新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委書記吳偉平這幾天特別忙，各地媒體要求采訪的電話不斷。而遠(yuǎn)在數(shù)千公里外北京的全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，由這個(gè)西部邊陲地區(qū)率先試行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度引起代表委員們熱烈討論。
很多人寄望通過這一被稱為“陽(yáng)光法案”的制度來(lái)遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。
“這是一個(gè)有益的嘗試，”全國(guó)人大代表、阿勒泰地委書記張漢東說(shuō)。他表示，阿勒泰地委將全力支持紀(jì)檢委在這方面的工作。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，中國(guó)正在積極準(zhǔn)備建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這應(yīng)該是反對(duì)腐敗的一項(xiàng)重大舉措。全國(guó)人大代表、中紀(jì)委副書記何勇在兩會(huì)期間透露，中紀(jì)委正在想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定；阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將是重要的參考。
來(lái)自中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的肯定無(wú)疑讓一直呼吁建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的人們深受鼓舞。全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云告訴記者，他在《建議盡快制定〈公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法〉》的議案中建議，對(duì)申報(bào)的對(duì)象、范圍等都擬了明確條款，包括婚喪嫁娶禮金都應(yīng)公開。
１９９４年，全國(guó)人大常委會(huì)曾將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃，但至今未見啟動(dòng)。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明認(rèn)為，現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制存在著諸多不足，其最主要的是財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍過窄。
“你說(shuō)哪個(gè)貪官是根據(jù)他的收入申報(bào)發(fā)現(xiàn)貪污腐敗問題？沒有這樣的，他的非法收入肯定不申報(bào)，只申報(bào)他工資條上的有什么意義呢？”杜黎明說(shuō)。
一提到阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)公開一事，吳偉平感受最深的就是“壓力大”。
去年５月，阿勒泰紀(jì)檢部門出臺(tái)了《關(guān)于縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》。新年伊始，阿勒泰在官方網(wǎng)站公示了新任命的５５名副縣級(jí)官員的申報(bào)；２月１７日公示了千余名縣處級(jí)和科級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，其中縣處級(jí)官員申報(bào)率為９８．９７％，科級(jí)干部申報(bào)率為１００％。
與國(guó)外一些成熟的申報(bào)制度相比，阿勒泰推出的申報(bào)制度尚顯簡(jiǎn)陋且缺乏透明度。例如，官方主要公示申報(bào)人的收入和收禮情況，而申報(bào)人的汽車、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，購(gòu)買股票、證券等理財(cái)產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈(zèng)與等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)以及個(gè)人銀行存款等七項(xiàng)內(nèi)容，列為秘密申報(bào)范疇不予公開。
但是，阿勒泰這次公布官員財(cái)產(chǎn)并不是作秀，更不是鬧劇。事實(shí)上，阿勒泰公示官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作已取得初步成效：從申報(bào)啟動(dòng)到現(xiàn)在，阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委共收到申報(bào)對(duì)象上繳款物價(jià)值近百萬(wàn)元人民幣，超過前幾年的總和。
據(jù)了解，為將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落實(shí)到底，阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委計(jì)劃在近期對(duì)秘密申報(bào)部分予以部分公開，以便社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。
代表委員們認(rèn)為，阿勒泰試驗(yàn)的成功表明，公示官員財(cái)產(chǎn)并沒有想象中難度那么大。他們認(rèn)為，反腐面臨新形勢(shì)，啟動(dòng)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法程序的時(shí)機(jī)已成熟，這項(xiàng)具有“終端反腐”功能的制度推出得越早，就越能避免問題復(fù)雜化，越能夠避免更多干部走入誤區(qū)。
東南大學(xué)教授陶思炎代表表示，中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。根據(jù)來(lái)自新加坡、日本和歐美等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，這一制度有利于從源頭上斷了官員的非分之想，有利于預(yù)防腐敗，減少犯罪。
據(jù)吳偉平透露，不久前，自治區(qū)紀(jì)檢委等有關(guān)部門聽取了阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委有關(guān)此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的匯報(bào)。同時(shí)，中紀(jì)委也已來(lái)電通知，將派人來(lái)阿勒泰實(shí)地調(diào)查討論，為此，阿勒泰紀(jì)檢委已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。
“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正在向一個(gè)更完善、更積極的一面發(fā)展。”吳偉平說(shuō)。
