一句地向記者讀出了廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明在預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)報(bào)告上寫(xiě)下的親筆批示：“凡屬于政務(wù)公開(kāi)的資料，均請(qǐng)?zhí)峁┙o來(lái)函人。另外我希望今后這類(lèi)政務(wù)公開(kāi)資料，能夠直接從我局網(wǎng)站上查到。要改變那種不愿讓外界了解我們工作的傳統(tǒng)觀念，我們是公仆，是為社會(huì)公眾服務(wù)的。除了規(guī)定各級(jí)保密的材料外，當(dāng)盡量讓我們的工作透明化。”
據(jù)記者了解，曾經(jīng)在暨南大學(xué)擔(dān)任碩士生導(dǎo)師的張杰明2006年任廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)，此前曾任廣州勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)，任職風(fēng)格被評(píng)價(jià)為“果敢、開(kāi)明、有學(xué)者之風(fēng)”。“有了局長(zhǎng)的這份批示，大家心里都有底了。”
很快，這些預(yù)算資料在網(wǎng)上令人“驚艷”地亮相。
